Onderwerp Basisprincipes van bescherming omgeving en rationeel milieubeheer.

De basisprincipes van een zorgvuldige omgang met natuurlijke hulpbronnen zijn vastgelegd in het internationale document “The Concept of Sustainable Economic Development”, aangenomen tijdens de Tweede VN-Wereldconferentie over Milieubescherming in Rio de Janeiro in 1992.

In kunst. 3 van de wet van de RSFSR “Over de bescherming van het natuurlijke milieu” formuleert de basisprincipes van de bescherming ervan, de prioriteit van het beschermen van het menselijk leven en de gezondheid, het waarborgen van gunstige milieuomstandigheden voor het leven, werk en de rest van de bevolking; een wetenschappelijk onderbouwde combinatie van ecologische en economische belangen van de samenleving, die echte garanties biedt voor de mensenrechten voor een gezonde en levensvriendelijke natuurlijke omgeving.

Natuurbeheer en milieubescherming zijn twee kanten van dezelfde menselijke activiteit. In kunst. 42 van de grondwet van de Russische Federatie verankert het recht van burgers op een gunstig milieu; in de wet van de RSFSR “Over de bescherming van het natuurlijke milieu” in sectie 2 “Het recht van burgers op een gezond en gunstig milieu” wordt het milieu rechten van burgers worden voor het eerst geformuleerd.

Het decreet van de president van de Russische Federatie van 4 februari 1994 “Basisbepalingen van de staatsstrategie voor milieubescherming en duurzame ontwikkeling” voorziet in een evenwichtige oplossing voor de problemen van sociaal-economische ontwikkeling voor de toekomst en het behoud van een gunstig klimaat. toestand van het milieu en het potentieel van de natuurlijke hulpbronnen om in de vitale behoeften van de bevolking te voorzien.

Milieuproblemen beperken zich niet tot individuele landen of regio's; ze zijn mondiaal geworden. De noodzaak om deze problemen op planetaire schaal op te lossen vereist het bundelen van de inspanningen van de internationale gemeenschap en het ontwikkelen van internationale samenwerking met het oog op de bescherming van het milieu.

Rationeel gebruik van hulpbronnen veronderstelt als basis de studie van alle aspecten van milieubeheer. Engineering en milieuonderzoek omvat het identificeren en bestuderen met het oog op de ontwikkeling van milieubeschermingsmaatregelen om het volgende te garanderen: rationeel gebruik van minerale hulpbronnen en bescherming van de ondergrond voor de mijnbouw en verwerkingsbedrijven; bescherming van landbronnen; bescherming van watervoorraden; atmosferische bescherming; het organiseren van controle over de toestand van de natuurlijke omgeving voor alle soorten industrieën.

Wetenschappers overwegen uitgebreide monitoring, die wordt opgevat als een systeem van voortdurende observaties en controle over de toestand van de natuurlijke omgeving, dat uit drie fasen bestaat: observatie, beoordeling van de toestand en voorspelling van mogelijke veranderingen. Bij monitoring worden zowel antropogene veranderingen als de natuurlijke staat van de natuur geobserveerd, zodat er vergelijkingsobjecten zijn bij het beoordelen van antropogene veranderingen. Er worden lokale sanitair-toxicologische, regionale en mondiale milieumonitoring voorgesteld. Achtergrondmeetstations zijn onderverdeeld in twee typen: regionaal en basis. Regionale stations zijn ontworpen om de situatie in grote regio's, zoals Europa of Noord-Amerika, te monitoren, waar het algemene achtergrondniveau van vervuiling zeer hoog is. Bij basisstations worden de langzaamste processen waargenomen, waarvan de gevolgen het gevaarlijkst kunnen zijn, omdat ze vanwege hun traagheid moeilijker te isoleren zijn, maar de hele planeet bestrijken. Ruimtemonitoring maakt het mogelijk om zeer effectief de luchtverontreiniging en de toestand van het aardoppervlak te monitoren. Meerkanaals spectrozonale beeldvorming maakt het mogelijk om veranderingen in de optische dichtheid vast te leggen, waardoor steden, industriële centra en hun omgeving duidelijk in beeld komen, omdat de atmosfeer hier aanzienlijk meer verschillende deeltjes en gassen bevat en de sneeuwbedekking donkerder is. De overdracht van deeltjes over zeer lange afstanden tijdens stofstormen op het Afrikaanse continent, in Centraal-Azië en in andere delen van de aarde is herhaaldelijk waargenomen. De stofemissies van vulkaanuitbarstingen worden duidelijk geregistreerd.

Een speciale plaats behoort toe aan de economische beoordeling van natuurlijke hulpbronnen, d.w.z. de bepaling van hun monetaire of goederenwaarde in absolute of relatieve termen.

Dit probleem ontstond relatief recent, ongeveer twintig jaar geleden. Aanvankelijk werden natuurlijke indicatoren van kwantitatieve en kwalitatieve kenmerken van natuurlijke hulpbronnen (reservevolumes, productiviteit, dikte van lagen, diepte van voorkomen, enz.) vervangen door scores (productie, technologisch). Het is gericht op het vergelijken van homogene natuurlijke hulpbronnen vanuit het oogpunt van de gunstigheid van hun gebruik voor een of ander doel. De indicatoren zijn punten, categorieën, graden (bossen van 1-5 kwaliteitsklassen, landen van 1-10 categorieën).

Een van de belangrijkste taken van economische beoordeling is het vaststellen van de materiële schade die aan de samenleving wordt toegebracht wanneer natuurlijke hulpbronnen aan de economische circulatie worden onttrokken. Economische beoordeling ligt ten grondslag aan de betaling voor milieubeheer, wat voor bedrijven een materieel belang creëert bij het rationeel gebruik van natuurlijke hulpbronnen en de verbetering van technologische processen om de hoeveelheid afval die in het milieu vrijkomt te verminderen.

Een van de elementen van het economische mechanisme van rationeel beheer op het gebied van milieubeheer en milieubescherming is de planning van het milieubeheer.

Het belangrijkste doel van planning is het garanderen van economisch en geïntegreerd gebruik, en mogelijk ook het vergroten van het hulpbronnenpotentieel van het land.

De kosten van aantasting van het milieu of milieubescherming kunnen niet statisch worden beschouwd. Verontreinigende stoffen stapelen zich in de loop van de tijd op, en pas daarna kan de volledige omvang van de schade duidelijk worden.

Niet alleen de schade, maar ook de kosten van milieubescherming moeten prospectief worden bekeken. Milieuactiviteiten zijn zeer kapitaalintensief. Het duurt meerdere jaren om kapitaal te accumuleren (bijvoorbeeld de bouw van waterzuiveringsinstallaties en riolering). Aanpassing van productieprocessen, veranderingen in de industriële structuur en verplaatsing van bedrijven vergen één tot twintig jaar. Daarom moet het milieubeleid voortdurend worden voortgezet.

Bovendien wordt controle geboden over het gebruik van natuurlijke hulpbronnen en de mate van milieuvervuiling. De sanitaire en epidemiologische dienst houdt bijvoorbeeld toezicht op de naleving van de maximaal toegestane normen voor biologische vervuiling. Het heeft het recht om verplichte bevelen uit te vaardigen om bedrijven, laboratoria en andere faciliteiten op te schorten of te sluiten als deze gevestigde normen en regels voor de bescherming van de natuurlijke omgeving tegen schadelijke biologische effecten schenden.

Beveiliging

Wat de hernieuwbare hulpbronnen betreft, is het vereist dat de exploitatie ervan op zijn minst plaatsvindt in het kader van eenvoudige reproductie, en dat hun totale hoeveelheid in de loop van de tijd niet afneemt. In Rusland is de hoeveelheid houtkap de afgelopen vijftien jaar vele malen toegenomen (hout is een van de begrotingsinkomsten) en er is in deze periode helemaal geen bos geplant. Tegelijkertijd zijn, om bossen na het kappen te herstellen, bosaanplantingen van twee of drie keer de oppervlakte nodig: bossen groeien langzaam, voor de volledige reproductie van overrijpe bomen, d.w.z. Het duurt 35-40 jaar voordat hout geschikt is voor industrieel gebruik.

Landbronnen vereisen ook een zorgvuldige behandeling en bescherming. Meer dan de helft van het Russische grondfonds bevindt zich in de permafrostzone; landbouwgronden in de Russische Federatie beslaan slechts ongeveer 13% van het gebied, en elk jaar worden deze gebieden kleiner als gevolg van erosie (vernietiging van de vruchtbare laag), niet bedoeld gebruik(bijvoorbeeld voor de bouw van huisjes), moerassen, mijnbouw (industriële woestijnen verschijnen in plaats van landbouwgronden). Ter bescherming tegen erosie gebruik:

Bosbeschermingsgordels;

Ploegen zonder de formatie om te keren;

In heuvelachtige gebieden: over de hellingen ploegen en het land vertinnen;

Regulering van de begrazing van vee.

Verstoorde, verontreinigde gronden kunnen worden hersteld; dit proces wordt terugwinning genoemd. Dergelijke herstelde gronden kunnen op vier manieren worden gebruikt: voor landbouwgebruik, voor bosaanplantingen, voor kunstmatige reservoirs en voor woningbouw of kapitaalconstructies.

De bescherming van watervoorraden is een van de belangrijkste milieuproblemen van onze tijd. Het is moeilijk om de rol van de oceaan in het leven van de biosfeer te overschatten, die het proces van zelfzuivering van water in de natuur uitvoert met behulp van plankton dat erin leeft; het stabiliseren van het klimaat van de planeet, omdat het in voortdurend dynamisch evenwicht verkeert met de atmosfeer; enorme biomassa produceren. Maar voor leven en economische activiteit hebben mensen zoet water nodig. De snelle groei van de wereldbevolking en de snelle ontwikkeling van de wereldeconomie hebben geleid tot een tekort aan zoet water, niet alleen in traditioneel droge landen, maar ook in landen die onlangs als behoorlijk waterrijk werden beschouwd.

Ten slotte is een van de belangrijkste problemen van onze tijd de vervuiling van zowel de Wereldoceaan als de zoetwaterbronnen. Momenteel vervuilt afvalwater meer dan een derde van de rivierstromen in de wereld. Er is maar één conclusie uit alles wat er is gezegd: het is noodzakelijk om strikt zoet water te behouden en de vervuiling ervan te voorkomen.

Ontwikkeling

In de moderne wereld is een van de belangrijkste taken de wetenschappelijke ontwikkeling van het meest efficiënte gebruik en verbruik van natuurlijke hulpbronnen en de toepassing van economisch haalbare en rationele methoden voor het voorkomen en elimineren van vervuiling en vernietiging van het milieu. Deze twee kanten, die de ecologische en economische aard en essentie tot uitdrukking brengen, omvatten een breed en complex systeem van maatregelen die de economie direct in het proces van milieubeheer garanderen. Dat wil zeggen het verbruik van minder natuurlijke grondstoffen om een ​​eenheid van het eindproduct te verkrijgen, en houdt ook een wetenschappelijk onderbouwde minimalisering in van de kosten voor natuurbescherming en verbetering van de ecologische kwaliteit van de menselijke omgeving. De efficiëntie van milieubeheer is dus de effectiviteit van de sociaal-economische en ecologische prestaties van het gebruik van natuurlijke hulpbronnen en de exploitatie van de natuurlijke omgeving.

In dit opzicht is het noodzakelijk nieuwe technologieën te creëren en te implementeren die het aandeel van de gewonnen olie, steenkool, ertsen, metalen en andere hulpbronnen zullen vergroten. Uiteraard vergt dit aanzienlijke financiële middelen. Dit is het duidelijkst te zien in de mijnbouw. In ons land vermenigvuldigt het aantal ‘niet veelbelovende’ overstroomde mijnen, die, met een vakkundige exploitatie, nog steeds productie, oliebronnen en boorplatforms zouden kunnen produceren die in de toendra zijn achtergelaten (het is goedkoper om nieuwe te boren om de kosten snel terug te verdienen en pompen, pompen en ze dan achterlaten, waardoor ze in de diepte voor meer dan 30% fossielen achterblijven).

De taak van een vollediger winning uit de ondergrond gaat ook gepaard met een andere: het geïntegreerde gebruik van minerale grondstoffen. In de regel komt geen enkel metaal alleen in de natuur voor. Analyse van sommige ertsen van de Oeral toonde aan dat ze naast het belangrijkste gedolven metaal (bijvoorbeeld koper) een grote hoeveelheid zeldzame en sporenelementen bevatten, en dat hun kosten vaak hoger zijn dan de kosten van het hoofdmateriaal. Deze waardevolle grondstof blijft echter vaak op stortplaatsen liggen vanwege het gebrek aan technologie voor de winning ervan.

Conversie

Kwesties van het behoud van natuurlijke hulpbronnen en de compensatie ervan houden rechtstreeks verband met cultureel landgebruik. Worden onderzocht bestaande methoden rationele transformatie van de natuurlijke menselijke omgeving, worden veelbelovende vormen van intraspecifieke en regionale veranderingen benadrukt. De rationalisering van de transformatie van het milieu gaat gepaard met nieuwe vormen van bescherming en gebruik van ecosystemen als nationale parken en natuurparken. Door de betekenis van deze vormen te analyseren, wordt het recreatief gebruik van bosgebieden benadrukt, waarbij niet alleen rekening wordt gehouden met pragmatische doelstellingen, maar ook met hun esthetische betekenissen. Een speciale plaats in het rationeel milieubeheer wordt gegeven aan het optimaliseren van de relatie tussen de mens en de natuurlijke wereld als een gebied voor het verbeteren van de technologie van cultureel-transformatieve activiteiten voor het gebruik en de verwerking van hulpbronnen uit de biosfeer. Er wordt ook aandacht besteed aan de techniek van het organiseren van nationale parken als esthetisch waardevolle objecten.

Hoewel natuurbehoud volgens de traditionele definitie wordt opgevat als een zekere constantheid in de natuurlijke omgeving, bereikt door doelbewuste culturele activiteit, zijn in de objectieve werkelijkheid zowel de natuurwetten zelf als de invloed van mensen die de natuurlijke omgeving onderwerpen aan transformaties in praktische processen sluiten ze de mogelijkheid uit van behoud van wat bereikt is, wat ontwikkeling en beweging binnen het ‘maatschappij-natuur’-systeem ontkent.

Op alle gebieden van activiteit die verband houden met de transformatie van de levende natuur en het landschap volgens de wetten van de schoonheid – van het kweken van nieuwe variëteiten van decoratieve flora, de esthetische organisatie van landbouwgebieden tot intieme vormen van tuinkunst – is het principe van ruimtelijke eenheid van toepassing. gemanifesteerd als een belangrijke voorwaarde voor het behoud van de natuurlijke menselijke omgeving.

De samenleving, die deel uitmaakt van het mondiale systeem, heeft een aanzienlijke impact op de kwalitatieve kant van het systeem als geheel. De hele geschiedenis van de mensheid is een leerzame beschrijving van haar activiteiten om de levende natuur te transformeren in de omstandigheden van haar ontwikkeling.

Er ontstaan ​​nieuwe vormen van creatief getransformeerde, kunstmatig ontworpen natuur. Bepaalde vormen van tuinkunst worden een zelfstandig onderdeel van het stadslandschap, waardoor een tendens naar verdere evolutie op basis van een andere functionele betekenis zichtbaar wordt. In het systeem van natuurcreërende activiteiten ontstaat een bijzonder dendrodedecoratie-genre, dat vervolgens een sterke invloed heeft op de inrichting van landelijke gebieden.

Een kwalitatieve sprong in de kunst van het natuurscheppen gaat gepaard met de opkomst van het landschapsdenken. Samen daarmee krijgt de praktijk van het transformeren van de natuur volgens de wetten van schoonheid een nieuwe impuls voor ontwikkeling.

Het plannen van natuurtransformerende activiteiten op samenlevingsbrede schaal en redelijke controle door de samenleving openen eindeloze perspectieven voor natuurbehoud.

Tegenwoordig kunnen we al praten over een systeem dat is gevormd in het milieubeheer en dat bestaat uit drie complex samenhangende componenten: de industrie die deel uitmaakt van de productie; arena's van actie - natuur; creatieve activiteit van mensen. In de samenleving worden op nationale schaal omstandigheden gecreëerd om de negatieve impact van de industrialisatie op de natuur te overwinnen, om de rol van de productie als versneller van natuurlijke processen, een beslissende milieukracht, te vergroten. De creativiteit van de brede massa onder deze omstandigheden is zowel gericht op het optimaliseren van het proces van het gebruik van natuurlijke en technische hulpbronnen, als op de kunstmatige esthetisering van de natuurlijke omgeving.

Het optimaliseren van verbindingen met de natuur wordt een belangrijk principe in de natuurtransformerende activiteiten van de samenleving. Hier worden methoden voor het functioneren van het ‘maatschappij-natuur’-systeem gevormd, die, met zo min mogelijk gelduitgaven, bruikbare resultaten opleveren in termen van zowel het behoud van de natuurlijke omgeving als het bevredigen van sociale belangen; er wordt een wetenschappelijk onderbouwde optimale strategie ontwikkeld, waardoor men kan kiezen uit vele opties die bijdragen aan de geleidelijke ontwikkeling van de natuurlijke omgeving. Een voorbeeld hiervan zijn nationale parken, wildreservaten en natuurreservaten, waar praktische, wetenschappelijke en recreatieve doelstellingen niet met elkaar in strijd zijn, en de maatregelen om deze op te lossen elkaar aanvullen.

Bijgevolg is de tijd gekomen om de benadering van het concept van winstgevendheid radicaal te veranderen we praten over over milieubeheer.

Uit het Nationaal Actieplan voor Milieubescherming van de Russische Federatie voor 1999-2001, dat werd herzien tijdens een bijeenkomst van de regering van de Russische Federatie op 12 november 1998 en werd aanbevolen aan de uitvoerende autoriteiten voor gebruik bij praktische activiteiten op het gebied van milieubescherming

Atmosferische lucht

De grootste groep van de bevolking (15 miljoen mensen) wordt blootgesteld aan zwevende stoffen, de tweede grootste groep van blootstelling is benzo(a)pyreen: 14 miljoen mensen. Meer dan 5 miljoen mensen leven in gebieden met hoge niveaus van stikstofdioxide, waterstoffluoride en koolstofdisulfide in de lucht, meer dan 4 miljoen mensen - formaldehyde en koolmonoxide, meer dan 3 miljoen mensen - ammoniak en styreen.

Een aanzienlijk deel van de bevolking (ruim 1 miljoen mensen) wordt blootgesteld aan verhoogde concentraties benzeen, stikstofoxide, waterstofsulfide en methylmercaptaan.

In 1996 omvatte de lijst van steden met de hoogste niveaus van luchtvervuiling (hun vervuilingsindex - IZ A is minstens 14) 44 steden: Moskou, Novosibirsk, Jekaterinenburg, Samara, Omsk, Tsjeljabinsk, Rostov aan de Don, Saratov, Krasnojarsk, Toljatti, Krasnodar, Irkoetsk, Chabarovsk, Novokuznetsk, Ulyanovsk, Kemerovo, Lipetsk, Magnitogorsk, Nizjni Tagil, Koergan, Ulan-Ude, Vladimir, Makhachkala, Stavropol, Angarsk, Volzjski, Bratsk, Biysk, Blagovesjtsjensk, Norilsk, Novorossiysk, Syzran , Solikamsk, Joezjno-Sachalinsk, Ussuriysk, Abakan, Birobidzhan, Kyzyl, Novomoskovsk, Cheremkhovo, Novodvinsk, Zima, Shelikhov.

Watervoorraden

Vrijwel alle oppervlaktewatervoorzieningen zijn de afgelopen jaren vervuild. Een bijzonder ongunstige situatie bij het verstrekken van drinkwater aan de bevolking van goede kwaliteit heeft zich ontwikkeld in de regio's Boerjatië, Dagestan, Kalmukkië, Primorski Krai, Arkhangelsk, Kaliningrad, Kemerovo, Kurgan, Tomsk en Yaroslavl.

Van de belangrijkste rivieren van Rusland worden de Wolga, Don, Kuban, Ob ​​en Yenisei gekenmerkt door de grootste milieuproblemen. Ze worden beoordeeld als "verontreinigd". Hun grote zijrivieren: Oka, Kama, Tom, Irtysh, Tobol, Miass, Iset, Tura - worden beoordeeld als ‘zwaar vervuild’.

Bodems en landgebruik

Als onderdeel van de Russische landbouwgrond beslaan erosiegevaarlijke bodems die gevoelig zijn voor water- en winderosie meer dan 125 miljoen hectare, inclusief geërodeerde bodems - 54,1 miljoen hectare. Elke derde hectare bouwland en weilanden wordt geërodeerd en vereist maatregelen ter bescherming tegen degradatie.

Op 54% van het grondgebied van het land wordt vervuiling en vervuiling van land geconstateerd. Het gebied onder stortplaatsen voor afvalverwijdering en -verwijdering bedraagt ​​ongeveer 6,5 duizend hectare, onder geautoriseerde stortplaatsen - ongeveer 35 duizend hectare. Het landoppervlak dat werd verstoord tijdens de mijnbouw en verwerking van mineralen, geologische exploratie, turfwinning en aanleg bedroeg in 1996 ongeveer 1 miljoen hectare.

Steden veranderen de milieusituatie niet alleen binnen hun eigen grenzen. De invloedszones van steden strekken zich uit over tientallen kilometers, en voor grote industriële agglomeraties - over honderden, bijvoorbeeld Sredneuralskaya - 300 km, Kemerovo en Moskou - 200 km, Tula - 120 km.

Meer dan 90% van de noodolierampen veroorzaken ernstige en grotendeels onomkeerbare schade aan complexen.

flora en fauna

Vergeleken met het niveau van 1995 is de totale omvang van de herbebossing in Rusland als geheel met 344 duizend hectare afgenomen. In de Kaspische regio blijft er een reële dreiging van de verspreiding van woestijnvorming bestaan, vooral in Kalmukkië, het Stavropol-gebied en de regio Rostov. De problemen met het behoud van de toendravegetatie, die ongeveer een derde van het grondgebied van de Russische Federatie beslaat, zijn niet opgelost.

In steden voldoet het aanbod aan groene ruimte per hoofd van de bevolking niet aan de geaccepteerde normen.

In 1997 werd de lijst met dieren in het Rode Boek van de Russische Federatie 1,6 keer groter.

Gebruik van de ondergrond

In de mijnbouwsector worden milieubeschermingsmaatregelen vrijwel niet geregistreerd. In de olievelden vonden in 1996 meer dan 35 duizend ongevallen plaats die verband hielden met de schending van de dichtheid van pijpleidingsystemen. Een afname van de betrouwbaarheid en een toename van het aantal ongevallen met pijpleidingsystemen kan binnen drie tot vier jaar tot een aardverschuiving leiden.

Ik zou de aandacht van de lezer willen vestigen op het feit dat Magnitogorsk is opgenomen in de officiële lijst van steden in de Russische Federatie met het hoogste niveau van luchtverontreiniging; de Miass-rivier stroomt door het gebied dat grenst aan de stad en wordt in het Nationaal Plan gekenmerkt door de grootste milieuproblemen; de invloedszone van een grote industriële agglomeratie strekt zich uit over 300 km. Milieuproblemen in Rusland brengen algemene hygiënische problemen met zich mee, die de noodzaak benadrukken van een alomvattende studie van de aspecten van “Milieuhygiëne – Gezondheid”.

De principes vastgelegd in artikel 3 van de federale wet “Betreffende milieubescherming” milieuwetgeving- dit zijn de belangrijkste beginselen, leidende ideeën en bepalingen die de algemene richting en specifieke inhoud van de wettelijke regelgeving op dit gebied bepalen. De principes breiden hun effect uit naar een breder gebied van het sociale leven dan wettelijke normen. In de regel wordt één principe weerspiegeld en belichaamd in een aantal individuele normen. In combinatie met de sfeer van het leven, methoden, bronnen en juridische regimes creëren de principes die inherent zijn aan een bepaalde rechtstak een speciaal regime van wettelijke regulering, wat het meest omvattende kenmerk van deze sector is. De principes van een rechtstak drukken het duidelijkst de specificiteit ervan uit: het volstaat om vertrouwd te raken met deze principes om, zonder verder iets over deze tak te weten, een adequaat idee te vormen van zijn systeem, sociale doel, doelen en doelstellingen en de middelen om deze op te lossen.

De beginselen van wetgeving dienen als leidraad voor wetgevende en wetshandhavingsactiviteiten van staatsautoriteiten en lokale overheden. Naleving van de beginselen van de wetgeving garandeert de normale en uniforme ontwikkeling en werking van het gehele Russische rechtssysteem als geheel. Het Constitutionele Hof van de Russische Federatie, het Hooggerechtshof van de Russische Federatie en het Hoogste Arbitragehof van de Russische Federatie herinneren ons in hun uitspraken vaak aan de noodzaak om gebruik te maken van de rechtsbeginselen, aangezien deze laatste een bron van recht kunnen zijn wanneer daarin worden hiaten ontdekt.

Het eerste in artikel 3 is het beginsel van respect voor het mensenrecht op een gunstig milieu. Het is geen toeval dat dit beginsel in de wet de eerste plaats krijgt. In overeenstemming met art. 2 van de grondwet van de Russische Federatie: “De mens, zijn rechten en vrijheden zijn de hoogste waarde.” In de context van de milieuwetgeving is het recht op een gunstig milieu dan ook van de hoogste waarde.

De wet (artikel 1) definieert een gunstige omgeving als “een omgeving waarvan de kwaliteit het duurzame functioneren van natuurlijke ecologische systemen, natuurlijke en natuurlijk-antropogene objecten verzekert.” Het recht op een gunstig milieu heeft dus een vrij brede inhoud: het beperkt zich niet tot het mensenrecht op milieuwelzijn op de plaatsen waar iemands dagelijks leven plaatsvindt. Iedereen heeft het recht om respect voor het ecologische evenwicht te eisen, niet alleen in de omgeving van zijn directe woonplaats, maar ook op andere, zelfs afgelegen plaatsen op de planeet. Het recht op een gunstig klimaat als subjectief juridisch recht wordt gewaarborgd door rechterlijke bescherming. Tegen overtredingen van dit beginsel kan beroep worden ingesteld bij de rechtbank of bij administratieve procedures.

Het bieden van gunstige omstandigheden voor het menselijk leven. Dit principe verschilt inhoudelijk van het vorige. Het gaat erom dat voor ieder mens de meest comfortabele leefomgeving wordt gecreëerd, niet alleen in milieutechnisch opzicht, maar ook in alle andere opzichten. Naleving van dit principe betekent dat de uitvoering van elke actie moet worden beoordeeld in termen van hoe deze actie het levensonderhoud van andere mensen beïnvloedt. Het gedrag van een bepaald subject – een individu, een sociale groep, een sociale organisatie, inclusief de staat – heeft op de een of andere manier invloed op anderen. Vanuit dit gezichtspunt zijn sociaal ongerechtvaardigd de handelingen die een obstakel vormen voor het bestaan ​​en de activiteiten van andere sociale entiteiten. Laten we opletten: in de wetgevingsformulering hebben we het specifiek over de levensactiviteit van een persoon, en niet over de samenleving. Zo worden de belangen van het individu als criterium genomen, die altijd concreter en tastbaarder zijn dan de belangen van de samenleving. Daarnaast bedoelen we alle levensomstandigheden, inclusief sociaal, economisch, cultureel, etc.

Een wetenschappelijk onderbouwde combinatie van ecologische, economische en sociale belangen van de mens, de samenleving en de staat om duurzame ontwikkeling en een gunstig milieu te garanderen. Hier wordt voor het eerst het beginsel van duurzame ontwikkeling op wetgevend niveau vastgelegd. Het idee van duurzame ontwikkeling krijgt vaak een puur ecologische inhoud, wat niet helemaal correct is. In werkelijkheid zijn duurzame ontwikkeling en een gunstig milieu verre van hetzelfde, wat tot uiting komt in de tekst van dit principe. Duurzame ontwikkeling als een bepaald sociaal ideaal heeft een uitgesproken systemisch, integratief karakter. De milieucomponent komt naar voren omdat in het concept van duurzame ontwikkeling voor het eerst de nodige aandacht werd besteed aan het probleem van de menselijke interactie met de natuur.

Duurzame ontwikkeling veronderstelt harmonieuze, synchrone en gecoördineerde vooruitgang op alle gebieden van het sociale leven. Geen van de ontwikkelingsgebieden mag ten koste gaan van andere gebieden. Lange tijd werd deze waarheid duidelijk onvoldoende gerealiseerd, als gevolg waarvan er een scherpe disharmonie ontstond op bepaalde gebieden van de sociale ontwikkeling, toen de technologische vooruitgang ver vooruit schoot, de culturele en sociale dynamiek inhaalde en natuurlijke factoren volledig negeerde.

Duurzame ontwikkeling betekent niet dat het nu noodzakelijk is om alle inspanningen te wijden aan de bescherming van het milieu en daarvoor alle technische en economische prestaties op te offeren. Integendeel, je moet naar dergelijke manieren zoeken verdere ontwikkeling een samenleving waarin het bovendien mogelijk is om op al deze terreinen evenveel succes te behalen, zodat ze elkaar ondersteunen en wederzijds stimuleren. Daarom spreekt de wet over de optimale combinatie van ecologische, economische en sociale belangen, evenals de belangen van het individu, de samenleving en de staat (in dit geval zijn menselijke belangen, zoals hierboven vermeld, primair). De moeilijkheid om dit sociale ideaal te verwezenlijken ligt voor de hand, evenals het feit dat dit doel alleen met wetenschappelijke middelen kan worden bereikt.

Bescherming, reproductie en rationeel gebruik van natuurlijke hulpbronnen als de noodzakelijke voorwaarden zorgen voor een gunstig milieu en milieuveiligheid. Natuurlijke hulpbronnen, volgens Art. 1 van de Federale Wet “Betreffende Milieubescherming” zijn dergelijke componenten van de natuurlijke omgeving, natuurlijke en natuurlijk-antropogene objecten die worden gebruikt of kunnen worden gebruikt in economische of andere activiteiten als energiebronnen, productieproducten en consumptiegoederen en die consumentenwaarde hebben . Het begrip natuurlijke hulpbronnen houdt dus een beoordeling in natuurlijk fenomeen vanuit het oogpunt van hun uitbuiting door mensen.

Het behoud van natuurlijke hulpbronnen is de activiteit van het beschermen ervan negatieve impact, het voorkomen van dergelijke blootstelling en het elimineren van de gevolgen ervan. Reproductie is een activiteit om verloren en verbruikte hulpbronnen aan te vullen. Rationeel gebruik van natuurlijke hulpbronnen is hun consumptie die de grenzen van wat nodig is niet overschrijdt, niet leidt tot onomkeerbare uitputting van hulpbronnen, en de mogelijkheid biedt voor hun herstel en toename.

Dit alles is een voorwaarde voor het bereiken van milieuveiligheid, wat een staat van bescherming van de natuurlijke omgeving en vitale menselijke belangen is tegen de mogelijke negatieve gevolgen van economische en andere activiteiten, natuurlijke en door de mens veroorzaakte noodsituaties, en de gevolgen daarvan. In de wettelijke definitie van milieuveiligheid komen trends naar voren die hierboven al zijn genoemd: de eerste daarvan is dat het belang van het individu, en niet zozeer de sociale gemeenschap, op de voorgrond wordt geplaatst. De tweede trend is om milieucategorieën een bredere betekenis te geven dan gebruikelijk; in dit geval omvat milieuveiligheid bijvoorbeeld feitelijk de bescherming van alle vitale menselijke belangen tegen eventuele negatieve gevolgen van welk type activiteit dan ook.

De verantwoordelijkheid van de staatsautoriteiten van de Russische Federatie, de staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en lokale overheden voor het waarborgen van een gunstig milieu en milieuveiligheid in de respectieve territoria. We hebben het hier niet zozeer over de juridische verantwoordelijkheid voor een strafbaar feit, maar over de sociale verantwoordelijkheid van autoriteiten jegens de samenleving. Er is een verdeling van de bevoegdheden tussen verschillende overheidsniveaus op het gebied van milieubescherming. Elk van deze niveaus is verantwoordelijk voor de goede uitvoering van zijn bevoegdheden.

De verantwoordelijkheid wordt dus verdeeld volgens de jurisdictiesubjecten, maar ook op territoriale schaal (“in de relevante territoria”): lokale autoriteiten zijn verantwoordelijk voor de toestand van het milieu op het grondgebied van de gemeente, regionale autoriteiten - op het grondgebied van de gemeente niveau van het onderwerp van de federatie, federale autoriteiten - over het hele grondgebied van de gemeente. Er moet dus een drievoudig systeem van milieuautoriteiten opereren in elk afzonderlijk gebied van Russisch grondgebied. Maar dit vereist dat alle drie de bestuursniveaus hun bevoegdheden uitoefenen op een manier van wederzijdse steun en samenwerking. In plaats daarvan is er in de praktijk sprake van hun relaties hoge graad conflicten en de wens om de implementatie van milieufuncties naar elkaar toe te verschuiven.

Vergoeding voor milieugebruik en compensatie voor milieuschade. Milieubeheer verwijst naar alle economische en andere activiteiten die verband houden met het gebruik van natuurlijke hulpbronnen of die de toestand van het milieu beïnvloeden. In de toekomst spreekt de wet vooral over het betalen voor negatieve gevolgen voor het milieu. Negatieve gevolgen voor het milieu zijn dus niet volledig verboden, wat onrealistisch zou zijn; het is toegestaan, maar binnen strikt gedefinieerde grenzen en op een terugbetaalbare basis. De betaling van deze vergoeding ontslaat entiteiten niet van het uitvoeren van milieubeschermingsmaatregelen en van het vergoeden van schade aan het milieu. De compensatie voor schade veroorzaakt aan het milieu wordt geregeld in de artikelen 77-78 van de federale wet “Betreffende de milieubescherming”.

Onafhankelijkheid van controle op het gebied van milieubescherming. Milieucontrole in de wetgeving wordt opgevat als een systeem van maatregelen gericht op het voorkomen, identificeren en onderdrukken van overtredingen van de wetgeving op het gebied van milieubescherming, waarbij de naleving door economische en andere entiteiten van wettelijke vereisten op het gebied van milieubescherming wordt gewaarborgd.

Controleactiviteiten op hun inhoud zijn dus van rechtshandhavingskarakter; De nadruk wordt juist gelegd op het toezicht op de uitvoering van rechtshandelingen. Wat het beginsel van onafhankelijkheid van controle betreft, hebben we het in de eerste plaats over het feit dat de controlerende entiteiten onafhankelijk moeten zijn van de gecontroleerde entiteiten, niet ondergeschikt aan hen moeten zijn en niet onderhevig moeten zijn aan druk van hen.

Vermoeden van gevaar voor het milieu door geplande economische en andere activiteiten. Vermoeden is een speciale techniek van juridische techniek wanneer iets als juridisch erkend wordt beschouwd totdat het tegendeel is bewezen. In dit geval wordt bedoeld dat elke economische activiteit moet worden beschouwd als een potentiële bedreiging voor het milieu totdat er vertrouwen bestaat dat het tegendeel blijkt. Maar ook hier wordt de reikwijdte van het principe op ongerechtvaardigde wijze uitgebreid vanwege het feit dat het milieugevaar van niet alleen economische, maar ook “andere” activiteiten wordt verklaard. In feite zijn er een groot aantal activiteiten die in eerste instantie geen schade aan het milieu kunnen veroorzaken (bijvoorbeeld het uitvoeren van sociologische onderzoeken, het geven van lezingen, het schrijven van literaire werken, enz.). Van een vermoeden van gevaar voor het milieu bij dit soort activiteiten kan uiteraard geen sprake zijn. Daarom vereist dit beginsel een restrictieve interpretatie.

Verplichte milieueffectrapportage (MER) bij het nemen van beslissingen over (economische) activiteiten. MER is een activiteit voor het identificeren, analyseren en in aanmerking nemen van de directe, indirecte en andere gevolgen van de milieueffecten van een geplande economische en andere activiteit, teneinde een besluit te nemen over de mogelijkheid of onmogelijkheid van de uitvoering ervan. Een letterlijke interpretatie van dit principe leidt echter ook tot de conclusie dat milieueffectrapportage vooraf moet gaan aan het begin van welke menselijke activiteit dan ook, wat noch praktisch noch haalbaar is. We hebben het hier blijkbaar alleen over activiteiten die, althans theoretisch, enige impact op het milieu kunnen hebben.

Verplichte verificatie van projecten en andere documentatie die economische en andere activiteiten rechtvaardigt die een negatief effect op het milieu kunnen hebben, een bedreiging kunnen vormen voor het leven, de gezondheid en de eigendommen van burgers, voor naleving van de vereisten van technische voorschriften op het gebied van milieubescherming. In 2006 verving dit principe het principe van verplichte milieubeoordeling door de staat van projectdocumentatie die economische en andere activiteiten rechtvaardigt. Sinds 1 januari 2007 is de ontwerpdocumentatie voor kapitaalbouwprojecten het onderwerp geweest van een uitgebreid staatsonderzoek, uitgevoerd in overeenstemming met de wetgeving inzake stedenbouwkundige activiteiten. Artikel 3 van de federale wet "Betreffende milieubescherming" specificeert gevallen van verplichte inspectie van projecten en andere documentatie - wanneer de geplande activiteit een negatief effect op het milieu kan hebben en schade kan toebrengen aan het leven, de gezondheid of eigendommen van burgers. Op dit moment kan dit principe nog niet worden geïmplementeerd, omdat Alle technische voorschriften op het gebied van milieubescherming zijn nog niet ontwikkeld en goedgekeurd.

Rekening houden met de natuurlijke en sociaal-economische kenmerken van gebieden bij het plannen en uitvoeren van economische en andere activiteiten. Het punt is dat elk deel van Russisch grondgebied uniek is op zijn eigen manier en op de een of andere manier verschilt van andere. Verschillen kunnen liggen in de aard van het gebied, het bevolkingsniveau, klimaat omstandigheden, bodemvruchtbaarheid, de toestand van het milieu, de aanwezigheid van bepaalde natuurlijke objecten, de samenstelling van flora en fauna, enz. Economische en andere activiteiten die onderworpen zijn aan een milieu- en juridische beoordeling mogen niet voorbijgaan aan de specifieke kenmerken van de gebieden waarin zij gepland zijn te worden uitgevoerd. De milieuwetgeving verplicht om bij het organiseren van economische activiteiten niet alleen rekening te houden met de eigen belangen, maar ook met de belangen van de natuurlijke en sociale omgeving waar deze activiteit wordt uitgeoefend.

De prioriteit ligt bij het behoud van natuurlijke ecologische systemen, natuurlijke landschappen en natuurlijke complexen. Volgens artikel 1 van de federale wet “Betreffende de milieubescherming” is een natuurlijk ecologisch systeem een ​​objectief bestaand deel van de natuurlijke omgeving, dat ruimtelijke en territoriale grenzen heeft en waarin levende (planten, dieren en andere organismen) en niet-levende elementen werken samen als één enkel functioneel geheel en zijn met elkaar verbonden door de uitwisseling van materie en energie.

Een natuurlijk complex is een complex van functioneel en natuurlijk met elkaar verbonden natuurlijke objecten, verenigd door geografische en andere relevante kenmerken.

Natuurlijk landschap is een gebied dat niet is veranderd als gevolg van economische en andere activiteiten en wordt gekenmerkt door een combinatie van bepaalde soorten terrein, bodem en vegetatie die onder dezelfde klimatologische omstandigheden zijn gevormd.

Zoals uit de bovenstaande definities blijkt, zijn de gemeenschappelijke onderscheidende kenmerken van natuurlijke ecologische systemen, natuurlijke landschappen en natuurlijke complexen hun natuurlijke karakter en consistentie. Ze ontwikkelen en functioneren objectief in de natuur, ongeacht de menselijke wil, en vertegenwoordigen tegelijkertijd een bijzondere, onlosmakelijke verbinding van natuurverschijnselen, waaruit geen enkel onderdeel kan worden verwijderd. Vandaar het bijzondere belang van de zorg voor ecosystemen, natuurlijke landschappen en complexen: soms is één lastige ingreep genoeg om de complexe interactie van elementen te verstoren en een onomkeerbaar proces op gang te brengen met de ernstigste gevolgen voor het milieu. Daarom is de prioriteit van het behoud van natuurlijke ecosystemen, natuurlijke landschappen en natuurlijke complexen bij wet vastgelegd, wat de noodzaak betekent om hun functioneren zo dicht mogelijk bij de natuurlijke te houden, en een verbod op acties die hun toestand negatief kunnen beïnvloeden.

De toelaatbaarheid van de impact van economische en andere activiteiten op de natuurlijke omgeving op basis van de eisen op het gebied van milieubescherming. Dit algemene regel, in overeenstemming met welke menselijke activiteit gerelateerd aan de impact op het milieu. Een dergelijke impact is onvermijdelijk, omdat het sociale leven van de mensheid onlosmakelijk verbonden is met de natuurlijke omgeving; op dezelfde manier is de invloed van de natuur op de activiteiten van de samenleving onvermijdelijk. De samenleving is niet in staat de natuur volledig tegen haar invloed te beschermen, maar kan deze invloed, die op zijn minst wordt gedicteerd door de belangen van zelfbehoud, redelijkerwijs beperken - de omgekeerde reactie van de natuur zal immers niet lang op zich laten wachten.

Impact op het milieu is dus wettelijk toegestaan, maar alleen binnen bepaalde grenzen die zijn vastgelegd in regelgeving en andere algemeen bindende milieueisen.

Zorgen voor een vermindering van de negatieve impact van economische en andere activiteiten in overeenstemming met normen op het gebied van milieubescherming, wat kan worden bereikt door het gebruik van de beste bestaande technologieën rekening houdend met economische en sociale factoren. Dit principe vereist niet alleen naleving van bestaande normen op het gebied van milieubescherming, maar ook iets meer: ​​voortdurend streven naar het verminderen van de negatieve antropogene impact op het milieu. Met andere woorden: als er een kans bestaat om een ​​bepaalde activiteit te verbeteren in de richting van het verminderen van de impact ervan op het milieu, dan moet deze kans worden benut.

Onder "beste beschikbare technologie" in art. 1 van de Federale Wet “Betreffende Milieubescherming” wordt opgevat als een technologie die gebaseerd is op de nieuwste verworvenheden van wetenschap en technologie, gericht op het verminderen van de impact op het milieu en met een vaste periode van praktische toepassing, rekening houdend met economische en sociale factoren. De verwijzing naar sociaal-economische factoren betekent dat de beste bestaande technologie niet alleen vanuit milieuoogpunt optimaal moet zijn, maar ook in de zin van de economische haalbaarheid en praktische haalbaarheid ervan, anders kan een dergelijke technologie eenvoudigweg niet worden geïntroduceerd en zal deze niet demonstreren zijn nuttige eigenschappen.

Verplichte deelname aan milieubeschermingsactiviteiten van overheidsinstanties van de Russische Federatie, samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, lokale overheden, publieke en andere non-profitorganisaties, rechtspersonen en individuen. De wettelijke formulering van dit beginsel is uiterst ongelukkig.

Ten eerste worden alle mogelijke onderwerpen van rechtsbetrekkingen opgesomd, wat de vraag oproept: aan wiens milieubeschermingsactiviteiten moeten zij deelnemen? Blijkbaar in elkaars activiteiten.

Ten tweede: voor wie is deze deelname verplicht? Voor zover bekend bestaan ​​er geen wettelijke mechanismen voor de gedwongen betrokkenheid van individuen of publieke organisaties bij milieuactiviteiten.

Blijkbaar verwijst dit principe naar de noodzaak om de inspanningen van alle subjecten van het openbare leven te verenigen om gezamenlijk milieuproblemen op te lossen. De imperfectie van de wetgevingsuiting ontneemt dit beginsel echter de rechtszekerheid en maakt de succesvolle werking ervan problematisch.

Behoud van de biologische diversiteit. We mogen niet vergeten dat het leven op aarde wordt vertegenwoordigd door een bijna oneindige verscheidenheid aan vormen en media. De grootste fout van de mens is om van al deze dragers alleen zichzelf een onafhankelijke waarde toe te kennen. Elke biologische soort heeft dezelfde onvoorwaardelijke betekenis voor de natuur als de mensheid. Het is echter de mens die een grotere verantwoordelijkheid draagt ​​voor het lot van alle andere biologische soorten, aangezien geen enkel levend wezen in staat is tot zo'n vernietigend effect op de natuur als de mens. Geen enkel levend wezen kan zichzelf onafhankelijk tegen deze invloed beschermen. Daarom is het noodzakelijk om andere biologische soorten te beschermen tegen degradatie en uitsterven, fatsoenlijke levensomstandigheden voor hen te creëren en maatregelen te nemen om zeldzame en bedreigde soorten te ondersteunen.

Het bieden van een geïntegreerde en individuele aanpak voor het vaststellen van eisen op het gebied van milieubescherming voor economische en andere entiteiten die dergelijke activiteiten uitvoeren of van plan zijn dergelijke activiteiten uit te voeren. Dit principe weerspiegelt een zekere variabiliteit van de milieu- en wettelijke regelgeving. Natuurlijk moeten er voor iedereen strikte en uniforme regels zijn voor milieubeheer en -behoud, maar een gedifferentieerde benadering van individuele situaties is ook noodzakelijk. In elk specifiek geval, wanneer milieu- en juridische kwalificaties noodzakelijk zijn, is het niet alleen noodzakelijk om te voldoen aan de algemene eisen op het gebied van milieubescherming, maar ook om rekening te houden met de kenmerken die kenmerkend zijn voor een specifiek gebied, specifieke natuurlijke objecten, specifieke soorten van activiteiten, economische entiteiten, enz. Er kan geen sprake zijn van absolute unificatie in de juridische beoordeling; deze hangt af van de individuele combinatie van ecologische en juridisch significante factoren. Maar in ieder geval moet de gedifferentieerde aanpak overeenkomen met de geïntegreerde aanpak, door deze te ontwikkelen en te specificeren, maar niet te vervangen.

Verbod op economische en andere activiteiten, waarvan de gevolgen onvoorspelbaar zijn voor het milieu, evenals de implementatie van projecten die kunnen leiden tot de achteruitgang van natuurlijke ecologische systemen, veranderingen en (of) vernietiging van het genetische fonds van planten, dieren en andere organismen, uitputting van natuurlijke hulpbronnen en andere negatieve veranderingen in de omgeving. Deze bepaling formuleert een algemene regel over welke specifieke handelingen met betrekking tot het milieu juridisch onaanvaardbaar zijn. Helaas maken tekortkomingen in de wetgevingstechnologie het ook deze keer moeilijk om het rechtsbeginsel effectief te laten functioneren. In de eerste plaats is elke activiteit waarvan de resultaten onvoorspelbaar zijn voor het milieu verboden. Maar onvoorspelbaarheid is grotendeels een subjectief concept: zoals we weten kan er geen absoluut nauwkeurige voorspelling zijn, laat staan ​​dat het onmogelijk is om de betrouwbaarheid ervan te beoordelen voordat de voorspelde gebeurtenis plaatsvindt.

Aan de andere kant is er geen activiteit waarvoor een voorspelling volledig onmogelijk zou zijn. Daarom is alles tot op zekere hoogte voorspelbaar en tot op zekere hoogte onvoorspelbaar. Er zijn min of meer duidelijk verschillende soorten gevolgen geïdentificeerd, waarvan de wetgever de mogelijkheid beschouwt als een reden om de betreffende activiteit te verbieden. Dit is een grove schending van de systematiek en integriteit van het functioneren van natuurlijke objecten, een aanzienlijke verslechtering van hun toestand, een ernstige kwantitatieve afname. Hier komen echter ook “andere negatieve veranderingen in het milieu” bij. Het blijkt dat elke negatieve impact op het milieu volledig verboden is. Dit verbod is niet alleen niet afdwingbaar, maar is ook in tegenspraak met andere beginselen van het milieurecht, in het bijzonder het beginsel van betaling voor het gebruik van natuurlijke hulpbronnen (negatieve gevolgen voor het milieu zijn verboden, en tegelijkertijd, in overeenstemming met artikel 16 van de federale wet “Betreffende milieubescherming” wordt betaald).

Respect voor het recht van burgers om betrouwbare informatie te ontvangen over de toestand van het milieu, evenals de deelname van burgers aan de besluitvorming over hun recht op een gunstig milieu, in overeenstemming met de wet. Het recht op betrouwbare informatie over het milieu is specifiek vastgelegd in artikel 42 van de grondwet van de Russische Federatie. Bovendien zijn staats- en lokale overheidsinstanties en hun functionarissen, in overeenstemming met artikel 24, deel 2, van de Russische grondwet, verplicht om iedereen de gelegenheid te bieden zich vertrouwd te maken met documenten en materialen die rechtstreeks van invloed zijn op hun rechten en vrijheden, tenzij anders bepaald. volgens de wet. Dit dient als een voldoende rechtsgrondslag voor elke burger om de gegevens die hij heeft over de toestand van het milieu op te vragen en te ontvangen van de autoriteiten, aangezien deze informatie het meest direct van invloed is op een van de grondwettelijke mensenrechten: het recht op een gezond milieu. Uitzondering hierop is informatie die staatsgeheim is. De praktijk van massale classificatie van materialen op basis van de toestand van het milieu moet echter worden erkend als een schending van de grondwettelijke mensenrechten en de beginselen van het milieurecht.

Naast het ontvangen van informatie hebben burgers ook het recht om deel te nemen aan de besluitvorming over hun recht op een gezond milieu. De wettelijke mogelijkheden voor een dergelijke deelname zijn behoorlijk divers: dit zijn verkiezingen voor staats- en gemeentelijke organen, het initiëren van een referendum en deelname daaraan, bijeenkomsten en bijeenkomsten van burgers, het recht om zich met klachten, opmerkingen en suggesties tot de autoriteiten te wenden, het houden van een openbare bijeenkomst milieubeoordeling, enz.

Verantwoordelijkheid voor overtreding van de milieuwetgeving. In overeenstemming met het algemene rechtsbeginsel van de onvermijdelijkheid van wettelijke aansprakelijkheid moet een wettelijke sanctie (dwangmaatregel) worden toegepast in alle gevallen waarin deze is vastgesteld als een dwingend gevolg van een overtreding. Het omgevingsrecht is hierop geen uitzondering. Tegelijkertijd wordt de aansprakelijkheid voor milieuovertredingen niet alleen geregeld door de milieuwetgeving: deze wordt ook geregeld door het burgerlijk, administratief en strafrecht. Elk type wettelijke aansprakelijkheid heeft zijn eigen doelstellingen, zijn eigen reikwijdte, zijn eigen overtredingen, zijn eigen toepassingsgronden en soorten opgelegde sancties.

Organisatie en ontwikkeling van het milieueducatiesysteem, onderwijs en vorming van de milieucultuur. Milieueducatie is een activiteit gericht op het ontwikkelen van kennis, vaardigheden en waardeoriëntaties op het gebied van milieubescherming onder de bevolking. Deze activiteit wordt zowel via het bestaande systeem uitgevoerd onderwijsinstellingen, waarvan de curricula milieudisciplines omvatten, en in de vorm van educatieve evenementen - seminars, open evenementen, publicaties van milieumaterialen in de media, productie en distributie van populaire literatuur over ecologie, bevordering van milieukennis en -waarden in kunstwerken, en vele andere manieren. Het resultaat van effectieve milieueducatie en opvoeding zou de vorming van een milieucultuur moeten zijn - een bepaald hoog niveau van kennis en houding ten opzichte van het milieu, betekenisvolle ervaring van interactie met het milieu, het waarborgen van milieuwelzijn en duurzame ontwikkeling.

In wezen is en kan dit principe geen juridisch dwingend karakter hebben, maar vertegenwoordigt het slechts een bepaald verlangen van de staat, een bepaald actieprogramma, een ‘intentieverklaring’. Het wordt gedetailleerder beschreven in hoofdstuk XIII van de federale wet ‘Betreffende de bescherming van het milieu’, die ‘Fundamentelen van de vorming van een milieucultuur’ wordt genoemd.

Participatie van burgers, publiek en anderen verenigingen zonder winstoogmerk bij het oplossen van milieuproblemen. In feite is dit al het derde principe, dat hetzelfde verankert: de mogelijkheid van de deelname van burgers aan milieubeschermingsactiviteiten (voorheen werd dit geformuleerd als “de verplichte deelname aan milieubeschermingsactiviteiten van de staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie). Federatie, lokale overheden, publieke en andere non-profitorganisaties, rechtspersonen en individuen”, evenals “de deelname van burgers aan de besluitvorming over hun recht op een gunstig milieu.”

Wat publieke en andere non-profitorganisaties betreft, is artikel 12 van de federale wet “Betreffende milieubescherming” gewijd aan hun activiteiten op het gebied van milieubescherming. Tot de belangrijkste vormen van dergelijke activiteiten behoren de ontwikkeling, promotie en implementatie van milieuprogramma's, het organiseren van de bescherming van de rechten van burgers, het betrekken van burgers bij milieuactiviteiten, het organiseren van bijeenkomsten, bijeenkomsten, demonstraties, processies en andere openbare evenementen, het organiseren van openbare milieubeoordelingen. , het houden van openbare hoorzittingen over belangrijke milieukwesties, projecten, enz.

Internationale samenwerking op het gebied van milieubescherming. Een dergelijke samenwerking wordt uitgevoerd in de vorm van de uitvoering van gezamenlijke projecten gericht op de bescherming van specifieke gebieden en andere natuurlijke objecten; in de vorm van financiële steun voor bepaalde milieuactiviteiten uit het buitenland; in de vorm van gezamenlijk milieuonderzoek en uitwisseling van resultaten van wetenschappelijk onderzoek op het gebied van milieubeschermingsmethoden, enz. De belangrijkste juridische vorm van internationale samenwerking is het sluiten van bilaterale en multilaterale internationale verdragen op het gebied van milieubescherming, evenals de deelname van Rusland aan de activiteiten van internationale milieuorganisaties. In kunst. 82 van de federale wet “milieubescherming” bevat een regel gebaseerd op deel 4 van art. 15 van de Russische grondwet, waarin de prioriteit van de internationale verplichtingen van Rusland boven zijn interne regelgeving wordt erkend. Volgens Deel 2 van Artikel 82 van de Federale Wet “Betreffende Milieubescherming” worden de normen van het internationale verdrag toegepast als een internationaal verdrag in iets anders voorziet dan de Russische milieuwetgeving. Tegelijkertijd voorziet deel 1 van hetzelfde artikel van de federale wet "Betreffende milieubescherming" in twee vormen van actie van internationale verdragen op het gebied van milieubescherming: als een dergelijke overeenkomst niet de goedkeuring van speciale voorschriften vereist, dan de bepalingen ervan worden rechtstreeks toegepast; anders wordt er, naast de overeenkomst, een overeenkomstige rechtshandeling uitgegeven waarin de bepalingen ervan worden uitgewerkt en samen met de overeenkomst wordt toegepast.

Volgens de wet van de Russische Federatie inzake milieubescherming (2002) zijn de basisprincipes van milieubescherming de volgende:

– prioriteit van de bescherming van het menselijk leven en de gezondheid;

– wetenschappelijk onderbouwde combinatie van ecologische en economische belangen;

– rationeel en duurzaam gebruik van natuurlijke hulpbronnen;

– betaling voor milieubeheer;

– naleving van de vereisten van de milieuwetgeving, de onvermijdelijkheid van aansprakelijkheid voor de overtreding ervan;

– transparantie in het werk van milieuorganisaties en hun nauwe band daarmee publieke verenigingen en de bevolking bij het oplossen van milieuproblemen;

– internationale samenwerking op het gebied van milieubescherming.

Het belangrijkste milieuprincipe – een wetenschappelijk onderbouwde combinatie van ecologische en economische belangen – komt overeen met de geest van de Internationale VN-conferentie in Rio de Janeiro (1992), waar koers werd gezet naar een model van duurzame ontwikkeling van de samenleving, voor een redelijke combinatie van ecologische en economische componenten, voor het behoud van het natuurlijke milieu en de economische groei.

2. WAT OMVAT MILIEUWETGEVING

De grondbeginselen van het Russische milieubeleid zijn vastgelegd in de grondwet van de Russische Federatie; Wet van de RSFSR “Betreffende milieubescherming”; decreten van de president van de Russische Federatie “Over de staatsstrategie van de Russische Federatie voor milieubescherming en het garanderen van duurzame ontwikkeling” (gedateerd 4 februari 1994 nr. 236), “Over het concept van de transitie van de Russische Federatie naar duurzame ontwikkeling ” (gedateerd 1 april 1996 nr. 440) en “Over het concept van de nationale veiligheid van de Russische Federatie” (gedateerd 10 december 1997 nr. 1300 en gedateerd 10 januari 2000 nr. 24); actieplannen van de regering van de Russische Federatie op het gebied van milieubescherming voor 1994-1995 en 1996-1997 (resoluties van de regering van de Russische Federatie van 18 mei 1994 nr. 496 en 19 februari 1996 nr. 155).

De constitutionele grondslagen voor de bescherming van het natuurlijke milieu zijn vastgelegd in de grondwet van de Russische Federatie, aangenomen op 12 december 1993. De grondwet verkondigt het recht van burgers op land en andere natuurlijke hulpbronnen, verankert het recht van ieder mens op een gunstige milieu (ecologische veiligheid) en tot vergoeding van schade aan zijn gezondheid. Het definieert ook de organisatorische en controlefuncties van de hoogste en lokale autoriteiten voor het rationeel gebruik en de bescherming van natuurlijke hulpbronnen, en legt de verantwoordelijkheden van burgers vast in relatie tot de natuur en de bescherming van haar rijkdommen.

Wetten en codes op het gebied van milieubescherming vormen het juridische kader voor natuurlijke hulpbronnen. Deze omvatten wetten inzake land, ondergrond, bescherming van de atmosferische lucht, bescherming en gebruik van wilde dieren, enz.

Het milieuwetgevingssysteem wordt geleid door De federale wet Russische Federatie “Over milieubescherming” van 10 januari 2002 nr. 7 federale wet. Op het gebied van milieubescherming mogen de normen van andere wetten niet in tegenspraak zijn met de grondwet van Rusland en dit wetgevingsbesluit.

Daarnaast: Landcode van de Russische Federatie (2001); Watercode Russische Federatie (1995); Wet van de Russische Federatie inzake milieubescherming (2002), evenals in de wet “Over de bescherming van de atmosferische lucht” (1999); Wet van de Russische Federatie “Over de stralingsveiligheid van de bevolking” (1995); Wet van de Russische Federatie “Over de ondergrond” (1992); Grondbeginselen van de bosbouwwetgeving (1977); Wet van de Russische Federatie “On Fauna” (1995); Wet van de Russische Federatie “Betreffende productie- en consumptieafval” (1998); Wet van de Russische Federatie “Over het sanitaire en epidemiologische welzijn van de bevolking” (1999), “Grondbeginselen van de wetgeving van de Russische Federatie inzake gezondheidsbescherming” (1993), enz.

3. GEEF KENMERKEN VAN DE BOSBRONNEN IN RUSLAND

Bossen spelen een dominante rol in de natuur en in het menselijk leven. Rusland is rijk aan bossen. Ruim 1,2 miljard hectare, oftewel 75% van het landoppervlak, wordt ingenomen door bossen. Geen enkel land ter wereld heeft grote houtvoorraden.

Het totale bosgebied van Rusland vormt tegenwoordig een aanzienlijk deel van alle bossen op aarde. Dit zijn de krachtigste longen van de planeet die nog over zijn.

De verdeling van de bossen in ons land is ongelijk; het grootste deel van het totale bosgebied ligt in West- en Oost-Siberië en het Verre Oosten. De belangrijkste gebieden van grove den, spar, lariks, spar, Siberische ceder en esp zijn hier geconcentreerd. De belangrijkste bosrijkdom is geconcentreerd in Oost-Siberië (45% van de bossen van het hele land) en strekt zich uit van de Jenisej tot bijna aan de Zee van Okhotsk. Dit rijke bosgebied wordt vertegenwoordigd door zulke waardevolle boomsoorten, zoals Siberische en Daurische lariks, grove den, Siberische ceder, enz.

Bossen vormen een belangrijk onderdeel van de natuurlijke omgeving. Als ecologisch systeem vervult het bos verschillende functies en is het tegelijkertijd een onvervangbare natuurlijke hulpbron. Talrijke studies, zowel in ons land als in het buitenland, hebben het uitzonderlijke belang van bossen voor het handhaven van het ecologisch evenwicht in de natuurlijke omgeving bevestigd. Volgens deskundigen neemt het belang van de milieubeschermende functie van bossen toe. dat wil zeggen dat het behoud van de genenpool van flora en fauna een orde van grootte hoger is dan hun economisch belang als bron van grondstoffen en producten.

De invloed van bossen op de natuurlijke omgeving is zeer divers. Dit komt vooral tot uiting in het feit dat bossen:

Zij zijn de belangrijkste zuurstofleverancier op aarde;

Rechtstreeks invloed uitoefenen op het waterregime, zowel in de gebieden die zij bezetten als in de aangrenzende gebieden, en de waterbalans reguleren;

De negatieve gevolgen van droogte en hete wind verminderen, de beweging van stuifzand tegengaan;

Door het klimaat te verzachten, helpen ze de landbouwopbrengsten te verhogen;

Een deel van de chemische vervuiling in de atmosfeer absorberen en transformeren;

Bescherm de bodem tegen water- en winderosie, modderstromen, aardverschuivingen, kustvernietiging en andere ongunstige geologische processen;

Ze creëren normale sanitaire en hygiënische omstandigheden, hebben een gunstig effect op de menselijke psyche en hebben een grote recreatieve waarde.

Tegelijkertijd zijn bossen een bron van hout en vele andere soorten waardevolle grondstoffen. Meer dan 30 duizend producten en producten zijn gemaakt van hout en het verbruik ervan neemt niet af, maar neemt integendeel toe.

Laten we nogmaals benadrukken dat het belang van het bos grenzeloos is. De beroemde Russische schrijver L.M. Leonov noemde hem een ​​vriend met een hoofdletter F. Bossen zijn een belangrijk en meest effectief middel om de natuurlijke toestand van de biosfeer in stand te houden en een onvervangbare factor van culturele en sociale betekenis. De positieve ecologische rol van bossen wordt weerspiegeld in het motto van het International Forestry Congress (India): “Bos is water, water is oogst, oogst is leven.”

Volgens hun betekenis, locatie en functies zijn alle bossen verdeeld in drie groepen:

de eerste groep bestaat uit bossen die beschermende ecologische functies vervullen (waterbescherming, veldbescherming, sanitair en hygiënisch, recreatief). Deze bossen zijn strikt beschermd, vooral bosparken, stadsbossen, vooral waardevolle bosgebieden en nationale natuurparken. In bossen van deze groep zijn alleen onderhoudskap en sanitaire kap van bomen toegestaan;

de tweede groep zijn bossen met een beschermende en beperkte operationele waarde. Ze komen veel voor in gebieden met hoge dichtheid bevolking en een ontwikkeld netwerk van transportroutes. De grondstoffenbronnen van de bossen in deze groep zijn onvoldoende. Om hun beschermende en operationele functies te behouden is daarom een ​​strikt bosbeheerregime vereist;

de derde groep zijn productiebossen. Ze komen veel voor in dichtbeboste gebieden en zijn de belangrijkste houtleverancier. De houtoogst moet plaatsvinden zonder de natuurlijke biotopen te veranderen en het natuurlijke ecologische evenwicht te verstoren.

Het feit dat het bos tot een of andere groep behoort, bepaalt het bosbeheerregime, dat strikt volgens de regels moet worden uitgevoerd wetenschappelijke basis in overeenstemming met de basisprincipes van maximaal behoud van natuurlijke ecosystemen en rationeel gebruik van bosbestanden.

4. DEFINITIE VAN MINERALE HULPBRONNEN ON-BALANCE EN OFF-BALANCE

Balansmineralen zijn mineralen waarvan het gebruik economisch haalbaar is en die voldoen aan de normen die worden gesteld voor het berekenen van reserves in de ondergrond.

Off-balance mineralen zijn die mineralen waarvan het gebruik op het huidige technische niveau economisch niet haalbaar is vanwege hun kleine hoeveelheid. laag vermogen afzettingen, een laag gehalte aan waardevolle componenten, bijzonder moeilijke bedrijfsomstandigheden of de noodzaak om zeer complexe verwerkingsprocessen te gebruiken, maar die in de toekomst het voorwerp kunnen zijn van industriële ontwikkeling.

THEORETISCHE ASPECTEN VAN ORGANISATIE EN PLANNING VAN MILIEUBESCHERMING IN EEN MODERNE ONDERNEMING ZUURRECIPITATIE EN DE GEVOLGEN DAARVAN VOOR HET MILIEU EN DE MENS Het belang van het milieu voor het menselijk leven BELANGRIJKE BESLUITEN DIE TIJDENS DE VN-MILIEUCONFERENTIE IN JUNI 1992 IN RIO DE JANEIRO WORDEN GENOMEN

Milieubescherming wordt opgevat als een geheel van internationale, staats- en regionale rechtshandelingen, instructies en normen die algemeen zijn wettelijke vereisten voor elke specifieke vervuiler en om zijn belang bij het voldoen aan deze eisen te waarborgen, specifieke milieumaatregelen om deze eisen ten uitvoer te leggen.

Alleen als al deze componenten qua inhoud en tempo van ontwikkeling met elkaar overeenkomen, dat wil zeggen als ze één enkel systeem voor milieubescherming vormen, kunnen we op succes rekenen.

Omdat de taak om de natuur te beschermen tegen de negatieve impact van de mens niet op tijd is opgelost, ontstaat nu steeds meer de taak om de mens te beschermen tegen de invloed van een veranderde natuurlijke omgeving. Beide concepten zijn geïntegreerd onder de term “milieubescherming”.

Milieubescherming bestaat uit:

− rechtsbescherming, het formuleren van wetenschappelijke milieuprincipes in de vorm van juridisch bindende wetten;

− materiële prikkels voor milieuactiviteiten, die erop gericht zijn deze economisch voordelig te maken voor ondernemingen;

− technische bescherming, ontwikkeling van milieu- en hulpbronnenbesparende technologie en uitrusting.

In overeenstemming met de wet van de Russische Federatie "Betreffende milieubescherming" zijn de volgende objecten onderworpen aan bescherming:

Objecten van milieubescherming tegen vervuiling, uitputting, degradatie, schade, vernietiging en andere negatieve gevolgen van economische en andere activiteiten zijn:

− land, ondergrond, bodem;

− oppervlakte- en ondergrondse wateren;

− bossen en andere vegetatie, dieren en andere organismen en hun genetisch fonds;

− atmosferische lucht, de ozonlaag van de atmosfeer en de ruimte nabij de aarde.

Natuurlijke ecologische systemen, natuurlijke landschappen en natuurlijke complexen die niet zijn blootgesteld aan antropogene impact, zijn onderworpen aan prioritaire bescherming.

Voorwerpen die zijn opgenomen op de Werelderfgoedlijst en de Wereldnatuurlijkerfgoedlijst, staatsnatuurreservaten, inclusief biosfeerreservaten, staatsnatuurreservaten, natuurmonumenten, nationale, natuurlijke en dendrologische parken, botanische tuinen, kuuroorden en resorts, zijn onderworpen aan speciale bescherming andere natuurlijke complexen, voorouderlijke habitats, plaatsen van traditionele verblijfplaats en economische activiteit van inheemse volkeren van de Russische Federatie, voorwerpen van bijzondere ecologische, wetenschappelijke, historische, culturele, esthetische, recreatieve, gezondheids- en andere waardevolle betekenis, continentaal plat en exclusieve economische zone van de Russische Federatie, evenals zeldzame of bedreigde bodems, bossen en andere vegetatie, dieren en andere organismen en hun habitats.

Basisprincipes van milieubescherming.

Economische en andere activiteiten van staatsautoriteiten van de Russische Federatie, staatsautoriteiten van samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, lokale overheden, rechtspersonen en individuen die een impact hebben op het milieu moeten worden uitgevoerd op basis van: volgende principes:

− respect voor het mensenrecht op een gunstig milieu;

− het garanderen van gunstige omstandigheden voor het menselijk leven;
een wetenschappelijk onderbouwde combinatie van ecologische, economische en sociale belangen van de mens, de samenleving en de staat om duurzame ontwikkeling en een gunstig milieu te garanderen;

− bescherming, reproductie en rationeel gebruik van natuurlijke hulpbronnen als noodzakelijke voorwaarden voor het waarborgen van een gunstig milieu en milieuveiligheid;

− de verantwoordelijkheid van de staatsautoriteiten van de Russische Federatie, de staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en lokale overheden voor het waarborgen van een gunstig milieu en milieuveiligheid in de relevante gebieden;

− betaling voor milieugebruik en compensatie voor milieuschade;

− onafhankelijkheid van de controle op het gebied van milieubescherming;

− vermoeden van gevaar voor het milieu door geplande economische en andere activiteiten;

− verplichte milieueffectrapportage bij het nemen van beslissingen over (economische) activiteiten;

− verplichte milieubeoordeling door de staat van projecten en andere documentatie die economische en andere activiteiten rechtvaardigt die een negatief effect op het milieu kunnen hebben en een bedreiging kunnen vormen voor het leven, de gezondheid en de eigendommen van burgers;

− rekening houden met de natuurlijke en sociaal-economische kenmerken van gebieden bij het plannen en uitvoeren van economische en andere activiteiten;

− prioriteit van het behoud van natuurlijke ecologische systemen, natuurlijke landschappen en natuurlijke complexen;

− toelaatbaarheid van de impact van economische en andere activiteiten op de natuurlijke omgeving op basis van eisen op het gebied van milieubescherming;

− het waarborgen van een vermindering van de negatieve impact van economische en andere activiteiten op het milieu, in overeenstemming met normen op het gebied van milieubescherming, hetgeen kan worden bereikt door het gebruik van de beste bestaande technologieën, rekening houdend met economische en sociale factoren;

− verplichte deelname aan milieubeschermingsactiviteiten van overheidsinstanties van de Russische Federatie, overheidsinstanties van samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, lokale overheidsinstanties, publieke en andere non-profitorganisaties, rechtspersonen en individuen;

− behoud van biologische diversiteit;

− het waarborgen van een geïntegreerde en individuele aanpak bij het vaststellen van eisen op het gebied van milieubescherming voor economische en andere entiteiten die dergelijke activiteiten uitvoeren of van plan zijn dergelijke activiteiten uit te voeren;

− verbod op economische en andere activiteiten waarvan de gevolgen onvoorspelbaar zijn voor het milieu, evenals de implementatie van projecten die kunnen leiden tot de achteruitgang van natuurlijke ecologische systemen, veranderingen en (of) vernietiging van het genetische fonds van planten, dieren en andere organismen, uitputting van natuurlijke hulpbronnen en andere negatieve veranderingen in het milieu;

− respect voor ieders recht op betrouwbare informatie over de toestand van het milieu, evenals de deelname van burgers aan de besluitvorming over hun recht op een gunstig milieu, in overeenstemming met de wet;

− aansprakelijkheid voor overtreding van wetgeving op het gebied van milieubescherming;

− organisatie en ontwikkeling van het milieueducatiesysteem, onderwijs en vorming van de milieucultuur;

− deelname van burgers, publieke en andere non-profitorganisaties aan het oplossen van milieuproblemen;

− internationale samenwerking van de Russische Federatie op het gebied van milieubescherming.

Rationeel milieubeheer.

Sectie 2. Ontwikkeling van ideeën over de structuur van de natuurlijke omgeving

ONDERWERP: Natuurlijke soorten ecosystemen:

ecologische niches, biogeocenoses, landschapszones, continentale en oceanische gebieden en de biosfeer van de aarde.

Het concept van de biosfeer door V.I. Vernadsky, zijn werking en ontwikkeling.

Mondiale evolutie van de biosfeer en de invloed van menselijke ecosystemen

op natuurlijke processen.

Natuurlijke soorten ecosystemen: ecologische niches, biogeocenoses, landschapszones, continentale en oceanische gebieden en de biosfeer van de aarde.

De mens begon in de concurrentiestrijd om te overleven in de natuurlijke omgeving zijn kunstmatige te bouwen antropogene ecosystemen. Ongeveer 10.000 jaar geleden was hij niet langer een ‘gewone consument’ die de gaven van de natuur verzamelde, maar begon hij deze ‘geschenken’ zelf te ontvangen, door zijn werk, waarbij hij landbouw creëerde – gewasproductie en veehouderij (de eerste antropogene menselijke ecosystemen). Nadat de mens het landbouwmodel onder de knie had, benaderde hij historisch gezien de industriële revolutie, die pas 200 jaar geleden begon, en tot aan de moderne complexe interactie met de omgeving volgens een kunstmatig model (Fig. 10.1). In het huidige stadium is hij, om aan zijn steeds groter wordende behoeften te voldoen, gedwongen om natuurlijke ecosystemen te veranderen en zelfs te vernietigen, misschien zonder dat hij dat wil.

De term 'ecosysteem' (van het Griekse oikos - woning, habitat, vereniging) is een reeks naast elkaar levende organismen en de omstandigheden van hun bestaan ​​die in een natuurlijke relatie met elkaar staan ​​en een systeem vormen van onderling afhankelijke biotische en abiotische verschijnselen en processen.

De term ‘ecosysteem’ werd voorgesteld door de Engelse botanicus A.D. Tansley (1871-1955). Hij geloofde dat ecosystemen ‘vanuit het standpunt van een ecoloog de natuurlijke basiseenheden op het aardoppervlak zijn’, die ‘niet alleen een complex van organismen omvatten, maar ook het hele complex van fysieke factoren die habitatfactoren vormen’. in de breedste zin van het woord.”

Energie is de oorspronkelijke drijvende kracht van ecosystemen, van alle ecosystemen – zowel natuurlijke als antropogene. De energiebronnen van alle systemen kunnen onuitputtelijk zijn: zon, wind, getijden en uitputbare brandstoffen en energie (kolen, olie, gas). Door brandstof te gebruiken moet iemand energie aan het systeem toevoegen of het zelfs volledig subsidiëren met energie.

Op basis van de energiekenmerken van bestaande systemen kunnen we ze classificeren, waarbij we energie als basis nemen, en vier fundamentele soorten ecosystemen identificeren:

1. Natuurlijk: aangedreven door de zon, niet gesubsidieerd (oceanen, hoge bergbossen, die de basis vormen voor levensondersteuning op planeet Aarde).

2. Natuurlijk, aangedreven door de zon, gesubsidieerd door andere natuurlijke bronnen (rivierecosystemen, regenwouden, d.w.z. die gesubsidieerd door de energie van vloedgolven, stromingen en wind).

3. Gedreven door de zon en gesubsidieerd door de mens;

4. Industrieel-stedelijk, aangedreven door brandstoffen (fossiel, organisch en nucleair).

Deze classificatie verschilt fundamenteel van het bioom, gebaseerd op de structuur van ecosystemen, omdat deze gebaseerd is op de eigenschappen van de omgeving. Het vult haar echter goed aan. De eerste twee typen zijn natuurlijke ecosystemen, en de derde en vierde moeten als antropogeen worden geclassificeerd.

Ecosystemen van het eerste type beslaan enorme gebieden; de oceanen alleen al beslaan 70% van de aarde. Ze worden uitsluitend aangedreven door de energie van de zon zelf, en vormen de basis die de levensondersteunende omstandigheden op de planeet stabiliseert en in stand houdt.

Ecosystemen van het tweede type hebben een hoge natuurlijke vruchtbaarheid. Deze systemen “produceren” zoveel primaire biomassa dat dit niet alleen voldoende is voor hun eigen onderhoud, maar dat een deel van deze productie kan worden overgedragen naar andere systemen of kan worden geaccumuleerd.

Dus, natuurlijke ecosystemen“werken” om in hun levensonderhoud en hun eigen ontwikkeling te voorzien zonder enige zorgen of kosten van de kant van de mens; bovendien wordt er een merkbaar aandeel in gecreëerd etenswaren en andere materialen die nodig zijn voor het menselijk leven. Maar het belangrijkste is dat hier grote hoeveelheden lucht worden gezuiverd, zoet water weer in de circulatie wordt gebracht, het klimaat wordt gevormd, enz.

Antropogene ecosystemen werken totaal anders. Deze omvatten het derde type: agro-ecosystemen, aquaculturen die voedsel en vezelmaterialen produceren, maar niet alleen dankzij zonne-energie, maar ook door subsidies in de vorm van door mensen geleverde brandstof.

Deze systemen zijn vergelijkbaar met natuurlijke systemen, omdat de zelfontwikkeling van gecultiveerde planten tijdens het groeiseizoen een natuurlijk proces is en tot leven wordt gebracht door natuurlijke zonne-energie. Maar grondbewerking, zaaien, oogsten etc. zijn al menselijke energiekosten. Bovendien veranderen mensen het natuurlijke ecosysteem bijna volledig, wat in de eerste plaats tot uiting komt in de vereenvoudiging ervan, d.w.z. afname soortdiversiteit tot een sterk vereenvoudigd monocultuursysteem (Tabel 1).

tafel 1

Vergelijking van natuurlijke en vereenvoudigde antropogene ecosystemen (naar Miller, 1993)

Natuurlijk ecosysteem (moeras, weide, bos)	Antropogeen ecosysteem (veld, fabriek, huis)
Ontvangt, transformeert, accumuleert zonne energie.	Verbruikt energie uit fossiele en nucleaire brandstoffen.
Produceert zuurstof en verbruikt koolstofdioxide.	Verbruikt zuurstof en produceert koolstofdioxide bij de verbranding van fossiele brandstoffen.
Vormt vruchtbare grond.	Het put de vruchtbare grond uit of vormt een bedreiging.
Accumuleert, zuivert en verbruikt geleidelijk water.	Het verspilt veel water en vervuilt het.
Creëert leefgebieden voor verschillende soorten dieren in het wild.	Vernietigt de leefgebieden van vele soorten wilde dieren.
Filtert en desinfecteert vrijelijk verontreinigende stoffen en afval.	Produceert verontreinigende stoffen en afval dat moet worden ontsmet op kosten van het publiek.
Heeft het vermogen tot zelfbehoud en zelfgenezing.	Vereist grote uitgaven voor voortdurend onderhoud en restauratie.

De moderne landbouw maakt het mogelijk om ecosystemen in de vroege stadia van successie van jaar tot jaar voortdurend in stand te houden, waardoor een maximale primaire productiviteit van een of meerdere planten wordt bereikt. Boeren slagen erin hoge opbrengsten te behalen, maar tegen een hoge prijs, en deze prijs wordt bepaald door de kosten van onkruidbestrijding. minerale meststoffen, over bodemvorming, enz.

De gestage opkomst van nieuwe soorten, zoals kruidachtige planten, is het resultaat van een natuurlijk successieproces.

Veehouderij is ook een manier om het ecosysteem te vereenvoudigen; Terwijl hij boerderijdieren beschermt die nuttig voor hem zijn, vernietigt de mens wilde dieren: herbivoren als concurrenten op het gebied van voedselbronnen, roofdieren als degenen die vee vernietigen.

Het vangen van waardevolle vissoorten vereenvoudigt de ecosystemen van waterlichamen. Lucht- en watervervuiling leidt ook tot de dood van bomen en vissen en ‘rooft’ natuurlijke ecosystemen.

Naarmate de bevolking groeit, zullen mensen gedwongen worden steeds meer volwassen ecosystemen om te zetten in eenvoudige, jonge, productieve ecosystemen. Om deze systemen op “jonge” leeftijd in stand te houden, neemt het gebruik van brandstof en energiebronnen toe. Daarnaast zal er een verlies zijn aan soorten(genetische) diversiteit en natuurlijke landschappen (Tabel 1).

Een jong, productief ecosysteem is zeer kwetsbaar vanwege de monotypische soortensamenstelling, omdat het als gevolg van een of andere milieuramp (droogte) niet meer kan worden hersteld vanwege de vernietiging van het genotype. Maar ze zijn noodzakelijk voor het leven van de mensheid, dus het is onze taak om een ​​evenwicht te bewaren tussen de vereenvoudigde antropogene en de aangrenzende, meer complexe, met een rijke genenpool en natuurlijke ecosystemen waarvan ze afhankelijk zijn.

De energiekosten in de landbouw zijn hoog – natuurlijk en bovendien door de mens gesubsidieerd. Niettemin bevindt de meest productieve landbouw zich ongeveer op het niveau van productieve natuurlijke ecosystemen.

De productiviteit van beide is gebaseerd op fotosynthese; het echte verschil tussen de systemen zit alleen in de distributie van energie: in het antropogene systeem wordt het geabsorbeerd door slechts een paar (een of twee) soorten, en in het natuurlijke systeem wordt het geabsorbeerd door veel soorten en stoffen.

In ecosystemen vierde soort, waaronder industrieel-stedelijke systemen – brandstofenergie vervangt zonne-energie volledig. Vergeleken met de energiestroom in natuurlijke ecosystemen is het verbruik hier twee tot drie ordes van grootte hoger.

Ecologische niches.

Ecologische niche- de plaats die een soort inneemt in een biocenose, inclusief een complex van zijn biocenotische verbindingen en vereisten voor omgevingsfactoren. De term werd in 1914 geïntroduceerd door J. Grinnell en in 1927 door Charles Elton.

Momenteel wordt de definitie van Grinnell meestal een ruimtelijke niche genoemd (de betekenis van de term ligt dichter bij het concept leefgebied), en de definitie van Elton wordt een trofische niche genoemd (een ecologische niche is de som van factoren voor het bestaan ​​van een bepaalde soort, waarvan de plaats in de voedselketen de belangrijkste is).

Volgens Hutchinson kan een ecologische niche zijn:

· fundamenteel - bepaald door de combinatie van omstandigheden en hulpbronnen die de soort in staat stellen een levensvatbare populatie in stand te houden;

· gerealiseerd - waarvan de eigenschappen worden bepaald door concurrerende soorten.

Modelaannames:

1. De reactie op de ene factor is niet afhankelijk van de invloed van een andere factor;

2. Onafhankelijkheid van factoren van elkaar;

3. De ruimte binnen de nis is homogeen met dezelfde mate van voorkeur.

Dit verschil benadrukt dat interspecifieke concurrentie leidt tot een afname van de vruchtbaarheid en levensvatbaarheid en dat er een deel van de fundamentele ecologische niche kan zijn waarin een soort, als resultaat van interspecifieke concurrentie, niet langer in staat is om met succes te leven en zich voort te planten. Dit deel van de fundamentele niche van de soort ontbreekt in zijn gerealiseerde niche. De gerealiseerde niche maakt dus altijd deel uit van de fundamentele niche of is daaraan gelijk.

Een ecologische niche kan niet leeg zijn. Als een niche leegraakt als gevolg van het uitsterven van een soort, wordt deze direct opgevuld door een andere soort.

Biocenose.

Biocenose is een historisch gevestigde verzameling dieren, planten, schimmels en micro-organismen die een relatief homogene leefruimte (een bepaald stuk land of wateroppervlak) bewonen en met elkaar en hun omgeving verbonden zijn.

Biocenoses zijn ontstaan ​​op basis van de biogene cyclus en waarborgen deze in specifieke natuurlijke omstandigheden. Biocenose is een dynamisch systeem dat in staat is tot zelfregulering en waarvan de componenten (producenten, consumenten, afbrekers) met elkaar verbonden zijn. Een van de belangrijkste doelstellingen van ecologisch onderzoek. De belangrijkste kwantitatieve indicatoren van biocenoses zijn biodiversiteit (het totale aantal soorten daarin) en biomassa (de totale massa van alle soorten levende organismen in een bepaalde biocenose).

Termijn (Duits) Bioconose) werd geïntroduceerd door Karl Möbius in het boek “Die Auster und die Austernwirthschaft” uit 1877 om alle organismen die een bepaald territorium (biotoop) bewonen en hun relaties te beschrijven. Bepaald door soortendiversiteit. De soortenstructuur geeft een idee van de kwalitatieve samenstelling van de biocenose. Wanneer twee soorten samenleven in een homogene omgeving onder constante omstandigheden, wordt de ene volledig vervangen door de andere. Er ontstaan ​​concurrentieverhoudingen. Op basis van dergelijke observaties werd het principe van concurrentie-uitsluiting, of het principe van Gause, geformuleerd.

Landschapsgebieden.

Landschap betekent eenvoudigweg ‘grondgebied’ of in het Russisch ‘traktaat’. Maar in de geografie verstaan ​​we onder de naam geografisch landschap de basiseenheid van onze wetenschap, het directe object van haar studie, een geografisch individu of individu.

Eerder gebruikten we deze term in de geografie om landvormen te beschrijven, waarbij we onder landschap ook homogene vormen verstaan ​​die opvallen door hun gezamenlijke verschijning en op natuurlijke wijze herhalende groepen van reliëfvormen vormen. Ze spraken over het duinlandschap, morene, vallei, meer, vulkanisch landschap, heuvelachtig zandlandschap, berglandschap, enz.

Wij interpreteren het begrip landschap breed, in een breder kader. Dit zijn natuurlijk herhalende groepen van niet alleen reliëfvormen, maar ook andere objecten en verschijnselen op het aardoppervlak. Maar we moeten niet vergeten dat een geografisch landschap een verzameling, of groepering, van objecten en verschijnselen is waarin de kenmerken van reliëf, klimaat, water, bodem- en plantenbedekking en fauna, evenals, tot op zekere hoogte, menselijke activiteit versmelt tot één enkel harmonisch geheel, dat zich doorgaans herhaalt in een bepaalde zone van de aarde.
Het landschap is als het ware een gemeenschap van een hogere orde, die enerzijds gemeenschappen van organismen (biocenoses) verbindt en verenigt. planten (fytocenosen), dieren (zoocenosen) en, tot op zekere hoogte, mensen, en aan de andere kant - complexen van anorganische verschijnselen: landvormen, waterophopingen, klimatologische factoren; Onder landschapselementen vallen ook lichamen zoals bodems, die zowel een afgeleide als een afgeleide zijn organische wereld en anorganische delen aardkorst.
In elk landschap zien we de volledige aanpassing van al zijn elementen aan elkaar. In de woestijn brengen het gebrek aan vocht en de zomerhitte dus een sterke verdamping met zich mee, de overheersing van mechanische verwering van rotsen, de originaliteit van reliëfvormen, de openheid van de vegetatiebedekking, de zwakke manifestatie van bodemvormende processen, planten en dieren. hebben een aantal originele aanpassingen om droogte en hitte te verdragen, de onmogelijkheid van landbouw zonder kunstmatige irrigatie, enz. En figuurlijk gesproken kunnen we zeggen dat elk landschap een soort organisme is, waarbij de delen het geheel bepalen, en het geheel alle delen beïnvloedt. Als we één deel van het landschap veranderen, verandert het hele landschap. Het ploegen van de steppen verstoort dus niet alleen de bodembedekking en vernietigt de natuurlijke steppevegetatie, maar beïnvloedt ook het grondwaterregime, de verdeling van de sneeuwbedekking, het microklimaat, de aard van de erosie en tegelijkertijd het reliëf.
Hieruit volgt dat kennis van landschappen van primair belang is voor de landbouw.

De taak van de geograaf is om het mechanisme te begrijpen van dat complexe complex dat we landschap noemen. Speciale wetenschappen bestuderen alleen de individuele schakels van dit complexe kluwen van relaties, de individuele bouwstenen van dit gebouw, terwijl de geografie de structuur en het mechanisme van het landschap moet begrijpen en verklaren.

Voorbeelden van geografische landschappen kunnen zijn: sparrenbossen van de laaglandboszone, dennenbossen van dezelfde zone, moerassen van dezelfde zone; Valdai-hoogland; ravijnlandschap van bos-steppe; zand van de woestijnzone, riviervalleien van de woestijnzone, lössgebieden van de woestijnzone: Centraal Siberisch plateau; steppezone van de Tien Shan, bos-steppezone van de Centrale Tien Shan, sneeuwzone van de Tien Shan; kelpstruikgewas (onderwaterlandschap). Landschappen kunnen worden gegroepeerd in landschapszones 5, die doorgaans een ongeveer breedtegraad hebben, wat verband houdt met dezelfde omvang van klimaat- en bodemzones.

Voorbeelden van landschapszones zijn toendrazones, bossen, steppen, woestijnen, bergen van de boszone, bergen van de woestijnzone en andere.
Het geografische landschap valt op zijn beurt uiteen in groepen van kleinere aard, die als geografische individuen kunnen worden beschouwd. Aan de andere kant vormen geografische landschappen, zoals we al zeiden, groeperingen met een bredere reikwijdte, die we landschapszones noemen. Woestijnen met een gematigd klimaat zijn dus een landschapszone, de bossen in deze woestijnen zijn een geografisch landschap van de eerste orde, en heuvelachtig zand is een geografisch landschap van de tweede orde, of een geografisch individu, een individu.

De rechtsbeginselen, zoals die uit de rechtstheorie volgen, zijn de fundamentele, initiële voorzieningen die de objectieve wetten van het sociale leven juridisch vastleggen.

De rechtsbeginselen spelen een belangrijke rol bij de rechtsregulering: zij bepalen de uitgangspunten bij de regulering van rechtsbetrekkingen; als er geen specifieke rechtsregels zijn, maken de rechtsbeginselen het mogelijk om specifieke rechtsbetrekkingen te reguleren.

Alle rechtsbeginselen zijn onderverdeeld in: algemeen, intersectoraal en sectoraal.

De beginselen van het omgevingsrecht zijn onderverdeeld in: algemeen juridisch (constitutioneel), beginselen van het algemene deel van het milieurecht, beginselen van het bijzondere deel van het milieurecht.

I. Algemene rechtsbeginselen van het omgevingsrecht(grotendeels) vastgelegd in de grondwet van de Russische Federatie en vormen op grond daarvan normatieve regelgeving met de hoogste juridische kracht. Dit zijn de principes van democratie, humanisme, legaliteit, internationalisme, eenheid van rechten en plichten van onderwerpen van juridische relaties op milieugebied, publiciteit.

II. Beginselen van het algemene deel van het milieurecht Dit zijn de zes belangrijkste principes:

1. Prioriteit van de belangen van de volkeren die op het relevante grondgebied wonen en bescherming van rechten individueel persoon.

Kenmerken van dit principe:

Land en andere natuurlijke hulpbronnen worden in de Russische Federatie gebruikt en beschermd als basis voor het leven en de activiteiten van de volkeren die in het overeenkomstige gebied wonen (deel 1 van artikel 9 van de grondwet van de Russische Federatie);

Natuurlijke voorwerpen kunnen niet van Rusland worden vervreemd ten gunste van een andere staat, behalve in door de wet bepaalde gevallen;

Het beheer op het gebied van het gebruik en de bescherming van natuurlijke objecten wordt uitgevoerd onder toezicht van bestuursorganen met algemene bevoegdheid;

De staat heeft het recht zich te bemoeien met betrekkingen met betrekking tot het gebruik van natuurlijke voorwerpen, incl. ze in beslag nemen voor staats- en gemeentelijke behoeften en ze onder dwang uitkopen;

De bescherming van individuele rechten wordt verzekerd door het feit dat in de Russische Federatie iedereen recht heeft op een gunstig klimaat (artikel 42 van de grondwet van de Russische Federatie) in overeenstemming met algemeen erkende principes en normen internationaal recht en internationale verdragen van de Russische Federatie;

Iedere burger heeft recht op bescherming van de gezondheid tegen de schadelijke gevolgen van de natuurlijke omgeving, veroorzaakt door economische of andere activiteiten, ongevallen, rampen, natuurrampen(Artikel 11 van de RSFSR-wet “Betreffende milieubescherming”). Dit recht wordt gewaarborgd door de bescherming van de natuurlijke omgeving, het creëren van gunstige omstandigheden voor werk, leven, recreatie, onderwijs en opleiding van burgers, de productie en verkoop van voedselproducten van goede kwaliteit, en het verstrekken van medische zorg van goede kwaliteit. aan de bevolking.

2. Het principe van gericht gebruik van natuurlijke objecten:

Verplicht elke gebruiker van natuurlijke hulpbronnen om natuurlijke voorwerpen te gebruiken in strikte overeenstemming met het beoogde doel. Landbouwgrond mag bijvoorbeeld niet worden gebruikt voor niet-agrarische doeleinden, behalve zoals toegestaan ​​door de wet;

Speciaal doel natuurlijke objecten worden zowel bepaald wanneer ze worden aangeboden als door ze een bepaalde juridische status te geven;

De wil van de staat, vastgelegd in de projecten voor het economisch beheer van natuurlijke objecten, is verplicht voor uitvoering door de gebruiker van natuurlijke hulpbronnen.

3. Het principe van rationeel en effectief gebruik van natuurlijke objecten:

weerspiegelt de economische kant van milieubeheer, verheven tot wet, die tot uiting komt in de wens om het grootste effect te verkrijgen uit de economische exploitatie van natuurlijke objecten met minimale kosten, zonder economische en ecologische schade te veroorzaken;

Betreft economische en milieuaspecten;

Aan de economische kant veronderstelt het principe van rationeel gebruik van natuurlijke objecten het maximaal bereiken van een positief effect bij het gebruik van natuurlijke objecten met een optimale kostenoplegging;

Aan de milieukant gaat het om het garanderen van maximale milieuveiligheid bij het beheer van natuurlijke hulpbronnen en het beschermen van de natuurlijke omgeving.

4. Het principe van prioriteit van instandhoudingsmaatregelen bij het gebruik van natuurlijke objecten:

Vanwege het feit dat alle natuurlijke objecten niet immuun zijn voor de negatieve gevolgen van economische uitbuiting;

Elke actie om een ​​bepaald natuurlijk object te exploiteren moet gepaard gaan met de ontwikkeling en implementatie van bepaalde maatregelen om het te beschermen voor het leven, werk en recreatie van de bevolking;

Tegelijkertijd moet, als er bij het beheer van natuurlijke hulpbronnen een conflict ontstaat tussen economische en ecologische belangen, dat wil zeggen dat een gunstige manier om de natuur te gebruiken schadelijk blijkt te zijn voor het geëxploiteerde natuurlijke object, dan moet voorrang worden gegeven aan het milieubelang, de methode van het beheer van natuurlijke hulpbronnen moet veranderen, of het gebruik van het object moet worden stopgezet.

5. Het principe van een geïntegreerde aanpak van milieubeheer:

Het komt tot uiting in het feit dat het bij het gebruik van een bepaald natuurlijk object noodzakelijk is om rekening te houden met al zijn ecologische verbindingen met andere natuurlijke objecten en met de omgeving als geheel;

Het wordt bepaald door de natuurlijke diversiteit van elk ecologisch systeem, en daarom leidt afwijking daarvan tot irrationeel en verkwistend gebruik van natuurlijke hulpbronnen.

6. Het principe van betaald gebruik van natuurlijke hulpbronnen en natuurlijke objecten:

Artikel 20 van de RSFSR-wet "Betreffende milieubescherming" stelt de betaling vast voor het gebruik van alle natuurlijke hulpbronnen (land, water, bossen, enz.), Daarnaast wordt de betaling voor milieuvervuiling en andere soorten gevolgen vastgesteld;

Voor het gebruik van bepaalde soorten hulpbronnen wordt een vergoeding in rekening gebracht voor het recht om bepaalde soorten natuurlijke hulpbronnen te gebruiken binnen de vastgestelde grenzen voor het gebruik (onttrekking) van natuurlijke hulpbronnen en boven de vastgestelde grenzen;

Er worden milieuimpactvergoedingen aangerekend voor emissies, lozingen van verontreinigende stoffen in het milieu, afvalverwijdering op het terrein en andere vormen van impact (geluid, geluid...) binnen de vastgestelde grenzen en daarboven;

Fondsen die worden gegenereerd uit vergoedingen voor het gebruik van natuurlijke hulpbronnen en de gevolgen voor het milieu, worden door gebruikers van natuurlijke hulpbronnen naar de begroting en de relevante milieufondsen gestuurd. De procedure voor de vorming van milieufondsen is vastgelegd door de wetgeving van de Russische Federatie.

III. Beginselen van het bijzondere deel van het milieurecht

De rechtsbeginselen van het bijzondere deel van het milieurecht komen tot uitdrukking in de aanwezigheid van bepaalde prioriteiten bij het gebruik van bepaalde natuurlijke hulpbronnen:

De prioriteit van landbouwgrond komt tot uiting in het feit dat alle gronden die qua eigenschappen geschikt zijn voor gebruik in de landbouw (in de eerste plaats) ter beschikking moeten worden gesteld voor landbouwproductie. De slechtste gronden die ongeschikt zijn voor landbouw moeten worden bestemd voor niet-agrarische doeleinden. Het gebruik van welk land dan ook moet gepaard gaan met werkzaamheden om de bodemvruchtbaarheid te verbeteren. Bij werkzaamheden die verband houden met schade aan de vruchtbare bodemlaag moet deze worden verwijderd, opgeslagen en gebruikt om de bodemvruchtbaarheid te herstellen;

Prioriteit voor water voor drinkwater en huishoudelijke doeleinden. Water lichamen worden in de eerste plaats verstrekt om aan de drink- en huishoudelijke behoeften van de bevolking te voldoen. Het is vastgelegd in art. 133 Waterwet van de Russische Federatie;

Prioriteit voor het gebruik van de ondergrond voor de ontwikkeling van minerale hulpbronnen. De wet verbiedt de ontwikkeling van gebieden met minerale hulpbronnen, met uitzondering van speciale gevallen in overleg met de staatsmijntoezichtautoriteiten, onder voorbehoud van de implementatie van maatregelen om de mogelijkheid van winning van minerale hulpbronnen te garanderen (artikelen 11, 19 van de federale wet “Betreffende Ondergrond");

Prioriteit van bossen voor beschermende doeleinden. Bossen met een waterbesparende, beschermende en klimaatvormende betekenis behoren tot de bossen van de eerste groep, dat wil zeggen dat ze een wettelijke status van verhoogde bescherming hebben. Het illegaal kappen van bomen in deze bossen brengt een grotere aansprakelijkheid met zich mee vergeleken met bossen van andere groepen;

De prioriteit van de voorwaarden voor het bestaan ​​van dieren in een staat van natuurlijke vrijheid (artikel 1 van de federale wet "Over de dierenwereld"). Het gebruik van wilde dieren voor wetenschappelijke, culturele en educatieve doeleinden is niet toegestaan ​​als het gaat om het verwijderen van dieren uit de natuurlijke omgeving of het aantasten van het milieu, evenals het gebruik van voorwerpen uit de dierenwereld met verwijdering uit de leefomgeving of verstoring daarvan. omgeving.

Concept en classificatie van bronnen van het omgevingsrecht

Bronnen van het milieurecht zijn regelgevende rechtshandelingen die rechtsnormen bevatten die de public relations op milieugebied reguleren.

In de rechtstheorie zijn er verschillende gronden waarop de classificatie van rechtsbronnen wordt uitgevoerd. Alle rechtsbronnen zijn bijvoorbeeld op basis van de rechtskracht van handelingen onderverdeeld in: handelingen van federale instanties; handelingen van samenstellende entiteiten van de Russische Federatie; handelingen van lokale overheidsinstanties; internationale handelingen.

Alle handelingen zijn onderverdeeld in wetten en statuten (handelingen van de Russische Federatie, samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, lokale overheden).

Wetten zijn onderverdeeld in: de grondwet van de Russische Federatie (basiswet van de Russische Federatie), federale wetten van de Russische Federatie, wetten van de Russische Federatie, wetten van samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, wetten van lokale overheden, hetzelfde geldt aan statuten.

Al deze benaderingen zijn ook aanvaardbaar voor het omgevingsrecht. Maar we zullen een iets andere classificatie van bronnen uitvoeren - in overeenstemming met de verdeling van het milieurecht in drie gebieden (afhankelijk van de vormen van interactie tussen samenleving en natuur): het gebruik van de natuur, natuurbescherming en het waarborgen van de veiligheid van het milieu. Dit is precies hoe de milieuwetgeving van de Russische Federatie zich vandaag de dag ontwikkelt, waarbij het mogelijk is om rechtshandelingen te onderscheiden die het gebruik van natuurlijke hulpbronnen reguleren (richting natuurlijke hulpbronnen), natuurbescherming (richting milieu) en het waarborgen van de veiligheid van het milieu.

Maar allereerst moet u verwijzen naar de artikelen van de basiswet van de Russische Federatie: de grondwet van de Russische Federatie (1993). Het legt de constitutionele grondslagen vast voor natuurbeheer, milieubescherming en het waarborgen van de milieuveiligheid van de Russische Federatie.

De grondwet van de Russische Federatie kent veel normen, en normen voor directe actie, die de relaties met het milieu reguleren. In feite zijn dit artikelen 8 deel 2, 9 deel 1, 9 deel 2. 36 deel 1, 36 deel 2, 36 deel 3, 42, 58 en anderen.

Laten we enkele ervan in meer detail bekijken:

Kunst. 8 Deel 2. - In de Russische Federatie worden particuliere, staats-, gemeentelijke en andere vormen van eigendom op gelijke wijze erkend en beschermd.

Het artikel introduceert verschillende vormen van eigendom van natuurlijke hulpbronnen, en voor het eerst zijn alle vormen van eigendom gelijk en in gelijke mate onderworpen aan bescherming. Een volledige lijst van eigendomsvormen wordt in het artikel gegeven (andere vormen van eigendom), wat de mogelijkheid aangeeft om dit probleem te ontwikkelen (verbeteren).

Kunst. 9 Deel 1. - Land en andere natuurlijke hulpbronnen worden in de Russische Federatie gebruikt en beschermd als basis voor het leven en de activiteiten van de volkeren die in het relevante gebied wonen.

Kunst. 9 deel 2. – Land en andere natuurlijke hulpbronnen kunnen particulier, staats-, gemeentelijk en ander eigendom zijn.

Het staatseigendom van natuurlijke hulpbronnen is verdeeld in federaal eigendom en eigendom van de samenstellende entiteiten van de Federatie.

Gemeentelijk onroerend goed, afgekondigd door de grondwet, wordt geregeld door de wet van de Russische Federatie van 12 augustus 1995. "Over algemene principes lokale overheid" en andere regelgeving.

Kunst. 36 deel 1. – Burgers en hun verenigingen hebben het recht om grond in particulier bezit te bezitten.

Kunst. 36 deel 2. – Het bezit, gebruik en de beschikking over land en andere natuurlijke hulpbronnen gebeurt vrijelijk door de eigenaren ervan, op voorwaarde dat dit geen schade toebrengt aan het milieu en de rechten en legitieme belangen van andere personen niet schendt.

Kunst. 36 deel 3. – De voorwaarden en procedure voor het gebruik van grond worden bepaald op basis van federale wetgeving.

Artikel 36 van de grondwet van de Russische Federatie verkondigt het recht van burgers en hun verenigingen om land in particulier bezit te bezitten. Dit principe stelt burgers in staat land te bezitten voor verschillende behoeften, waardoor ze economische vrijheid krijgen.

De grondwet van de Russische Federatie stelt ook parameters vast voor het beperken van de vrijheid om de bevoegdheden van de eigenaar van natuurlijke hulpbronnen uit te oefenen (clausule 2 van artikel 36). Dit komt door het voldoen aan milieueisen; de noodzaak om de rechten en legitieme belangen van andere personen te beschermen en het feit dat land en andere natuurlijke hulpbronnen de basis vormen voor het leven en de activiteiten van volkeren die op hun grondgebied wonen (artikel 9). Bezit stuk land verkondigt het rationeel gebruik ervan, anders wordt de eigenaar onderworpen aan een boete (Decreet van de president van de Russische Federatie van 16 december 1993 “Over het versterken van de staatscontrole over het gebruik en de bescherming van land tijdens landhervorming”).

Beperkingen op het gebruiksrecht komen tot uitdrukking in een duidelijke definitie van de rechten en plichten voor het gebruik van percelen en maatregelen van verantwoordelijkheid voor het niet naleven van de vereisten voor rationeel gebruik en bescherming van land.

Door het beschikkingsrecht uit te oefenen, kunnen eigenaren verkopen, overdragen, schenken, enz. land.

De eis van rationeel gebruik impliceert het doelgerichte gebruik van landhulpbronnen.

Kunst. 42 van de grondwet van de Russische Federatie stelt: “Iedereen heeft recht op een gunstig milieu, betrouwbare informatie over de toestand ervan, en op compensatie voor schade veroorzaakt aan zijn gezondheid of eigendommen door milieuschendingen.”

Het artikel stelt feitelijk drie onafhankelijke rechten vast, ook al zijn deze nauw met elkaar verbonden. Dit zijn de milieurechten van mens en burger op: 1) een gunstig milieu; 2) betrouwbare informatie over haar toestand; 3) compensatie voor schade veroorzaakt aan de gezondheid of eigendommen als gevolg van een milieuovertreding.

Het beschermen van milieubelangen en het beschermen van milieurechten is de belangrijkste taak van de Russische staat. Artikel 45 van de grondwet van de Russische Federatie garandeert staatsbescherming en geeft iedereen het recht zijn rechten te verdedigen met alle middelen die niet bij wet verboden zijn.

Kunst. 58 van de grondwet van de Russische Federatie bepaalt: Iedereen is verplicht de natuur en het milieu te behouden en zorgvuldig om te gaan met natuurlijke hulpbronnen.

Dit artikel bevat een heel belangrijk principe, dat de kwestie oplost van een onderwerp dat verplicht is de natuur en het milieu te behouden en zorg te dragen voor natuurlijke hulpbronnen.

Een onderwerp kan iedere persoon en burger zijn die in aanraking komt met natuur en milieu, als bewoner van een bevolkt gebied, als werknemer (inclusief ambtenaar).

De plicht om deze voorwerpen te behouden is door de Grondwet toegekend aan iedereen wiens beroepsactiviteit gevolgen heeft voor het milieu en het gebruik van natuurlijke hulpbronnen. Het hangt van deze onderwerpen af ​​of een gunstige toestand van het milieu zal worden gewaarborgd bij het nemen van milieubelangrijke beslissingen en het uitvoeren van werktaken.

De constitutionele verantwoordelijkheden van dit artikel worden ontwikkeld door de huidige wet op het gebied van milieu en natuurlijke hulpbronnen, de federale wet "Betreffende milieubescherming", evenals de wetgeving op het gebied van land-, bosbouw- en ondergronds.

Schending van gevestigde plichten brengt de toepassing van wettelijke aansprakelijkheidsmaatregelen met zich mee.

De conceptuele bepalingen van de milieudoctrine over de interactie tussen samenleving en natuur, die dienen als basis voor het bepalen van de basisprincipes van natuurbehoud, werden door de Russische Federatie overgenomen, opgenomen in de basiswet van het land en werden de constitutionele basis ( beginselen) van natuurbehoud in de Russische Federatie. Deze principes werden in geconcentreerde vorm ontwikkeld en gepresenteerd in de wet van de RSFSR van 19 december 1991 "Betreffende de bescherming van het natuurlijke milieu" - de belangrijkste milieuwet van de Russische Federatie tot 2002.

In 2002 geaccepteerd nieuwe wet, waardoor de benadering van de natuur en de bescherming ervan aanzienlijk veranderde. De wet heeft de positie van de mens in de wereld om hem heen, de positie van de natuur zelf, grotendeels verslechterd.

De wet is geldig, fundamenteel en moet in detail worden bestudeerd.

De volgende milieuwet is de federale wet van 14 maart 1995. Nr. 33-FZ "Over speciaal beschermde natuurlijke gebieden", dat de relaties regelt van speciaal beschermde natuurlijke gebieden (reservaten, heiligdommen, nationale parken, enz.), waarbij hun wettelijke regimes worden vastgelegd. De wet regelt de relaties op het gebied van de organisatie, bescherming en gebruik van speciaal beschermde natuurgebieden met als doel het behoud van unieke en typische natuurlijke complexen en objecten, opmerkelijke natuurlijke formaties, objecten van flora en fauna, hun genetisch fonds, het bestuderen van natuurlijke processen in de biosfeer en het monitoren van veranderingen in de toestand ervan, milieueducatie van de bevolking.

Federale wet van 23 februari 1995. Nr. 26-FZ "Over natuurlijke geneeskrachtige hulpbronnen, gezondheidsbevorderende gebieden en resorts" bepaalt de status van natuurlijke geneeskrachtige hulpbronnen, gezondheidsbevorderende gebieden en resorts, principes publiek beleid en regelt de betrekkingen op het gebied van studie, gebruik en bescherming van natuurlijke geneeskrachtige hulpbronnen, medische en recreatieve gebieden en resorts op het grondgebied van de Russische Federatie.

De wet van de Russische Federatie “Betreffende de bescherming van de atmosferische lucht”, aangenomen op 2 april 1999, legt de wettelijke basis vast voor de bescherming van de atmosferische lucht en is gericht op het verwezenlijken van de grondwettelijke rechten van burgers op een gunstig milieu en betrouwbare informatie over zijn toestand.

De richting van de natuurlijke hulpbronnen van de bronnen van het milieurecht wordt vertegenwoordigd door wetten van de Russische Federatie als: Landcode van de Russische Federatie van 2001, federale wet van 2 april 1999. “Betreffende de bescherming van de atmosferische lucht”, federale wet van 3 maart 1995. “Op de ondergrond”, federale wet van 24 april 1995 nr. 52-FZ “Op de fauna”, federale wet van 16 december 1995. Nr. 167-FZ "Watercode van de Russische Federatie", federale wet van 29 januari 1997. Nr. 22-FZ "Boscode van de Russische Federatie", federale wet van 30 november 1995. Nr. 187-FZ "Op het continentaal plat van de Russische Federatie", enz., Waar we in detail kennis mee zullen maken bij het bestuderen van verdere onderwerpen van de cursus.

Het derde gebied van het milieurecht is het waarborgen van de milieuveiligheid. Deze richting wordt gevormd door de volgende bronnen: Federale wetten van de Russische Federatie: “Over het sanitaire en epidemiologische welzijn van de bevolking” gedateerd 30 april 1999, “Over de bescherming van de bevolking en gebieden tegen natuurlijke en door de mens veroorzaakte noodsituaties” gedateerd 21 december 1994 nr. 68-FZ, “On brandveiligheid" d.d. 21 december 1994 nr. 69-FZ (met de laatste wijzigingen en aanvullingen); "Over het gebruik van atoomenergie" d.d. 21 januari 1995 nr. 170-FZ (met de laatste wijzigingen en aanvullingen); "Over stralingsveiligheid populatie " d.d. 9 januari 1996 nr. 3-FZ; "Over de veilige omgang met pesticiden en landbouwchemicaliën" d.d. 19 juli 1997 nr. 109-FZ; "Over de industriële veiligheid van gevaarlijke productiefaciliteiten" d.d. 21 juli 1997 nr. 116 -FZ; "Over hydraulische veiligheidsconstructies" gedateerd 21 juli 1997 nr. 117 -FZ; "Over de sociale bescherming van burgers die worden blootgesteld aan straling als gevolg van kernproeven op de testlocatie van Semipalatinsk" d.d. 19 augustus 1995 nr. 149 -FZ: "Over de sociale bescherming van burgers van de Russische Federatie die zijn blootgesteld aan straling als gevolg van het ongeval in 1957 bij de Mayak-productievereniging en de lozing van radioactief afval in de Techa-rivier", gedateerd 26 december 1998 nr. 175-FZ; Wetten van de Russische Federatie: “Over de sociale bescherming van burgers die worden blootgesteld aan straling als gevolg van een ramp bij Kerncentrale van Tsjernobyl” gedateerd 15 mei 1991 (zoals gewijzigd door de wet van de Russische Federatie van 18 juni 1992. nr. 3061-1, met de laatste wijzigingen en toevoegingen); "On Security" gedateerd 5 maart 1992 nr. 2446-1 (met de laatste wijzigingen en toevoegingen) en andere.

We zullen een gedetailleerde analyse geven van de bronnen van het milieurecht bij het bestuderen van specifieke onderwerpen van de cursus, maar je zult jezelf vertrouwd moeten maken met deze bronnen in officiële publicaties, namelijk: Verzameling van wetgeving van de Russische Federatie, Verzameling van wetten van de Russische Federatie President en regering van de Russische Federatie, Rossiyskaya Gazeta, krant "Krasnoyarsk Worker", "City News".

Regelgevings- en rechtshandelingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en lokale overheden vormen een integraal onderdeel van de wetgeving van de Russische Federatie en vormen tegelijkertijd onafhankelijke systemen het reguleren van juridische relaties op milieugebied op het grondgebied van een specifiek onderwerp van de Russische Federatie.

Handelingen van samenstellende entiteiten van de Russische Federatie kunnen de vorm hebben van: wetten van samenstellende entiteiten van de Russische Federatie (grondwetten, charters, wetten) en statuten (decreten, bevelen, resoluties, bevelen).

Handelingen van samenstellende entiteiten van de Russische Federatie zijn normatieve rechtshandelingen die alleen geldig zijn op het grondgebied van een specifieke samenstellende entiteit van de Russische Federatie, namelijk lokale overheidsinstanties. Ze kunnen de grondwet van de Russische Federatie en andere rechtshandelingen niet tegenspreken.

Wanneer je de cursus bestudeert, moet je de regelgevende en rechtshandelingen van het Krasnojarsk-gebied, Krasnojarsk en, indien mogelijk, andere samenstellende entiteiten van de Russische Federatie bestuderen om een ​​idee te krijgen: hoe de detaillering van de volledig Russische milieuwetgeving wordt uitgevoerd in de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie.

Onder de regelgevingshandelingen moet je de wetten van het Krasnojarsk-gebied bestuderen: "Over de bevoegdheden van de staatsautoriteiten en lokale overheden van het Krasnojarsk-gebied op het gebied van gebruik, bescherming, bescherming van het bosfonds en bosreproductie" van 12 juli 2000. nr. 11-858; "Over lokaal zelfbestuur in het Krasnojarsk-gebied", gedateerd 10 januari 1996. Nr. 8-209; "Over het onderzoek van materialen voor het verlenen van vergunningen voor het gebruik van de ondergrond in het Krasnojarsk-gebied" gedateerd 23 december 1994 nr. 4-79; "Overeenkomst over de afbakening van jurisdictie en bevoegdheden tussen de Russische Federatie, het Krasnojarsk-gebied, de Taimyr (Dolgano-Nenets) en de Evenki Autonome Okrugs" gedateerd 11 november 1997; "Over goedkeuring van de overeenkomst over de grondbeginselen van de betrekkingen tussen de overheidsinstanties van het Krasnojarsk-gebied en de Evenki Autonome Okrug", gedateerd 24 juni 1997. Nr. 14-500; "Handvest van de stad Krasnojarsk" - Wet van Krasnojarsk van 24 december 1997. Nr. B-62; "Over speciaal beschermde natuurgebieden in het Krasnojarsk-gebied" gedateerd 28 september 1995 nr. 7-174; "Over natuurlijke geneeswijzen en gezondheidsbevorderende gebieden van het Krasnojarsk-gebied", gedateerd 28 september 1995. Nr. 7-175, enz.

Departementale regelgeving neemt een prominente plaats in in de wettelijke regeling van het milieubeheer en de milieubescherming. Sinds 1992 Er is een staatsregistratie ingevoerd van normatieve handelingen van ministeries, commissies en departementen die de rechten en legitieme belangen van burgers aantasten of van interdepartementale aard zijn, wat een belangrijke maatregel zou moeten worden bij het reguleren van de departementale regelgeving. Een bijzonder belangrijke rol bij de departementale regulering van juridische betrekkingen op milieugebied berust bij het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen van Rusland, als een orgaan dat speciaal bevoegd is om de betrekkingen op dit gebied te reguleren.

De activiteiten van gerechtelijke en arbitrage-instanties spelen een zeer belangrijke rol bij de wettelijke regeling van juridische relaties op milieugebied. Van bijzonder belang zijn de besluiten van de hoogste gerechtelijke en arbitrage-organen, die algemene rechterlijke en arbitragepraktijken en richtlijnen voor de toepassing van de huidige wetgeving bevatten. Dit is bijvoorbeeld de resolutie van het Hooggerechtshof van de Russische Federatie van 21 oktober 1993. Nr. 22 “Over enkele toepassingskwesties van de RSFSR-wet “Betreffende milieubescherming””, waarin wordt gesteld dat bij het oplossen van geschillen met betrekking tot de toepassing van deze wet in gedachten moet worden gehouden dat de vaststelling van gedifferentieerde betalingstarieven voor milieuvervuiling in overeenstemming met subparagraaf "a" van paragraaf 4 van het decreet van de regering van de Russische Federatie van 28 augustus 1992. Nr. 632 "Bij goedkeuring van de procedure voor het vaststellen van de vergoeding en de bijbehorende groottelimieten voor vervuiling van de natuurlijke omgeving, afvalverwerking en andere soorten schadelijke effecten" valt onder de bevoegdheid van de uitvoerende autoriteiten binnen territoria, regio's, enz., deze instanties krijgen echter niet het recht om extra betalingen in te voeren voor het gebruik van natuurlijke hulpbronnen. hulpbronnen, vervuiling van de natuurlijke omgeving, afvalverwerking, andere soorten schadelijke effecten waarin de wetgeving van de Russische Federatie niet voorziet.

Normen (GOST's, OST's) spelen een bepaalde rol bij het verbeteren van wetshandhavingsactiviteiten. Deze omvatten:

GOST 17.5.1781 – 78. Natuurbehoud. Landaanwinning;

GOST 17.2.1.04 – 77. Natuurbehoud. Atmosferische lucht. Normen als zodanig leggen geen rechten en verplichtingen vast voor onderdanen, voorzien niet in de rechten om natuurlijke hulpbronnen te gebruiken en te beschermen, maar zorgen voor een ‘decodering’ van de inhoud van regelgevende rechtshandelingen, waarbij wordt gewaarschuwd voor mogelijke fouten in de rechtshandhavingspraktijk.

Als leidraad voor de besluiten van de plenums van het Hooggerechtshof en het Hooggerechtshof van Arbitrage zijn normen geen rechtsbronnen, maar spelen ze een belangrijke rol bij de wettelijke regulering van milieu-juridische verhoudingen en spelen ze een ondersteunende rol.

Internationale wetten op het gebied van milieubeheer en natuurbehoud hebben de volgende kenmerken:

Algemeen erkende beginselen en normen van het internationaal recht en internationale verdragen van de Russische Federatie die door Rusland zijn geratificeerd, zijn dat wel integraal deel zijn rechtssysteem;

Als een internationaal verdrag van de Russische Federatie andere regels vaststelt dan die waarin de wet voorziet, worden de regels van het internationale verdrag toegepast (deel 4 van artikel 15 van de grondwet van de Russische Federatie).

Internationale wetten die de juridische relaties op milieugebied reguleren, omvatten het volgende:

1. Verdrag van Ramsar inzake watergebieden van internationaal belang, vooral als leefgebied voor watervogels (Ramsar, Iran, 1971);

2. Verdrag tot verbod van de plaatsing van massavernietigingswapens op de bodem van de zeeën en oceanen en in de ondergrond ervan (1971);

3. Verdrag ter voorkoming van zeeverontreiniging door het dumpen van afval en andere materialen (Londense Dumpingconventie) (Londen, 1972);

4. Overeenkomst inzake het behoud van ijsberen (Oslo, 1973) en andere.

Controle vragen/

1. Wat is het onderwerp van het omgevingsrecht?

2. Wijze van wettelijke regulering in het omgevingsrecht.

3. Op welke principes zijn natuurbehoudsactiviteiten gebaseerd in de Russische Federatie?

4. Fundamentele rechtshandelingen op het gebied van de wetgeving inzake natuurlijke hulpbronnen.

5. Belangrijkste rechtsbronnen in het omgevingsrecht.

6. Wat is de classificatie van rechtsbronnen in het omgevingsrecht?

7. Noem de algemene rechtsbeginselen en bijzondere beginselen van het omgevingsrecht.

8. Wat is de vergroeningsmethode in het omgevingsrecht?

9. Wat is de essentie van het beginsel “Prioriteit van de belangen van de volkeren die op het relevante grondgebied wonen en bescherming van de rechten van het individu”?

10. Wat is de inhoud van het beginsel van gericht gebruik van natuurlijke hulpbronnen?

11. Wat is de essentie van het principe van een geïntegreerde benadering van het gebruik van de natuur?

12. Wat is de inhoud van het principe “Prioriteit van ondergronds gebruik voor mijnbouw” en de maatschappelijke betekenis ervan?

13. Algemene kenmerken van de federale wet “Milieubescherming”, de sociale betekenis ervan.

14. Beschrijf de rechtsbronnen om de milieuveiligheid in Rusland te garanderen.

15. Wat is de rol van lokale wetgeving bij het reguleren van juridische verhoudingen op milieugebied?

Bibliografie

Regelgevende handelingen:

1. De grondwet van de Russische Federatie, aangenomen bij volksstemming op 12 december 1993. – M.: Juridisch. lit., 1998.

2. Wet van de RSFSR “Betreffende de bescherming van het natuurlijke milieu” van 19 december 1991, zoals gewijzigd. gedateerd 2 juni 1993 // Gazette van het Congres van Volksafgevaardigden van de Russische Federatie en de Hoge Raad van de Russische Federatie. 1992. Nr. 10. Art. 457; Kunst. 459;1993. nr. 29 Art. 1111.

3. Federale wet “milieubescherming” van 10 januari 2002. Nr. 7-FZ//Kamerblad. 2002. 12 januari

3. Over natuurlijke geneeswijzen, kuuroorden en resorts: Federale wet van 23.02.95. Nr. 26-FZ // Noordwest-Russische Federatie. 1995. Nr. 9. Art. 713.

4. Over speciaal beschermde natuurgebieden: federale wet van 14 maart 1995. Nr. 33-FZ // Noordwest-Russische Federatie. 1995. Nr. 12. Art. 1024.

5. Landcode van de RSFSR van 25 april 1991. // VSND RSFSR 1991. Nr. 22. Art. 768; 1993. Nr. 52. Art. 5085.

6. Wet van de Russische Federatie “betreffende de bescherming van de atmosferische lucht”: aangenomen door de Hoge Raad op 2 april 1999. // NW RF. 1999., nr. 18. Art. 2222.

7. Over de ondergrond: wet van de Russische Federatie van 21 februari 1992. Nr. 2395-1 (zoals gewijzigd door federale wet 03.03.95. Nr. 27-FZ) // NWRF. 1995. Nr. 10. Art. 823.

8. Over fauna: federale wet van 24 april 1995. Nr. 52-FZ // Noordwest-Russische Federatie. 1995. Nr. 17. Art. 1462.

9. Watercode van de Russische Federatie van 16 november 1995. Nr. 167-FZ // Noordwest-Russische Federatie. 1995. Nr. 47. Art. 4471.

10. Boswetboek van de Russische Federatie van 29 januari 1997. Nr. 22-FZ // Noordwest-Russische Federatie. 1997. Nr. 5. Art. 610.

11. Op het continentaal plat van de Russische Federatie: federale wet van 30 november 1995. Nr. 187-FZ // Noordwest-Russische Federatie. 1995. Nr. 49. Art. 4694.

12. Over veiligheid: wet van de Russische Federatie van 05.03.92 nr. 2446-1. Van laatst wijziging en extra // VSND. 1992. Nr. 15. Art. 769; 1993. Nr. 2. Art. 77; SAPP. 1993, nr. 52. Art. 5086.

13. Over brandveiligheid: federale wet van 21 december 1994. Nr. 69-FZ. Van laatst wijziging en extra // NWRF. 1994. Nr. 35. Art. 3649; 1995. Nr. 35. Art. 3503; 1996. Nr. 17. Art. 1911; 1998. Nr. 4. Art. 430.

14. Over het gebruik van atoomenergie: federale wet van 21 januari 1995. Nr. 170-FZ. Van laatst wijziging en extra // NWRF. 1995. Nr. 48. Art. 4552; 1997. Nr. 7. Art. 808.

15. Betreffende de stralingsveiligheid van de bevolking: federale wet van 01/09/96. Nr. 3-FZ // Noordwest-Russische Federatie. 1996. Nr. 3. Art. 141.

16. Over de veilige omgang met pesticiden en landbouwchemicaliën: federale wet van 19 juli 1997. Nr. 109-FZ // Noordwest-Russische Federatie. 1997. Nr. 29. Art. 3510.

17. Betreffende de industriële veiligheid van gevaarlijke productiefaciliteiten: federale wet van 21 juli 1997. Nr. 116-FZ // Noordwest-Russische Federatie. 1997. Nr. 30. Art. 3588.

19. Over de veiligheid van waterbouwkundige kunstwerken: federale wet van 21 juli 1997. Nr. 117-FZ // Noordwest-Russische Federatie. 1997. Nr. 30. Art. 3589.

21. Wetboek van Strafrecht van de Russische Federatie van 01.01.97. - M.: Wet en recht, UNITY, 1997.

22. Over de structuur van de federale uitvoerende autoriteiten: besluit van de president van de Russische Federatie van 17 mei 2000. // NWRF. Nr. 21. 2000. Art. 2168.

23. Over federale natuurlijke hulpbronnen: besluit van de president van de Russische Federatie van 16 december 1993. nr. 2144. // SAPP.1993. nr. 51. Art. 4932.

24. Over de algemene principes van het organiseren van lokaal zelfbestuur in de Russische Federatie: federale wet van 28.08.1995. Nr. 154-FZ. Van laatst wijziging en extra // NWRF. 1995. Nr. 35. Art. 3506; 1996. Nr. 49. Art. 5500; 1997. Nr. 12. Art. 1378.

25. Over de bescherming van natuurlijke hulpbronnen van de territoriale wateren, het continentaal plat en economische zone RF: Besluit van de president van de Russische Federatie van 05.05.92. Nr. 436 // VSND. 1992. Nr. 19. Art. 1048.

26. Regelgeving betreffende het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen van de Russische Federatie: Decreet van de regering van de Russische Federatie van 25 september 2000 // Rossiyskaya Gazeta. -2000. -5 oktober.

27. Regelgeving over Federale dienst Landkadaster van Rusland: besluit van de regering van de Russische Federatie van 11 januari 2001. Nr. 22 // Russische krant. – 2001. – 24 januari.

28. Over de staatsstrategie van de Russische Federatie voor milieubescherming en duurzame ontwikkeling: besluit van de president van de Russische Federatie van 02/04/94. Nr. 236. // SAPP. 1994. Nr. 6. Art. 436.

29. Over het concept van de transitie van de Russische Federatie naar duurzame ontwikkeling: besluit van de president van de Russische Federatie van 01-04-1996. Nr. 440. // NWRF. 1996, nr. 15, artikel 1572.

Speciale literatuur

1. Brinchuk M.M. Milieurecht (milieurecht): Leerboek voor universiteiten. - M.: Advocaat, 1998. - 688 p.

2. Erofeev B.M. Milieurecht: leerboek voor universiteiten. - M.: Nieuwe advocaat, 1998. - 668 p.

3. Krassov O.I. Milieurecht: leerboek. – M.: Delo, 2001. – 768 p.

4. Petrov V.V. Milieurecht: leerboek voor universiteiten. - M.: BEK, 1995. - 557 p.