De territoriale planningsdocumenten van gemeenten zijn:
1) territoriale planningsplannen voor gemeentelijke districten;
2) masterplannen van nederzettingen;
3) masterplannen van stadsdelen.
Om territoriale planningsdocumenten effectief te kunnen gebruiken, moet u:
Medewerkers van districts-, stads-, regionale en plattelandsbesturen, van wie de keuze van ontwikkelingstrajecten voor de hun toevertrouwde gebieden afhangt, wisten hoe ze deze instrumenten in de praktijk moesten toepassen - wat betekent dat dit ergens moet worden geleerd;
Territoriale planningsdocumenten moeten hun plaats vinden in het besluitvormingssysteem over de ontwikkeling van territoria - wat betekent dat je er op zijn minst naar moet gaan zoeken;
Territoriale planningsdocumenten moeten kwalitatief worden uitgevoerd, besproken en overeengekomen. Maar om wedstrijden te kunnen winnen, moeten veel aannemers aanzienlijke kortingen krijgen op de voorwaarden en prijzen voor het ontwikkelen van territoriale planningsdocumenten. De voorwaarden waarmee zij moeten instemmen komen niet overeen met de omvang van de werkelijke taken, dus twijfels over de kwaliteit van de afgegeven documenten zijn meer dan gerechtvaardigd.
Een territoriaal planningsplan (STP) is enerzijds een noodzakelijke fase in het documenteren van het proces van economische ontwikkeling van een gebied, en anderzijds is het een hulpmiddel om mogelijke ontwikkelingsrichtingen te bepalen.
De noodzaak om STP te ontwikkelen wordt gedicteerd door de stedenbouwkundige code van de Russische Federatie. Dit is een verplicht type documentatie waarover gemeentebesturen moeten beschikken om kwesties rond grond- en eigendomsverhoudingen op te kunnen lossen en nieuwbouw en reconstructie van verschillende objecten op hun grondgebied mogelijk te maken. functioneel doel. de federale wet Nr. 191_ФЗ gedateerd 29 december 2004 verplicht de voltooiing van de ontwikkeling van STP tegen 01/01/2010.
Opgemerkt moet worden dat STP een noodzakelijke maar geen voldoende voorwaarde is om deze problemen op te lossen. Dezelfde Stedenbouwkundige Code schrijft de ontwikkeling voor in eerdere stadia van STP van Rusland, samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, en op basis van STP van districten - documenten volgende niveau detaillering: masterplannen voor stedelijke of landelijke nederzettingen, regels voor landgebruik en ontwikkeling, gedetailleerde planningsprojecten voor specifieke gebieden van nieuwbouw of reconstructie van residentiële en industriële voorzieningen. Dit is een belangrijke omstandigheid om te begrijpen dat STP niet alle vragen in één keer kan beantwoorden. De wetgeving voorziet in een geleidelijke oplossing ervan naarmate de omvang van het gebied groter wordt.
Een masterplan (algemeen plan, GP) in algemene zin is een projectdocument op basis waarvan planning, ontwikkeling, wederopbouw en andere vormen van stedelijke ontwikkeling van gebieden worden uitgevoerd. Het grootste deel van het masterplan (ook wel het masterplan zelf genoemd) is een grootschalig beeld dat wordt verkregen door een tekening van het ontworpen object grafisch op een topografisch, technisch-topografisch of fotografisch plan van het gebied te plaatsen. In dit geval kan het ontwerpobject een perceel zijn met een apart perceel architectonische structuur, evenals het grondgebied van een hele stad of gemeentedistrict.
Masterplan - wetenschappelijk onderbouwd langetermijnsplan ontwikkeling van de stad (in relatie tot de oude stad - de wederopbouw en verdere ontwikkeling) of een andere plaats. Volgens de stedenbouwkundige code van de Russische Federatie is het een van de belangrijkste documenten voor territoriale planning.
De timing van de implementatie van het masterplan wordt vastgelegd in een speciaal document: het implementatieplan van het masterplan, aangenomen uiterlijk 3 maanden vanaf de datum van goedkeuring van het overeenkomstige masterplan, en bedraagt in de regel ongeveer 20 jaar.
Elk masterplan bevat een analytisch blok en een projectvoorstelblok. Elk van hen bevat op zijn beurt grafisch materiaal gepresenteerd in de vorm van kaarten (diagrammen) en een tekstgedeelte. Te midden van verplichte schema's Als onderdeel van het algemene plan voorziet de stedenbouwkundige code van de Russische Federatie in:
Regeling van elektriciteits-, warmte-, gas- en watervoorzieningen voor de bevolking binnen de stadsgrenzen;
Wegenkaart normaal gebruik bruggen en andere transportkunstwerken binnen de grenzen van bevolkte gebieden;
Gebruiksschema van het grondgebied van de gemeente met de grenzen van landen van verschillende categorieën, andere informatie over het gebruik van het overeenkomstige grondgebied;
Schema van de grenzen van de territoria van objecten cultureel erfgoed;
Schema van zonegrenzen met speciale condities gebruik van territoria;
Schema van de grenzen van gebieden die risico lopen op natuurlijke en door de mens veroorzaakte noodsituaties;
Schema van grenzen van zones met negatieve impact van objecten kapitaal constructie van lokale betekenis in het geval van de locatie van dergelijke objecten;
Schema van geplande grenzen functionele zones het tonen van de parameters van de geplande ontwikkeling van dergelijke zones;
Schema's die de zones tonen van de geplande locatie van kapitaalbouwprojecten van lokaal belang;
Kaarten (schema's) van de geplande grenzen van territoria, waarvan de planningsdocumentatie prioritair moet worden ontwikkeld;
Schema van bestaande en geplande grenzen van industrie-, energie-, transport- en communicatiegebieden.
Masterplannen van steden en nederzettingen in verschillende landen verschillend in naam, samenstelling, functies en wettelijke status van. De wederopbouw, ontwikkeling en ontwikkeling van het grondgebied van een aantal grote steden wordt uitgevoerd zonder enig document over de planning en bestemming van het grondgebied. In Rusland is het algemene plan, net als in veel westerse landen, hetzelfde legaal document Het heeft een adviserend karakter, dat wil zeggen dat het geen bron van stedenbouwkundig recht is. Op het niveau van een stad of nederzetting wordt deze rol gespeeld door regels voor landgebruik en ontwikkeling, waaronder een stadsbestemmingskaart en stedenbouwkundige voorschriften. Naarmate het land overgaat naar een markteconomie, is er een geleidelijke verkorting van de geldigheidsduur en een afname van de stadsregulerende rol van het algemene plan ten gunste van documenten op een lager niveau: plannings- en landmeetkundige projecten.
Hoofdstuk 9 van de Stedenbouwwet van de Russische Federatie stelt dat territoriale planning gericht is op het in territoriale planningsdocumenten bepalen van het doel van territoria op basis van een reeks sociale, economische, ecologische en andere factoren om de duurzame ontwikkeling van territoria te garanderen, de ontwikkeling van technische, transport- en sociale infrastructuur, en ervoor zorgen dat er rekening wordt gehouden met de belangen van burgers en hun verenigingen, de Russische Federatie, samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, gemeenten.
Territoriale planning is de planning van verschillende territoria om functionele zones vast te stellen en de geplande locatie van objecten te bepalen andere betekenis(federaal, regionaal, lokaal), waaronder:
· Objecten van federaal belang zijn objecten die geen publieke infrastructuur zijn die gebonden is aan een specifiek territorium en die verband houden met het gebruik van kernenergie, defensie, veiligheid en ruimtevaartactiviteiten;
· Objecten van regionaal en lokaal belang - worden toegewezen op basis van technische en budgettaire kenmerken, d.w.z. er is geen duidelijke gradatie;
De lijst met objecten met verschillende betekenissen kan op drie manieren worden bepaald:
a) wettelijk - het opsommen van de kenmerken van de relevante objecten;
b) identificatie van deze objecten tijdens het proces van territoriale planning;
c) de combinatie van de eerste twee wordt als de meest optimale beschouwd.
Bij het ontwikkelen van stedenbouwkundige documentatie wordt rekening gehouden met het feit dat de implementatie ervan een complex proces is dat zich in tijd en ruimte ontwikkelt. Dit proces moet worden beheerd. Om dit te doen, is het noodzakelijk om geschikte managementprogramma's te ontwikkelen, die het volgende moeten bevatten:
1. Een reeks subprogramma's geïmplementeerd door de industrie en individueel grondgebied, inclusief voor unieke territoriale voorstellen;
2. Een resultaatmonitoringsysteem met een reeks benchmarks;
3. Een systeem van regelgevend en wetgevend kader dat de ontwikkeling van het grondgebied regelt;
4. Organisatiestructuren in staat is managementbeslissingen te nemen.
Om programma's voor het beheer van territoriale ontwikkeling voor te bereiden, houdt de administratie, samen met ontwikkelaars, een reeks workshops waarin algoritmen voor territoriaal beheer en reeksen indicatoren worden uitgewerkt die de voortgang van de implementatie van territoriale planningsdocumenten kenmerken. Effectief beheer van gebiedsontwikkeling wordt gegeven in Tabel 1 (add.)
Territoriale planning en stadsplanning, stedelijke ontwikkeling. Regelgevingsdocumenten die de territoriale planning definiëren
De grenzen van stedenbouw en stadsplanning kunnen enerzijds worden aangemerkt als een voor de hand liggende verbinding met architectuur, met landschapsarchitectuur, en anderzijds als discipline, als een vakgebied:
1) activiteiten die verband houden met het gehele beheersgebied van de ontwikkeling en het functioneren van steden.
2) activiteiten die rekening houden met de kenmerken van de ruimtelijke locatie van het object.
3) activiteiten waarbij sprake is van interactie tussen onderwerpen uit de stedelijke omgeving.
Regelgevingsdocumenten die de territoriale planning definiëren
In de stedenbouwkundige code wordt een belangrijke plaats toegekend aan de regulering van de territoriale planning. Het moet erop gericht zijn om in territoriale planningsdocumenten het doel van territoria vast te stellen, op basis van een reeks sociale, economische, ecologische en andere factoren om de duurzame ontwikkeling van territoria, de ontwikkeling van techniek, transport en sociale infrastructuur te garanderen, en ervoor te zorgen dat de belangen van burgers en hun verenigingen, de Russische Federatie, worden in aanmerking genomen, onderwerpen van de Russische Federatie, gemeenten.
Territoriale planningsdocumenten hebben ook drie niveaus: documenten van de Russische Federatie, samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en gemeenten. Zij bepalen het stedenbouwkundig beleid op het juiste niveau en zijn verplicht voor overheidsinstanties en lokale overheden bij het nemen van beslissingen en het uitvoeren van dergelijke beslissingen. Blijkbaar zijn in de eerste plaats beslissingen bedoeld over de toewijzing van begrotingsmiddelen, evenals over de toewijzing van percelen.
Als documenten over de territoriale planning van de Russische Federatie definieert de Stedenbouwwet de territoriale planningsplannen van de Russische Federatie, ontwikkeld op thematische gebieden, bijvoorbeeld op het gebied van nationale defensie en staatsveiligheid, op het gebied van de ontwikkeling van communicatie, informatie en communicatie, enz.
Deze schema's moeten worden ontwikkeld op basis van de resultaten technische onderzoeken rekening houdend met federale programma's ontwikkeling van de Russische Federatie, territoriale planningsdocumenten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, gemeenten, en rekening houdend met voorstellen van belanghebbenden. In door de wet gespecificeerde gevallen zijn zij onderworpen aan overeenstemming met de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie.
Lokale overheden nemen deel aan de behandeling van ontwerpen van territoriale planningsplannen van de Russische Federatie vanuit het oogpunt van het rekening houden met hun belangen daarin. Ook de plaatsing van kapitaalbouwprojecten van federaal belang, die een negatieve impact op het milieu kunnen hebben, is onderworpen aan coördinatie met gemeenten.
Territoriale planningsplannen van de Russische Federatie worden goedgekeurd door de regering van de Russische Federatie.
Op het niveau van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie worden ook plannen voor territoriale planning met een meer specifieke inhoud goedgekeurd. De wet definieert in detail de onderwerpen en de procedure voor de goedkeuring van territoriale planningsdocumenten verschillende niveaus.
De territoriale planningsdocumenten van gemeenten zijn:
1) territoriale planningsplannen voor gemeentelijke districten;
2) masterplannen van nederzettingen;
3) masterplannen van stadsdelen.
De stedenbouwkundige code beschrijft in detail de samenstelling en procedure voor het opstellen van territoriale planningsdocumenten voor gemeenten en plannen voor de implementatie van dergelijke documenten. Het kan echter worden verduidelijkt door regelgevende rechtshandelingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, evenals regelgevende rechtshandelingen van lokale overheidsinstanties.
In gevallen bepaald door de stedenbouwkundige code en gespecificeerd door de regering van de Russische Federatie, zijn deze documenten onderworpen aan staatsonderzoek en goedkeuring door hogere autoriteiten.
Masterplannen en territoriale planningsplannen ondergaan een procedure van openbare hoorzittingen en worden goedgekeurd door representatieve organen van de lokale overheid. Masterplannen zijn in door de overheid te bepalen gevallen onderworpen aan een verplicht staatsonderzoek. In andere gevallen kunnen documenten inzake territoriale planning op initiatief en op kosten van autoriteiten, lokale overheden en burgerverenigingen ter onderzoek worden verzonden.
Omdat kwesties op het gebied van territoriale planning vaak de belangen van autoriteiten op verschillende niveaus raken, stelt de Code op verstandige wijze een procedure vast voor de gezamenlijke voorbereiding van ontwerpdocumenten.
41. Territoriale planning. Soorten territoriale planningsdocumenten.
Territoriale planning – planning voor de ontwikkeling van territoria, inclusief de oprichting van functionele zones, zones voor geplande plaatsing van kapitaalbouwprojecten voor staats- of gemeentelijke behoeften, zones met speciale voorwaarden voor het gebruik van territoria.
Functionele zones zijn zones waarvoor territoriale planningsdocumenten grenzen en functionele doeleinden definiëren.
Zones met speciale voorwaarden voor het gebruik van het grondgebied - veiligheid, sanitaire beschermingszones, zones voor de bescherming van culturele erfgoedsites van de volkeren van de Russische Federatie, waterbeschermingszones, zones voor de bescherming van drinkwaterbronnen, beschermde zones objecten, andere zones ingesteld in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie.
Stedenbouwkundige voorschriften zijn de soorten toegestaan gebruik van percelen die zijn gevestigd binnen de grenzen van de overeenkomstige territoriale zone, evenals alles wat zich boven en onder het oppervlak van percelen bevindt en wordt gebruikt in het proces van hun ontwikkeling en daaropvolgende exploitatie van kapitaal bouwprojecten. Beperk de afmetingen van percelen en maximale parameters van toegestane bouw, reconstructie van kapitaalbouwprojecten, evenals beperkingen op het gebruik van grondpercelen en kapitaalbouwprojecten.
Stedenbouwkundige zonering is de zonering van gemeentelijke gebieden om territoriale zones te bepalen en stedenbouwkundige voorschriften vast te stellen.
Regels voor landgebruik en ontwikkeling - een document over stadsplanning, goedgekeurd door regelgevende rechtshandelingen van lokale overheden, regelgevende rechtshandelingen van staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie - de federale steden Moskou en St. Petersburg en waarin territoriale zones, stedenbouwkundige voorschriften en de procedure voor de toepassing van een dergelijk document en de procedure voor het aanbrengen van wijzigingen daarin worden vastgelegd.
Territoriale zone is een deel van het grondgebied dat wordt gekenmerkt door een speciaal wettelijk regime voor het gebruik van percelen en waarvan de grenzen worden bepaald tijdens de landzonering in overeenstemming met land-, stadsplanning, bosbouw, waterwetgeving, evenals belastingen en vergoedingen, milieubescherming en andere wetgeving van de Russische Federatie en wetgeving van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie (paragraaf 6, artikel 1, hoofdstuk 1 van de federale wet van de Russische Federatie van 2 januari 2000 nr. 28-FZ “Over het Staatskadaster”).
Een van de belangrijke kwesties van territoriale planning is de verdeling van land in categorieën op basis van het beoogde doel, evenals de zonering van het grondgebied.
Land volgens het beoogde doel is onderverdeeld in de volgende categorieën:
- landbouwgrond;
– bevolkte gebieden;
– industrie, energie, transport, communicatie, radio-uitzendingen, televisie, computerwetenschappen, om ruimtevaartactiviteiten, defensie, veiligheid en land voor andere speciale doeleinden te garanderen;
– speciaal beschermde gebieden en objecten;
– bosfonds;
– waterfonds;
- voorraad.
Deze verdeling van de landen van de Russische Federatie in categorieën is de eerste fase van de afbakening van landen op basis van hun beoogde doel, in wezen de eerste fase van een soort ruimtelijke zonering van het grondgebied van de staat.
Tegelijkertijd worden de grenzen van landen van verschillende categorieën bepaald door ze van elkaar af te bakenen, geleid door de materialen van landbeheer, stadsplanning en bosbeheerdocumentatie.
Volgens de huidige wetgeving kunnen bepaalde categorieën grond worden onderverdeeld in typen, waaronder mogelijk land, toegewezen aan verschillende territoriale zones.
In het gedeelte over de samenstelling van gronden in nederzettingen vallen de posities van de stedenbouwkundige en landcodes samen en de genoemde categorie van gronden op deze basis kan woon-, openbare, zakelijke, industriële zones, technische en transportinfrastructuur, agrarisch gebruik, recreatief gebruik omvatten. doeleinden, speciaal beschermde gebieden, speciale doeleinden, plaatsing van militaire faciliteiten en andere soorten territoriale zones.
De nieuwe stedenbouwkundige code van de Russische Federatie van 29 december 2004 nr. 190-FZ (zoals gewijzigd door federale wet nr. 343 van 27 december 2009) stelt de volgende soorten territoriale planningsdocumenten vast:
1) territoriale planningsplannen van de Russische Federatie in het gebied:
– ontwikkeling van federaal transport, communicatie, informatie en communicatie;
Nationale defensie en staatsveiligheid;
Energieontwikkeling;
Gebruik en bescherming van bosbestanden;
Gebruik en bescherming van waterlichamen;
Ontwikkeling en locatie van speciaal beschermde natuurgebieden van federale betekenis;
Bescherming van de grondgebieden van twee of meer samenstellende entiteiten van de Russische Federatie die zijn blootgesteld aan het risico van noodsituaties van natuurlijke en door de mens veroorzaakte aard en de impact van de gevolgen daarvan;
Ontwikkeling van ruimtevaartactiviteiten;
Natuurlijke monopolies;
Op andere gebieden waarin de wetgeving van de Russische Federatie voorziet;
2) territoriale planningsschema's van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie, inclusief: kaarten (schema's) van de geplande ontwikkeling en locatie van beschermde natuurgebieden van regionaal belang, veranderingen in de grenzen van landbouwgronden en de grenzen van landbouwgronden als onderdeel van landbouwgronden, evenals kaarten (schema's) van de geplande bouwprojecten op locatie van regionaal belang, waaronder:
Objecten van energiesystemen van regionale betekenis;
Transportfaciliteiten, communicatie, computerwetenschappen en communicatie van regionaal belang;
Lineaire objecten van regionale betekenis die de activiteiten van natuurlijke monopolies ondersteunen;
Andere objecten waarvan de plaatsing noodzakelijk is voor de uitoefening van de bevoegdheden van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, bepaald door federale wetten en wetten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie;
3) documenten van territoriale planning van gemeenten:
Ruimtelijke planningsplannen voor gemeentelijke districten;
Algemene plannen van nederzettingen;
Algemene plannen van stadsdelen.
Volgens art. 19 van de Stedenbouwwet van de Russische Federatie omvat het territoriale planningsplan van een gemeentelijk district kaarten (schema's) van de geplande locatie van kapitaalbouwprojecten van lokaal belang, waaronder:
Elektriciteits- en gasvoorzieningsvoorzieningen binnen de grenzen van het gemeentedeel;
Openbare wegen tussen bewoonde gebieden, bruggen en andere verkeerskunstwerken buiten de grenzen van bewoonde gebieden binnen de grenzen van het gemeentedeel;
Andere objecten waarvan de plaatsing noodzakelijk is voor de uitoefening van bevoegdheden van lokale bestuursorganen van het gemeentedeel.
Het territoriale planningssysteem waarin is voorzien door de stedenbouwkundige code van de Russische Federatie van 29 december 2004 nr. 190-FZ (zoals gewijzigd door federale wet nr. 343 van 27 december 2009) en de federale wet “Over de inwerkingtreding van de stedenbouwkundige code van de Russische Federatie” van 29 december 2004 nr. 191-FZ in ons land heeft de volgende belangrijke tekortkomingen, die een wetenschappelijk onderbouwde planning en organisatie van rationeel gebruik van land en hun bescherming alleen mogelijk maken als onderdeel van stedenbouwkundige documentatie.
Ten eerste is het aangenomen concept van territoriale planning gebaseerd op de belangen van de ontwikkeling van menselijke nederzettingen, en tot op zekere hoogte ook op de geplande plaatsing van kapitaalbouwprojecten voor industriële, transport-, energie- en andere doeleinden. Dit concept had ooit (eind jaren zestig - begin jaren zeventig van de vorige eeuw) de overhand in economisch ontwikkelde vreemde landen, voornamelijk in West-Europa. Dit leidde tot ongereguleerde ontwikkeling, stedelijke groei en, in omstandigheden van landtekorten, hoge dichtheid bevolking – tot schending van de ecologische stabiliteit van het gebied.
Aan het einde van de 20e eeuw begon het concept van territoriale planning in het buitenland zich te concentreren op publieke waarden en primaire dienstverlening aan publieke belangen. Het wordt uitgevoerd onder de motto's: "Ecologie voor iedereen", "Natuurbehoud en het creëren van duurzame productie", en in plattelandsgebieden - "Socio-economische ontwikkeling van plattelandsgebieden en behoud van de ecologische duurzaamheid van het gebied". Tegelijkertijd worden de voorheen onwankelbare fundamenten van het particuliere bezit van land en ander onroerend goed aangetast, en worden nationale en publieke belangen en de processen van ‘socialisatie van landgebruik’ op de voorgrond geplaatst.
In dit opzicht wordt territoriale planning uitgevoerd op basis van staats-, regionale en gemeentelijke plannen voor het gebruik van land en hun bescherming, rekening houdend met de zonering van het grondgebied. De plannen zijn bindend en publiekelijk besproken. Bovendien verschillen de typen en inhoud van de plannen aanzienlijk, afhankelijk van het planningsniveau en het type gebied (landelijk en stedelijk).
Ten tweede beschouwen de territoriale planningsdocumenten die zijn opgesteld in de Stedenbouwwet van de Russische Federatie, in tegenstelling tot de landbeheerdocumentatie voor de planning van het gebruik van land en de bescherming ervan, land (territoria) alleen als een object van stadsplanningsactiviteit, die in de praktijk kan leiden tot ongerechtvaardigde ontwikkeling van landbouwgrond, bosfondsen, speciaal beschermde gebieden, enz.
In de derde plaats, rekening houdend met het feit dat de stedenbouwkundige voorschriften als onderdeel van de landgebruiks- en ontwikkelingsregels, overeenkomstig clausule 6 van art. 36 van de stedenbouwkundige code van de Russische Federatie, zijn in het geheel niet vastgesteld voor bosgebieden, waterfondsen, reservaatgebieden, de meeste speciaal beschermde natuurgebieden (met uitzondering van gebieden met medische en recreatieve gebieden en resorts)", landbouwgronden zoals Omdat het land deel uitmaakt van de landbouwgronden, valt meer dan 90% van alle landerijen van het land niet onder de relevante normen en regels voor landgebruik, en valt daarom niet binnen de reikwijdte van territoriale planning en stedelijke zonering. Daarom moet voor alle bovengenoemde categorieën grond die niet onder de stedenbouwkundige regelgeving vallen, de planning voor het gebruik van land en de bescherming ervan een gebied van landbeheeractiviteiten zijn en worden uitgevoerd op basis van landbeheerdocumentatie.
Ten vierde is territoriale planning een instrument voor de uitvoering van het grondbeleid van de staat. Daarom moet het transversaal zijn, dat wil zeggen hiërarchisch met elkaar verbonden op verschillende bestuursniveaus, waarbij federale, regionale en lokale belangen worden geïmplementeerd en met elkaar verbonden via een systeem van logisch, informatief en technologisch met elkaar verbonden territoriale planningsdocumenten. Over de hele wereld verloopt de ontwikkeling van territoriale planningsdocumenten van algemeen naar specifiek, zowel verticaal (staat - regio - gemeente) als horizontaal (de hele economie - economische sectoren). In dit opzicht moet territoriale planning alomvattend of sectoraal zijn.
Tegelijkertijd voorziet de stedenbouwkundige code van de Russische Federatie (artikelen 9 tot en met 19) niet in de ontwikkeling van alomvattende territoriale planningsdocumenten, wat ernstige problemen zal veroorzaken bij het balanceren van de ontwikkeling van industrieën en het opstellen van een geconsolideerde landuitleg van het gebied dat wordt ontwikkeld. Bovendien correleren verschillende soorten territoriale planningsdocumenten die betrekking hebben op verschillende bestuursniveaus noch qua naam, noch qua inhoud met elkaar.
Uit het bovenstaande kunnen we de volgende conclusies trekken:
1. Stedelijke planningsactiviteiten in de vorm van territoriale planning, evenals regels voor landgebruik en ontwikkeling, zijn van toepassing op categorieën grond die onderworpen zijn aan stedenbouwkundige regelgeving, namelijk: gronden van steden en nederzettingen, industrie, transport en dat deel van andere categorieën waar percelen worden bezet door de bouw van kapitaalobjecten.
Stedenbouwkundige zonering, uitgevoerd als onderdeel van stadsplanningsactiviteiten, heeft de macht om kwesties van landgebruik alleen op te lossen voor zover zij kan worden voorzien van informatie over de kwaliteit van de grond, de overeenstemming tussen de kwaliteit en het beoogde doel van de grond en de organisatorische en economische voorwaarden voor de ontwikkeling van landgebruik. Dit suggereert dat de territoriale specificiteit van landgebruik, zoals weergegeven in stadsplanningsplannen, van secundaire aard is, dat wil zeggen dat het het resultaat is van territoriale zonering van land, die moet worden uitgevoerd in het kader van landbeheer, aangezien de studie van land valt onder zijn bevoegdheid.
Bijgevolg zou territoriale planning geen object van stadsplanning moeten zijn, maar een object van landbeheeractiviteiten.
De geschiedenis van het prototype van een gemeentelijk territoriaal planningsplan is in de Russische Federatie bekend in de vorm van districtsplanningsplannen. Regionale planningsplannen werden in de jaren zestig en begin jaren zeventig opgesteld door landbeheerorganisaties op het grondgebied van alle administratieve regio's van ons land. Ze losten problemen op zoals het verbeteren van het nederzettingensysteem, de plaatsing van productiekrachten in de hele regio, de territoriale organisatie van de productie en de plaatsing van productie- en sociale infrastructuurvoorzieningen (kapitaalbouwprojecten van lokaal belang).
In totaal zijn er in deze periode ruim tweeduizend regionale planningsplannen ontwikkeld. Vervolgens hebben landbeheerorganisaties bij de ontwikkeling van deze regelingen op het grondgebied van administratieve districten landbeheerprogramma's opgesteld, waarin de kwesties van de ontwikkeling, transformatie en terugwinning van land, de ontwikkeling van het agro-industriële complex van de districten en natuurbehoud gedetailleerd werden beschreven.
2. De betrekkingen met betrekking tot de zonering van gebieden buiten de grenzen van bevolkte gebieden moeten niet worden gereguleerd door de stedenbouwkundige code van de Russische Federatie, maar door de landwetgeving. In dit verband is het noodzakelijk om de federale wet “Betreffende de zonering van territoria” te ontwikkelen en uit te vaardigen, toevoegingen en wijzigingen in de Landcode van de Russische Federatie, de federale wet “Betreffende landbeheer” en andere regelgevende rechtshandelingen met bepalingen over landbeheer in te voeren. zonering van territoria.
3. Vanwege het feit dat bij het vaststellen van de grens van een nederzetting de belangen van verschillende bestuurlijk-territoriale entiteiten met elkaar botsen, veranderen de eigenaren van percelen, de grenzen van categorieën en het wettelijke regime van land, de prioriteiten voor de ontwikkeling van verschillende soorten landgebruik (stedelijk, landbouw, bosbouw, water enz.), zou het vaststellen van de grenzen van nederzettingen moeten worden opgenomen in het landbeheer, in plaats van in de stadsplanning; acties die een onafhankelijke en objectieve oplossing zullen garanderen voor deze problemen. Deze voorziening heeft in ons land al plaatsgevonden en heeft zich in de praktijk bewezen. In de context van de zich ontwikkelende marktomzet van grond zal dit de transparantie, geldigheid en sociale rechtvaardigheid van de genomen beslissingen garanderen. Daarom moet lid 2 van artikel dienovereenkomstig worden gewijzigd. 84 van de Landcode van de Russische Federatie.
4. Gezien het feit dat van de 19,1 miljoen hectare land in nederzettingen slechts 5,2 miljoen hectare (27,3%) bezet is door gebouwen en wegen, en de resterende gebieden zijn: landbouwgrond - 9,1 miljoen hectare (47,6%), bosgebieden en gebieden onder bomen en struiken - 2,6 miljoen hectare (13,6%), andere landen en waterlichamen - 2,2 miljoen hectare (11,5%), organisatie het gebruik van onontwikkelde gebieden moet worden uitgevoerd op basis van plannen voor het landbeheer van steden, die ook betrekking hebben op documentatie over landbeheer. De procedure voor de ontwikkeling en de inhoud van dergelijke plannen, die zich hebben bewezen in de praktijk van het organiseren van rationeel landgebruik in steden, zijn algemeen bekend in het landbeheer.
Over het algemeen is het voor een wetenschappelijk onderbouwde oplossing en regulering van alle kwesties van territoriale planning noodzakelijk om de nieuw aangenomen stadsplanning en de bestaande grondwetgeving aan te passen, die de belangrijkste bepalingen definieert voor de planning van het rationeel gebruik van land en de bescherming ervan in het systeem. van documentatie over landbeheer.
Ook wordt de planning voor het gebruik van land in nederzettingen uitgevoerd op basis van de ontwikkeling van een masterplan, dat het belangrijkste document is voor het plannen van het land van nederzettingen voor de toekomst en waarin, gebaseerd op een analyse van landgebruik, een voorspelling voor de ontwikkeling van economische sectoren en bevolking, een wetenschappelijk onderbouwde bepaling van het toekomstige gebied van een nederzetting, de grenzen ervan, functionele, territoriale zonering, landgebruik en ontwikkelingsregels, alle kwesties van territoriale planning van nederzettingen zijn opgelost.
Hoofdstuk 3. TERRITORIALE PLANNING
Voor de procedure voor het opnemen van percelen binnen de grenzen van nederzettingen of het uitsluiten van percelen van de grenzen van nederzettingen, zie artikel 4.1 van federale wet nr. 191-FZ van 29 december 2004. Voor de goedkeuring van ontwerpgrenzen van zones voor de geplande plaatsing van kapitaalbouwprojecten van federale, regionale of lokale betekenis, zie artikel 3.1 van de federale wet van 29 december 2004 N 191-FZ.
1. Territoriale planning is erop gericht om in territoriale planningsdocumenten het doel van territoria vast te stellen op basis van een reeks sociale, economische, ecologische en andere factoren om de duurzame ontwikkeling van territoria, de ontwikkeling van techniek, transport en sociale infrastructuur te garanderen, waarbij rekening wordt gehouden met de belangen van burgers en hun verenigingen, de Russische Federatie, onderdanen van de Russische Federatie, gemeenten.
2. Territoriale planningsdocumenten zijn onderverdeeld in:
1) documenten over de territoriale planning van de Russische Federatie;
2) documenten over de territoriale planning van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie;
3) documenten over de territoriale planning van gemeenten.
3. Territoriale planningsdocumenten zijn verplicht voor staatsautoriteiten en lokale overheden wanneer zij beslissingen nemen en dergelijke beslissingen uitvoeren.
4. Het is overheidsinstanties en lokale overheidsinstanties niet toegestaan beslissingen te nemen over de reservering van grond, over de inbeslagname, ook door middel van aflossing, van percelen voor staats- of gemeentelijke behoeften, over de overdracht van grond van de ene categorie naar de andere in het ontbreken van territoriale planningsdocumenten, met uitzondering van de gevallen waarin federale wetten voorzien.
1. De territoriale planningsdocumenten van de Russische Federatie zijn de territoriale planningsplannen van de Russische Federatie op het gebied van:
1) ontwikkeling van federaal transport, communicatie, informatie en communicatie;
2) nationale defensie en staatsveiligheid;
3) energieontwikkeling;
4) is ongeldig geworden. - Federale wet van 4 december 2006 N 201-FZ;
5) is ongeldig geworden. - Federale wet van 3 juni 2006 N 73-FZ;
6) ontwikkeling en locatie van speciaal beschermde natuurgebieden van federale betekenis;
7) bescherming van de grondgebieden van twee of meer samenstellende entiteiten van de Russische Federatie die zijn blootgesteld aan het risico van noodsituaties van natuurlijke en door de mens veroorzaakte aard en de impact van de gevolgen daarvan;
8) ontwikkeling van ruimtevaartactiviteiten;
9) natuurlijke monopolies;
10) op andere gebieden waarin de wetgeving van de Russische Federatie voorziet.
2. De voorbereiding van de in deel 1 van dit artikel gespecificeerde schema's kan worden uitgevoerd als onderdeel van een of meer territoriale planningsdocumenten met betrekking tot het gehele grondgebied van de Russische Federatie of een deel daarvan.
3. Territoriale planningsplannen van de Russische Federatie kunnen kaarten (schema's) omvatten van de geplande locatie van kapitaalbouwprojecten van federaal belang, waaronder:
1) objecten van federale energiesystemen;
2) kernenergiefaciliteiten;
3) defensie- en veiligheidsfaciliteiten;
4) objecten van federaal transport, communicatie, informatica en communicatie;
5) objecten die ruimteactiviteiten ondersteunen;
6) objecten die de status en bescherming van de staatsgrens van de Russische Federatie garanderen;
7) lineaire faciliteiten ter ondersteuning van de activiteiten van natuurlijke monopolistische entiteiten;
8) andere objecten waarvan de plaatsing noodzakelijk is voor de uitvoering van de bevoegdheden van de Russische Federatie zoals vastgelegd in de grondwet van de Russische Federatie, federale wetten en de vervulling van de internationale verplichtingen van de Russische Federatie.
4. Territoriale planningsschema's van de Russische Federatie bevatten bepalingen over territoriale planning en bijbehorende kaarten (schema's).
5. De bepalingen inzake territoriale planning in de territoriale planningsplannen van de Russische Federatie omvatten:
6. De kaarten (schema's) in de territoriale planningsschema's van de Russische Federatie tonen:
1) de grenzen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, de grenzen van gesloten administratief-territoriale entiteiten, de grenzen van speciale economische zones, de grenzen van gemeentelijke entiteiten;
2) de grenzen van bosfondsgronden, de grenzen van landen van speciaal beschermde natuurgebieden van federaal belang, de grenzen van defensie- en veiligheidsgebieden, evenals de geplande grenzen van dergelijke gebieden;
5) grenzen van gebieden die zijn blootgesteld aan het risico van noodsituaties van natuurlijke en door de mens veroorzaakte aard en de impact van de gevolgen daarvan;
6) de grenzen van percelen die zijn voorzien voor de plaatsing van kapitaalbouwprojecten van federaal belang of waarop kapitaalbouwprojecten zijn gelegen die in federaal eigendom zijn, evenals de grenzen van de zones van de geplande plaatsing van kapitaalbouwprojecten van federale betekenis.
7. Om de territoriale planningsplannen van de Russische Federatie goed te keuren, worden relevante materialen voorbereid om hun projecten in tekstvorm en in de vorm van kaarten (diagrammen) te rechtvaardigen.
8. Materialen voor het onderbouwen van ontwerpen van territoriale planningsplannen van de Russische Federatie in tekstvorm zijn onder meer:
9. Op kaarten (diagrammen) als onderdeel van materiaal voor het onderbouwen van ontwerpen van territoriale planningsplannen van de Russische Federatie wordt het volgende weergegeven:
1) kaarten (diagrammen) van het gebruik van het grondgebied van de Russische Federatie, delen van het grondgebied van de Russische Federatie die de grenzen tonen van landen van verschillende categorieën, andere informatie over het gebruik van het relevante grondgebied;
2) kaarten (schema's) van beperkingen goedgekeurd als onderdeel van territoriale planningsdocumenten van samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en territoriale planningsdocumenten van gemeenten, inclusief kaarten (schema's) van de grenzen van territoria van cultureel erfgoed, kaarten (schema's) van de grenzen van zones met speciale voorwaarden voor het gebruik van territoria, kaarten (schema's) van de grenzen van gebieden die zijn blootgesteld aan het risico van noodsituaties van natuurlijke en door de mens veroorzaakte aard, kaarten (schema's) van de grenzen van de zones van de geplande locatie van kapitaalbouwprojecten van federaal belang, waarvan de gevolgen van de plaatsing kunnen leiden tot negatieve kwaliteitsveranderingen omgeving(hierna negatieve impactzones genoemd), kaarten (diagrammen) van de grenzen van zones met milieurisico's en mogelijke milieuvervuiling als gevolg van ongevallen bij potentieel gevaarlijke productiefaciliteiten enten;
3) kaarten (diagrammen) die de resultaten weergeven van de analyse van de geïntegreerde ontwikkeling van het grondgebied en de locatie van kapitaalbouwprojecten van federaal belang, inclusief rekening houdend met de resultaten van technische onderzoeken;
4) andere kaarten (schema's).
11. De voorstellen gespecificeerd in paragraaf 2 van deel 9 van dit artikel worden weergegeven op kaarten (diagrammen), die worden gebruikt om wijzigingen aan te brengen bij het goedkeuren van ontwerpen van territoriale planningsplannen van de Russische Federatie en omvatten:
1) kaarten (diagrammen) van de geplande verandering in de grenzen van bosfondslanden, de grenzen van landen van speciaal beschermde natuurgebieden van federaal belang, de grenzen van defensie- en veiligheidslanden;
2) kaarten (diagrammen) die de zones tonen van de geplande locatie van kapitaalbouwprojecten van federaal belang;
3) andere kaarten (schema's).
1. Territoriale planningsplannen van de Russische Federatie, inclusief wijzigingen in dergelijke plannen, worden goedgekeurd door de regering van de Russische Federatie.
2. Territoriale planningsschema's van de Russische Federatie, inclusief kaarten (diagrammen) van de geplande locatie van defensie- en veiligheidsfaciliteiten, worden goedgekeurd op de manier vastgelegd door de wetgeving van de Russische Federatie op het gebied van defensie en de wetgeving van de Russische Federatie over staatsgeheimen.
3. De voorbereiding van ontwerpen van territoriale planningsschema's voor de Russische Federatie wordt uitgevoerd op basis van de resultaten van technische onderzoeken in overeenstemming met de vereisten van technische voorschriften, rekening houdend met federale programma's op het gebied van staat, economie, milieu, sociaal, culturele en nationale ontwikkeling van de Russische Federatie, bepalingen over territoriale planning vervat in territoriale planningsdocumenten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, territoriale planningsdocumenten van gemeenten, en rekening houdend met voorstellen van belanghebbenden.
4. Voordat zij worden goedgekeurd, zijn ontwerpen van territoriale planningsplannen van de Russische Federatie onderworpen aan verplichte goedkeuring door de belanghebbende uitvoerende autoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie op de wijze zoals vastgelegd in artikel 12 van deze Code.
5. Ontwerpplannen voor territoriale planning van de Russische Federatie moeten worden gepubliceerd op de manier die is vastgelegd voor de officiële publicatie van regelgevende rechtshandelingen van de Russische Federatie en andere officiële documenten, niet minder dan drie maanden vóór hun goedkeuring en worden op de officiële website geplaatst. van de regering van de Russische Federatie op internet. Ontwerpvoorschriften inzake territoriale planning bedoeld in artikel 10, deel 5, van deze Code, ontwerpkaarten (schema's) of meerdere kaarten (schema's) die de informatie weergeven bedoeld in artikel 10, deel 6, van deze Code, zijn onderworpen aan publicatie en plaatsing.
6. Belanghebbende partijen hebben het recht om hun voorstellen in te dienen over ontwerpen van territoriale planningsplannen voor de Russische Federatie.
7. Territoriale planningsplannen van de Russische Federatie zijn onderworpen aan publicatie op de manier die is vastgelegd voor de officiële publicatie van regelgevende rechtshandelingen van de Russische Federatie en andere officiële documenten, en worden geplaatst op de officiële website van de regering van de Russische Federatie op de website van de Russische Federatie. Internet. De bepalingen inzake territoriale planning, bedoeld in deel 5 van artikel 10 van artikel 10 van deze Code, zijn onderworpen aan publicatie en plaatsing.
(zoals gewijzigd door federale wet van 31 december 2005 N 210-FZ)
8. Territoriale planningsplannen van de Russische Federatie worden binnen drie dagen na de datum van goedkeuring verzonden naar de hoogste uitvoerende organen van de staatsmacht van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en lokale bestuursorganen van gemeenten, met betrekking tot wier grondgebied Er zijn plannen voor territoriale planning van de Russische Federatie voorbereid.
9. Houders van rechten op percelen en kapitaalbouwprojecten hebben, indien hun rechten en legitieme belangen worden geschonden of kunnen worden geschonden als gevolg van de goedkeuring van territoriale planningsplannen van de Russische Federatie, het recht om de territoriale planningsplannen van de Russische Federatie aan te vechten. Russische Federatie voor de rechter.
10. Staatsautoriteiten van de Russische Federatie, staatsautoriteiten van samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, lokale overheidsinstanties, geïnteresseerde individuen en rechtspersonen hebben het recht om voorstellen in te dienen voor wijzigingen in de territoriale planningsplannen van de Russische Federatie.
11. Wijzigingen in de territoriale planningsschema's van de Russische Federatie moeten worden uitgevoerd in overeenstemming met de vereisten bepaald in de delen 2 tot en met 10 van dit artikel.
12. De samenstelling, de procedure voor het opstellen van ontwerpen van territoriale planningsplannen van de Russische Federatie en de procedure voor het aanbrengen van wijzigingen in dergelijke plannen worden vastgesteld door de regering van de Russische Federatie.
13. De samenstelling, voorbereidingsprocedure, procedure voor het goedkeuren van ontwerpen van territoriale planningsplannen van de Russische Federatie, inclusief kaarten (schema's) van de geplande locatie van defensie- en veiligheidsfaciliteiten, de procedure voor het aanbrengen van wijzigingen in dergelijke documenten, de details van hun publicatie zijn opgericht in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie op het gebied van defensie en de wetgeving van de Russische Federatie inzake staatsgeheimen.
1. Het ontwerp van een territoriale planningsregeling van de Russische Federatie is onderworpen aan goedkeuring door de hoogste uitvoerende organen van de staatsmacht van de constituerende entiteit van de Russische Federatie in gevallen waarin de voorstellen in het genoemde ontwerp wijzigingen inhouden in de bestaande of, in overeenstemming met met de territoriale planningsdocumenten van de samenstellende entiteit van de Russische Federatie, geplande grenzen van landbouwgronden, grenzen van speciaal beschermde natuurgebieden van regionaal belang, grenzen van percelen die eigendom zijn van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie, grenzen van territoria van culturele erfgoedsites, grenzen van zones van geplande plaatsing van kapitaalbouwprojecten van regionaal belang. Kwesties met betrekking tot de plaatsing van kapitaalbouwprojecten van federaal belang die een negatief effect kunnen hebben op het milieu op het grondgebied van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie zijn ook onderworpen aan goedkeuring. Andere kwesties kunnen niet worden goedgekeurd in verband met de voorbereiding van een ontwerp voor territoriale planning voor de Russische Federatie.
2. De periode voor goedkeuring van een ontwerp voor territoriale planning van de Russische Federatie kan niet langer duren dan drie maanden vanaf de datum waarop het ter goedkeuring is voorgelegd aan de hoogste uitvoerende organen van de staatsmacht van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, met betrekking tot de gebieden waarvan een ontwerp van een dergelijk territoriaal planningsplan is opgesteld of op het grondgebied waarvan de plaatsing van een kapitaalconstructiefaciliteit van federaal belang gepland is.
3. Het niet binnen de vastgestelde termijn ontvangen van een geconsolideerde conclusie over het in deel 2 van dit artikel gespecificeerde project van het hoogste uitvoerende orgaan van de staatsmacht van een onderdaan van de Russische Federatie, wordt beschouwd als instemming van een dergelijk orgaan van staatsmacht van de Russische Federatie. onderwerp van de Russische Federatie met het ontwerpplan voor territoriale planning van de Russische Federatie.
4. Het hoogste uitvoerende orgaan van de staatsmacht van een constituerende entiteit van de Russische Federatie zendt een ontwerpplan voor territoriale planning van de Russische Federatie naar de lokale bestuursorganen van gemeenten, met betrekking tot wier grondgebied een ontwerpplan voor territoriale planning van de Russische Federatie is opgesteld. voorbereid.
5. Lokale overheidsinstanties overwegen het ontwerpplan voor territoriale planning van de Russische Federatie in termen van het in aanmerking nemen in de voorstellen in het genoemde ontwerp van de bepalingen over territoriale planning die zijn opgenomen in de territoriale planningsdocumenten van gemeenten, rekening houdend met landgebruik en ontwikkelingsregels, voorstellen om de grenzen van percelen gelegen in gemeentelijk eigendom te veranderen. Kwesties met betrekking tot de plaatsing van kapitaalbouwprojecten van federaal belang die een negatieve impact kunnen hebben op het milieu op het grondgebied van gemeenten zijn ook onderworpen aan goedkeuring.
6. Maximale looptijd de behandeling van een ontwerp voor territoriale planning van de Russische Federatie en het opstellen van conclusies over een dergelijk project door lokale overheidsinstanties mag niet langer duren dan dertig dagen vanaf de datum van ontvangst van een dergelijk project. Als de conclusies van lokale zelfbestuursorganen niet binnen de voorgeschreven termijn worden ontvangen, wordt het ontwerp van een plan voor territoriale planning van de Russische Federatie geacht te zijn overeengekomen met deze organen.
7. Het hoogste uitvoerende orgaan van de staatsmacht van een constituerende entiteit van de Russische Federatie stelt, op basis van de conclusies van lokale organen voor zelfbestuur, een geconsolideerde conclusie op over het ontwerp van een territoriale planningsregeling van de Russische Federatie, die mogelijk een bepaling over instemming met het ontwerpplan voor territoriale planning van de Russische Federatie of onenigheid met een dergelijk project met rechtvaardiging besluit genomen.
8. Als er geconsolideerde conclusies worden ontvangen van een of meer samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, die bepalingen bevatten over het niet eens zijn met het ontwerp van een territoriale planningsregeling van de Russische Federatie, met een rechtvaardiging voor het genomen besluit, binnen dertig dagen na het verstrijken van de vastgestelde periode ter goedkeuring van een dergelijk project wordt besloten een verzoeningscommissie in te stellen. De maximale werkperiode van de bemiddelingscommissie mag niet langer zijn dan drie maanden.
9. Op basis van de resultaten van de werkzaamheden stelt de bemiddelingscommissie het volgende voor:
1) een document over de goedkeuring van het ontwerp van plan voor territoriale planning van de Russische Federatie en het ontwerp van plan voor territoriale planning van de Russische Federatie, opgesteld voor goedkeuring met de daarin aangebrachte wijzigingen;
1) voorstellen om materialen over ongecoördineerde kwesties uit te sluiten van het ontwerpplan voor territoriale planning van de Russische Federatie (onder meer door ze op de juiste kaart (diagram) weer te geven om ongecoördineerde kwesties vast te leggen totdat er overeenstemming over bestaat);
2) een plan voor het coördineren van de in paragraaf 1 van dit deel gespecificeerde kwesties na goedkeuring van het territoriale planningsplan van de Russische Federatie, door voorstellen voor te bereiden om passende wijzigingen in een dergelijk plan aan te brengen.
11. Op basis van de door de bemiddelingscommissie gepresenteerde documenten en materialen wordt besloten om het territoriale planningsplan van de Russische Federatie goed te keuren of om het ontwerp van het territoriale planningsplan van de Russische Federatie af te wijzen en ter herziening op te sturen.
12. De procedure voor de goedkeuring van het ontwerp van een territoriale planningsregeling van de Russische Federatie, de samenstelling en de werkprocedure van de bemiddelingscommissie worden vastgesteld door de regering van de Russische Federatie.
13. Als de materialen gespecificeerd in paragraaf 2 van deel 9 van dit artikel beschikbaar zijn, kan de regering van de Russische Federatie het territoriale planningsplan van de Russische Federatie goedkeuren, dat voorziet in de plaatsing van kapitaalbouwprojecten van federaal belang.
1. De implementatie van het territoriale planningsplan van de Russische Federatie wordt uitgevoerd op basis van het implementatieplan voor het territoriale planningsplan van de Russische Federatie, waarvan de voorbereiding en goedkeuring wordt uitgevoerd op de manier zoals vastgelegd door de regering van de Russische Federatie, binnen drie maanden na de datum van goedkeuring van een dergelijke regeling.
2. Het implementatieplan voor het territoriale planningsplan van de Russische Federatie omvat:
1) de timing van het opstellen van documentatie over de planning van het grondgebied voor de plaatsing van kapitaalbouwprojecten van federaal belang, op basis waarvan de grenzen van percelen voor de plaatsing van dergelijke faciliteiten worden bepaald of verduidelijkt;
2) deadlines voor het opstellen van ontwerpdocumentatie en bouwdeadlines voor kapitaalbouwprojecten van federaal belang;
3) financiële en economische rechtvaardiging voor de implementatie van het territoriale planningsplan van de Russische Federatie.
1. De territoriale planningsdocumenten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie zijn de territoriale planningsplannen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie. De voorbereiding van deze schema's kan worden uitgevoerd als onderdeel van een of meer territoriale planningsdocumenten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie.
2. De voorbereiding van een territoriaal planningsplan voor een samenstellende entiteit van de Russische Federatie kan worden uitgevoerd met betrekking tot het gehele grondgebied van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie of haar delen.
3. Territoriale planningsplannen voor samenstellende entiteiten van de Russische Federatie kunnen kaarten (schema's) omvatten van de geplande ontwikkeling en locatie van speciaal beschermde natuurgebieden van regionaal belang, veranderingen in de grenzen van landbouwgronden en de grenzen van landbouwgronden als onderdeel van landbouwgronden. landen, evenals kaarten (schema's) van de geplande bouwprojecten op locatie van regionaal belang, waaronder:
1) objecten van energiesystemen van regionaal belang;
2) transportfaciliteiten, communicatie, computerwetenschappen en communicatie van regionaal belang;
3) lineaire objecten van regionale betekenis die de activiteiten van natuurlijke monopolies ondersteunen;
4) andere objecten waarvan de plaatsing noodzakelijk is voor de uitoefening van de bevoegdheden van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, bepaald door federale wetten en wetten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie.
4. Het territoriale planningsplan van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie bevat bepalingen over territoriale planning en bijbehorende kaarten (schema's).
5. De bepalingen inzake territoriale planning in het territoriale planningsplan van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie omvatten:
1) doelstellingen en doelstellingen van territoriale planning;
2) een lijst van activiteiten op het gebied van territoriale planning en een indicatie van de volgorde van uitvoering ervan.
6. De kaarten (diagrammen) in het territoriale planningsplan van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie tonen:
1) grenzen van gemeenten - stadsdistricten, gemeentelijke districten, nederzettingen, goedgekeurd in op de voorgeschreven manier recht van het onderwerp van de Russische Federatie;
2) de grenzen van bosfondsgronden, de grenzen van landen van speciaal beschermde natuurgebieden van regionaal belang, de grenzen van defensie- en veiligheidsgebieden;
3) de grenzen van landbouwgronden en de grenzen van landbouwgronden als onderdeel van landbouwgronden, evenals de geplande grenzen van dergelijke gronden;
(zoals gewijzigd door federale wet van 31 december 2005 N 210-FZ)
4) grenzen van territoria van cultureel erfgoed;
5) grenzen van zones met speciale voorwaarden voor het gebruik van territoria;
6) grenzen van gebieden die zijn blootgesteld aan het risico van noodsituaties van natuurlijke en door de mens veroorzaakte aard en de impact van de gevolgen daarvan;
7) de grenzen van percelen die zijn voorzien voor de plaatsing van kapitaalbouwprojecten van regionale betekenis of waarop kapitaalbouwprojecten die eigendom zijn van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie zijn gelegen, evenals de grenzen van de zones van de geplande plaatsing van kapitaalbouwprojecten van regionaal belang.
7. Om het territoriale planningsplan van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie goed te keuren, worden relevante materialen voorbereid om het project in tekstvorm en in de vorm van kaarten (diagrammen) te onderbouwen.
8. Materialen ter onderbouwing van het ontwerp van een territoriale planningsregeling van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie in tekstvorm zijn onder meer:
1) rechtvaardiging van opties voor het oplossen van territoriale planningsproblemen;
2) lijst van maatregelen voor territoriale planning;
3) rechtvaardiging van voorstellen voor territoriale planning, fasen van hun implementatie;
4) een lijst van de belangrijkste risicofactoren voor noodsituaties van natuurlijke en door de mens veroorzaakte aard.
9. Op kaarten (diagrammen) als onderdeel van het materiaal ter onderbouwing van het ontwerp van een territoriale planning van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie, wordt het volgende weergegeven:
2) voorstellen voor territoriale planning.
10. De informatie gespecificeerd in paragraaf 1 van deel 9 van dit artikel wordt weergegeven op de volgende kaarten (diagrammen):
1) kaarten (diagrammen) van het gebruik van het grondgebied van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie met de grenzen van landen van verschillende categorieën, andere informatie over het gebruik van het relevante grondgebied;
2) kaarten (schema's) van beperkingen goedgekeurd als onderdeel van territoriale planningsdocumenten van de Russische Federatie en territoriale planningsdocumenten van gemeenten, inclusief kaarten (schema's) van de grenzen van territoria van cultureel erfgoed, kaarten (schema's) van de grenzen van zones met speciale voorwaarden voor het gebruik van territoria, kaarten (diagrammen) van de grenzen van gebieden die zijn blootgesteld aan het risico van noodsituaties van natuurlijke en door de mens veroorzaakte aard, kaarten (diagrammen) van de grenzen van zones van de negatieve impact van kapitaalbouwprojecten van regionale betekenis in het geval van de locatie van dergelijke voorzieningen;
3) kaarten (diagrammen) die de resultaten weergeven van de analyse van de geïntegreerde ontwikkeling van het grondgebied en de locatie van kapitaalbouwprojecten van regionaal belang, inclusief rekening houdend met de resultaten van technische onderzoeken;
4) andere kaarten (schema's).
11. De voorstellen gespecificeerd in paragraaf 2 van deel 9 van dit artikel worden weergegeven op kaarten (schema's), die worden gebruikt om wijzigingen aan te brengen bij het overeenkomen van een ontwerp voor territoriale planning voor een samenstellende entiteit van de Russische Federatie en omvatten:
1) kaarten (diagrammen) van de geplande verandering in de grenzen van gemeenten;
2) kaarten (diagrammen) van de geplande verandering in de grenzen van landbouwgronden en de grenzen van landbouwgronden als onderdeel van landbouwgronden, de grenzen van landen van speciaal beschermde natuurgebieden van regionaal belang;
3) kaarten (diagrammen) die de zones tonen van de geplande locatie van kapitaalbouwprojecten van regionaal belang;
4) andere kaarten (schema's).
1. Het territoriale planningsplan van een constituerende entiteit van de Russische Federatie, inclusief wijzigingen in een dergelijk plan, wordt goedgekeurd door het hoogste uitvoerende orgaan van de staatsmacht van de constituerende entiteit van de Russische Federatie.
2. De voorbereiding van territoriale planningsschema's voor de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie wordt uitgevoerd op basis van de resultaten van technische onderzoeken in overeenstemming met de vereisten van technische voorschriften, rekening houdend met programma's op het gebied van staatseconomische, ecologische, sociale , culturele en nationale ontwikkeling van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, bepalingen over territoriale planning vervat in de documenten territoriale planning van de Russische Federatie, territoriale planningsdocumenten van gemeenten, en rekening houdend met voorstellen van belanghebbenden.
3. Het ontwerp van een territoriale planningsregeling van een constituerende entiteit van de Russische Federatie is, vóór de goedkeuring ervan, onderworpen aan verplichte goedkeuring door het bevoegde federale uitvoerende orgaan, de hoogste uitvoerende organen met staatsmacht van de constituerende entiteiten van de Russische Federatie die een gemeenschappelijke grens met de samenstellende entiteit van de Russische Federatie die heeft gezorgd voor de voorbereiding van het ontwerp van territoriale planning, en lokale overheidsinstanties, met betrekking tot de grondgebieden waarvan voorstellen voor territoriale planning zijn voorbereid, op de manier vastgelegd in artikel 16 van deze code.
4. Het ontwerp van een territoriale planningsregeling van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie is onderworpen aan publicatie op de manier die is vastgesteld voor de officiële publicatie van regelgevende rechtshandelingen van overheidsorganen van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie, en andere officiële informatie, niet minder dan drie maanden vóór de goedkeuring ervan en wordt op de officiële website van de samenstellende entiteit van de Russische Federatie in het internetnetwerk geplaatst. De ontwerpvoorschriften inzake territoriale planning, bedoeld in deel 5 van artikel 14 van artikel 14 van deze Code, zijn onderworpen aan publicatie en plaatsing.
(zoals gewijzigd door federale wet van 31 december 2005 N 210-FZ)
5. Belanghebbende partijen hebben het recht om hun voorstellen in te dienen over het ontwerp van een territoriale planningsregeling van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie.
6. Het territoriale planningsplan van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie is onderworpen aan publicatie op de manier die is vastgelegd voor de officiële publicatie van regelgevende rechtshandelingen van overheidsinstanties van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie, en andere officiële informatie, en wordt geplaatst op de officiële website van de constituerende entiteit van de Russische Federatie op internet. De bepalingen inzake territoriale planning voorzien in deel 5 van artikel 14 van deze Code, en een kaart (diagram) of meerdere kaarten (diagrammen) die de informatie weergeven voorzien in deel 6 van artikel 14 van deze Code, zijn onderworpen aan publicatie en plaatsing. Het territoriale planningsplan van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie wordt binnen drie dagen na de datum van goedkeuring ervan verzonden naar het bevoegde federale uitvoerende orgaan en de hoofden van gemeenten voor wier grondgebied een territoriale planningsplan van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie is opgesteld. Federatie is voorbereid.
(zoals gewijzigd door federale wet van 31 december 2005 N 210-FZ)
7. Rechthebbenden op percelen en kapitaalbouwprojecten hebben, indien hun rechten en legitieme belangen worden geschonden of geschonden kunnen worden als gevolg van de goedkeuring van het territoriale planningsplan van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie, het recht om de territoriale planningsplan van een constituerende entiteit van de Russische Federatie voor de rechtbank.
8. Staatsautoriteiten van de Russische Federatie, staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, lokale organen voor zelfbestuur, geïnteresseerde individuen en rechtspersonen hebben het recht om voorstellen in te dienen voor wijzigingen in de territoriale planningsplannen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie. Russische Federatie.
9. Wijzigingen in de territoriale planningsschema's van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie moeten worden uitgevoerd in overeenstemming met de vereisten bepaald in de delen 2 tot en met 8 van dit artikel.
10. De samenstelling en de procedure voor het opstellen van ontwerpen van territoriale planningsplannen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, en de procedure voor het aanbrengen van wijzigingen in dergelijke plannen, worden in overeenstemming met deze Code vastgelegd door de wetten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie.
1. Het ontwerp van een territoriale planningsregeling van een constituerende entiteit van de Russische Federatie moet worden goedgekeurd door het bevoegde federale uitvoerende orgaan als de voorstellen in het genoemde ontwerp wijziging van de bestaande of, in overeenstemming met de territoriale planningsdocumenten van de Russische Federatie, inhouden. , de geplande grenzen van bosfondsgronden, grenzen van defensiegebieden en veiligheid, grenzen van landen van speciaal beschermde natuurgebieden van federaal belang, grenzen van percelen die eigendom zijn van de Russische Federatie, grenzen van territoria van cultureel erfgoed, grenzen van zones van geplande plaatsing van kapitaalbouwprojecten van federaal belang. Kwesties met betrekking tot de plaatsing van kapitaalbouwprojecten van regionaal belang die een negatief effect kunnen hebben op het milieu op de gespecificeerde gronden, territoria en percelen zijn ook onderworpen aan goedkeuring.
2. Het ontwerp van een territoriale planningsregeling van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie moet worden goedgekeurd door de hoogste uitvoerende organen van de staatsmacht van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie die een gemeenschappelijke grens hebben met de samenstellende entiteit van de Russische Federatie die ervoor zorgde de voorbereiding van het ontwerp van een dergelijk plan, om tegemoet te komen aan de belangen van deze samenstellende entiteiten van de Russische Federatie bij het instellen van zones met speciale voorwaarden voor gebruiksgebieden, zones voor geplande plaatsing van kapitaalbouwprojecten van regionaal belang, die mogelijk een negatieve impact op het milieu op het grondgebied van deze samenstellende entiteiten van de Russische Federatie.
3. Het ontwerp van een territoriale planningsregeling van een constituerende entiteit van de Russische Federatie is onderworpen aan overeenstemming met geïnteresseerde lokale overheidsinstanties om de belangen van de bevolking van gemeenten te respecteren in het geval dat de voorstellen in het genoemde ontwerp het wijzigen van de grenzen inhouden. van percelen in gemeentelijk eigendom, evenals in termen van boekhoudregels voor landgebruik en -ontwikkeling en bepalingen inzake territoriale planning die zijn opgenomen in territoriale planningsdocumenten van gemeenten. Kwesties met betrekking tot de plaatsing van kapitaalbouwprojecten van regionaal belang die een negatief effect kunnen hebben op het milieu op het grondgebied van gemeenten zijn ook onderworpen aan goedkeuring.
4. Andere kwesties dan die gespecificeerd in de delen 1 tot en met 3 van dit artikel kunnen niet worden goedgekeurd in verband met de voorbereiding van een ontwerpplan voor territoriale planning voor een constituerende entiteit van de Russische Federatie.
5. De periode voor goedkeuring van een ontwerpplan voor territoriale planning van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie kan niet langer duren dan drie maanden vanaf de datum van indiening ervan ter goedkeuring aan de staatsautoriteiten en lokale overheidsinstanties gespecificeerd in de delen 1 tot en met 3 van dit artikel, respectievelijk.
6. Conclusies over het ontwerp van territoriale planningsregeling van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie, verzonden door de in de delen 1 tot en met 3 van dit artikel genoemde instanties, kunnen een bepaling bevatten over instemming met een dergelijk project of onenigheid met een dergelijk project met rechtvaardiging voor het genomen besluit.
7. In het geval dat het hoogste uitvoerende orgaan van de staatsmacht van een constituerende entiteit van de Russische Federatie niet binnen de voorgeschreven termijn de conclusies ontvangt van de in de delen 1 tot en met 3 van dit artikel genoemde organen, zal het ontwerp van een territoriale planningsregeling van de samenstellende entiteit van de Russische Federatie wordt geacht te zijn overeengekomen met dergelijke instanties.
8. In geval van ontvangst van een of meer in de delen 1 tot en met 3 van dit artikel genoemde instanties, conclusies die bepalingen bevatten over het niet eens zijn met het ontwerp van een territoriale planningsregeling van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie met een rechtvaardiging voor het genomen besluit, zal de hoogste uitvoerende macht Het orgaan van de staatsmacht van de constituerende entiteit van de Russische Federatie neemt binnen dertig dagen na het verstrijken van de vastgestelde periode voor goedkeuring van een dergelijk project een besluit over de oprichting van een verzoeningscommissie. De maximale werkperiode van de bemiddelingscommissie mag niet langer zijn dan drie maanden.
9. Op basis van de resultaten van het werk legt de bemiddelingscommissie het volgende voor aan het hoogste uitvoerende orgaan van de staatsmacht van de constituerende entiteit van de Russische Federatie:
1) een document over de goedkeuring van het ontwerp van een territoriale planningsregeling van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie en een ontwerp van een territoriale planningsregeling van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie, opgesteld voor goedkeuring met daarin aangebrachte wijzigingen;
2) materialen in tekstvorm en in de vorm van kaarten (diagrammen) over ongecoördineerde kwesties.
10. De documenten en materialen genoemd in Deel 9 van dit artikel kunnen het volgende bevatten:
1) voorstellen om materialen over ongecoördineerde kwesties uit te sluiten van het ontwerp van een territoriale planningsregeling van een constituerende entiteit van de Russische Federatie (onder meer door ze op de juiste kaart (diagram) weer te geven om ongecoördineerde kwesties vast te leggen totdat er overeenstemming over is bereikt);
2) een plan voor het coördineren van de in paragraaf 1 van dit deel gespecificeerde kwesties na goedkeuring van het territoriale planningsplan van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie, door voorstellen voor te bereiden om passende wijzigingen in een dergelijk plan aan te brengen.
11. Op basis van de door de bemiddelingscommissie gepresenteerde documenten en materialen heeft het hoogste uitvoerende orgaan van de staatsmacht van een constituerende entiteit van de Russische Federatie het recht om een besluit te nemen ter goedkeuring van het territoriale planningsplan van de constituerende entiteit van de Russische Federatie of om het ontwerp van een territoriale planningsregeling van de constituerende entiteit van de Russische Federatie af te wijzen en ter herziening op te sturen.
12. De procedure voor het goedkeuren van ontwerpen van territoriale planningsregelingen voor samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, de samenstelling en de werkprocedure van de bemiddelingscommissie worden vastgesteld door de regering van de Russische Federatie.
1. De implementatie van het territoriale planningsplan van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie wordt uitgevoerd op basis van het implementatieplan voor het territoriale planningsplan van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie, dat is goedgekeurd door het hoogste uitvoerende orgaan van de Russische Federatie. staatsmacht van de samenstellende entiteit van de Russische Federatie binnen drie maanden na de datum van goedkeuring van een dergelijke regeling.
(zoals gewijzigd door federale wet van 31 december 2005 N 210-FZ)
2. Het implementatieplan voor het territoriale planningsplan van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie omvat:
1) de timing van het opstellen van documentatie over de planning van het grondgebied voor de plaatsing van kapitaalbouwprojecten van regionaal belang, op basis waarvan de grenzen van percelen voor de plaatsing van dergelijke faciliteiten worden bepaald of verduidelijkt;
2) timing van de voorbereiding van ontwerpdocumentatie en timing van de bouw van kapitaalbouwprojecten van regionaal belang;
3) financiële en economische rechtvaardiging voor de implementatie van het territoriale planningsplan van een constituerende entiteit van de Russische Federatie.
1. De territoriale planningsdocumenten van gemeenten zijn:
1) territoriale planningsplannen voor gemeentelijke districten;
2) masterplannen van nederzettingen;
3) masterplannen van stadsdelen.
2. De samenstelling, procedure voor het voorbereiden van documenten voor de territoriale planning van gemeenten, de procedure voor het voorbereiden van wijzigingen en het introduceren ervan in dergelijke documenten, evenals de samenstelling, procedure voor het voorbereiden van plannen voor de implementatie van dergelijke documenten worden vastgesteld in overeenstemming met deze Code , wetten en andere regelgevende rechtshandelingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, regelgevende rechtshandelingen van lokale overheidsinstanties.
3. De procedure voor het goedkeuren van territoriale planningsdocumenten van gemeenten, de samenstelling en de werkprocedure van de bemiddelingscommissie worden vastgesteld door het federale uitvoerende orgaan dat is gemachtigd door de regering van de Russische Federatie.
In overeenstemming met het decreet van de regering van de Russische Federatie van 26 januari 2005 N 40 (zoals gewijzigd op 29 december 2008), zijn de procedure voor het goedkeuren van territoriale planningsdocumenten van gemeenten, de samenstelling en de werkprocedure van de bemiddelingscommissie bij het goedkeuren van territoriale planningsdocumenten planningsdocumenten zijn opgesteld door het Ministerie van Regionale Ontwikkeling van de Russische Federatie. Resolutie van de regering van de Russische Federatie van 24 maart 2007 N 178 keurde de verordeningen goed over de goedkeuring van ontwerpen van territoriale planningsplannen voor samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en van ontwerpen van territoriale planningsdocumenten voor gemeenten.
4. Territoriale planningsdocumenten van gemeenten kunnen de basis vormen voor het op de voorgeschreven wijze wijzigen van de grenzen van gemeenten.
1. Het territoriale planningsplan van een gemeentelijk district omvat kaarten (diagrammen) van de geplande locatie van kapitaalbouwprojecten van lokaal belang, waaronder:
1) elektriciteits- en gasvoorzieningsvoorzieningen binnen de grenzen van het gemeentedeel;
2) openbare wegen tussen bevolkte gebieden, bruggen en andere verkeerskunstwerken buiten de grenzen van bevolkte gebieden binnen de grenzen van het gemeentedeel;
3) andere objecten waarvan de plaatsing noodzakelijk is voor de uitoefening van bevoegdheden van lokale bestuursorganen van het gemeentedistrict.
2. Het territoriale planningsplan van een gemeentelijk district bevat bepalingen over territoriale planning en bijbehorende kaarten (schema's).
3. De bepalingen inzake territoriale planning die zijn opgenomen in het territoriale planningsplan van het gemeentedistrict omvatten:
1) doelstellingen en doelstellingen van territoriale planning;
2) een lijst van activiteiten op het gebied van territoriale planning en een indicatie van de volgorde van uitvoering ervan.
4. De kaarten (diagrammen) in het territoriale planningsplan van het gemeentedistrict tonen:
1) bestaande en geplande grenzen van nederzettingen die deel uitmaken van het gemeentedeel;
2) grenzen van landen van verschillende categorieën binnen gebieden tussen de nederzettingen;
3) grenzen van territoria van cultureel erfgoed;
4) grenzen van zones met speciale voorwaarden voor het gebruik van territoria;
5) de grenzen van percelen die zijn voorzien voor de plaatsing van kapitaalbouwprojecten van lokaal belang of waarop kapitaalbouwprojecten die eigendom zijn van het gemeentedistrict zijn gelegen, evenals de grenzen van de zones van de geplande plaatsing van kapitaalbouwprojecten van lokale betekenis;
6) grenzen van zones van geplande plaatsing van kapitaalbouwprojecten in internederzettingsgebieden;
7) grenzen van nederzettingen gelegen in inter-nederzettingsgebieden.
(Artikel 7 ingevoerd bij federale wet van 18 december 2006 N 232-FZ)
5. Om het territoriale planningsplan van een gemeentelijk district goed te keuren, worden relevante materialen voorbereid om het project in tekstvorm en in de vorm van kaarten (diagrammen) te onderbouwen.
6. Materialen voor het onderbouwen van het ontwerp van een territoriale planning voor een gemeentelijk district in tekstvorm zijn onder meer:
1) rechtvaardiging van opties voor het oplossen van territoriale planningsproblemen;
2) lijst van maatregelen voor territoriale planning;
3) rechtvaardiging van voorstellen voor territoriale planning, fasen van hun implementatie;
4) een lijst van de belangrijkste risicofactoren voor noodsituaties van natuurlijke en door de mens veroorzaakte aard.
7. Op de kaarten (diagrammen) als onderdeel van het materiaal ter onderbouwing van het ontwerp van territoriale planning van het gemeentedeel wordt het volgende weergegeven:
1) informatie over de toestand van het relevante gebied, mogelijke richtingen voor de ontwikkeling ervan en beperkingen op het gebruik ervan;
2) voorstellen voor territoriale planning.
8. De informatie gespecificeerd in paragraaf 1 van deel 7 van dit artikel wordt weergegeven op de volgende kaarten (diagrammen):
1) kaarten (schema's) van het gebruik van het grondgebied van het gemeentedistrict;
2) kaarten (schema's) van beperkingen goedgekeurd als onderdeel van territoriale planningsschema's van de Russische Federatie, territoriale planningsschema's van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, masterplannen van nederzettingen, inclusief kaarten (schema's) van de grenzen van territoria van cultureel erfgoed locaties, kaarten (schema's) van de grenzen van zones met speciale voorwaarden, gebruik van territoria, kaarten (diagrammen) van de grenzen van gebieden die zijn blootgesteld aan het risico van noodsituaties van natuurlijke en door de mens veroorzaakte aard, kaarten (diagrammen) van de grenzen van zones van de negatieve impact van kapitaalbouwprojecten van lokaal belang in het geval van de locatie van dergelijke objecten;
4) andere kaarten (schema's).
9. De voorstellen gespecificeerd in paragraaf 2 van deel 7 van dit artikel worden weergegeven op kaarten (diagrammen), die worden gebruikt om wijzigingen aan te brengen bij de goedkeuring van het ontwerp van ruimtelijke ordeningsplan van het gemeentedeel en omvatten:
1) kaarten (diagrammen) die de zones tonen van de geplande locatie van kapitaalbouwprojecten in nederzettingsgebieden;
3) andere kaarten (schema's).
1. Het ruimtelijke ordeningsplan van een gemeentedistrict, met inbegrip van wijzigingen in een dergelijk plan, wordt goedgekeurd door het vertegenwoordigend orgaan van het lokale bestuur van het gemeentedistrict.
2. De voorbereiding van een territoriaal planningsplan voor een gemeentelijk district wordt uitgevoerd op basis van de resultaten van technische onderzoeken in overeenstemming met de vereisten van technische voorschriften, rekening houdend met uitgebreide programma's ontwikkeling van het gemeentedistrict, rekening houdend met de bepalingen over territoriale planning vervat in de territoriale planningsschema's van de Russische Federatie, territoriale planningsschema's van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, masterplannen voor nederzettingen, rekening houdend met regionale en (of) lokale stedenbouwkundige normen goedgekeurd op de manier vastgelegd in de delen 5 en 6 van artikel 24 van deze Code, waarbij ook rekening wordt gehouden met voorstellen van geïnteresseerde partijen.
3. Het ontwerp van een territoriale planningsregeling van het gemeentedistrict is, vóór de goedkeuring ervan, onderworpen aan de bepalingen van artikel 21
4. Het ontwerp van een territoriale planningsregeling van een gemeentelijk district is onderworpen aan publicatie op de wijze die is vastgesteld voor de officiële publicatie van gemeentelijke rechtshandelingen en andere officiële informatie, niet minder dan drie maanden vóór de goedkeuring ervan en wordt op de officiële website van de gemeente geplaatst. district (als er een officiële website van het gemeentedistrict is) in internetnetwerk. De ontwerpbepalingen voorzien in Deel 3 van Artikel 19 van deze Code, en ontwerpkaarten (diagrammen) of meerdere kaarten (diagrammen) die de informatie weergeven voorzien in Deel 4 van Artikel 19 van deze Code, zijn onderworpen aan publicatie en plaatsing.
(zoals gewijzigd door federale wet van 31 december 2005 N 210-FZ)
5. Belanghebbende partijen hebben het recht hun voorstellen in te dienen over het ontwerp van ruimtelijke ordeningsplan voor het gemeentedeel.
6. Het ruimtelijke ordeningsplan van een gemeentelijk district is onderworpen aan publicatie op de wijze die is vastgelegd voor de officiële publicatie van gemeentelijke rechtshandelingen en andere officiële informatie, en wordt geplaatst op de officiële website van het gemeentelijk district (indien er een officiële website is van het gemeentedeel) op internet. De bepalingen bedoeld in artikel 19, deel 3, van deze Code en een kaart (diagram) of meerdere kaarten (diagrammen) waarop de informatie bedoeld in artikel 19, deel 4, van deze Code wordt weergegeven, zijn onderworpen aan publicatie en plaatsing. Het territoriale planningsplan van een gemeentelijk district wordt binnen drie dagen na de datum van goedkeuring ervan verzonden naar het bevoegde federale uitvoerende orgaan, het hoogste uitvoerende orgaan met staatsmacht van de constituerende entiteit van de Russische Federatie, binnen de grenzen waarvan de gemeentedistrict is gelegen, lokale bestuursorganen van nederzettingen die deel uitmaken van het gemeentedistrict en met betrekking tot de territoria waarvan een territoriaal planningsplan voor het gemeentedistrict is opgesteld, lokale bestuursorganen van gemeentelijke districten en lokale overheidsorganen van stedelijke districten districten die een gemeenschappelijke grens hebben met het gemeentelijk gebied.
(zoals gewijzigd door federale wet van 31 december 2005 N 210-FZ)
7. Houders van rechten op percelen en kapitaalbouwprojecten hebben, indien hun rechten en legitieme belangen worden geschonden of kunnen worden geschonden als gevolg van de goedkeuring van het territoriale planningsplan van het gemeentedistrict, het recht om het territoriale planningsplan van het gemeentelijk district aan te vechten. de gemeente voor de rechter.
8. Staatsautoriteiten van de Russische Federatie, staatsautoriteiten van samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, lokale organen voor zelfbestuur, geïnteresseerde individuen en rechtspersonen hebben het recht om voorstellen in te dienen bij de lokale overheidsorganen van het gemeentedistrict om de territoriale planning te wijzigen plan van de gemeente.
9. Wijzigingen in het ruimtelijke ordeningsplan van een gemeentedeel moeten worden uitgevoerd in overeenstemming met de vereisten bepaald in de leden 2 tot en met 7 van dit artikel.
1. Het ontwerp van een territoriale planningsregeling voor een gemeentelijk district moet worden goedgekeurd op de wijze die is vastgesteld door het federale uitvoerende orgaan dat is gemachtigd door de regering van de Russische Federatie, indien de voorstellen in het genoemde ontwerp wijziging van het bestaande inhouden of, in overeenstemming met de territoriale planningsplannen van de Russische Federatie, geplande grenzen van het bosgrondfonds, grenzen van land van speciaal beschermde natuurgebieden van federaal belang, grenzen van land van defensie en veiligheid, grenzen van percelen die eigendom zijn van de Russische Federatie, grenzen van territoria van culturele erfgoedsites, grenzen van zones van geplande plaatsing van kapitaalbouwprojecten van federaal belang. Kwesties met betrekking tot de plaatsing van kapitaalbouwprojecten van lokaal belang die een negatief effect kunnen hebben op het milieu op de gespecificeerde gronden, territoria en percelen zijn ook onderworpen aan goedkeuring.
(zoals gewijzigd door federale wet nr. 160-FZ van 23 juli 2008)
In overeenstemming met het decreet van de regering van de Russische Federatie van 26 januari 2005 N 40 (zoals gewijzigd op 29 december 2008), wordt de procedure voor het goedkeuren van territoriale planningsdocumenten van gemeenten vastgesteld door het Ministerie van Regionale Ontwikkeling van de Russische Federatie. Resolutie van de regering van de Russische Federatie van 24 maart 2007 N 178 keurde de verordeningen goed over de goedkeuring van ontwerpen van territoriale planningsplannen voor samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en van ontwerpen van territoriale planningsdocumenten voor gemeenten.
2. Het ontwerp van een territoriale planningsregeling voor een gemeentelijk district moet worden goedgekeurd door het hoogste uitvoerende orgaan van de staatsmacht van de constituerende entiteit van de Russische Federatie, binnen wiens grenzen het gemeentelijk district is gelegen, indien de voorstellen in het genoemde ontwerp betrekking hebben op wijzigingen in bestaande of in overeenstemming met het territoriale planningsschema van de samenstellende entiteit van de Russische Federatie van geplande grenzen van landbouwgronden, grenzen van gronden van speciaal beschermde natuurgebieden van regionaal belang, grenzen van percelen die eigendom zijn van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie, grenzen van territoria van cultureel erfgoed, grenzen van zones met geplande plaatsing van kapitaalbouwprojecten van regionaal belang. Kwesties met betrekking tot de plaatsing van kapitaalbouwprojecten van lokaal belang die een negatief effect kunnen hebben op het milieu op het grondgebied van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie zijn ook onderworpen aan goedkeuring.
3. Voor het ontwerp van een territoriale planningsregeling voor een gemeentelijk district moet overeenstemming worden bereikt met de belanghebbende lokale overheidsinstanties van de nederzettingen die deel uitmaken van het gemeentelijk district, indien de voorstellen in het genoemde ontwerp betrekking hebben op het wijzigen van de grenzen van de percelen die eigendom zijn van de gemeente. nederzettingen, evenals in termen van boekhoudregels voor landgebruik en -ontwikkeling en bepalingen over territoriale planning die zijn opgenomen in de masterplannen van nederzettingen. Kwesties met betrekking tot de plaatsing van kapitaalbouwprojecten van lokaal belang die een negatief effect kunnen hebben op het milieu in het nederzettingsgebied zijn ook onderworpen aan goedkeuring.
4. Voor het ontwerp van een territoriale planningsregeling voor een gemeentelijk district moet overeenstemming worden bereikt met geïnteresseerde lokale overheidsinstanties van gemeentelijke districten en lokale overheidsinstanties van stadsdistricten die een gemeenschappelijke grens hebben met het gemeentelijke district, teneinde de belangen van de bevolking van gemeenten bij het vaststellen van zones met speciale voorwaarden voor het gebruik van territoria, zones met geplande locatiekapitaalbouwprojecten van lokaal belang die een negatieve impact kunnen hebben op het milieu op het grondgebied van het gemeentedistrict.
5. Andere kwesties dan die genoemd in de delen 1 tot en met 4 van dit artikel kunnen niet in aanmerking worden genomen bij het bereiken van overeenstemming over een ontwerpbestemmingsplan voor een gemeentelijk district.
6. De termijn voor goedkeuring van een ontwerp voor een territoriale planning voor een gemeentelijk district kan niet langer duren dan drie maanden vanaf de datum waarop het lokale overheidsorgaan van het gemeentelijk district een dergelijk project ter goedkeuring naar het bevoegde federale uitvoerende orgaan, het hoogste uitvoerende orgaan van de staat, heeft gestuurd. macht van de constituerende entiteit van de Russische Federatie binnen wiens grenzen het gemeentedistrict is gelegen, lokale bestuursorganen van nederzettingen die deel uitmaken van een gemeentedistrict, lokale bestuursorganen van gemeentelijke districten en lokale bestuursorganen van stadsdistricten die een gemeenschappelijke grens hebben met het gemeentedeel.
7. In het geval dat het lokale bestuursorgaan van het gemeentedeel niet binnen de gestelde termijn conclusies ontvangt over het ontwerp ruimtelijke ordeningsplan van het gemeentedeel van de in onderdeel 6 van dit artikel genoemde instanties, wordt een dergelijk project als overeengekomen beschouwd. met de aangegeven instanties.
8. Conclusies over het ontwerpplan voor ruimtelijke ordening van een gemeentelijk district kunnen bepalingen bevatten over instemming met het ontwerpplan voor territoriale planning van het gemeentedeel of over het niet eens zijn met een dergelijk project, met motivering van de genomen beslissingen.
9. In geval van ontvangst van een of meer in deel 6 van dit artikel genoemde instanties, houdende bepalingen inzake het niet eens zijn met het ontwerp van ruimtelijke ordeningsregeling van het gemeentelijk district, met motivering van de genomen besluiten, kan het hoofd van het plaatselijke bestuur van het gemeentelijk district binnen dertig dagen na het verstrijken van de vastgestelde termijn voor goedkeuring van een dergelijk project besluit een verzoeningscommissie in te stellen. De maximale werkperiode van de bemiddelingscommissie mag niet langer zijn dan drie maanden.
10. Op basis van de resultaten van de werkzaamheden legt de bemiddelingscommissie aan het hoofd van het lokale bestuur van het gemeentedistrict het volgende voor:
1) een document over de goedkeuring van het ontwerp van een plan voor ruimtelijke ordening van het gemeentedistrict en van het ontwerp van een plan voor ruimtelijke ordening van het gemeentedistrict, opgesteld voor goedkeuring met de daarin aangebrachte wijzigingen;
2) materialen in tekstvorm en in de vorm van kaarten (diagrammen) over ongecoördineerde kwesties.
1) voorstellen om materialen over ongecoördineerde kwesties uit te sluiten van het ontwerpplan voor territoriale planning van het gemeentelijk district (onder meer door ze op de juiste kaart (diagram) weer te geven om ongecoördineerde kwesties vast te leggen totdat er overeenstemming over is bereikt);
2) een plan voor het coördineren van de kwesties gespecificeerd in paragraaf 1 van dit deel na goedkeuring van het territoriale planningsplan van het gemeentedistrict, door voorstellen voor te bereiden om passende wijzigingen in een dergelijk plan aan te brengen.
12. Op basis van de documenten en materialen die door de verzoeningscommissie zijn voorgelegd, heeft het hoofd van het lokale bestuur van het gemeentedistrict het recht om een beslissing te nemen over het verzenden van het ontwerp van ruimtelijke ordeningsplan van het gemeentelijk district, al dan niet overeengekomen in een bepaald deel, aan het vertegenwoordigend orgaan van het lokale bestuur van het gemeentedistrict, of over het afwijzen van het ontwerp van een plan voor ruimtelijke ordening van het gemeentedistrict en over het ter herziening opsturen ervan.
1. De uitvoering van het gebiedsplanningsplan van een gemeentelijk district vindt plaats op basis van het uitvoeringsplan voor het gebiedsplanningsplan van een gemeentedistrict, dat binnen drie maanden wordt goedgekeurd door het hoofd van het lokaal bestuur van het stadsdeel. vanaf de datum van goedkeuring van een dergelijke regeling.
2. Het uitvoeringsplan voor het gebiedsplanningsplan van een gemeentedistrict omvat:
1) een besluit over de voorbereiding van ontwerpregels voor landgebruik en ontwikkeling van gebieden tussen de nederzettingen in het geval van de planning van de ontwikkeling van dergelijke gebieden of over wijzigingen in de regels voor landgebruik en ontwikkeling;
2) deadlines voor het opstellen van documentatie over gebiedsplanning voor de plaatsing van kapitaalbouwprojecten van lokaal belang en kapitaalbouwprojecten in gebieden tussen de nederzettingen, op basis waarvan de grenzen van percelen voor de plaatsing van dergelijke objecten worden bepaald of verduidelijkt;
4) financiële en economische rechtvaardiging voor de implementatie van het territoriale planningsplan voor het gemeentedistrict.
1. De voorbereiding van masterplannen voor nederzettingen, masterplannen voor stadsdelen (hierna ook masterplannen genoemd) wordt uitgevoerd met betrekking tot alle territoria van nederzettingen en stadsdistricten.
2. De voorbereiding van een masterplan van een nederzetting, een masterplan van een stadsdeel, kan worden uitgevoerd met betrekking tot individuele nederzettingen die deel uitmaken van de nederzetting, het stadsdistrict, met daaropvolgende wijzigingen aan het masterplan met betrekking tot andere delen van de territoria. van de nederzetting, stadsdeel. Het opstellen van een masterplan en wijzigingen in het masterplan in termen van het vaststellen of wijzigen van de grenzen van een nederzetting kunnen ook worden uitgevoerd met betrekking tot individuele nederzettingen die deel uitmaken van een nederzetting of stadsdeel.
3. Masterplannen omvatten kaarten (diagrammen) van de geplande locatie van kapitaalbouwprojecten van lokaal belang, waaronder:
1) objecten voor de levering van elektriciteit, warmte, gas en water aan de bevolking binnen de grenzen van een nederzetting, stadsdeel;
2) openbare wegen, bruggen en andere verkeerskundige kunstwerken binnen de grenzen van de nederzettingen die deel uitmaken van de nederzetting, binnen de grenzen van het stadsdeel;
3) andere objecten waarvan de plaatsing noodzakelijk is voor de uitoefening van de bevoegdheden van lokale overheidsinstanties van de nederzetting, lokale overheidsinstanties van het stadsdeel.
4. Masterplannen bevatten bepalingen over territoriale planning en bijbehorende kaarten (schema's).
5. De ruimtelijke ordeningsbepalingen in de masterplannen omvatten onder meer:
1) doelstellingen en doelstellingen van territoriale planning;
2) een lijst van activiteiten op het gebied van territoriale planning en een indicatie van de volgorde van uitvoering ervan.
6. De kaarten (diagrammen) in de masterplannen tonen:
1) grenzen van een nederzetting, stadsdeel;
2) de grenzen van nederzettingen die deel uitmaken van de nederzetting, stadsdeel;
(zoals gewijzigd door federale wet van 18 december 2006 N 232-FZ)
3) grenzen van landbouwgronden, grenzen van landen voor ruimteactiviteiten, grenzen van defensie- en veiligheidsgebieden, grenzen van andere landen speciaal doel grenzen van bosfondsgronden, grenzen van waterfondsgronden, grenzen van gebieden van speciaal beschermde natuurgebieden van federaal en regionaal belang;
4) bestaande en geplande grenzen van industrie-, energie-, transport- en communicatiegebieden;
5) grenzen van functionele zones die de parameters tonen van de geplande ontwikkeling van dergelijke zones;
6) grenzen van territoria van cultureel erfgoed;
7) grenzen van zones met speciale voorwaarden voor het gebruik van territoria;
8) de grenzen van percelen die zijn voorzien voor de plaatsing van kapitaalbouwprojecten van federaal, regionaal of lokaal belang of waarop kapitaalbouwprojecten zich bevinden in staats- of gemeentelijk eigendom, evenals de grenzen van de zones van de geplande plaatsing van kapitaalbouwprojecten van federaal, regionaal of lokaal belang;
9) grenzen van gebieden die zijn blootgesteld aan het risico van noodsituaties van natuurlijke en door de mens veroorzaakte aard en de impact van de gevolgen daarvan;
10) grenzen van technische en transportinfrastructuurzones.
7. Om masterplannen goed te keuren, worden relevante materialen voorbereid om hun projecten in tekstvorm en in de vorm van kaarten (diagrammen) te rechtvaardigen.
8. Materialen voor het onderbouwen van conceptmasterplannen in tekstvorm zijn onder meer:
1) analyse van de toestand van het relevante gebied, problemen en richtingen van de alomvattende ontwikkeling ervan;
2) rechtvaardiging van opties voor het oplossen van territoriale planningsproblemen;
3) lijst van maatregelen voor territoriale planning;
4) rechtvaardiging van voorstellen voor territoriale planning, fasen van hun implementatie;
5) een lijst van de belangrijkste risicofactoren voor noodsituaties van natuurlijke en door de mens veroorzaakte aard.
9. Op kaarten (diagrammen) als onderdeel van materialen ter onderbouwing van conceptmasterplannen wordt het volgende weergegeven:
1) informatie over de toestand van het relevante gebied, mogelijke richtingen voor de ontwikkeling ervan en beperkingen op het gebruik ervan;
2) voorstellen voor territoriale planning.
10. De informatie gespecificeerd in paragraaf 1 van deel 9 van dit artikel wordt weergegeven op de volgende kaarten (diagrammen):
1) kaarten (diagrammen) van het gebruik van het grondgebied van de gemeente met de grenzen van landen van verschillende categorieën, andere informatie over het gebruik van het relevante grondgebied;
2) kaarten (schema's) van beperkingen goedgekeurd als onderdeel van territoriale planningsschema's van de Russische Federatie, territoriale planningsschema's van samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, territoriale planningsschema's van gemeentelijke districten (in het geval van de voorbereiding van masterplannen voor nederzettingen), inclusief kaarten (schema's) van de grenzen van territoria van cultureel erfgoed, kaarten (diagrammen) van de grenzen van zones met speciale voorwaarden voor het gebruik van territoria, kaarten (diagrammen) van de grenzen van territoria die zijn blootgesteld aan het risico van noodsituaties van een natuurlijke en door de mens gemaakte natuur, kaarten (diagrammen) van de grenzen van zones van de negatieve impact van kapitaalbouwprojecten van lokaal belang in het geval van de locatie van dergelijke objecten;
3) kaarten (diagrammen) die de resultaten weergeven van de analyse van de geïntegreerde ontwikkeling van het grondgebied en de plaatsing van kapitaalbouwprojecten van lokaal belang, inclusief rekening houdend met de resultaten van technische onderzoeken;
4) andere kaarten (schema's).
11. De voorstellen gespecificeerd in paragraaf 2 van deel 9 van dit artikel worden weergegeven op kaarten (diagrammen), die worden gebruikt om wijzigingen aan te brengen bij het goedkeuren van conceptmasterplannen en omvatten:
1) kaarten (diagrammen) van de geplande grenzen van functionele zones die de parameters tonen van de geplande ontwikkeling van dergelijke zones;
2) kaarten (diagrammen) die de zones tonen van de geplande locatie van kapitaalbouwprojecten van lokaal belang;
3) kaarten (diagrammen) van de geplande grenzen van territoria, waarvan de planningsdocumentatie prioritair moet worden ontwikkeld;
4) kaarten (diagrammen) van bestaande en geplande grenzen van industrie-, energie-, transport- en communicatiegebieden;
5) andere kaarten (schema's).
1. Het masterplan van een nederzetting, het masterplan van een stadsdeel, inclusief wijzigingen aan dergelijke plannen, worden dienovereenkomstig goedgekeurd door het representatieve orgaan van het lokale zelfbestuur van de nederzetting, het representatieve orgaan van het lokale zelfbestuur van de stad wijk.
2. Het besluit om een ontwerp-masterplan op te stellen, evenals de besluiten om voorstellen voor te bereiden tot wijziging van het masterplan, worden respectievelijk genomen door het hoofd van het lokale bestuur van de nederzetting, het hoofd van het lokale bestuur van het stadsdeel.
3. De voorbereiding van het ontwerpmasterplan wordt uitgevoerd op basis van de resultaten van technische onderzoeken in overeenstemming met de vereisten van technische voorschriften, rekening houdend met uitgebreide ontwikkelingsprogramma's van gemeenten, bepalingen over territoriale planning vervat in de territoriale planningsschema's van de Russische Federatie, territoriale planningsschema's van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, territoriale planningsschema's van gemeentelijke districten (bij het opstellen van een masterplan voor een nederzetting), regionale en (of) lokale normen voor stadsplanning, de resultaten van openbare hoorzittingen over het ontwerp masterplan, en rekening houden met voorstellen van geïnteresseerde partijen.
4. Regionale en lokale normen voor stadsplanning bevatten minimale berekende indicatoren om dit te garanderen gunstige omstandigheden menselijk leven (inclusief sociale en gemeentelijke voorzieningen, toegankelijkheid van dergelijke voorzieningen voor de bevolking (inclusief mensen met een handicap), technische infrastructuur, landschapsarchitectuur).
5. Bij de goedkeuring van regionale normen voor stadsplanning wordt rekening gehouden met de kenmerken van nederzettingen en stadsdistricten binnen de grenzen van een constituerende entiteit van de Russische Federatie. De samenstelling, procedure voor voorbereiding en goedkeuring van regionale normen voor stadsplanning worden vastgelegd door de wetgeving van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie.
6. Bij de goedkeuring van lokale normen voor stadsplanning wordt rekening gehouden met de kenmerken van nederzettingen binnen de grenzen van gemeenten en internederzettingsgebieden. De samenstelling, procedure voor de voorbereiding en goedkeuring van lokale normen voor stadsplanning worden vastgelegd in regelgevende rechtshandelingen van lokale overheidsinstanties. Het is niet toegestaan lokale normen voor stadsplanning goed te keuren die minimale berekende indicatoren bevatten voor het garanderen van gunstige omstandigheden voor het menselijk leven die lager zijn dan de berekende indicatoren voor het waarborgen van gunstige omstandigheden voor het menselijk leven die zijn vastgelegd in regionale normen voor stadsplanning.
7. Als er op het grondgebied van een nederzetting of stadsdeel culturele erfgoedsites aanwezig zijn, moet bij het opstellen van de masterplannen rekening worden gehouden met beperkingen op het gebruik van percelen en kapitaalbouwprojecten die zich binnen de grenzen van de beschermingszones voor cultureel erfgoed bevinden. rekening houden in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie inzake de bescherming van het erfgoed van culturele erfgoedsites en artikel 27 van deze Code.
8. Vóór goedkeuring is het ontwerpmasterplan, in overeenstemming met artikel 25 van deze Code, onderworpen aan verplichte goedkeuring op de wijze die is vastgesteld door het federale uitvoerende orgaan dat is gemachtigd door de regering van de Russische Federatie.
(zoals gewijzigd door federale wet nr. 160-FZ van 23 juli 2008)
9. Het ontwerp-masterplan wordt uiterlijk drie maanden vóór de goedkeuring ervan gepubliceerd op de wijze zoals vastgelegd voor de officiële publicatie van gemeentelijke rechtshandelingen en andere officiële informatie en wordt op de officiële website van de nederzetting geplaatst (indien er een officiële website van de nederzetting), de officiële website van het stadsdeel (als er een officiële website van het stadsdeel bestaat) op internet. De ontwerpvoorschriften inzake territoriale planning bedoeld in artikel 23, deel 5, van deze Code, en ontwerpkaarten (diagrammen) of verschillende kaarten (diagrammen) die de informatie weergeven bedoeld in artikel 23, deel 6, van deze Code, zijn onderworpen aan publicatie en plaatsing.
(zoals gewijzigd door federale wet van 31 december 2005 N 210-FZ)
10. Belanghebbenden hebben het recht hun voorstellen op het ontwerpmasterplan in te dienen.
11. Het ontwerpmasterplan is onderworpen aan verplichte overweging tijdens openbare hoorzittingen die worden gehouden in overeenstemming met artikel 28 van deze Code.
12. Notulen van openbare hoorzittingen over het ontwerpmasterplan, de conclusie over de resultaten van dergelijke openbare hoorzittingen vormen een verplichte bijlage bij het ontwerpmasterplan, verzonden door het hoofd van het lokale bestuur van de nederzetting, het hoofd van het lokale bestuur van het stadsdeel, respectievelijk, aan het vertegenwoordigend orgaan van het lokale bestuur van de nederzetting, het vertegenwoordigend orgaan van het lokale bestuur van het stadsdeel.
13. Het representatieve orgaan van het lokale zelfbestuur van de nederzetting, het representatieve orgaan van het lokale zelfbestuur van het stadsdistrict, rekening houdend met de protocollen van openbare hoorzittingen over het ontwerpmasterplan en de conclusie over de resultaten van dergelijke openbare hoorzittingen een besluit nemen om het masterplan goed te keuren of het ontwerpmasterplan af te wijzen en dit respectievelijk naar het hoofd van de lokale bestuursnederzetting, het hoofd van het lokale bestuur van het stadsdeel te sturen voor herziening in overeenstemming met de gespecificeerde protocollen en conclusie.
14. Het masterplan is onderworpen aan publicatie op de manier die is vastgelegd voor de officiële publicatie van gemeentelijke rechtshandelingen en andere officiële informatie, en wordt geplaatst op de officiële website van de nederzetting (indien er een officiële website van de nederzetting is), de ambtenaar website van het stadsdeel (als er een officiële website van het stadsdeel is) op het netwerk "Internet". De bepalingen voorzien in Deel 5 van Artikel 23 van deze Code en een kaart (diagram) of meerdere kaarten (diagrammen) die de informatie weergeven voorzien in Deel 6 van Artikel 23 van deze Code zijn onderworpen aan publicatie en plaatsing. Het masterplan wordt binnen drie dagen na de datum van goedkeuring ervan verzonden naar het hoogste uitvoerende orgaan van de staatsmacht van de constituerende entiteit van de Russische Federatie binnen de grenzen waarvan de nederzetting of het stadsdistrict zich bevindt, en naar het hoofd van het gemeentedistrict binnen de grenzen waarvan de nederzetting is gelegen (indien het masterplan van de nederzetting is goedgekeurd).
(zoals gewijzigd door federale wet van 31 december 2005 N 210-FZ)
15. Rechthebbenden op grondpercelen en kapitaalbouwprojecten hebben, indien hun rechten en legitieme belangen worden geschonden of kunnen worden geschonden als gevolg van de goedkeuring van het masterplan, het recht om het masterplan voor de rechtbank aan te vechten.
16. Staatsautoriteiten van de Russische Federatie, staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, lokale organen voor zelfbestuur, geïnteresseerde individuen en rechtspersonen hebben het recht om contact op te nemen met het hoofd van het lokale bestuur van de nederzetting, het hoofd van de lokaal bestuur van het stadsdeel met voorstellen om wijzigingen aan te brengen in het masterplan.
17. Wijzigingen in het masterplan worden uitgevoerd overeenkomstig de leden 2 tot en met 14 van dit artikel.
18. Wijzigingen aan het masterplan die voorzien in het wijzigen van de grenzen van nederzettingen met het oog op woningbouw of het definiëren van recreatiegebieden worden uitgevoerd zonder openbare hoorzittingen.
(Deel achttien geïntroduceerd bij federale wet van 18 december 2006 N 232-FZ)
1. Het ontwerpmasterplan moet worden goedgekeurd op de wijze die is vastgesteld door het federale uitvoerende orgaan dat is gemachtigd door de regering van de Russische Federatie, als de voorstellen in een dergelijk project een wijziging van het bestaande of, in overeenstemming met de territoriale planningsplannen van de Russische Federatie, de geplande grenzen van bosfondsgronden, grenzen van speciaal beschermde natuurlijke gebieden van federaal belang, grenzen van defensie- en veiligheidsgebieden, grenzen van percelen die eigendom zijn van de Russische Federatie, grenzen van territoria van cultureel erfgoed, grenzen van zones met geplande plaatsing van kapitaalbouwprojecten van federaal belang. Kwesties met betrekking tot de plaatsing van kapitaalbouwprojecten van lokaal belang die een negatief effect kunnen hebben op het milieu op de gespecificeerde gronden, territoria en percelen zijn ook onderworpen aan goedkeuring.
(zoals gewijzigd door federale wet nr. 160-FZ van 23 juli 2008)
2. Het ontwerpmasterplan is onderworpen aan goedkeuring door het hoogste uitvoerende orgaan van de staatsmacht van het onderwerp van de Russische Federatie, binnen de grenzen waarvan de nederzetting of het stadsdistrict zich bevindt, indien de voorstellen in het genoemde project wijzigingen inhouden bestaande of in overeenstemming met het territoriale planningsschema van het onderwerp van de Russische Federatie, geplande grenzen van landbouwgronden, grenzen van landen van speciaal beschermde natuurgebieden van regionaal belang, grenzen van percelen die eigendom zijn van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie, grenzen van territoria van cultureel erfgoed, grenzen van zones met geplande plaatsing van kapitaalbouwprojecten van regionaal belang. Kwesties met betrekking tot de plaatsing van kapitaalbouwprojecten van lokaal belang die een negatief effect kunnen hebben op het milieu op het grondgebied van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie zijn ook onderworpen aan goedkeuring.
3. Voor het ontwerp van het masterplan moet overeenstemming worden bereikt met de geïnteresseerde lokale overheidsinstanties van gemeenten die een gemeenschappelijke grens hebben met de nederzetting, het stadsdeel, die het ontwerp van het masterplan hebben opgesteld, om de belangen van de bevolking van de gemeenten te respecteren bij de oprichting zones met speciale voorwaarden voor het gebruik van territoria, zones met geplande plaatsing van kapitaalfaciliteiten, bouw van lokaal belang, die een negatief effect kunnen hebben op het milieu op het grondgebied van dergelijke gemeenten.
4. Het ontwerp-masterplan van de nederzetting moet worden goedgekeurd door de lokale overheidsinstanties van het gemeentedistrict binnen de grenzen waarvan de nederzetting is gelegen, in termen van het in aanmerking nemen van de bepalingen inzake territoriale planning vervat in het territoriale planningsplan van het gemeentedeel. Kwesties met betrekking tot de plaatsing van kapitaalbouwprojecten van lokaal belang die een negatief effect kunnen hebben op het milieu op het grondgebied van een dergelijk gemeentelijk gebied zijn ook onderworpen aan goedkeuring.
5. Andere zaken dan genoemd in de leden 1 t/m 4 van dit artikel kunnen bij de goedkeuring van het conceptmasterplan niet in aanmerking worden genomen.
6. Het bevoegde federale uitvoerende orgaan verzendt, in gevallen vastgesteld door de regering van de Russische Federatie, het ontwerpmasterplan dat ter goedkeuring is voorgelegd voor staatsonderzoek, uitgevoerd op de manier voorgeschreven door artikel 29 van deze Code.
7. De termijn voor goedkeuring van het ontwerpmasterplan bedraagt drie maanden vanaf de datum waarop het hoofd van de nederzetting of het hoofd van het stadsdistrict het ontwerpmasterplan ter goedkeuring naar het bevoegde federale uitvoerende orgaan, het hoogste uitvoerende orgaan van de staatsmacht, stuurt. van het onderwerp van de Russische Federatie binnen de grenzen waarvan de nederzetting of het stadsdistrict zich bevindt, organen voor lokaal zelfbestuur van gemeenten die een gemeenschappelijke grens hebben met de nederzetting, het stadsdistrict, evenals voor het lokale bestuur van het gemeentedistrict binnen de grenzen waarvan de nederzetting zich bevindt (in het geval van het opstellen van een ontwerpmasterplan voor de nederzetting).
8. Indien het hoofd van de nederzetting of het hoofd van het stadsdeel niet binnen de gestelde termijn conclusies over het ontwerp-masterplan ontvangt van de in deel 7 van dit artikel genoemde instanties, wordt dit project geacht te zijn overeengekomen met deze instanties. .
9. Conclusies over een ontwerpmasterplan kunnen bepalingen bevatten over instemming met een dergelijk project of onenigheid met een dergelijk project, met motivering van de redenen voor een dergelijk besluit. In geval van ontvangst van een of meer in deel 7 van dit artikel genoemde instanties die bepalingen bevatten over het niet eens zijn met het ontwerpmasterplan met motivering van de beslissing, het hoofd van het lokale bestuur van de nederzetting, het hoofd van het lokale bestuur van de stad district binnen dertig dagen na het verstrijken van de vastgestelde termijn voor goedkeuring van het masterplan van het project besluiten een verzoeningscommissie op te richten. De maximale werkperiode van de bemiddelingscommissie mag niet langer zijn dan drie maanden.
10. Op basis van de resultaten van de werkzaamheden legt de verzoeningscommissie aan het hoofd van het lokale bestuur van de nederzetting, het hoofd van het lokale bestuur van het stadsdistrict, het volgende voor:
1) een document ter goedkeuring van het ontwerpmasterplan en het voor goedkeuring opgestelde ontwerpmasterplan met daarin aangebrachte wijzigingen;
2) materialen in tekstvorm en in de vorm van kaarten (diagrammen) over ongecoördineerde kwesties.
11. De documenten en materialen genoemd in Deel 10 van dit artikel kunnen het volgende bevatten:
1) voorstellen om materialen over ongecoördineerde kwesties uit te sluiten van het ontwerpmasterplan (onder meer door ze op de juiste kaart (diagram) weer te geven om ongecoördineerde kwesties vast te leggen totdat er overeenstemming over bestaat);
2) een plan voor het coördineren van de in paragraaf 1 van dit deel gespecificeerde kwesties na goedkeuring van het masterplan, door voorstellen op te stellen om passende wijzigingen in een dergelijk masterplan aan te brengen.
12. Op basis van de documenten en materialen gepresenteerd door de bemiddelingscommissie, heeft het hoofd van het lokale bestuur van de nederzetting, het hoofd van het lokale bestuur van het stadsdeel het recht om een beslissing te nemen over het verzenden van het masterplan, al dan niet overeengekomen op een bepaald onderdeel overeengekomen zijn met het representatieve orgaan van het lokale zelfbestuur van de nederzetting, het representatieve orgaan van het lokale zelfbestuur van het stadsdistrict, of over het afwijzen van een dergelijk project en het ter herziening indienen ervan.
1. De implementatie van het masterplan van de nederzetting wordt uitgevoerd op basis van het plan voor de implementatie van het masterplan van de nederzetting, dat is goedgekeurd door het hoofd van het lokale bestuur van de nederzetting, de implementatie van de master plan van het stadsdeel - op basis van het plan voor de uitvoering van het masterplan van het stadsdeel, dat is goedgekeurd door het hoofd van het lokale bestuur van het stadsdeel, binnen drie maanden vanaf de dag van goedkeuring door het desbetreffende Meester plan.
2. Het uitvoeringsplan masterplan bevat:
1) een besluit over het opstellen van ontwerpen van regels voor landgebruik en -ontwikkeling of over wijzigingen van de regels voor landgebruik en -ontwikkeling;
2) de timing van het opstellen van documentatie over de planning van het grondgebied voor de plaatsing van kapitaalbouwprojecten van lokaal belang, op basis waarvan de grenzen van percelen voor de plaatsing van dergelijke faciliteiten worden bepaald of verduidelijkt;
3) timing van de voorbereiding van ontwerpdocumentatie en timing van de bouw van kapitaalbouwprojecten van lokaal belang;
4) financiële en economische rechtvaardiging voor de uitvoering van het masterplan.
1. Gezamenlijke voorbereiding van ontwerpen van territoriale planningsdocumenten kan worden uitgevoerd om de duurzame ontwikkeling van territoria te garanderen door kwesties van territoriale planning alomvattend op te lossen, met als doel de plaatsing van kapitaalbouwprojecten van federale, regionale of lokale betekenis in de territoria te plannen. van verschillende samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, verschillende gemeenten of het plannen van de plaatsing van faciliteiten, kapitaalconstructies van regionale of lokale betekenis op het grondgebied van andere samenstellende entiteiten van de Russische Federatie of andere gemeenten, om beperkingen op het gebruik van percelen vast te stellen en kapitaalbouwprojecten gelegen binnen de beschermingszones van cultureel erfgoedsites van federale of regionale betekenis.
2. Gezamenlijke voorbereiding van ontwerpen van territoriale planningsdocumenten kan worden uitgevoerd:
1) federale uitvoerende autoriteiten en uitvoerende autoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie;
2) uitvoerende autoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie;
3) uitvoerende autoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en lokale overheidsinstanties;
4) lokale overheidsinstanties van gemeenten.
3. De volgende personen kunnen het initiatief nemen om gezamenlijk ontwerpen van territoriale planningsdocumenten op te stellen:
1) federale uitvoerende autoriteiten;
2) de hoogste uitvoerende organen van de staatsmacht van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie;
3) lokale overheidsinstanties.
4. Voorstellen voor de gezamenlijke voorbereiding van ontwerpen van documenten voor territoriale planning moeten bepalingen bevatten over de organisatie van de gecoördineerde werkzaamheden in verband met de voorbereiding van ontwerpen van documenten voor territoriale planning in termen van inhoud, volume en timing van financiering.
5. Met het oog op de gezamenlijke voorbereiding van ontwerpen van territoriale planningsdocumenten in overeenstemming met deel 2 van dit artikel, federale uitvoerende organen, hoogste uitvoerende organen van de staatsmacht van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, lokale overheidsinstanties die de gespecificeerde voorstellen hebben ontvangen in Deel 4 van dit artikel moeten zij binnen dertig dagen vanaf de datum waarop hun ontvangstbewijzen een antwoord sturen met betrekking tot de toestemming voor de gezamenlijke voorbereiding van ontwerpen van documenten voor territoriale planning of de weigering om gezamenlijk ontwerpen van documenten voor territoriale planning op te stellen.
6. Weigering om gezamenlijk territoriale planningsdocumenten op te stellen is niet toegestaan als het hoogste uitvoerende orgaan van de staatsmacht van een constituerende entiteit van de Russische Federatie of een lokaal overheidsorgaan een voorstel ontvangt om de locatie te plannen van een kapitaalbouwproject van regionale betekenis of een kapitaalbouwproject van lokaal belang op het grondgebied van een andere samenstellende entiteit van de Russische Federatie of een ander gemeentelijk grondgebied, evenals voorstellen om beperkingen in te stellen op het gebruik van gebieden binnen de grenzen van beschermingszones voor cultureel erfgoedsites van federaal of regionaal belang .
7. Indien een reactie wordt ontvangen over het verlenen van toestemming voor de gezamenlijke voorbereiding van ontwerpen van territoriale planningsdocumenten, wordt op basis van een gezamenlijk besluit van de partijen een commissie ingesteld voor de gezamenlijke voorbereiding van ontwerpen van territoriale planningsdocumenten (hierna te noemen de commissie voor de gezamenlijke voorbereiding van projecten).
8. De commissie voor de gezamenlijke voorbereiding van projecten komt tot stand op basis van gelijkwaardige vertegenwoordiging van partijen.
9. De commissie voor de gezamenlijke voorbereiding van projecten zorgt ervoor dat de belangen van de in deel 5 van dit artikel genoemde instanties worden geëerbiedigd en dat hun activiteiten worden gecoördineerd bij het opstellen van ontwerpen van territoriale planningsdocumenten.
10. Bij de gezamenlijke voorbereiding van ontwerpen van territoriale planningsdocumenten moet rekening worden gehouden met de vereisten die zijn vastgelegd in de artikelen , , en van deze Code.
11. Indien tijdens de gezamenlijke voorbereiding van een ontwerpdocument voor territoriale planning geen overeenstemming wordt bereikt over voorstellen voor de plaatsing van kapitaalconstructiefaciliteiten van regionaal of lokaal belang op het grondgebied van een ander onderwerp van de Russische Federatie of op het grondgebied van een andere gemeentelijke entiteit, de kwestie van de plaatsing van dergelijke faciliteiten wordt voor de rechtbank opgelost.
12. Het territoriale planningsdocument, waarvan de gezamenlijke voorbereiding werd uitgevoerd in overeenstemming met dit artikel, wordt goedgekeurd door een staatsautoriteit of lokaal overheidsorgaan in overeenstemming met de bevoegdheid vastgelegd in de artikelen , , en deze Code.
13. De procedure voor de gezamenlijke voorbereiding van ontwerpen van territoriale planningsdocumenten, de samenstelling, de procedure voor de oprichting en de activiteiten van de commissie voor de gezamenlijke voorbereiding van projecten kunnen worden vastgesteld door de regering van de Russische Federatie.
1. Om het mensenrecht op gunstige levensomstandigheden, de rechten en legitieme belangen van wettelijke houders van percelen en kapitaalbouwprojecten te respecteren, zijn er openbare hoorzittingen over ontwerpmasterplannen, inclusief wijzigingen daarvan (hierna openbare hoorzittingen genoemd), met de deelname van bewoners van nederzettingen worden stadswijken zonder uitzondering uitgevoerd.
2. De procedure voor het organiseren en houden van openbare hoorzittingen wordt bepaald door het statuut van de gemeentelijke formatie en (of) regelgevende rechtshandelingen van het vertegenwoordigend orgaan van de gemeentelijke formatie, rekening houdend met de bepalingen van dit artikel.
3. In elke plaats van de gemeente worden openbare hoorzittingen gehouden. Bij het aanbrengen van wijzigingen in de masterplannen worden openbare hoorzittingen gehouden in nederzettingen die betrekking hebben op de gebieden waarvan wijzigingen in de masterplannen worden voorgesteld, evenals in nederzettingen die een gemeenschappelijke grens hebben met deze nederzettingen.
4. Om alle belanghebbende partijen gelijke kansen te bieden om aan openbare hoorzittingen deel te nemen, kan bij het houden van openbare hoorzittingen het grondgebied van een bevolkt gebied in delen worden verdeeld. Het maximale aantal personen dat in een dergelijk deel van het grondgebied woont of geregistreerd is, wordt vastgesteld door de wetten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, gebaseerd op de vereiste om alle geïnteresseerde personen gelijke kansen te bieden om hun mening te uiten.
5. Om informatie over de inhoud van het ontwerpmasterplan aan de bevolking over te brengen, moet het lokale bestuursorgaan van de nederzetting of het lokale bestuursorgaan van het stadsdistrict dat bevoegd is om openbare hoorzittingen te houden, tentoonstellingen, exposities van demonstratiemateriaal van de concept masterplan, toespraken van vertegenwoordigers van lokale overheidsinstanties, ontwikkelaars van het concept masterplan op bewonersbijeenkomsten, in de gedrukte media, op radio en televisie.
6. Deelnemers aan openbare hoorzittingen hebben het recht om hun voorstellen en opmerkingen met betrekking tot het ontwerpmasterplan voor te leggen aan het lokale bestuursorgaan van een nederzetting of het lokale bestuursorgaan van een stadsdeel dat bevoegd is om openbare hoorzittingen te houden, teneinde deze op te nemen in het protocol van openbare hoorzittingen. .
7. De conclusie over de resultaten van openbare hoorzittingen is onderworpen aan publicatie op de manier die is vastgelegd voor de officiële publicatie van gemeentelijke rechtshandelingen en andere officiële informatie, en wordt geplaatst op de officiële website van de schikking (als er een officiële website is van de nederzetting), de officiële website van het stadsdeel (als er een officiële website van het stadsdeel bestaat) op internet.
(zoals gewijzigd door federale wet van 31 december 2005 N 210-FZ)
8. De periode voor het houden van openbare hoorzittingen vanaf het moment van kennisgeving aan de inwoners van de gemeente over het tijdstip en de plaats van hun bijeenkomst tot de dag van publicatie van de conclusie over de resultaten van openbare hoorzittingen wordt bepaald door het charter van de gemeente en ( of) regelgevende rechtshandelingen van het vertegenwoordigend orgaan van de gemeente en mogen niet korter zijn dan één maand of langer dan drie maanden.
9. Het hoofd van het lokale bestuur neemt, rekening houdend met de conclusie over de resultaten van openbare hoorzittingen, een besluit:
(zoals gewijzigd door federale wet van 25 december 2008 N 281-FZ)
1) bij akkoord met het ontwerp-masterplan en toezending ervan aan het medezeggenschapsorgaan van de gemeente;
2) het ontwerp van het masterplan afwijzen en ter herziening opsturen.
1. Federale uitvoerende autoriteiten, uitvoerende autoriteiten van samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, lokale organen voor zelfbestuur en burgerverenigingen kunnen op eigen initiatief ontwerpen van territoriale planningsdocumenten indienen voor staatsonderzoek. Kosten verbonden aan het uitvoeren Staats examen van het ontwerpdocument voor territoriale planning worden gedragen door personen op wier initiatief het ontwerpdocument voor territoriale planning voor staatsonderzoek wordt verzonden.
2. Het staatsonderzoek van ontwerpen van territoriale planningsdocumenten van de Russische Federatie wordt uitgevoerd door het federale uitvoerende orgaan dat bevoegd is om staatsonderzoek van ontwerpen van territoriale planningsdocumenten uit te voeren, of door een staatsinstelling (budgettair of autonoom) die daaraan ondergeschikt is. Het staatsonderzoek van ontwerpen van documenten inzake territoriale planning, met uitzondering van de ontwerpen van documenten voor territoriale planning van de Russische Federatie, wordt uitgevoerd door het uitvoerend orgaan van de constituerende entiteit van de Russische Federatie die bevoegd is om staatsonderzoek uit te voeren van ontwerpen van documenten voor territoriale planning, of door een staatsinstelling (budgettaire of autonome) die daaraan ondergeschikt is.
(zoals gewijzigd door federale wetten van 31 december 2005 N 199-FZ, van 24 juli 2007 N 215-FZ)
3. In het geval bepaald in artikel 25, onderdeel 6, van deze Code, wordt het staatsonderzoek uitgevoerd zonder dat er kosten in rekening worden gebracht.
4. De periode voor het uitvoeren van een staatsonderzoek van ontwerpen van territoriale planningsdocumenten mag niet langer zijn dan zes maanden.
5. Het resultaat van het staatsonderzoek van het ontwerpdocument voor territoriale planning is een conclusie over de overeenstemming van dit project met de vereisten van de technische voorschriften en de vereisten voor de rationele organisatie van het grondgebied (positieve conclusie) of over de niet-naleving van het ontwerpdocument voor territoriale planning met de vereisten van technische voorschriften en de vereisten voor de rationele organisatie van het grondgebied (negatieve conclusie).
6. Het indienen van een ontwerpdocument voor territoriale planning voor staatsonderzoek of het ontvangen van een negatieve conclusie uit het staatsonderzoek van een ontwerpdocument voor territoriale planning vormt geen belemmering voor de goedkeuring van het document voor territoriale planning.
7. De conclusie van het staatsonderzoek van het ontwerpdocument voor territoriale planning kan door belanghebbenden voor de rechter worden aangevochten.
8. De procedure voor het uitvoeren van staatsonderzoek van ontwerpen van territoriale planningsdocumenten, het bedrag van de vergoedingen voor het uitvoeren van staatsonderzoek van ontwerpen van territoriale planningsdocumenten en de procedure voor het verzamelen ervan worden vastgesteld door de regering van de Russische Federatie.
Stuur uw goede werk naar de kennisbank is eenvoudig. Gebruik onderstaand formulier
Studenten, promovendi en jonge wetenschappers die de kennisbasis gebruiken in hun studie en werk zullen je zeer dankbaar zijn.
Geplaatst op http://www.allbest.ru/
INVOERING
Het masterplan in de huidige fase is een document dat de duurzame ontwikkeling van het gebied definieert bij de uitvoering van stadsplanningsactiviteiten, waarbij de veiligheid en gunstige omstandigheden voor het menselijk leven worden gewaarborgd, de negatieve impact van economische en andere activiteiten op het milieu wordt beperkt en de veiligheid wordt gewaarborgd. bescherming en rationeel gebruik van natuurlijke hulpbronnen in het belang van de huidige en toekomstige generaties.
Het masterplan in moderne omstandigheden is een regelgevend document voor territoriale planning op gemeentelijk niveau.
De belangrijkste bepalingen van territoriale planning worden bepaald rekening houdend met de analyse van het bestaande gebruik van het grondgebied van een bevolkt gebied, de grenzen van de territoria van cultureel erfgoed, grenzen met speciale voorwaarden voor het gebruik van het grondgebied. Het goedgekeurde ontwerpmasterplan kan worden gebruikt als basis voor het creëren van een territoriaal stedenbouwkundig kadaster, een databank voor de ontwikkeling van alle daaropvolgende stedenbouwkundige programma's voor de ontwikkeling van een stedelijke nederzetting.
Voor de directe implementatie van de constructie is het noodzakelijk om planningsprojecten, ontwikkelingsprojecten voor individuele blokken, werkontwerpen voor individuele objecten te ontwikkelen met een reeks noodzakelijke technisch-geodetische en technisch-geologische onderzoeken.
Het ontwerp van bevolkte gebieden moet gebaseerd zijn op ontwikkelingsplannen voor de lange termijn nationale economie rekening houdend met de plaatsing van productiekrachten en nederzettingen waarin is voorzien in regionale planningsprojecten (regelingen).
Het project stelt ons in staat een hoge sociaal-economische levensstandaard voor de plattelandsbevolking te bereiken.
Bij het plannen van bevolkte gebieden is het noodzakelijk om sociaal-economische, architectonische, constructieve, sanitaire, hygiënische en technische problemen alomvattend op te lossen, rekening houdend met de volgorde van constructie van een bevolkt gebied en de ontwikkeling ervan in de toekomst.
De langetermijnperiode voor de bouw en ontwikkeling van steden en dorpen zou 25 tot 30 jaar moeten bedragen, en voor plattelandsnederzettingen 15 tot 20 jaar, in overeenstemming met de organisatorische en economische plannen.
1. Algemene concepten van territoriale planning
Territoriale planning is de theorie en praktijk van de meest rationele organisatie van een territorium en de plaatsing binnen de grenzen van productiebedrijven, communicatiemiddelen en vestigingsplaatsen, waarbij uitgebreid rekening wordt gehouden met de geografische, economische, architectonische en constructieve factoren en omstandigheden ervan.
Tegelijkertijd wordt territoriale planning onderscheiden als een proces van het ontwerpen en ontwikkelen van een schema (project) van territoria met verschillende ruimte-temporele rangen; en als algemene naam voor een zich ontwikkelend kennisgebied, inclusief de methodologische en methodologische grondslagen van territoriale planning. Territoriale planning is gebaseerd op het rekening houden met de ruimtelijke distributiepatronen van natuurlijke, sociale en economische verschijnselen en hun interacties. Ruimte, territorium is een bijzondere hulpbron, die in moderne omstandigheden steeds belangrijker wordt.
Geïntegreerde territoriale planning omvat de organisatie van het grondgebied, waarbij rekening wordt gehouden met sociaal-ecologische behoeften: industriële productie, landbouw, residentieel, gemeentelijk, transport, recreatief, ecologisch en andere geosystemen. Territoriale planning wordt uitgevoerd op basis van de prioriteiten van de geo-ecologische stabilisatie van het gebied (de duurzame ontwikkeling ervan) en omvat in de regel territoriale milieuplanning en planning van de ecologische infrastructuur.
Het proces van territoriaal ontwerp wordt uitgevoerd door de activiteiten van overheidsinstanties, juridische entiteiten en individuen voor het geïntegreerde ontwerp van territoriale objecten op alle niveaus - van nationaal tot lokaal, inclusief het ontwerp van individuele objecten met het oog op een rationele organisatie van het territorium , effectieve ontwikkeling van de productiekrachten en het oplossen van sociale en milieuproblemen. Bestrijkt de hele cyclus design werk van het Algemene Plan van Vestiging op het grondgebied van het land, regelingen en projecten van regionale planning tot de ontwikkeling van masterplannen voor steden en landelijke nederzettingen, projecten voor industriële en recreatieve zones en ontwikkelingsprojecten. Territoriaal ontwerp omvat ook het ontwerp van individuele ondernemingen, woonwijken en gebieden, de organisatie van transport en het wegennet, en nutsvoorzieningen. Een van de dringende kwesties van territoriale planning is de bescherming en het rationeel gebruik van het milieu, in het bijzonder de organisatie van een milieuvormend raamwerk voor de duurzame ontwikkeling van de regio.
Territoriale planning ontwikkelt zich als de theorie en praktijk van de meest rationele plaatsing van productiebedrijven, communicatiemiddelen en vestigingsplaatsen in een bepaald gebied, rekening houdend met de geografische, economische, architectonische en constructieve factoren en omstandigheden ervan. Territoriale planning is bedoeld om ter plaatse, met “territoriale referentie”, prognoses, programma’s en plannen voor de ontwikkeling van regionale economische complexen te concretiseren; tegelijkertijd vult het deze aanzienlijk aan en verrijkt het deze.
Het is op het gebied van de territoriale planning dat het mogelijk lijkt een alomvattende en gedifferentieerde oplossing te bieden, waarbij rekening wordt gehouden met aspecten die gewoonlijk niet in aanmerking worden genomen bij sectorale werkzaamheden. Ontwerp is de reikwijdte van de technische aanpak ontgroeid. Er was behoefte om de denkstijl bij ontwerpontwikkelingen te veranderen en toe te passen wetenschappelijke benadering niet naar de oplossing van individuele problemen, maar van hun geheel, en de formulering van de problemen zelf kwam aan het licht tijdens het onderzoeksproces. Wij benadrukken dat deze toegenomen complexiteit gebaseerd is op buitengewone kwantitatieve en kwalitatieve groei, een ‘schaalrevolutie’, een verandering in prioriteiten en keuzevoorwaarden.
De opkomst van territoriale planning als een nieuw kennisgebied werd bereikt door de gecombineerde inspanningen van een aantal wetenschappen en disciplines die hebben bijgedragen aan de vorming van de wetenschappelijke grondslagen en ontwerpmethoden ervan.
Gebaseerd op de benaderingen die zijn ontwikkeld in territoriaal ontwerp, zijn de belangrijkste taken van planning en ontwikkeling van het grondgebied:
· rechtvaardiging van toekomstige behoeften en bepaling van de heersende gebruiksrichtingen van gebieden;
· rekening houden met staats-, publieke en private belangen bij de planning, ontwikkeling en ander gebruik van gebieden;
· rechtvaardiging van de verdeling van land voor het beoogde doel en het gebruik van gebieden voor stadsplanning;
· het waarborgen van een rationele nederzetting en het bepalen van richtingen voor de duurzame ontwikkeling van nederzettingen;
· bepaling en rationele locatie van residentiële en openbare ontwikkelingsgebieden, industriële, recreatieve, ecologische, gezondheids-, historische, culturele en andere gebieden;
· rechtvaardiging en oprichting van een regime voor het rationeel gebruik van land en de ontwikkeling van gebieden waar veelbelovende stadsplanningsactiviteiten worden overwogen;
· identificatie van gebieden met een bijzondere ecologische, wetenschappelijke, esthetische, historische en culturele waarde, vaststelling van beperkingen waarin de wet voorziet met betrekking tot hun planning, ontwikkeling en ander gebruik;
· milieubescherming en rationeel gebruik van natuurlijke hulpbronnen.
Territoriale planningsobjecten zijn: administratief-territoriale entiteiten (staat, autonome republieken, administratieve regio's, enz.), bepaalde delen van het grondgebied van deze formaties (zones van vrije economische ontwikkeling), economische landbouwgebieden, stedelijke en landelijke nederzettingen, recreatiegebieden. De ontworpen gebieden zijn zeer complexe sociaal-economisch-natuurlijke systemen of, in de toekomst geosystemen die zich ontwikkelen volgens sociale, economische en natuurwetten. Ze verschillen niet alleen complexe structuur, en het niet-lineaire karakter van ontwikkeling, maar ook met een aantal andere punten waarmee rekening moet worden gehouden bij het plannen en ontwerpen ervan.
· Variatie in kwaliteit en diversiteit van elementen waaruit het systeem bestaat (economisch, natuurlijke hulpbronnen, milieu, sociaal, cultureel, etc.), de aanwezigheid van directe en omgekeerde verbindingen, kettingreacties.
· Dynamiek: het ontwikkelingstempo van de componenten is anders. Veranderende externe factoren veroorzaken een kettingreactie in het systeem.
· De niet-lineaire aard van de ontwikkeling van het systeem, die zich niet alleen manifesteert in zijn stochasticiteit (de probabilistische aard van veranderingen en de onbetrouwbaarheid van voorspellingen), maar ook in de aanwezigheid van een blok van onzekerheid die verband houdt met zowel de ontoereikendheid als de vervorming van de informatie, onwetendheid en de onvermijdelijke eigenschap van de ontwikkeling van het systeem. Daarbij wordt de rol van expertmethoden (ervaring en kennis van specialisten) steeds groter.
· Luiheid. Het systeem wordt gekenmerkt door een sterke traagheid van zijn basisstructuur: individuele verbindingen worden opgebouwd op het raamwerk van het systeem, dat veel langzamer verandert in vergelijking met de factoren waaruit het bestaat. Dit is vooral typerend voor stedelijke planningsbeslissingen: de stabiliteit van stedelijke planningsstructuren komt op een bepaald moment onvermijdelijk in conflict met de dynamiek van natuurlijke en sociaal-economische processen.
· Polyhiërarchie, gecombineerd met een verandering in de aard van de coördinatie en ondergeschiktheid van subsystemen en elementen.
· De aanwezigheid van tegenstrijdigheden en conflicten tussen de componenten van het systeem, als gevolg van beperkte middelen en vooral territorium.
· De aanwezigheid van een grote “vertraging” op het moment van implementatie van ontwerpbeslissingen in relatie tot het moment van systeemontwerp.
· Onmogelijkheid van een echt experiment. Alleen simulatie en voorspelling zijn mogelijk.
1.1 Territoriale planningsdocumenten
De territoriale planningsdocumenten van gemeenten zijn:
1) territoriale planningsplannen voor gemeentelijke districten;
2) masterplannen van nederzettingen;
3) masterplannen van stadsdelen.
Om territoriale planningsdocumenten effectief te kunnen gebruiken, moet u:
Medewerkers van districts-, stads-, regionale en plattelandsbesturen, van wie de keuze van ontwikkelingstrajecten voor de hun toevertrouwde gebieden afhangt, wisten hoe ze deze instrumenten in de praktijk moesten toepassen - wat betekent dat dit ergens moet worden geleerd;
Territoriale planningsdocumenten moeten hun plaats vinden in het besluitvormingssysteem over de ontwikkeling van territoria - wat betekent dat je er op zijn minst naar moet gaan zoeken;
Territoriale planningsdocumenten moeten kwalitatief worden uitgevoerd, besproken en overeengekomen. Maar om wedstrijden te kunnen winnen, moeten veel aannemers aanzienlijke kortingen krijgen op de voorwaarden en prijzen voor het ontwikkelen van territoriale planningsdocumenten. De voorwaarden waarmee zij moeten instemmen komen niet overeen met de omvang van de werkelijke taken, dus twijfels over de kwaliteit van de afgegeven documenten zijn meer dan gerechtvaardigd.
Een territoriaal planningsplan (STP) is enerzijds een noodzakelijke fase in het documenteren van het proces van economische ontwikkeling van een gebied, en anderzijds is het een hulpmiddel om mogelijke ontwikkelingsrichtingen te bepalen.
De noodzaak om STP te ontwikkelen wordt gedicteerd door de stedenbouwkundige code van de Russische Federatie. Dit is een verplicht type documentatie waarover gemeentebesturen moeten beschikken om kwesties rond grond- en eigendomsverhoudingen op te kunnen lossen en nieuwbouw en reconstructie van objecten voor verschillende functionele doeleinden op hun grondgebied mogelijk te maken. Federale wet nr. 191_FZ van 29 december 2004 verplicht de voltooiing van de ontwikkeling van STP tegen 01/01/2010.
Opgemerkt moet worden dat STP een noodzakelijke maar geen voldoende voorwaarde is om deze problemen op te lossen. Dezelfde Stedenbouwkundige Code schrijft de ontwikkeling voor in de voorgaande fasen van de STP van Rusland, de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, en op basis van de STP van districten - documenten van het volgende detailniveau: masterplannen voor stedelijk of landelijk gebied nederzettingen, regels voor landgebruik en ontwikkeling, gedetailleerde planningsprojecten voor specifieke gebieden van nieuwbouw of reconstructie van residentiële en industriële voorzieningen. Dit is een belangrijke omstandigheid om te begrijpen dat STP niet alle vragen in één keer kan beantwoorden. De wetgeving voorziet in een geleidelijke oplossing ervan naarmate de omvang van het gebied groter wordt.
Een masterplan (algemeen plan, GP) in algemene zin is een projectdocument op basis waarvan planning, ontwikkeling, wederopbouw en andere vormen van stedelijke ontwikkeling van gebieden worden uitgevoerd. Het grootste deel van het masterplan (ook wel het masterplan zelf genoemd) is een grootschalig beeld dat wordt verkregen door een tekening van het ontworpen object grafisch op een topografisch, technisch-topografisch of fotografisch plan van het gebied te plaatsen. In dit geval kan het ontwerpobject een perceel zijn met een afzonderlijke architecturale structuur erop, of het grondgebied van een hele stad of gemeentedistrict.
Een masterplan is een wetenschappelijk onderbouwd langetermijnplan voor de ontwikkeling van een stad (in relatie tot de oude stad - de wederopbouw en verdere ontwikkeling ervan) of enig ander bevolkt gebied. Volgens de stedenbouwkundige code van de Russische Federatie is het een van de belangrijkste documenten voor territoriale planning.
De timing van de implementatie van het masterplan wordt vastgelegd in een speciaal document: het implementatieplan van het masterplan, aangenomen uiterlijk 3 maanden vanaf de datum van goedkeuring van het overeenkomstige masterplan, en bedraagt in de regel ongeveer 20 jaar.
Elk masterplan bevat een analytisch blok en een projectvoorstelblok. Elk van hen bevat op zijn beurt grafisch materiaal gepresenteerd in de vorm van kaarten (diagrammen) en een tekstgedeelte. Van de verplichte schema's als onderdeel van het algemene plan voorziet de stedenbouwkundige code van de Russische Federatie in:
Regeling van elektriciteits-, warmte-, gas- en watervoorzieningen voor de bevolking binnen de stadsgrenzen;
Schema van openbare wegen, bruggen en andere transporttechnische constructies binnen de grenzen van bevolkte gebieden;
Gebruiksschema van het grondgebied van de gemeente met de grenzen van landen van verschillende categorieën, andere informatie over het gebruik van het overeenkomstige grondgebied;
Schema van grenzen van territoria van cultureel erfgoed;
Schema van de grenzen van zones met speciale voorwaarden voor het gebruik van territoria;
Schema van de grenzen van gebieden die risico lopen op natuurlijke en door de mens veroorzaakte noodsituaties;
Schema van de grenzen van zones met negatieve impact van kapitaalbouwprojecten van lokaal belang in het geval van de locatie van dergelijke objecten;
Schema van de geplande grenzen van functionele zones met de parameters van de geplande ontwikkeling van dergelijke zones;
Schema's die de zones tonen van de geplande locatie van kapitaalbouwprojecten van lokaal belang;
Kaarten (schema's) van de geplande grenzen van territoria, waarvan de planningsdocumentatie prioritair moet worden ontwikkeld;
Schema van bestaande en geplande grenzen van industrie-, energie-, transport- en communicatiegebieden.
Masterplannen van steden en nederzettingen in verschillende landen variëren in naam, samenstelling, functies en juridische status. De wederopbouw, ontwikkeling en ontwikkeling van het grondgebied van een aantal grote steden wordt uitgevoerd zonder enig document over de planning en bestemming van het grondgebied. In Rusland is, net als in veel westerse landen, het algemene plan als juridisch document adviserend van aard, dat wil zeggen dat het geen bron van stedenbouwkundig recht is. Op het niveau van een stad of nederzetting wordt deze rol gespeeld door regels voor landgebruik en ontwikkeling, waaronder een stadsbestemmingskaart en stedenbouwkundige voorschriften. Naarmate het land overgaat naar een markteconomie, is er een geleidelijke verkorting van de geldigheidsduur en een afname van de stadsregulerende rol van het algemene plan ten gunste van documenten op een lager niveau: plannings- en landmeetkundige projecten.
1.2 Opstellen van het masterplan
1. De opmaak van een masterplan voor een nederzetting, een masterplan voor een stadsdeel (hierna ook wel het masterplan genoemd) wordt uitgevoerd met betrekking tot het gehele grondgebied van een dergelijke nederzetting of een dergelijk stadsdeel.
2. De voorbereiding van een masterplan kan worden uitgevoerd met betrekking tot individuele nederzettingen die deel uitmaken van een nederzetting, stadsdeel, met daaropvolgende wijzigingen aan het masterplan met betrekking tot andere delen van de territoria van de nederzetting, stadsdeel. Het opstellen van een masterplan en wijzigingen in het masterplan in termen van het vaststellen of wijzigen van de grenzen van een nederzetting kunnen ook worden uitgevoerd met betrekking tot individuele nederzettingen die deel uitmaken van een nederzetting of stadsdeel.
3. Het masterplan bevat:
1) regelgeving inzake territoriale planning;
2) een kaart van de geplande locatie van lokale voorzieningen van een nederzetting of stadsdeel;
3) een kaart van de grenzen van de nederzettingen (inclusief de grenzen van nieuw gevormde nederzettingen) die deel uitmaken van de nederzetting of het stadsdistrict;
4) een kaart van de functionele zones van een nederzetting of stadsdeel.
4. De bepalingen inzake territoriale planning in het masterplan omvatten:
1) informatie over de typen, het doel en de namen van objecten van lokaal belang die gepland zijn voor de locatie van een nederzetting, stadsdeel, hun belangrijkste kenmerken, hun locatie (voor objecten van lokaal belang die geen lineaire objecten zijn, worden functionele zones aangegeven), evenals de kenmerken van zones met speciale voorwaarden voor gebruiksgebieden als de instelling van dergelijke zones vereist is in verband met de plaatsing van deze objecten;
2) parameters van functionele zones, evenals informatie over objecten van federale betekenis, objecten van regionale betekenis, objecten van lokale betekenis, gepland voor plaatsing daarin, met uitzondering van lineaire objecten.
5. Op de kaarten genoemd in lid 2 t/m 4 van deel 3 van dit artikel wordt respectievelijk het volgende weergegeven:
1) objecten van lokale betekenis van een nederzetting, stadsdeel, gepland voor plaatsing, gerelateerd aan de volgende gebieden:
a) levering van elektriciteit, warmte, gas en water aan de bevolking, sanitaire voorzieningen;
b) lokale wegen;
c) fysieke cultuur en massasport, onderwijs, gezondheidszorg, verwijdering en verwerking van huishoudelijk en industrieel afval in het geval van de voorbereiding van een masterplan voor het stadsdeel;
d) andere gebieden die verband houden met het oplossen van kwesties van lokaal belang in een nederzetting of stadsdistrict;
2) de grenzen van nederzettingen (inclusief de grenzen van nieuw gevormde nederzettingen) die deel uitmaken van een nederzetting of stadsdeel;
3) grenzen en beschrijving van functionele zones die de objecten van federale betekenis, objecten van regionale betekenis, objecten van lokale betekenis (behalve lineaire objecten) aangeven die gepland zijn om daarin te worden geplaatst en de locatie van lineaire objecten van federale betekenis, lineaire objecten van regionale betekenis, lineaire objecten van lokale betekenis.
6. Het masterplan gaat vergezeld van materiaal over de verantwoording ervan in tekstvorm en in de vorm van kaarten.
7. Materialen ter onderbouwing van het masterplan in tekstvorm omvatten:
1) informatie over plannen en programma's voor de alomvattende sociaal-economische ontwikkeling van de gemeente (indien aanwezig), voor de implementatie waarvan de creatie van lokale voorzieningen van de nederzetting, het stadsdeel wordt uitgevoerd;
2) rechtvaardiging voor de gekozen optie voor het lokaliseren van lokale voorzieningen van een nederzetting, stadsdistrict, gebaseerd op een analyse van het gebruik van de gebieden van de nederzetting, stadsdistrict, mogelijke richtingen voor de ontwikkeling van deze gebieden en verwachte beperkingen op het gebruik ervan;
3) beoordeling van de mogelijke impact van nederzettingen en stadsdistricten die gepland zijn voor de locatie van lokale voorzieningen op de geïntegreerde ontwikkeling van deze gebieden;
4) informatie goedgekeurd door territoriale planningsdocumenten van de Russische Federatie, territoriale planningsdocumenten van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie over de typen, het doel en de namen van objecten van federale betekenis, objecten van regionale betekenis die gepland zijn voor plaatsing op het grondgebied van een nederzetting, stadsdeel, hun belangrijkste kenmerken, locatie, kenmerken van zones met speciale voorwaarden, gebruik van territoria in het geval dat de oprichting van dergelijke zones vereist is in verband met de plaatsing van deze objecten, details van de gespecificeerde territoriale planningsdocumenten, evenals een rechtvaardiging voor de gekozen optie voor de plaatsing van deze objecten op basis van een analyse van het gebruik van deze gebieden, mogelijke richtingen voor hun ontwikkeling en verwachte beperkingen op hun gebruik;
5) informatie goedgekeurd door het territoriale planningsdocument van het gemeentelijk district over de soorten, het doel en de namen van objecten van lokaal belang van het gemeentelijk district die gepland zijn voor plaatsing op het grondgebied van de nederzetting die deel uitmaakt van het gemeentelijk district, hun belangrijkste kenmerken, locatie, kenmerken van zones met speciale voorwaarden voor het gebruik van territoria in het geval dat de oprichting van dergelijke zones vereist is in verband met de plaatsing van deze objecten, de details van het gespecificeerde territoriale planningsdocument, evenals de rechtvaardiging voor de gekozen optie voor de plaatsing van deze objecten op basis van een analyse van het gebruik van deze gebieden, mogelijke richtingen voor hun ontwikkeling en verwachte beperkingen op hun gebruik;
6) lijst en kenmerken van de belangrijkste risicofactoren voor noodsituaties van natuurlijke en door de mens veroorzaakte aard;
7) een lijst van percelen die zijn opgenomen binnen de grenzen van nederzettingen die deel uitmaken van een nederzetting, stadsdistrict, of zijn uitgesloten van hun grenzen, met vermelding van de categorieën grond waarvoor deze percelen zijn gepland om te worden geclassificeerd en de doeleinden van hun geplande gebruik.
8. Materialen ter onderbouwing van het masterplan in de vorm van kaarten tonen:
1) grenzen van een nederzetting, stadsdeel;
2) de grenzen van bestaande nederzettingen die deel uitmaken van de nederzetting, stadsdeel;
3) locatie van bestaande en in aanbouw zijnde lokale voorzieningen van de nederzetting, stadsdeel;
4) speciale economische zones;
5) speciaal beschermde natuurlijke gebieden van federaal, regionaal en lokaal belang;
6) territoria van cultureel erfgoed;
7) zones met speciale voorwaarden voor het gebruik van territoria;
8) gebieden die zijn blootgesteld aan het risico van natuurlijke en door de mens veroorzaakte noodsituaties;
9) andere objecten, andere territoria en (of) zones die de oprichting van functionele zones beïnvloedden en (of) de geplande locatie van objecten van lokale betekenis van een nederzetting, stadsdeel of objecten van federale betekenis, objecten van regionale betekenis, objecten van lokale betekenis van een stadsdeel.
masterplan stadsontwikkeling
2. Algemene informatie over gemeentevorming
2.1 Geschiedenis van de ontwikkeling van MO
Het Budennovsky-district was, is en zal historisch gezien het gebied zijn van waaruit Rusland zijn ontwikkeling van nieuwe zuidelijke landen begon tijdens het bewind van koningin Catherine. Bovendien is de ontwikkeling niet bedoeld om grensbarrières te creëren die aanvallen vanuit het zuiden voorkomen, maar als een integraal onderdeel van Rusland, ingebouwd in de economie.
In tegenstelling tot de overgrote meerderheid van de moderne, niet minder grote steden en dorpen van het Stavropol-gebied, hebben veel nederzettingen in het Budennovsky-district een eeuwenoude geschiedenis. Zij zijn de bewaarders van de ontwikkelingstradities van de zuidelijke landen, de ontwikkeling van nieuwe landbouwgewassen die nog niet eerder in Rus werden verbouwd, en de producten van de verwerking van deze gewassen.
Later al binnen moderne geschiedenis, het grondgebied van het Budennovsky-district heeft bekendheid verworven als een gebied van industriële ontwikkeling van het Stavropol-gebied.
Deze geschiedenis en tradities kunnen en moeten de basis worden voor het ontwikkelen van ontwikkelingsprioriteiten voor het gebied.
Dienovereenkomstig moeten de missie en scenario's voor de sociaal-economische ontwikkeling van het Budennovsky-district deze context omvatten, waardoor het unieke karakter en de merkwaarde van het Budennovsky-district tussen andere gebieden van het Stavropol-gebied en, in de eerste plaats, de oostelijke zone worden vergroot.
Bij decreet van het Al-Russische Centrale Uitvoerende Comité van 29 april 1935 werd de stad Prikumsk omgedoopt tot de stad Budennovsk.
Bij decreet van het presidium van de Opperste Sovjet van de USSR van 14 november 1957 werd de stad Boedennovsk omgedoopt tot de stad Prikumsk.
Om maarschalk van de Sovjet-Unie S.M. Budyonny Bij besluit van de Hoge Raad van de RSFSR van 30 november 1973 werd de stad Prikumsk in het Stavropol-gebied omgedoopt tot de stad Budennovsk, en het district Prikumsky tot het district Budennovsky.
Het gemeentelijke district Budennovsky ligt in het laagland Tersko-Kumskaya, een vlakte met een hoogte van 228 meter boven zeeniveau. De regio maakt deel uit van een dorre aeroklimaatzone met een scherp continentaal klimaat, dat wordt gekenmerkt door weinig neerslag, hoge verdamping en de overheersing van oostelijke winden.
De totale oppervlakte van de wijk bedraagt 3130 vierkante meter. km, waarvan het merendeel landbouwgrond is, die de ontwikkeling van de belangrijkste industrie van de regio vooraf heeft bepaald: de landbouw.
2.2 Opluchting, klimaat omstandigheden, vegetatie, bodembedekking
Een analyse van natuurlijke en klimatologische factoren, evenals de geografische ligging van de regio, suggereert dat, als alle andere omstandigheden gelijk blijven, de nederzettingen van het Budennovsky-district de concurrentie zullen verliezen met andere, meer welvarende gebieden van het Stavropol-gebied, en vooral met de steden.
De ervaring met de ontwikkeling van gebieden waarin het moeilijk is om in te leven wijst erop dat de enige factor bij het tegengaan van ongunstige natuurlijke en klimatologische omstandigheden een hoge levensstandaard is, die het niet alleen mogelijk maakt om gekwalificeerde specialisten in de vereiste specialismen in het gebied te behouden, maar ook om reproductie van de populatie.
Bijgevolg moet de ongunstige natuurlijke en klimatologische factor van de menselijke bewoning in het Budennovsky-district voldoende worden gecompenseerd hoog niveau inkomen, evenals een gunstige leefomgeving (comfortabele levensomstandigheden, ontwikkelde sociale, transport- en informatie-infrastructuur en vrijetijdsbesteding, laag misdaadcijfer).
Het gemeentelijk district Budennovsky ligt in het oostelijke deel van het Stavropol-gebied. In het zuiden grenst de regio aan Sovetsky en Stepnovsky, in het oosten aan Levokumsky en Neftekumsky, in het noorden aan Arzgirsky, in het westen aan de districten Blagodarnensky en Novoselitsky.
Het klimaat van een regio wordt bepaald door de ligging. De regio ligt in de overgangszone van steppen naar halfwoestijn. De noordelijke rand grenst aan de Kuma-Manych-depressie en maakt deel uit van een typische halfwoestijnzone. Atmosferische droogte en sterke hete wind komen veel voor in het gebied. De hoeveelheid neerslag per jaar bedraagt 350-400 mm, en in droge jaren daalt deze tot 200 mm of minder.
In het gebied heersen oostelijke en westelijke winden, en hun grootste kracht wordt waargenomen in maart-april. Gemiddeld zijn er 25 dagen per jaar waarop de windsnelheid hoger is dan 15 meter per seconde. De grootste windkracht – 30 meter per seconde – werd waargenomen in de jaren 60 van de vorige eeuw.
Het grondgebied van de regio wordt beïnvloed door arctische luchtmassa's en luchtmassa's van gematigde breedtegraden, evenals door luchtmassa's afkomstig uit de tropen en subtropen. Arctische lucht komt in de herfst en winter de regio binnen en veroorzaakt scherpe koudegolven. Het klimaat in de regio wordt ook beïnvloed door Siberische anticyclonen, die bewolkt weer met harde wind en sneeuwval veroorzaken.
De zomer is lang, meestal erg heet en droog. De herfst is de meest stabiele tijd van het jaar.
Het reliëf van het gebied bestaat voornamelijk uit een laaggelegen vlakte, doorsneden door ravijnen en rivierdalen. De linkeroever van de Kuma-rivier is een laag plateau dat wordt doorkruist door geulen en ravijnen. Het beslaat bijna tweederde van de regio. De rechteroever is aanzienlijk hoger dan de linkeroever en bereikt een absolute hoogte van 223 meter.
2.3 Economische ontwikkeling van de regio Moskou
Zoals in de meeste plattelandsgebieden van het Stavropol-gebied, is het vrij moeilijk om de omvang van de economie van het gemeentelijke district Budennovsky in te schatten. Deze complexiteit houdt verband met het ontbreken van een aantal belangrijke kostenindicatoren, evenals met de beperkte registratie van de activiteiten van proefpersonen economische activiteit. Van de bijna 600 rechtspersonen die daadwerkelijk in de economie actief zijn, worden de activiteiten van slechts 25 grote en middelgrote ondernemingen in aanmerking genomen. Vanwege het gebrek aan informatie over de productievolumes voor de belangrijkste soorten economische activiteit van alle economische entiteiten, kan er enig oordeel over de structuur van de economie en de trends ervan worden verkregen uit gegevens over de belangrijkste.
Tabel Volume graanproductie, ton
|
SPK k/z "Niva" |
|||||
|
Commune van Parijs LLC |
|||||
|
SPK k/z "Prikumsky" |
|||||
|
CJSC Tolstovo-Vasjoekovskoje |
|||||
|
JSC "Praskoveja" |
|||||
|
CJSC SHP "Rus" |
|||||
|
SEC "Arkhangelski" |
|||||
|
JSC "Terski" |
|||||
|
SPK k/z "Archhipovsky" |
|||||
|
LLC "Novostarodubsky" |
|||||
|
JSC "Kalininskoe" |
|||||
|
CJSC "Dobrozjelanny" |
|||||
|
JSC "Pamyatny" |
|||||
|
SEC "Ovosjtsjevod" |
|||||
|
JSC "Praskoveyskoje" |
|||||
|
CJSC SHP "Vinogradnoe" |
|||||
|
LLC "Wijnen Prikumya 2000" |
|||||
|
JSC "Preobrazjenskoje" |
|||||
|
SEC "Voskhod-3" |
|||||
|
PSK "Boer Prikumya" |
|||||
|
LLC "KH "Inna" |
|||||
|
Yunost LLC |
|||||
|
Totaal voor de regio |
Figuur Graanproductie, ton
Tabel Volume van de druivenproductie, ton
Tabel Volume vleesproductie, ton
|
Naam landbouworganisatie |
|||||
|
SPK k/z "Niva" |
|||||
|
Commune van Parijs LLC |
|||||
|
SPK k/z "Prikumsky" |
|||||
|
CJSC Tolstovo-Vasjoekovskoje |
|||||
|
SEC "Praskoveja" |
|||||
|
CJSC SHP "Rus" |
|||||
|
SEC "Arkhangelski" |
|||||
|
JSC "Terski" |
|||||
|
SPK k/z "Archhipovsky" |
|||||
|
LLC "Novostarodubsky" |
|||||
|
JSC "Kalininskoe" |
|||||
|
CJSC "Dobrozjelanny" |
|||||
|
SEC "Ovosjtsjevod" |
|||||
|
JSC "Praskoveyskoje" |
|||||
|
CJSC SHP "Vinogradnoe" |
|||||
|
JSC AF "Parel van Stavropol" |
|||||
|
CJSC "Budennovskaya pluimveebedrijf" |
|||||
|
Totaal voor de regio |
Tabel Volume van de melkproductie, ton
Figuur Productie van de belangrijkste soorten landbouwproducten
De dynamiek van de productie van de belangrijkste soorten landbouwproducten gedurende de afgelopen drie jaar laat dus zien dat de dominante positie in dit soort economische activiteiten werd ingenomen door de productie van graangewassen. Tegelijkertijd daalden de productievolumes in andere soorten activiteiten – de productie van druiven, vlees en melk – echter aanzienlijk.
Over het algemeen houden 27 organisaties, 378 boerenbedrijven en 18,5 duizend persoonlijke nevenpercelen zich bezig met de landbouwproductie in de regio. Het aantal mensen werkzaam bij landbouworganisaties bedraagt 3.700 personen.
Industriële productie op het grondgebied van het Budennovsky-district.
De industriële productie wordt op het grondgebied van het Budennovsky-district vertegenwoordigd door ondernemingen uit de voedsel- en verwerkende industrie.
Het volume van de verzonden industriële producten uit eigen productie bedroeg in 2008 1248,9 miljoen roebel, wat 140,5% is vergeleken met het niveau van 2007. Een aanzienlijke toename van het volume van de verzonden industriële producten van eigen productie is te wijten aan een toename van het verzendvolume door wijnmakerijen in de Budennovsky-regio.
Tabel met de belangrijkste industriële ondernemingen van het Budennovsky-district voor 2008
Klein bedrijf.
Als resultaat van de activiteiten van kleine bedrijven ontving de begroting van het gemeentelijk district Budennovsky in 2008 2 miljoen 846 duizend roebel van een enkele belasting op toegerekende inkomsten. Volgens statistische gegevens zijn er meer dan 1.500 kleine bedrijven geregistreerd op het grondgebied van het gemeentelijk district Budennovsky.
De bestaande bedrijfstakstructuur van kleine bedrijven is de afgelopen jaren vrijwel onveranderd gebleven.
Rijst. Industriestructuur van kleine bedrijven
Het meest aantrekkelijk is de niet-productieve sfeer van kleine bedrijven: handel en horeca- 50%. Het aandeel van agrarische bedrijven in het totale volume van kleine bedrijven in de regio bedraagt 30%. De verwerkende sector neemt slechts 3 procent voor zijn rekening.
Momenteel ontwikkelt het gebied zich vooral als graanproductiegebied. Het areaal waarop gewassen worden verbouwd, neemt toe en er worden nieuwe investeringsfondsen voor deze doeleinden toegewezen. Maar tegelijkertijd neemt het af soortelijk gewicht andere sectoren van de landbouw, wat bepaalde risico's met zich meebrengt.
2.4 Bevolking van de regio Moskou
Aantal is een van de demografische indicatoren. Over het algemeen het aantal mensen in een bepaalde populatie (regio, enz.). Voortdurend veranderend door geboorten, sterfgevallen, migratie, gemeten en beoordeeld vanaf een bepaald tijdstip.
Bevolking is een absolute tijdelijke waarde die de kwantitatieve omvang weerspiegelt van de samenleving die in een bepaald gebied leeft.
Volgens de territoriale autoriteit van het Stavropol-gebied Federale dienst Staatsstatistieken (Goskomstat) de bevolking van het gemeentelijke district Budennovsky is als volgt:
Tabel Bevolking van het Budennovsky-district (duizend mensen)
Uit de statische rapporten volgt een zeer interessant patroon: sinds 1999 is de bevolkingsgroei in de regio voortdurend afgenomen, en in deze periode is deze in het algemeen met meer dan drieduizend mensen afgenomen. Alleen al in 2008 waren er 708 sterfgevallen per 700 geboorten, en als gevolg van aankomsten en vertrekken verminderde het migratiesaldo de bevolking van de regio met nog eens 334 mensen.
Zo neemt de bevolking van de regio elk jaar met ongeveer 300 mensen af, en deze trend wordt steeds sterker.
Het gemeentelijk district Budennovsky is qua absolute bevolkingsomvang het vierde in de vergelijkingsgroep, na de districten met steden (Fig.). Over het algemeen is de regio qua bevolking vergelijkbaar met de Koersk-regio.
Volgens de indicatoren van de natuurlijke bevolkingsbeweging ziet de situatie in de regio's van de vergelijkingsgroep er anders uit (Fig. 2, 3). Het Budennovsky-district in deze rij heeft negatieve waarden, zowel in termen van de verhouding tussen geboorten en sterfgevallen, als in termen van migratieprocessen, waar het, samen met het Neftekumsky-district, de lijst sluit van gebieden met de grootste uitstroom van bevolking.
Figuur Geboren en overleden in 2008 (personen)
Figuur Migratietoename, afname (-) voor 2008 (personen)
Levensstandaard van de bevolking en de sociale sfeer.
Wat het niveau van de gemiddelde maandsalarissen in 2008 betreft, zag de situatie in de regio's van de vergelijkingsgroep er redelijk gelijkmatig uit. Budennovsky-district met een indicator van 8636,2 roebel. enigszins inferieur aan de districten Neftekumsky, Kirov en Koersk, maar vóór het district Blagodarnensky.
Figuur Gemiddeld maandelijks opgebouwd salaris in 2008 (wrijven)
De sfeer van het onderwijs.
Op aantal studenten van alle typen onderwijsinstellingen Het Budennovsky-district is, in vergelijking met andere districten, een van de drie leiders (Fig. 5).
Ook wat betreft het aantal voorschoolse onderwijsinstellingen is de situatie goed (Figuur 6). Hun aantal in de regio bedraagt 23 en er worden 1,5 duizend kinderen opgevangen. In de meeste andere gebieden is de situatie met kleuterscholen en plaatsen daarin gespannener. In het Neftekumsky-district zijn er bijvoorbeeld slechts 19 kleuterscholen, waar 2,3 duizend kinderen onderwijs krijgen en onderwijs krijgen.
Figuur Aantal leerlingen (studenten) voor alle soorten onderwijsinstellingen)
Figuur Aantal voorschoolse onderwijsinstellingen
Wat betreft het ontwikkelingsniveau van de gezondheidszorgsector ziet de wijk Budennovsky er goed uit tegen de algemene achtergrond. In 2007 stond het district qua capaciteit van poliklinieken in de top vijf van de groep, qua aantal artsen (21,7) en gemiddelde medisch personeel(75,2) per 10.000 inwoners was het district Budennovsky over het algemeen de leider onder de districten in de vergelijkingsgroep. Wat het aantal medische instellingen en het aanbod aan ziekenhuisbedden betreft, is de regio ook koploper (Fig. 7).
Figuur Aantal medische instellingen
Figuur Aantal artsen per 10.000 inwoners
Figuur Aantal ziekenhuisbedden per 10.000 inwoners
De misdaadsituatie in het Budennovsky-district ziet er slechter uit dan in een aantal andere gebieden in de vergelijkingsgroep. Gemiddeld werden in deze gebieden in 2007 135 tot 140 misdaden geregistreerd per 10.000 inwoners, terwijl dat in het Budennovsky-district 160 waren. De situatie in het Budennovsky-district is vergelijkbaar met de situatie in het Blagodarnensky-district, maar slechter dan in het Kirov- en Neftekumsky-districten.
Figuur 10. Geregistreerde misdrijven in 2007 (eenheden per 10.000 inwoners)
3. Territoriale planning van de regio Moskou
3.1 Regels voor landgebruik en ontwikkeling
De regels voor landgebruik en ontwikkeling van de stad Budennovsk, Stavropol-gebied, zijn ontwikkeld door de wetenschappelijke en planningsafdeling van OJSC NIIPG Stedelijke Planning op basis van overeenkomst nr. 98 van 13 juni 2007.
Volgens de wettelijke bepalingen van de overeenkomst zijn de regels voor landgebruik en ontwikkeling ontwikkeld na de implementatie van het masterplan van de stad, dat vooraf een nauwere koppeling bepaalt van de beginselen van regelgevende en stedenbouwkundige zonering in de regels met het territoriale zoneringssysteem dat is aangenomen in het masterplan, vertegenwoordigd door functionele planning, constructie en veiligheidszones.
De regels voor landgebruik en ontwikkeling van de stad Boedennovsk zijn een normatieve rechtshandeling van het lokale bestuur van de stad Boedennovsk, die de duurzame ontwikkeling van de stad, het behoud van historisch en cultureel erfgoed, de rechten en legitieme belangen van burgers waarborgt. , individuen en rechtspersonen, wettelijke houders van percelen van het grondfonds van de stad, evenals regulering van de plaatsing van investeringen en eigendomsverhoudingen.
Budennovsk is een historische stad. Dit ontwerpreglement biedt een voorstel voor regelgevingsrichtlijnen voor het historische deel van de stad, waarbij rekening wordt gehouden met beperkingen die verband houden met de voorwaarden voor het behoud van historische waarden.
De Regels bestaan uit twee delen: Deel 1 – De procedure voor het toepassen van de Regels voor Landgebruik en Ontwikkeling en het aanbrengen van wijzigingen daarin, en Deel II – de stadsbestemmingskaart en de stedenbouwkundige voorschriften.
In de regels voor landgebruik en ontwikkeling van de stad Budennovsk (hierna de regels genoemd) worden de volgende termen gebruikt:
De handeling van het selecteren van een perceel is een document van de gevestigde vorm, dat alle kenmerken van het perceel, het functionele (doel) doel ervan en de goedkeuring van de relevante staat, gemeentelijke diensten en andere geïnteresseerde organisaties bevat.
Soorten toegestaan gebruik van percelen en andere vastgoedobjecten - het gebruik van percelen en vastgoedobjecten in overeenstemming met de stedenbouwkundige voorschriften, beperkingen op het gebruik van deze objecten vastgesteld in overeenstemming met de wet, evenals erfdienstbaarheden.
Waterbeschermingszone - het aangrenzende gebied kustlijn zeeën, rivieren, beken, kanalen, meren, reservoirs en waarop een speciaal regime is ingesteld voor het uitvoeren van economische en andere activiteiten om vervuiling, verstopping, verzilting van deze waterlichamen en uitputting van hun wateren te voorkomen, en om de habitat van aquatische biologische hulpbronnen en andere dierlijke voorwerpen en flora.
Gebouwhoogte - verticale afstand gemeten vanaf het ontwerpgrondniveau tot het hoogste punt plat dak of tot het hoogste punt van de nok van een schuin dak.
Staatsregistratie van rechten op een perceel grond is een juridische handeling van erkenning en bevestiging door de staat van het ontstaan, de beperking (bezwaring), overdracht of beëindiging van rechten op een perceel grond in overeenstemming met het Burgerlijk Wetboek van de Russische Federatie.
Stedelijke planningsactiviteiten zijn activiteiten voor de ontwikkeling van territoria, inclusief steden en andere nederzettingen, die worden uitgevoerd in de vorm van territoriale planning, stadsplanning, territoriumplanning, architectonisch en constructief ontwerp, constructie, groot onderhoud, reconstructie van kapitaalbouwprojecten.
Stedenbouwkundige documentatie - documentatie over stadsplanning voor de ontwikkeling van territoria en nederzettingen en hun ontwikkeling.
Stedenbouwkundige zonering is de zonering van gemeentelijke gebieden om territoriale zones te bepalen en stedenbouwkundige voorschriften vast te stellen.
Stedenbouwkundige voorschriften - vastgesteld binnen de grenzen van de overeenkomstige territoriale zone, de soorten toegestaan gebruik van percelen, evenals alles wat zich boven en onder het oppervlak van de percelen bevindt en wordt gebruikt in het proces van hun ontwikkeling en daaropvolgende exploitatie van kapitaalbouwprojecten, maximale (minimum en (of) maximum) de grootte van percelen en de maximale parameters van toegestane bouw, reconstructie van kapitaalbouwprojecten, evenals beperkingen op het gebruik van grondpercelen van kapitaalbouwprojecten.
De grens van een sanitaire beschermingszone (SPZ) is een lijn die het grondgebied of het maximum van de geplande ruimteprojecties afbakent, waarbuiten de gestandaardiseerde impactfactoren de vastgestelde sanitaire en hygiënische normen niet overschrijden.
Toegestane afwijking - een verandering in de parameters van een gebouw of ontwikkeling die het toegestane gebruik van de grond niet schendt.
Klant - individuen en rechtspersonen die zijn geautoriseerd door investeerders (ontwikkelaars), overheidsinstanties en lokale overheden die zorgen voor de implementatie van investeringsprojecten.
Ontwikkelaar - individueel of entiteit, het verzorgen van bouw-, wederopbouw-, grote renovatie kapitaalbouwprojecten, maar ook het uitvoeren van technische onderzoeken en het voorbereiden van ontwerpdocumentatie voor de constructie, wederopbouw en grote reparaties ervan.
Een perceel is een deel van het aardoppervlak, waarvan de grenzen worden bepaald in overeenstemming met federale wetten.
Verandering van onroerend goed - een verandering in het soort gebruik van een perceel of een gebouw, of een constructie daarop, constructie, reconstructie, verplaatsing of sloop van nieuwe of bestaande gebouwen of constructies, het vrijmaken van vegetatie ter voorbereiding op constructie, het veranderen van de grootte van een perceel.
Investeerder is een natuurlijke of rechtspersoon die stedenbouwkundige activiteiten voor de vorming van territoriale vastgoedcomplexen financiert ten koste van eigen, geleende of geleende middelen.
Investeringsproject - rechtvaardiging van de economische haalbaarheid, het volume en de timing van kapitaalinvesteringen, inclusief de noodzakelijke ontwerp- en schattingsdocumentatie, ontwikkeld in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie en normen (normen en regels) die op de voorgeschreven manier zijn goedgekeurd.
Engineering, transport en sociale infrastructuur - een complex van structuren en communicatie van transport, communicatie, technische apparatuur, evenals sociale en culturele diensten voor de bevolking, die de duurzame ontwikkeling en het functioneren van de stad garanderen.
Kadastraal nummer van een perceel is een uniek, niet-herhalend nummer van een perceel in de tijd en op het grondgebied van de Russische Federatie, dat eraan wordt toegewezen tijdens de kadastrale registratie in overeenstemming met de procedure vastgelegd door de wetgeving van de Russische Federatie , en blijft behouden zolang dit perceel bestaat als een enkel object met geregistreerd recht.
Rode lijnen - lijnen die bestaande, geplande (gewijzigde, nieuw gevormde) grenzen van openbare gebieden aangeven, grenzen van percelen waarop hoogspanningslijnen zich bevinden, communicatielijnen (inclusief lineaire kabelconstructies), pijpleidingen, wegen, spoorlijnen en andere soortgelijke constructies (hierna lineaire objecten genoemd).
Ontwikkelingscontrolelijnen zijn lijnen die zijn geïnstalleerd vanaf de rode lijnen of vanaf de grenzen van percelen en die op ondubbelzinnige wijze de locatie op het plan van de externe contouren van de ontworpen en gebouwde gebouwen definiëren.
Landmeten is een reeks werkzaamheden om de grenzen van een stuk land op de grond vast te stellen, te herstellen en te beveiligen, en de locatie en het gebied ervan te bepalen.
De minimale oppervlakte en afmetingen van percelen zijn indicatoren voor de kleinste oppervlakte en lineaire afmetingen van percelen, vastgesteld door de stedenbouwkundige voorschriften met betrekking tot een specifieke zone.
Onroerend goed - percelen, ondergrondse percelen en alles dat stevig met het land is verbonden, dat wil zeggen objecten waarvan de verplaatsing zonder onevenredige schade aan hun doel onmogelijk is, inclusief gebouwen, constructies en onvoltooide bouwprojecten.
Speciaal beschermd natuurgebied - gebieden van land, wateroppervlak en luchtruim daarboven, waar zich natuurlijke complexen en objecten bevinden die een bijzondere ecologische, wetenschappelijke, culturele, esthetische, recreatieve en gezondheidswaarde hebben, die door besluiten van de overheid geheel of gedeeltelijk aan economisch gebruik zijn onttrokken en waarvoor een speciaal beschermingsregime geldt opgericht.
Afwijkingen van de regels - een afwijking die voor een specifieke locatie is toegestaan van de maximale parameters voor toegestane bebouwing - de hoogte van gebouwen, het ontwikkelingspercentage van de locatie, de tegenvallers van gebouwen ten opzichte van de grenzen van de locatie, enz.
Aannemer is een natuurlijke of rechtspersoon die onderzoeks-, onderzoeks-, ontwerp-, bouw-, reparatie- en restauratiewerkzaamheden en andere soorten stedenbouwkundige activiteiten uitvoert in het kader van een overeenkomst met de klant.
Kust beschermende strepen- zijn gevestigd binnen de grenzen van waterbeschermingszones in gebieden waar aanvullende beperkingen op economische en andere activiteiten worden ingevoerd.
Ontwerpdocumentatie - documentatie die documentatie over stedenbouwkundige ontwerpen omvat, inclusief architectonische ontwerp- en constructiedocumentatie.
Projectstedenbouwkundige documentatie - documentatie die materialen bevat in tekstvorm en in de vorm van kaarten (diagrammen) en architecturale, functioneel-technologische, constructieve en technische oplossingen definieert om de constructie, reconstructie van kapitaalbouwprojecten, hun onderdelen, grote reparaties, indien tijdens dit proces worden het ontwerp en andere kenmerken van de betrouwbaarheid en veiligheid van kapitaalbouwprojecten beïnvloed.
Het percentage bebouwing binnen de grenzen van een perceel wordt gedefinieerd als de verhouding van de totale oppervlakte van het perceel dat kan worden ontwikkeld tot de gehele oppervlakte van het perceel.
Bouwvergunning - een document waarin wordt bevestigd dat de projectdocumentatie voldoet aan de vereisten van het stedenbouwkundig plan van het perceel en dat de ontwikkelaar het recht geeft om constructies, reconstructies van kapitaalbouwprojecten uit te voeren, evenals hun grote reparaties, behalve in gevallen waarin deze Code voorziet.
Sanitaire beschermingszone (SPZ) - territoria, groene zones, inclusief bosparken en andere zones met een beperkt regime van milieubeheer.
Habitat is een geheel van objecten, verschijnselen en factoren van de omringende (natuurlijke en kunstmatige) omgeving die de omstandigheden van het menselijk leven bepalen.
Territoriale zones zijn zones waarvoor de regels voor landgebruik en ontwikkeling grenzen definiëren en stedenbouwkundige voorschriften vaststellen.
Publieke ruimtes zijn gebieden die vrij gebruikt kunnen worden door een onbeperkt aantal mensen (inclusief pleinen, straten, passages, taluds, pleinen, boulevards).
Het grondgebied van een onderneming is een grondgebied dat op de voorgeschreven wijze door de eigenaar van de onderneming is geregistreerd voor het uitoefenen van economische activiteiten.
Functioneel gebruik van het grondgebied is de gevestigde (historisch, spontaan, gebaseerd op de implementatie van eerder voltooide stedenbouwkundige documentatie) structuur van het gebruik van het grondgebied per type en subtype van functioneel gebruik. Functionele zonering van het grondgebied per type en type, uitgevoerd op basis van een analyse van de bestaande structuur van het gebruik van landbronnen, weerspiegelt de huidige staat en dient als basis voor het ontwikkelen van ontwerpoplossingen.
Functionele zones zijn zones waarvoor grenzen en functionele doeleinden worden gedefinieerd in territoriale planningsdocumenten.
Landschappelijke elementen - verschillende kleine architecturale vormen, objecten en structuren, elementen van territoriumuitrusting die overeenkomen met het functionele doel ervan.
Regels als basis voor het nemen van beslissingen over landgebruik en -ontwikkeling zijn onder meer:
1. Beslissingen over landgebruik en -ontwikkeling worden genomen op basis van de bij dit Reglement vastgestelde stedenbouwkundige voorschriften, die geldig zijn binnen de zones en gelijkelijk van toepassing zijn op alle percelen gelegen in dezelfde zone, evenals op onroerend goed, ongeacht de vorm van eigendom.
2. Uitzonderingen zijn:
Monumenten uit de geschiedenis, cultuur en archeologie die zijn opgenomen in officiële beschermingslijsten, ten aanzien waarvan bevoegde instanties op individuele basis beslissingen nemen over de parameters en kenmerken van restauratie en wederopbouw in overeenstemming met de wetgeving inzake de bescherming en het gebruik van monumenten;
Percelen waarop transport- en technische communicatie zich bevinden, andere lineaire objecten, waaronder snelwegen, straten, wegen, opritten, waarop stedenbouwkundige voorschriften (typen en parameters van toegestaan gebruik van onroerend goed) niet van toepassing zijn;
Percelen bestemd voor mijnbouw.
3.2 Prognose van de toekomstige bevolkingsomvang
Het voorspellen van de bevolkingsomvang voor een regio of land als geheel is belangrijk voor het beheer van het sociaal-economische proces van arbeidsaanbod en werkgelegenheid. Op basis van de dynamiek van demografische kenmerken, het opleidingsniveau van de bevolking, de ontwikkeling van sociaal-economische levensomstandigheden, worden langetermijntrends in veranderingen in kwantitatieve en kwalitatieve indicatoren van de bevolking en arbeidsmiddelen bepaald. Prognoseberekeningen maken het mogelijk om de verwachte veranderingen in de bevolking te identificeren en de demografische situatie te beoordelen die zich zowel in individuele regio's als in het hele land ontwikkelt; het aantal arbeidsmiddelen bepalen, de ontwikkeling van hun onderwijs- en beroepskwalificatieniveaus; de invloed van andere sociaal-economische en omgevingsfactoren op het voortplantingsproces nagaan.
Soortgelijke documenten
Analyse van de staat van de nederzetting. Berekening van het aantal woongebouwen en appartementen naar bouwtijd. Opstelling van een masterplan voor het dorp Novoe. Berekening van de toekomstige bevolking en oppervlakte van de woningvoorraad. Berekening van culturele en gemeenschapsconstructie.
cursuswerk, toegevoegd op 05/04/2010
Analyse van de natuurlijke, klimatologische, bodem- en hydrologische omstandigheden van het wegenbouwgebied. Het bepalen van de timing en de hoeveelheid werk. Technologie en organisatie van de wegenbouw. Kwaliteitscontrole, arbeids- en milieubescherming.
cursuswerk, toegevoegd op 23-04-2009
Kenmerken van het bouwgebied, ontwikkeling van een masterplan. Ruimteplanning en constructieve oplossing gereedschapswinkel. Specificatie van de belangrijkste elementen van het gebouw, de decoratie en uitrusting ervan. Ontwerp van administratief en voorzieningengebouw.
cursuswerk, toegevoegd op 02/05/2014
Kenmerken van landgebruik, arbeidsorganisatie, veeaantallen. Toekomstige ontwikkeling van de economie. Berekening van de bevolking voor de toekomst, woningbouw, culturele en gemeenschapsbouw. Samenvattende lijst van geplande bouw.
cursuswerk, toegevoegd op 30-12-2014
Ontwikkeling van een masterplan voor de onderneming. Beoordeling van de natuurlijke en klimatologische omstandigheden van het ontwerpgebied van de asfaltcentrale. Productiecapaciteit van de fabriek. Soort geproduceerd asfaltbeton. Kwaliteitscontrole van vervaardigde producten. Basisbeslissingen over natuurbehoud.
cursuswerk, toegevoegd op 31-03-2013
Berekening van het bouwoppervlak van blokken, bevolking. Gasverbruik voor huishoudelijk verbruik, verwarming, warmwatervoorziening in de stad. Bepaling van het vereiste aantal gascontrolepunten, verliezen tijdens transport.
cursuswerk, toegevoegd op 23-03-2017
Natuurlijke en technische omstandigheden, hydrogeologische kenmerken van het bouwgebied. Moderne planningsorganisatie van de stad. Functionele zonering van het grondgebied. Culturele en gemeenschapsdiensten voor de bevolking, openbare ontwikkelingsgebieden.
cursuswerk, toegevoegd op 20/10/2017
Verbetering en tuinieren als belangrijkste werkterrein van de gemeentelijke economie. Kenmerken van het Algemeen Plan van de stad. Samenstelling van maatregelen om de architectuur en de sanitaire en hygiënische omstandigheden van gemeentelijke gebieden van Russische steden te verbeteren.
cursuswerk, toegevoegd op 12-03-2015
Analyse van natuurlijke en klimatologische omstandigheden van het bouwgebied. Technische kenmerken van de weg. Plaatsing van productiebedrijven en levering van bouwmaterialen. Technologisch diagram van complexe mechanisatie van de aanleg van wegenverhardingen.
proefschrift, toegevoegd 02/12/2011
Berekening van het volume aan constructie- en installatiewerkzaamheden voor de constructie van een monolithisch gebouw van 10 verdiepingen, berekening van de benodigde materialen en technische middelen. Ontwikkeling van een bouwmasterplan. Organisatorisch en technologisch diagram van de constructie van de faciliteit.