Temat Podstawowe zasady ochrony środowisko i racjonalnego zarządzania przyrodą.

Podstawowe zasady dbania o zasoby naturalne określa międzynarodowy dokument „Koncepcja zrównoważonego rozwoju gospodarczego”, przyjęty na II Światowej Konferencji ONZ w sprawie Ochrony Środowiska w Rio de Janeiro w 1992 roku.

W sztuce. 3 ustawy RSFSR „O ochronie środowiska” sformułował podstawowe zasady jego ochrony, priorytet ochrony życia i zdrowia ludzkiego, zapewnienie korzystnych warunków środowiskowych do życia, pracy i wypoczynku ludności; oparte na nauce połączenie ekologicznych i ekonomicznych interesów społeczeństwa, dające realne gwarancje praw człowieka do zdrowego i sprzyjającego życiu środowiska.

Zarządzanie przyrodą i ochrona środowiska to dwie strony jednej działalności człowieka. W sztuce. 42 Konstytucji Federacji Rosyjskiej gwarantuje obywatelom prawo do sprzyjającego środowiska, w Ustawie RSFSR „O ochronie środowiska naturalnego” w rozdziale 2 „Prawo obywateli do zdrowego i sprzyjającego środowiska” dla po raz pierwszy sformułował ekologiczne prawa obywateli.

Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 4 lutego 1994 r. „Podstawowe założenia strategii państwa w zakresie ochrony środowiska i zrównoważonego rozwoju” przewiduje zrównoważone rozwiązanie problemów rozwoju społeczno-gospodarczego w przyszłości oraz zachowanie korzystnego stanu środowiska i potencjału zasobów naturalnych w celu zaspokojenia żywotnych potrzeb ludności.

Problemy ochrony środowiska nie ograniczają się do poszczególnych krajów czy regionów – nabrały charakteru globalnego. Konieczność ich rozwiązania w skali planetarnej zakłada zjednoczenie wysiłków społeczności międzynarodowej, rozwój współpracy międzynarodowej na rzecz ochrony środowiska.

Racjonalne wykorzystanie zasobów przyjmuje jako podstawę do studiowania wszystkich aspektów gospodarowania przyrodą. Studia inżynieryjno-środowiskowe mają na celu rozpoznanie i opracowanie działań środowiskowych zapewniających: racjonalne wykorzystanie surowców mineralnych i ochronę podłoża dla przemysłu wydobywczego i przedsiębiorstw przetwórczych; ochrona zasobów ziemi; ochrona zasobów wodnych; ochrona atmosfery; organizacja kontroli stanu środowiska naturalnego dla wszystkich gałęzi przemysłu.

Naukowcy przewidują monitoring zintegrowany, rozumiany jako system ciągłej obserwacji i kontroli stanu środowiska naturalnego, na który składają się trzy etapy: obserwacja, ocena stanu i prognoza ewentualnych zmian. Monitoring prowadzi obserwacje zmian antropogenicznych, jak również stanu naturalnego przyrody, tak aby istniały obiekty do porównania przy ocenie zmian antropogenicznych. Proponuje się lokalny monitoring sanitarno-toksykologiczny, regionalny i globalny monitoring środowiska. Stacje monitorujące w tle dzielą się na dwa typy: regionalne i podstawowe. Stacje regionalne są przeznaczone do monitorowania sytuacji w dużych regionach, takich jak Europa czy Ameryka Północna, gdzie ogólny poziom zanieczyszczeń jest bardzo wysoki. Na stacjach bazowych prowadzi się obserwacje najwolniejszych procesów, których konsekwencje mogą być najbardziej niebezpieczne, bo są trudniejsze do rozróżnienia ze względu na ich bezwładność, ale obejmują całą planetę. Monitoring przestrzeni kosmicznej pozwala bardzo skutecznie monitorować zanieczyszczenie atmosfery oraz stan powierzchni ziemi. Wielokanałowe spektralne obrazowanie strefowe umożliwia rejestrację zmian gęstości optycznej, wyraźnie podkreślając miasta, ośrodki przemysłowe i ich okolice, ponieważ atmosfera tutaj zawiera znacznie więcej różnych cząstek i gazów, a pokrywa śnieżna jest ciemniejsza. Wielokrotnie obserwowano przenoszenie cząstek na bardzo duże odległości podczas burz piaskowych na kontynencie afrykańskim, w Azji Środkowej iw innych regionach Ziemi. Emisje pyłu z erupcji wulkanów są wyraźnie rejestrowane.

Szczególne miejsce zajmuje ekonomiczna ocena zasobów naturalnych, czyli określenie ich wartości pieniężnej lub towarowej w wartościach bezwzględnych lub względnych.

Problem ten pojawił się stosunkowo niedawno, około dwóch dekad temu. Początkowo naturalne wskaźniki ilościowej i jakościowej charakterystyki zasobów przyrodniczych (wielkość zasobów, produktywność, miąższość zbiornika, głębokość występowania itp.) zostały zastąpione punktacją (wydobywczą, technologiczną). Ma na celu porównanie jednorodnych zasobów naturalnych pod kątem korzystnego ich wykorzystania w określonym celu. Jego wskaźnikami są punkty, kategorie, stopnie (lasy 1-5 klas jakości, grunty 1-10 kategorii).

Jednym z najważniejszych zadań oceny ekonomicznej jest określenie szkód materialnych wyrządzanych społeczeństwu w wyniku wycofania zasobów naturalnych z obiegu gospodarczego. Podstawą odpłatnego gospodarowania przyrodą jest ocena ekonomiczna, która stwarza materialny interes przedsiębiorstw w racjonalnym wykorzystaniu zasobów naturalnych, doskonaleniu procesów technologicznych w celu zmniejszenia ilości odpadów wprowadzanych do środowiska.

Jednym z elementów ekonomicznego mechanizmu racjonalnego gospodarowania w zakresie gospodarowania przyrodą i ochrony środowiska jest planowanie gospodarowania przyrodą.

Głównym celem planowania jest zapewnienie oszczędnego i zintegrowanego użytkowania, a być może także zwiększenie potencjału zasobowego kraju.

Koszt degradacji środowiska lub ochrony środowiska nie może być rozpatrywany statycznie. Zanieczyszczenia gromadzą się z czasem i dopiero po tym czasie można ujawnić pełne zniszczenia.

Nie tylko szkody, ale także koszty ochrony środowiska należy rozpatrywać z perspektywy. Działania środowiskowe są bardzo kapitałochłonne. Akumulacja kapitału trwa kilka lat (np. budowa stacji uzdatniania wody i kanalizacji). Adaptacja procesów produkcyjnych, zmiany w strukturze przemysłu, relokacje firm wymagają od jednej do dwóch dekad. Dlatego polityka środowiskowa powinna być prowadzona w sposób ciągły.

Ponadto przewiduje się kontrolę wykorzystania zasobów naturalnych oraz poziomu zanieczyszczenia środowiska. Na przykład Służba Sanitarno-Epidemiologiczna monitoruje przestrzeganie maksymalnych dopuszczalnych norm zanieczyszczeń biologicznych. Ma prawo wydawać bezwzględnie obowiązujące nakazy zawieszenia lub zamknięcia przedsiębiorstw, laboratoriów i innych obiektów, jeżeli naruszają one ustalone normy i zasady ochrony środowiska naturalnego przed szkodliwym wpływem biologicznym.

Bezpieczeństwo

W odniesieniu do zasobów odnawialnych wymagane jest, aby były one eksploatowane przynajmniej w ramach prostej reprodukcji, a ich łączna ilość nie zmniejszała się w czasie. W Rosji w ciągu ostatnich 15 lat wielkość wycinki wzrosła wielokrotnie (drewno jest jedną z pozycji dochodów budżetu), a zalesianie w tym okresie nie było w ogóle prowadzone. Jednocześnie do odtworzenia lasów po wyrębie potrzebne są powierzchniowo dwie lub trzy plantacje leśne: lasy rosną powoli, do pełnego odtworzenia przekwitłych, tj. lasu nadającego się do użytku przemysłowego zajmuje 35-40 lat.

Zasoby ziemi również wymagają starannego traktowania i ochrony. Ponad połowa rosyjskiego funduszu ziemi znajduje się w strefie wiecznej zmarzliny; użytki rolne w Federacji Rosyjskiej zajmują tylko około 13% powierzchni, a co roku obszary te zmniejszają się w wyniku erozji (zniszczenia żyznej warstwy), nie przeznaczenie(np. do budowy domków letniskowych), bagien, górnictwa (na terenie gruntów rolnych pojawiają się pustynie przemysłowe). Aby zabezpieczyć się przed erozją, użyj:

pasy ochrony lasu;

Orka bez przewracania warstwy;

Na terenach pagórkowatych - orka w poprzek zboczy i ocynowanie ziemi;

Regulacja wypasu zwierząt gospodarskich.

Zniszczone, zanieczyszczone tereny można rekultywować, proces ten nazywa się rekultywacją. Takie zrekultywowane grunty mogą być wykorzystywane w czterech kierunkach: do użytku rolniczego, pod plantacje leśne, pod sztuczne zbiorniki wodne oraz pod budownictwo mieszkaniowe lub kapitałowe.

Jednym z najważniejszych problemów środowiskowych naszych czasów jest ochrona zasobów wodnych. Trudno przecenić rolę oceanu w życiu biosfery, która dokonuje w przyrodzie procesu samooczyszczania wody za pomocą żyjącego w niej planktonu; stabilizowanie klimatu planety, pozostawanie w stałej dynamicznej równowadze z atmosferą; produkujących ogromną biomasę. Ale do życia i działalności gospodarczej człowiek potrzebuje świeżej wody. Szybki wzrost liczby ludności na świecie i szybki rozwój gospodarki światowej doprowadziły do ​​niedoboru słodkiej wody nie tylko w krajach tradycyjnie suchych, ale także w tych, które niedawno uznano za dość wodo-wystarczające.

Wreszcie, jednym z najważniejszych problemów naszych czasów jest zanieczyszczenie zarówno Oceanu Światowego, jak i źródeł słodkiej wody. Obecnie ścieki zanieczyszczają ponad jedną trzecią światowego przepływu rzek. Z tego wszystkiego wynika tylko jeden wniosek: konieczna jest ścisła gospodarka słodką wodą i zapobieganie jej zanieczyszczeniu.

Rozwój

We współczesnym świecie jednym z głównych zadań jest zadanie naukowego rozwoju jak najbardziej efektywnego wykorzystania i zużycia zasobów naturalnych oraz zastosowania ekonomicznie opłacalnych i racjonalnych metod zapobiegania i likwidacji zanieczyszczeń i niszczenia środowiska. Te dwie strony, wyrażające ekologiczną i ekonomiczną naturę i istotę, zawierają w sobie szeroki i kompleksowy system działań zapewniających oszczędność bezpośrednio w procesie gospodarowania przyrodą. Czyli zużycie mniejszej ilości surowców naturalnych do uzyskania jednostki produktu finalnego, a także naukowo uzasadniona minimalizacja kosztów na ochronę przyrody i poprawę jakości ekologicznej środowiska człowieka. Efektywność zarządzania środowiskiem to zatem efektywność społeczno-gospodarczego i środowiskowego wykorzystania zasobów naturalnych i eksploatacji środowiska naturalnego.

W tym zakresie konieczne jest tworzenie i wprowadzanie nowych technologii zwiększających udział wydobywanej ropy naftowej, węgla, rud, metali i innych surowców. Oczywiście wymaga to dużych nakładów finansowych. Najwyraźniej widać to w górnictwie. W naszym kraju pomnaża się liczba „nieobiecujących” zalanych kopalń, które przy umiejętnej obsłudze mogłyby nadal produkować produkty porzuconych w tundrze szybów naftowych i platform wiertniczych (taniej jest wiercić nowe, aby szybko odzyskać koszty i pompuj, pompuj, aby następnie porzucić ponad 30% skamielin).

Zadanie pełniejszej ekstrakcji z jelit sąsiaduje z innym - zintegrowanym wykorzystaniem surowców mineralnych. Ogólnie rzecz biorąc, żaden metal nie występuje sam w przyrodzie. Analiza niektórych rud Uralu wykazała, że ​​​​oprócz głównego wydobywanego metalu (na przykład miedzi) zawierają one dużą liczbę pierwiastków rzadkich i śladowych, a ich koszt często przekracza koszt głównego materiału. Jednak ten cenny surowiec bardzo często zalega na wysypiskach ze względu na brak technologii jego wydobycia.

transformacja

Zagadnienia ochrony zasobów naturalnych i ich kompensacji są bezpośrednio związane z kulturowym użytkowaniem ziemi. są badane istniejące metody racjonalne przekształcanie naturalnego środowiska człowieka, wyróżnia się obiecujące formy zmian wewnątrzgatunkowych i regionalnych. Racjonalizacja przemian przyrody wiąże się z takimi nowymi formami ochrony i użytkowania ekosystemów jak parki narodowe i parki przyrody. Analizując znaczenie tych form, wyróżnia się rekreacyjne użytkowanie terenów leśnych, uwzględniające nie tylko zadania pragmatyczne, ale także ich walory estetyczne. Szczególne miejsce w racjonalnym gospodarowaniu przyrodą zajmuje optymalizacja relacji człowieka ze światem przyrody jako obszar doskonalenia technologii kulturowo-transformacyjnych działań na rzecz wykorzystania i przetwarzania zasobów biosfery. Zwrócono również uwagę na technikę organizowania parków narodowych jako obiektów o walorach estetycznych.

Wprawdzie zgodnie z tradycyjną definicją konserwacja rozumiana jest jako pewna stałość w środowisku przyrodniczym, osiągana poprzez celową działalność kulturalną, jednak w obiektywnej rzeczywistości zarówno prawa natury, jak i wpływ ludzi poddających siedlisko przyrodnicze przekształceniom w procesach praktycznych wykluczają możliwość zachowania tego, co zostało osiągnięte, zaprzeczając rozwojowi, ruchowi w systemie „społeczeństwo – natura”.

We wszystkich obszarach działalności związanych z przekształcaniem dzikiej przyrody, krajobrazu zgodnie z prawami piękna, od hodowli nowych odmian flory ozdobnej, poprzez estetyczną organizację terenów rolniczych, po kameralne formy sztuki ogrodowej, obowiązuje zasada jedności przestrzennej. przejawia się jako ważny warunek zachowania naturalnego siedliska człowieka.

Społeczeństwo, będąc częścią systemu globalnego, ma istotny wpływ na jakość strony systemu jako całości. Cała historia ludzkości jest pouczającym opisem jej działalności w przekształcaniu żywej przyrody w warunkach jej rozwoju.

Pojawiają się nowe formy twórczo przekształconej, sztucznie zaprojektowanej natury. Odrębne formy sztuki ogrodnictwa krajobrazowego stają się samodzielną częścią krajobrazu miejskiego, wykazując tendencję do dalszej ewolucji opartej na innym znaczeniu funkcjonalnym. W systemie działań przyrodniczych kształtuje się szczególny gatunek dendro-dekoracyjny, który ma później silny wpływ na projektowanie obszarów wiejskich.

Skok jakościowy w sztuce tworzenia przyrody wiąże się z pojawieniem się myślenia krajobrazowego. Wraz z nią praktyka przekształcania natury zgodnie z prawami piękna otrzymuje nowy impuls do rozwoju.

Planowanie działań przekształcających przyrodę w skali całego społeczeństwa i racjonalna kontrola ze strony społeczeństwa otwierają nieograniczone perspektywy ochrony przyrody.

Już dziś można mówić o systemie, który ukształtował się w zarządzaniu przyrodą, składającym się z trzech misternie powiązanych elementów: przemysłu będącego częścią produkcji; areną działania jest przyroda; twórczość ludzi. Społeczeństwo tworzy w skali kraju warunki do przezwyciężenia negatywnego wpływu industrializacji na przyrodę, do zwiększenia roli produkcji jako akceleratora procesów naturalnych, decydującej siły chroniącej przyrodę. Twórczość szerokich mas w tych warunkach ma na celu zarówno optymalizację procesu korzystania z zasobów przyrodniczych i technicznych, jak i sztuczną estetyzację środowiska naturalnego.

Optymalizacja więzi z naturą staje się ważną zasadą w przekształcających przyrodę działaniach społeczeństwa. Tutaj kształtują się metody funkcjonowania systemu „społeczeństwo-przyroda”, które przy najmniejszym nakładzie finansowym przynoszą użyteczne rezultaty zarówno w zakresie zachowania środowiska naturalnego, jak i zaspokojenia interesów społecznych, optymalnie poparte naukowo Opracowana strategia pozwala na wybór spośród wielu opcji, które przyczyniają się do stopniowego rozwoju środowiska naturalnego jako całości. Przykładem mogą być parki narodowe, rezerwaty przyrody, rezerwaty przyrody, gdzie zadania praktyczne, naukowe i rekreacyjne nie kolidują ze sobą, a środki ich rozwiązywania wzajemnie się uzupełniają.

W związku z tym nadszedł czas, aby radykalnie zmienić samo podejście do pojęcia rentowności, kiedy rozmawiamy o zarządzaniu przyrodą.

Z Narodowego planu działań na rzecz ochrony środowiska Federacji Rosyjskiej na lata 1999-2001, które zostały rozpatrzone na posiedzeniu Rządu Federacji Rosyjskiej w dniu 12 listopada 1998 r. i zalecane władzom wykonawczym do wykorzystania w praktycznych działaniach na rzecz ochrony środowiska

powietrze atmosferyczne

Największa grupa ludności (15 mln osób) narażona jest na zawiesiny stałe, drugie miejsce pod względem oddziaływania zajmuje benzo(a)piren – 14 mln osób. Ponad 5 milionów ludzi żyje na obszarach o wysokiej zawartości dwutlenku azotu, fluorowodoru, dwusiarczku węgla w powietrzu, ponad 4 miliony ludzi - formaldehydu i tlenku węgla, ponad 3 miliony ludzi - amoniaku, styrenu.

Znaczna część populacji (ponad 1 mln osób) narażona jest na podwyższone stężenia benzenu, tlenku azotu, siarkowodoru, merkaptanu metylu.

W 1996 r. na listę miast o najwyższym poziomie zanieczyszczenia powietrza (ich wskaźnik zanieczyszczenia - IZ A wynosi co najmniej 14) znalazły się 44 miasta: Moskwa, Nowosybirsk, Jekaterynburg, Samara, Omsk, Czelabińsk, Rostów nad Donem, Saratów, Krasnojarsk, Togliatti, Krasnodar, Irkuck, Chabarowsk, Nowokuźnieck, Uljanowsk, Kemerowo, Lipieck, Magnitogorsk, Niżny Tagil, Kurgan, Ułan-Ude, Władimir, Machaczkała, Stawropol, Angarsk, Wołżski, Brack, Bijsk, Błagowieszczeńsk, Norylsk, Noworosyjsk , Syzrań, Solikamsk, Jużnosachalińsk, Ussuryjsk, Abakan, Birobidżan, Kyzył, Nowomoskowsk, Czeremchow, Nowodwińsk, Zima, Szelichow.

Zasoby wodne

Prawie wszystkie źródła wód powierzchniowych zostały w ostatnich latach zanieczyszczone. Szczególnie niekorzystna sytuacja w zakresie zaopatrzenia ludności w wodę pitną wysokiej jakości rozwinęła się w obwodach Buriacji, Dagestanu, Kałmucji, Kraju Nadmorskiego, Archangielska, Kaliningradu, Kemerowa, Kurganu, Tomska, Jarosławia.

Spośród głównych rzek Rosji Wołga, Don, Kuban, Ob, Jenisej charakteryzują się największymi problemami środowiskowymi. Są one oceniane jako „zanieczyszczone”. Ich główne dopływy - Oka, Kama, Tom, Irtysz, Tobol, Miass, Iset, Tura - oceniane są jako "mocno zanieczyszczone".

Gleby i użytkowanie gruntów

W ramach gruntów rolnych w Rosji gleby erozyjne i podatne na erozję wodną i wietrzną zajmują ponad 125 mln hektarów, w tym gleby zerodowane - 54,1 mln ha. Co trzeci hektar gruntów ornych i pastwisk ulega erozji i należy je chronić przed degradacją.

Zanieczyszczenia i zaśmiecanie gruntów występuje na 54% powierzchni kraju. Powierzchnia pod składowiskami do unieszkodliwiania i unieszkodliwiania odpadów wynosi ok. 6,5 tys. ha, pod składowiskami objętymi sankcjami ok. 35 tys. ha. Powierzchnia gruntów naruszonych podczas wydobycia i przetwarzania kopalin, poszukiwań geologicznych, wydobywania torfu i budownictwa wynosiła w 1996 roku około 1 miliona hektarów.

Miasta zmieniają sytuację ekologiczną nie tylko w obrębie własnych granic. Strefy wpływów miast rozciągają się na dziesiątki kilometrów, a duże aglomeracje przemysłowe - na setki, na przykład Sredneuralskaya - na 300 km, Kemerowo i Moskwa - na 200 km, Tula - na 120 km.

Ponad 90% przypadkowych wycieków ropy powoduje poważne iw dużej mierze nieodwracalne uszkodzenia kompleksów.

Flora i fauna

W stosunku do poziomu z 1995 r. łączna wielkość ponownego zalesiania w całej Rosji zmniejszyła się o 344 tys. ha. W regionie kaspijskim istnieje realne zagrożenie rozprzestrzeniania się procesu pustynnienia, zwłaszcza na terytorium Kałmucji, na terytorium Stawropola i obwodu rostowskiego. Problemy zachowania roślinności tundry, która zajmuje około jednej trzeciej terytorium Federacji Rosyjskiej, nie zostały rozwiązane.

W miastach poziom wyposażenia w tereny zielone w przeliczeniu na jednego mieszkańca nie odpowiada przyjętym standardom.

W 1997 r. Lista zwierząt wymienionych w Czerwonej Księdze Federacji Rosyjskiej wzrosła 1,6 razy.

Wykorzystanie podłoża

W sektorze wydobywczym praktycznie nie rejestruje się środków ochrony środowiska. W 1996 roku na polach naftowych doszło do ponad 35 000 wypadków związanych z naruszeniem szczelności systemów rurociągów. Spadek niezawodności i wzrost awaryjności systemów rurociągowych w ciągu 3-4 lat może stać się osuwiskiem.

Chciałbym zwrócić uwagę czytelnika na fakt, że miasto Magnitogorsk znajduje się na oficjalnej liście miast Federacji Rosyjskiej o najwyższym poziomie zanieczyszczenia powietrza; przez teren przylegający do miasta przepływa rzeka Miass, która w Krajowym Planie charakteryzuje się największymi problemami środowiskowymi; strefa wpływów dużej aglomeracji przemysłowej rozciąga się na 300 km. Problemy środowiskowe Rosji pociągają za sobą ogólne problemy higieniczne, które podkreślają potrzebę kompleksowego badania aspektów „Higiena środowiska - zdrowie”.

Zasady zapisane w art. 3 ustawy federalnej „O ochronie środowiska” ustawodawstwo środowiskowe- to jej główne zasady, myśli przewodnie i zapisy, które wyznaczają ogólny kierunek i specyficzną treść regulacji prawnej w tym zakresie. Zasady rozciągają swoje działanie na szerszy obszar życia publicznego niż normy prawne. Z reguły jedna zasada jest odzwierciedlona i zawarta w wielu odrębnych normach. W połączeniu ze sferą życia, metodami, źródłami i reżimami prawnymi, zasady właściwe dla danej gałęzi prawa tworzą szczególny reżim regulacji prawnej, który jest najbardziej wszechstronną cechą tej gałęzi. Zasady gałęzi prawa najdobitniej wyrażają jej specyfikę: wystarczy zapoznać się z tymi zasadami, aby nie wiedząc nic więcej o tej gałęzi, wyrobić sobie adekwatne pojęcie o jej ustroju, celu społecznym, celach i cele i sposoby ich rozwiązania.

Zasady stanowienia prawa są drogowskazem dla działań stanowienia prawa i egzekwowania prawa przez organy państwowe i samorząd terytorialny. Przestrzeganie zasad ustawodawstwa zapewnia normalny i jednolity rozwój i funkcjonowanie całego rosyjskiego systemu prawnego jako całości. Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej, Sąd Najwyższy Federacji Rosyjskiej i Najwyższy Sąd Arbitrażowy Federacji Rosyjskiej w swoich orzeczeniach często odwołują się do konieczności stosowania zasad prawa, gdyż te ostatnie mogą być źródłem prawa, jeżeli luki zostaną w nim znaleźć.

Pierwszą zasadą zawartą w artykule 3 jest przestrzeganie prawa człowieka do zdrowego środowiska. Zasada ta nie jest bynajmniej przypadkowo stawiana w prawie na pierwszym miejscu. Zgodnie z art. 2 Konstytucji Federacji Rosyjskiej „Człowiek, jego prawa i wolności są najwyższą wartością”. W konsekwencji, w kontekście prawodawstwa środowiskowego, to właśnie prawo do sprzyjającego środowiska ma najwyższą wartość.

Ustawa (art. 1) definiuje sprzyjające środowisko jako „środowisko, którego jakość zapewnia zrównoważone funkcjonowanie naturalnych systemów ekologicznych, obiektów przyrodniczych i przyrodniczo-antropogenicznych”. Zatem prawo do sprzyjającego środowiska ma dość szeroką treść: nie ogranicza się do prawa człowieka do dobrostanu środowiskowego w miejscach, w których toczy się jego codzienne życie. Każdy ma prawo domagać się przestrzegania równowagi ekologicznej nie tylko w rejonie swojego bezpośredniego zamieszkania, ale także w innych, nawet odległych punktach planety. Prawo do sprzyjającego środowiska jako prawo podmiotowe zapewnia ochrona sądowa. Naruszenie tej zasady może zostać zakwestionowane na drodze sądowej lub administracyjnej.

Zapewnienie dogodnych warunków życia człowieka. Zasada ta różni się treścią od poprzedniej. Polega na stworzeniu dla każdego człowieka najbardziej komfortowego środowiska życia, nie tylko w sensie ekologicznym, ale także pod wszystkimi innymi względami. Przestrzeganie tej zasady oznacza, że ​​popełnienie jakiegokolwiek działania powinno być oceniane pod kątem tego, jak to działanie wpływa na życie innych ludzi. Zachowanie określonego podmiotu – jednostki, grupy społecznej, organizacji społecznej, w tym państwa – w taki czy inny sposób odbija się na innych. Z tego punktu widzenia działania ingerujące w egzystencję i działalność innych aktorów społecznych są społecznie nieuzasadnione. Zwróćmy uwagę: w brzmieniu legislacyjnym mówimy o życiu człowieka, a nie społeczeństwa. Tym samym za kryterium przyjmuje się interes jednostki, który jest zawsze bardziej konkretny i namacalny niż interes społeczeństwa. Ponadto mamy na myśli wszelkie warunki życia, w tym społeczne, ekonomiczne, kulturowe itp.

Ugruntowana naukowo kombinacja środowiskowych, ekonomicznych i społecznych interesów osoby, społeczeństwa i państwa w celu zapewnienia zrównoważonego rozwoju i sprzyjającego środowiska. Tutaj po raz pierwszy zasada zrównoważonego rozwoju została zapisana na poziomie legislacyjnym. Często idei zrównoważonego rozwoju nadaje się treść czysto ekologiczną, co nie do końca jest poprawne. W rzeczywistości zrównoważony rozwój i sprzyjające środowisko to nie to samo, co znajduje również odzwierciedlenie w tekście tej zasady. Zrównoważony rozwój jako pewien ideał społeczny ma wyraźny charakter systemowy, integracyjny. Jednocześnie komponent środowiskowy wysuwa się na pierwszy plan, ponieważ to właśnie w koncepcji zrównoważonego rozwoju po raz pierwszy zwrócono należytą uwagę na problem interakcji człowieka z przyrodą.

Zrównoważony rozwój zakłada harmonijny, synchroniczny i skoordynowany postęp we wszystkich dziedzinach życia społecznego. Żaden z kierunków rozwoju nie powinien przebiegać ze szkodą dla innych kierunków. Przez długi czas prawda ta była oczywiście niedostatecznie uświadamiana, w wyniku czego nastąpiła ostra dysharmonia poszczególnych sfer rozwoju społecznego, gdy postęp techniczny wyrwał się daleko do przodu, wyprzedzając dynamikę kulturową i społeczną oraz całkowicie ignorując czynniki naturalne.

Zrównoważony rozwój wcale nie oznacza, że ​​należy teraz poświęcić wszystkie wysiłki na rzecz ochrony środowiska, poświęcając w tym celu wszelkie osiągnięcia techniczne i ekonomiczne. Wręcz przeciwnie, takich dróg należy szukać dalszy rozwój społeczeństwa, w którym możliwe byłoby osiąganie równych sukcesów we wszystkich tych dziedzinach, co więcej, tak aby wzajemnie się wspierali i pobudzali. Dlatego prawo mówi o optymalnym połączeniu interesów środowiskowych, ekonomicznych i społecznych, a także interesów jednostki, społeczeństwa i państwa (w tym przypadku interesy jednostki, jak wspomniano powyżej, są nadrzędne). Trudność w realizacji tego ideału społecznego jest oczywista, podobnie jak fakt, że cel ten można osiągnąć jedynie środkami naukowymi.

Ochrona, reprodukcja i racjonalne wykorzystanie zasobów przyrody jako niezbędne warunki zapewnienie sprzyjającego środowiska i bezpieczeństwa ekologicznego. Zasoby naturalne, zgodnie z art. 1 ustawy federalnej „O ochronie środowiska” są to takie elementy środowiska naturalnego, obiekty naturalne i przyrodniczo-antropogeniczne, które są wykorzystywane lub mogą być wykorzystywane w realizacji działalności gospodarczej lub innej jako źródła energii, produkty produkcyjne i dobra konsumpcyjne oraz które mają wartość konsumencka. Pojęcie zasobów naturalnych zawiera zatem ocenę Zjawiska naturalne pod kątem wyzysku człowieka.

Ochrona zasobów naturalnych to działalność mająca na celu ich ochronę negatywny wpływ, zapobieganie takiemu wpływowi i usuwanie jego skutków. Reprodukcja - działania mające na celu uzupełnienie utraconych, zużytych zasobów. Racjonalne wykorzystanie zasobów naturalnych to ich konsumpcja, która nie przekracza granic tego, co konieczne, nie prowadzi do nieodwracalnego wyczerpania zasobów i pozostawia szansę na ich odbudowę i ulepszenie.

Wszystko to jest warunkiem osiągnięcia bezpieczeństwa środowiskowego, czyli stanu ochrony środowiska naturalnego i żywotnych interesów człowieka przed ewentualnym negatywnym wpływem działalności gospodarczej i innej, klęskami żywiołowymi i katastrofami wywołanymi przez człowieka oraz ich skutkami. W legislacyjnej definicji bezpieczeństwa ekologicznego przejawiają się wspomniane już wyżej tendencje: pierwszą z nich jest stawianie na pierwszym planie interesu jednostki, a nie zbiorowości społecznej. Drugim trendem jest nadawanie kategoriom środowiskowym szerszego niż zwykle znaczenia; w tym przypadku np. bezpieczeństwo środowiskowe odnosi się właściwie do ochrony wszelkich żywotnych interesów człowieka przed wszelkimi negatywnymi konsekwencjami jakiegokolwiek rodzaju działalności.

Odpowiedzialność władz państwowych Federacji Rosyjskiej, władz państwowych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, samorządów lokalnych za zapewnienie sprzyjającego środowiska i bezpieczeństwa ekologicznego na odpowiednich terytoriach. Mówimy tu nie tyle o odpowiedzialności prawnej za przestępstwo, ile o społecznej odpowiedzialności władzy wobec społeczeństwa. Istnieje podział kompetencji pomiędzy różne szczeble organów ochrony środowiska. Każdy z tych szczebli odpowiada za należyte wykonywanie swoich uprawnień.

Odpowiedzialność rozkłada się więc według podmiotów właściwości, jak również w skali terytorialnej („na odpowiednich terytoriach”): za stan środowiska na terenie gminy odpowiadają samorządy terytorialne, władze regionalne – na poziomie poziomie podmiotu federacji, władz federalnych – na terytorium całych krajów. W związku z tym na każdym wydzielonym odcinku terytorium Rosji powinien funkcjonować potrójny system organów ochrony środowiska. Jednak w tym celu konieczne jest, aby wszystkie trzy szczeble rządzenia sprawowały swoje uprawnienia w trybie wzajemnego wsparcia i współpracy. Zamiast tego w praktyce obserwuje się ich związek wysoki stopień konflikty i chęć przesunięcia realizacji funkcji środowiskowych na siebie.

Płatność za korzystanie z przyrody i odszkodowanie za szkody w środowisku. Gospodarowanie przyrodą to wszelka działalność gospodarcza i inna związana z użytkowaniem zasobów naturalnych lub wpływaniem na stan środowiska. W przyszłości ustawa mówi głównie o płaceniu za negatywny wpływ na środowisko. Negatywne oddziaływanie na środowisko nie jest więc całkowicie zabronione, co byłoby nierealne – jest dozwolone, ale w ściśle określonych granicach i na zasadach refundacji. Uiszczenie tej opłaty nie zwalnia podmiotów z realizacji działań z zakresu ochrony środowiska oraz od odszkodowania za szkody wyrządzone w środowisku. Rekompensata za szkody wyrządzone środowisku jest uregulowana w art. 77-78 ustawy federalnej „O ochronie środowiska”.

Niezależność kontroli w zakresie ochrony środowiska. Kontrola środowiskowa w prawodawstwie rozumiana jest jako system środków mających na celu zapobieganie, wykrywanie i zwalczanie naruszeń przepisów prawa w zakresie ochrony środowiska, zapewniający przestrzeganie przez podmioty gospodarcze i inne podmiotów wymagań regulacyjnych w zakresie ochrony środowiska.

Tym samym czynność kontrolna w swej treści ma charakter egzekucyjny; nacisk położony jest na kontrolę nad wykonywaniem aktów prawnych. W odniesieniu do zasady niezależności kontroli mówimy przede wszystkim o tym, aby podmioty kontrolujące były niezależne od kontrolowanych, a nie były im podporządkowane i nie podlegały ich naciskom.

Domniemanie zagrożenia dla środowiska planowanej działalności gospodarczej i innej. Domniemanie jest specjalną techniką techniki prawnej, kiedy coś uważa się za prawnie uznane, dopóki nie zostanie udowodnione coś przeciwnego. W tym przypadku oznacza to, że każdą działalność gospodarczą należy traktować jako potencjalne zagrożenie dla środowiska, dopóki nie pojawi się przekonanie przeciwne. Ale i tutaj zakres zasady jest nieuzasadniony rozszerzany z uwagi na to, że zagrożenie dla środowiska stwierdza się nie tylko dla działalności gospodarczej, ale także dla „innych” działań. W rzeczywistości istnieje ogromna liczba działań, które początkowo nie mogą powodować szkód w środowisku (na przykład prowadzenie badań socjologicznych, wykłady, pisanie dzieł literackich itp.). Oczywiście nie może być mowy o domniemaniu zagrożenia dla środowiska takich działań. Dlatego zasada ta wymaga restrykcyjnej wykładni.

Obowiązkowa ocena oddziaływania na środowisko (OOŚ) przy podejmowaniu decyzji o realizacji działań gospodarczych i innych. OOŚ to czynność mająca na celu identyfikację, analizę i uwzględnienie bezpośrednich, pośrednich i innych skutków oddziaływania na środowisko planowanej działalności gospodarczej i innej w celu podjęcia decyzji o możliwości lub niemożności jej realizacji. Jednak literalna interpretacja tej zasady prowadzi również do wniosku, że ocena oddziaływania na środowisko powinna poprzedzać rozpoczęcie jakiejkolwiek działalności człowieka, co nie jest ani praktyczne, ani wykonalne. Najwyraźniej powinno to dotyczyć tylko takich działań, które przynajmniej teoretycznie mogą mieć jakikolwiek wpływ na środowisko.

Obowiązkowa weryfikacja projektów i innej dokumentacji uzasadniającej prowadzenie działalności gospodarczej i innej, która może negatywnie oddziaływać na środowisko, stwarzać zagrożenie dla życia, zdrowia i mienia obywateli, pod kątem zgodności z wymaganiami przepisów technicznych w zakresie ochrony środowiska. W 2006 r. zasada ta zastąpiła zasadę obowiązkowego państwowego przeglądu środowiskowego dokumentacji projektowej uzasadniającej działalność gospodarczą i inną. Od 1 stycznia 2007 r. dokumentacja projektowa dla inwestycji kapitałowych jest przedmiotem kompleksowej ekspertyzy państwowej przeprowadzanej zgodnie z przepisami o urbanistyce. Artykuł 3 ustawy federalnej „O ochronie środowiska” wskazuje przypadki obowiązkowej weryfikacji projektów i innej dokumentacji - gdy projektowana działalność może mieć negatywny wpływ na środowisko, a także zaszkodzić życiu, zdrowiu lub mieniu obywateli. Obecnie zasada ta nie może być jeszcze wdrożona, ponieważ wszystkie przepisy techniczne w zakresie ochrony środowiska nie zostały jeszcze opracowane i przyjęte.

Uwzględnianie naturalnych i społeczno-ekonomicznych cech terytoriów w planowaniu i realizacji działań gospodarczych i innych. Mówimy o tym, że każda część terytorium Rosji jest na swój sposób wyjątkowa iw pewien sposób różni się od innych. Różnice mogą dotyczyć charakteru obszaru, poziomu jego zaludnienia, warunki klimatyczne, żyzność gleby, stan środowiska, obecność niektórych obiektów przyrodniczych, skład flory i fauny itp. Działalność gospodarcza i inna podlegająca ocenie środowiskowej i prawnej nie powinna pomijać specyfiki terenów, na których planowana jest jej realizacja. Prawo ochrony środowiska zobowiązuje organizację działalności gospodarczej do uwzględniania nie tylko własnego interesu, ale także interesu środowiska przyrodniczego i społecznego, w którym ta działalność jest prowadzona.

Priorytet ochrony naturalnych systemów ekologicznych, naturalnych krajobrazów i zespołów przyrodniczych. Zgodnie z art. 1 ustawy federalnej „O ochronie środowiska” naturalnym systemem ekologicznym jest obiektywnie istniejąca część środowiska naturalnego, która ma granice przestrzenne i terytorialne i w której żyją (rośliny, zwierzęta i inne organizmy) oraz elementy nieożywione oddziałują jako pojedyncza funkcjonalna całość i są wzajemnie połączone poprzez wymianę materii i energii.

Kompleks przyrodniczy to kompleks funkcjonalnie i naturalnie połączonych ze sobą obiektów przyrodniczych, połączonych cechami geograficznymi i innymi istotnymi cechami.

Krajobraz naturalny - terytorium niezmienione w wyniku działalności gospodarczej i innej, charakteryzujące się połączeniem pewnych typów terenu, gleb, roślinności, ukształtowanych w jednolitych warunkach klimatycznych.

Jak widać z powyższych definicji, wspólnymi cechami wyróżniającymi naturalne systemy ekologiczne, naturalne krajobrazy i zespoły przyrodnicze są ich naturalność i spójność. Powstają i funkcjonują w przyrodzie obiektywnie, niezależnie od woli człowieka, a jednocześnie stanowią szczególny nierozerwalny związek zjawisk przyrodniczych, z którego nie da się usunąć ani jednego składnika. Stąd szczególne znaczenie dbania o ekosystemy, krajobrazy i kompleksy przyrodnicze: czasem wystarczy jedna niezręczna interwencja, aby zakłócić złożone oddziaływanie elementów i zapoczątkować nieodwracalny proces o najdotkliwszych skutkach środowiskowych. Dlatego prawnie ustanowiono priorytet zachowania naturalnych ekosystemów, krajobrazów naturalnych i zespołów przyrodniczych, co oznacza konieczność zachowania ich funkcjonowania w trybie jak najbardziej zbliżonym do naturalnego oraz zakaz działań mogących negatywnie wpłynąć na ich stan.

Dopuszczalność oddziaływania działalności gospodarczej i innej na środowisko naturalne w oparciu o wymagania z zakresu ochrony środowiska. Ten główna zasada, zgodnie z którym każdy ludzka aktywność związane z oddziaływaniem na środowisko. Taki wpływ jest nieunikniony, ponieważ życie społeczne ludzkości jest nierozerwalnie związane ze środowiskiem naturalnym; równie nieunikniony jest wpływ przyrody na działalność społeczeństwa. Społeczeństwo nie jest w stanie całkowicie ochronić przyrody przed jej wpływem, ale może rozsądnie ten wpływ ograniczyć, co jest podyktowane choćby interesami samozachowawczymi – wszak na reakcję zwrotną natury nie trzeba będzie długo czekać.

Tym samym oddziaływanie na środowisko jest prawnie dozwolone, ale tylko w pewnych granicach, które określają przepisy i inne powszechnie obowiązujące wymagania środowiskowe.

Zapewnienie ograniczania negatywnego wpływu działalności gospodarczej i innej zgodnie ze standardami ochrony środowiska, co można osiągnąć poprzez stosowanie najlepszych istniejące technologie biorąc pod uwagę czynniki ekonomiczne i społeczne. Zasada ta wymaga nie tylko przestrzegania obowiązujących norm w zakresie ochrony środowiska, ale także czegoś więcej – ciągłego dążenia do ograniczania negatywnego oddziaływania antropogenicznego na środowisko. Innymi słowy, jeśli istnieje możliwość usprawnienia działalności w kierunku zmniejszenia jej wpływu na środowisko, należy z tej możliwości skorzystać.

W ramach „najlepszej istniejącej technologii” w art. 1 ustawy federalnej „O ochronie środowiska” odnosi się do technologii opartej na najnowszych osiągnięciach nauki i techniki, mającej na celu zmniejszenie wpływu na środowisko i mającej określony okres praktycznego zastosowania, z uwzględnieniem czynników ekonomicznych i społecznych. Odwołanie się do czynników społeczno-ekonomicznych oznacza, że ​​najlepsza dostępna technologia musi być optymalna nie tylko z punktu widzenia ekologii, ale również pod względem jej ekonomicznej wykonalności i praktycznej wykonalności, w przeciwnym razie taka technologia po prostu nie będzie mogła zostać wdrożona i nie będzie wykazywać jego użyteczne właściwości.

Obowiązkowy udział w działaniach na rzecz ochrony środowiska władz państwowych Federacji Rosyjskiej, podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, samorządów lokalnych, organizacji publicznych i innych organizacji non-profit, osób prawnych i osób fizycznych. Ustawodawcze sformułowanie tej zasady jest wyjątkowo niefortunne.

Po pierwsze, wymieniono wszystkie możliwe podmioty stosunków prawnych, co nasuwa pytanie: w czyich działaniach na rzecz ochrony środowiska powinny one uczestniczyć? Najwyraźniej w swoich działaniach.

Po drugie, dla kogo ten udział jest obowiązkowy? O ile wiadomo, nie ma prawnych mechanizmów przymusowego angażowania osób lub organizacji publicznych w działania proekologiczne.

Najwyraźniej w tej zasadzie mówimy o konieczności zjednoczenia wysiłków wszystkich podmiotów życia publicznego w celu wspólnego rozwiązywania problemów środowiskowych. Jednak niedoskonałość legislacyjnego wyrazu pozbawia tę zasadę pewności prawa i sprawia, że ​​jej skuteczne funkcjonowanie staje się problematyczne.

Ochrona różnorodności biologicznej. Nie wolno nam zapominać, że życie na Ziemi jest reprezentowane przez niemal nieskończoną różnorodność form i nośników. Największym błędem człowieka jest przypisywanie sobie wartości niezależnej od wszystkich tych nośników. Każdy gatunek biologiczny ma dla przyrody takie samo bezwarunkowe znaczenie jak ludzkość. Jednak to na człowieku spoczywa zwiększona odpowiedzialność za losy wszystkich innych gatunków biologicznych, ponieważ żadna z żywych istot nie jest zdolna do tak destrukcyjnego wpływu na przyrodę jak człowiek. Żadna z żywych istot nie może samodzielnie obronić się przed tym uderzeniem. Dlatego konieczna jest ochrona innych gatunków biologicznych przed degradacją i wyginięciem, tworzenie im godnych warunków życia oraz podejmowanie działań wspierających gatunki rzadkie i zagrożone.

Zapewnienie zintegrowanego i indywidualnego podejścia do ustalania wymagań w zakresie ochrony środowiska dla podmiotów gospodarczych i innych prowadzących lub planujących taką działalność. Zasada ta odzwierciedla pewną zmienność regulacji środowiskowych i prawnych. Oczywiście powinny istnieć ścisłe i jednolite zasady zarządzania przyrodą i ochrony środowiska, ale konieczne jest również zróżnicowane podejście do poszczególnych sytuacji. W każdym konkretnym przypadku, gdy konieczna jest kwalifikacja środowiskowa i prawna, należy nie tylko spełnić ogólne wymagania w zakresie ochrony środowiska, ale także uwzględnić cechy charakterystyczne dla danego terytorium, specyficzne obiekty przyrodnicze, specyficzne rodzaje działalności, podmiotów gospodarczych itp. Nie może być absolutnej unifikacji w ocenie prawnej – zależy to od indywidualnej kombinacji istotnych środowiskowo i prawnie czynników. W każdym razie zróżnicowanemu podejściu powinno odpowiadać podejście zintegrowane, rozwijające i konkretyzujące, ale nie zastępujące go.

Zakaz prowadzenia działalności gospodarczej i innej, której skutki są nieprzewidywalne dla środowiska, a także realizacji przedsięwzięć mogących prowadzić do degradacji naturalnych systemów ekologicznych, zmiany i (lub) zniszczenia zasobu genetycznego roślin, zwierząt i inne organizmy, wyczerpywanie się zasobów naturalnych i inne negatywne zmiany w środowisku. Przepis ten formułuje ogólną zasadę, jakie działania w stosunku do środowiska są prawnie niedopuszczalne. Niestety i tym razem wady techniki legislacyjnej utrudniają skuteczne działanie zasady prawnej. Przede wszystkim zakazane zostały wszelkie działania, których skutki są nieprzewidywalne dla środowiska. Ale nieprzewidywalność jest w dużej mierze pojęciem subiektywnym: jak wiadomo nie może być absolutnie trafnej prognozy, tym bardziej nie można ocenić jej wiarygodności przed wystąpieniem przewidywanego zdarzenia.

Z drugiej strony nie ma działalności, dla której prognoza byłaby w ogóle niemożliwa. Dlatego wszystko jest do pewnego stopnia przewidywalne, a do pewnego stopnia nieprzewidywalne. Mniej lub bardziej wyraźnie wskazano kilka rodzajów konsekwencji, których możliwość wystąpienia ustawodawca uznaje za podstawę do wydania zakazu danej działalności. Jest to rażące naruszenie systemu i integralności funkcjonowania obiektów przyrodniczych, znaczne pogorszenie ich stanu, poważny spadek ilościowy. Do tego dochodzą jednak „inne negatywne zmiany w środowisku”. Okazuje się, że jakikolwiek negatywny wpływ na środowisko jest całkowicie zabroniony. Zakaz ten jest nie tylko niewykonalny, ale także sprzeczny z innymi zasadami prawa ochrony środowiska, w szczególności z zasadą płatnego korzystania z przyrody (negatywny wpływ na środowisko jest zabroniony, a jednocześnie zgodnie z art. 16 ustawy federalnej „ O ochronie środowiska” jest płatny).

Poszanowanie prawa obywateli do otrzymywania rzetelnych informacji o stanie środowiska, a także udział obywateli w podejmowaniu decyzji dotyczących ich praw do sprzyjającego środowiska, zgodnie z przepisami prawa. Prawo do rzetelnej informacji o środowisku jest wyraźnie zapisane w art. 42 Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Ponadto, zgodnie z częścią 2 art. 24 Konstytucji Rosji, władze państwowe i organy samorządu terytorialnego są zobowiązane do zapewnienia każdemu możliwości zapoznania się z dokumentami i materiałami, które bezpośrednio wpływają na jego prawa i wolności , chyba że przepisy prawa stanowią inaczej. Stanowi to wystarczającą podstawę prawną dla każdego obywatela, aby żądać i otrzymywać od władz dane o stanie środowiska, ponieważ informacje te dotyczą bezpośrednio jednego z konstytucyjnych praw człowieka – prawa do sprzyjającego środowiska. Wyjątkiem są informacje stanowiące tajemnicę państwową. Jednak samą praktykę masowej klasyfikacji materiałów na stan środowiska należy uznać za naruszenie konstytucyjnych praw człowieka i zasad prawa ochrony środowiska.

Oprócz otrzymywania informacji obywatele mają również prawo do udziału w podejmowaniu decyzji dotyczących ich praw do zdrowego środowiska. Prawne możliwości takiego udziału są dość zróżnicowane – są to wybory do organów państwowych i samorządowych, wszczęcie referendum i udział w nim, zgromadzenia i zebrania obywateli, prawo do zwracania się do władz ze skargami, uwagami i sugestiami, przeprowadzenie przegląd środowiskowy itp.

Odpowiedzialność za naruszenie przepisów ochrony środowiska. Zgodnie z ogólną zasadą prawną nieuchronności odpowiedzialności prawnej, sankcja prawna (środek przymusu) musi być zastosowana we wszystkich przypadkach, gdy zostanie ona stwierdzona jako bezwzględna konsekwencja przestępstwa. Prawo ochrony środowiska nie jest wyjątkiem. Jednocześnie odpowiedzialność za przestępstwa przeciwko środowisku określają nie tylko przepisy dotyczące ochrony środowiska: regulują ją również normy prawa cywilnego, administracyjnego i karnego. Każdy z rodzajów odpowiedzialności prawnej ma swoje własne cele, swój zakres, własne przestępstwa, własne podstawy zastosowania i rodzaje nakładanych sankcji.

Organizacja i rozwój systemu edukacji ekologicznej, edukacji i kształtowania kultury ekologicznej. Edukacja ekologiczna to działalność kształtująca wiedzę, umiejętności i orientacje wartości ludności w zakresie ochrony środowiska. Czynność ta prowadzona jest zarówno poprzez istniejący system instytucje edukacyjne, której programy nauczania obejmują dyscypliny o orientacji ekologicznej, a w formie imprez edukacyjnych – seminaria, imprezy otwarte, publikacje w mediach materiałów o treści środowiskowej, produkcja i dystrybucja literatury popularnonaukowej z zakresu ekologii, propagowanie wiedzy i wartości środowiskowych w dziełach sztuki i na wiele innych sposobów. Efektem skutecznej edukacji i wychowania ekologicznego powinno być kształtowanie kultury ekologicznej – pewien wysoki poziom wiedzy i postaw wobec środowiska, znaczące doświadczenie interakcji ze środowiskiem, zapewnienie dobrostanu środowiska i zrównoważonego rozwoju.

W istocie zasada ta nie ma i nie może mieć charakteru imperatywu prawnego, lecz stanowi jedynie pewną wolę państwa, pewien program działania, „deklarację intencji”. Jest to bardziej szczegółowo ujawnione w rozdziale XIII ustawy federalnej „O ochronie środowiska”, która nosi tytuł „Podstawy kształtowania kultury ekologicznej”.

Udział obywateli, społeczeństwa i innych stowarzyszenia non-profit w rozwiązywaniu problemów ochrony środowiska. W rzeczywistości jest to trzecia zasada, która konsoliduje to samo – możliwość udziału obywateli w działaniach na rzecz ochrony środowiska (wcześniej formułowana była jako „obowiązek udziału w działaniach na rzecz ochrony środowiska przez organy państwowe podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, samorządy lokalne, organizacje publiczne i inne organizacje non-profit, osoby prawne i osoby fizyczne”, a także „udział obywateli w podejmowaniu decyzji dotyczących ich praw do zdrowego środowiska”.

Jeśli chodzi o stowarzyszenia publiczne i inne stowarzyszenia non-profit, art. 12 ustawy federalnej „O ochronie środowiska” poświęcony jest ich działaniom na rzecz ochrony środowiska. Do najważniejszych form tego typu działań należy zaliczyć opracowywanie, propagowanie i wdrażanie programów proekologicznych, organizowanie ochrony praw obywatelskich, angażowanie obywateli w działania proekologiczne, organizowanie zgromadzeń, wieców, demonstracji, pochodów i innych publicznych organizowanie publicznych ekspertyz środowiskowych, przeprowadzanie wysłuchań publicznych na temat projektów istotnych dla środowiska itp.

Międzynarodowa współpraca w dziedzinie ochrony środowiska. Współpraca taka realizowana jest w formie realizacji wspólnych projektów mających na celu ochronę określonych terytoriów i innych obiektów przyrodniczych; w formie wsparcia finansowego niektórych działań środowiskowych z zagranicy; w formie wspólnych badań środowiskowych i wymiany wyników badań naukowych z zakresu metod ochrony środowiska itp. Najważniejszą formą prawną współpracy międzynarodowej jest zawieranie dwustronnych i wielostronnych umów międzynarodowych w dziedzinie ochrony środowiska, a także udział Rosji w działalności międzynarodowych organizacji ekologicznych. W sztuce. 82 ustawy federalnej „O ochronie środowiska” zawiera zasadę opartą na części 4 art. 15 Konstytucji Rosji, który uznaje pierwszeństwo zobowiązań międzynarodowych Rosji przed jej regulacjami wewnętrznymi. Zgodnie z częścią 2 art. 82 ustawy federalnej „O ochronie środowiska”, jeżeli umowa międzynarodowa stanowi inaczej niż rosyjskie przepisy dotyczące ochrony środowiska, wówczas stosuje się normy umowy międzynarodowej. Jednocześnie część 1 tego samego artykułu ustawy federalnej „O ochronie środowiska” przewiduje dwie formy działania umów międzynarodowych w dziedzinie ochrony środowiska: jeżeli taka umowa nie wymaga przyjęcia specjalnych przepisów, to jej postanowienia stosuje się bezpośrednio, w przeciwnym razie oprócz umowy stosuje się odpowiedni akt prawny, który rozwija jej postanowienia i stosuje się wraz z nią.

Zgodnie z ustawą Federacji Rosyjskiej o ochronie środowiska (2002) główne zasady ochrony środowiska są następujące:

- priorytet ochrony życia i zdrowia ludzkiego;

– oparte na nauce połączenie interesów środowiskowych i gospodarczych;

– racjonalne i zrównoważone wykorzystanie zasobów naturalnych;

– opłata za korzystanie z przyrody;

– zgodność z wymogami prawa ochrony środowiska, nieuchronność odpowiedzialności za jego naruszenie;

– rozgłos w pracy organizacji ekologicznych i ich ścisły związek z stowarzyszenia publiczne i ludności w rozwiązywaniu problemów środowiskowych;

– współpraca międzynarodowa w dziedzinie ochrony środowiska.

Najważniejsza zasada środowiskowa – naukowo ugruntowana kombinacja interesów środowiskowych i ekonomicznych – odpowiada duchowi Międzynarodowej Konferencji ONZ w Rio de Janeiro (1992), na której obrano kurs na model zrównoważonego rozwoju społeczeństwa, za rozsądną połączenie elementów środowiskowych i ekonomicznych w celu ochrony środowiska naturalnego wraz ze wzrostem gospodarczym.

2. CO OBEJMUJE PRZEPISY DOTYCZĄCE ŚRODOWISKA

Podstawy rosyjskiej polityki środowiskowej są zapisane w Konstytucji Federacji Rosyjskiej; Ustawa RFSRR „O ochronie środowiska”; dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej „O strategii państwowej Federacji Rosyjskiej na rzecz ochrony środowiska i zrównoważonego rozwoju” (z dnia 4 lutego 1994 r. Nr 236), „O koncepcji przejścia Federacji Rosyjskiej do zrównoważonego rozwoju” (z dnia 1 kwietnia 1996 r. nr 440) oraz „O koncepcji bezpieczeństwa narodowego Federacji Rosyjskiej” (nr 1300 z dnia 10 grudnia 1997 r. i nr 24 z dnia 10 stycznia 2000 r.); plany działania Rządu Federacji Rosyjskiej w dziedzinie ochrony środowiska na lata 1994-1995 i 1996-1997 (Dekrety Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 18 maja 1994 r. Nr 496 i z dnia 19 lutego 1996 r. Nr 155) .

Konstytucyjne podstawy ochrony środowiska są zapisane w Konstytucji Federacji Rosyjskiej przyjętej 12 grudnia 1993 r. Konstytucja głosi prawo obywateli do ziemi i innych zasobów naturalnych, gwarantuje każdemu człowiekowi prawo do sprzyjającego środowiska (bezpieczeństwo środowiskowe ) oraz o odszkodowanie za uszczerbek na zdrowiu. Określa także funkcje organizacyjne i kontrolne władz wyższych i samorządowych na rzecz racjonalnego wykorzystania i ochrony zasobów przyrody, określa obowiązki obywateli względem przyrody, ochrony jej bogactwa.

Podstawą prawną zasobów naturalnych są ustawy i kodeksy z zakresu ochrony środowiska. Należą do nich ustawy o gruntach, gruntach, ochronie powietrza atmosferycznego, o ochronie i użytkowaniu dzikiej przyrody itp.

Na czele systemu prawa ochrony środowiska stoi Prawo federalne Federacja Rosyjska „O ochronie środowiska” z dnia 10 stycznia 2002 r. Nr 7 FZ. W sprawach ochrony środowiska normy innych ustaw nie mogą być sprzeczne z Konstytucją Rosji i niniejszym aktem prawnym.

Ponadto: Kodeks ziemski Federacji Rosyjskiej (2001); kod wodny Federacja Rosyjska (1995); Ustawa Federacji Rosyjskiej o ochronie środowiska (2002), a także w ustawie „O ochronie powietrza atmosferycznego” (1999); Ustawa Federacji Rosyjskiej „O bezpieczeństwie radiologicznym ludności” (1995); Ustawa Federacji Rosyjskiej „O podłożu” (1992); Podstawy prawa leśnego (1977); Ustawa Federacji Rosyjskiej „O faunie” (1995); Ustawa Federacji Rosyjskiej „O odpadach produkcyjnych i konsumpcyjnych” (1998); Ustawa Federacji Rosyjskiej „O dobrostanie sanitarno-epidemiologicznym ludności” (1999), „Podstawy ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w zakresie ochrony zdrowia” (1993) itp.

3. CHARAKTERYSTYKA ZASOBÓW LEŚNYCH W ROSJI

Lasy mają ogromne znaczenie w przyrodzie i życiu człowieka. Rosja jest bogata w lasy. Ponad 1,2 miliarda hektarów, czyli 75% powierzchni lądowej, zajmują lasy. Żaden kraj na świecie nie ma dużych rezerw drewna.

Całkowita powierzchnia lasów w dzisiejszej Rosji stanowi znaczną część wszystkich lasów na Ziemi. To najpotężniejsze płuca planety, które pozostały.

Rozmieszczenie lasów w naszym kraju jest nierównomierne, największa część całego obszaru leśnego znajduje się w zachodniej i wschodniej Syberii oraz na Dalekim Wschodzie. Koncentrują się tu główne obszary sosny zwyczajnej, świerku, modrzewia, jodły, cedru syberyjskiego i osiki. Główne zasoby leśne koncentrują się we wschodniej Syberii (45% lasów całego kraju) i rozciągają się od Jeniseju niemal do Morza Ochockiego. Ten najbogatszy region leśny jest reprezentowany przez takie cenne gatunki drzew, jak modrzew syberyjski i dauryjski, sosna zwyczajna, cedr syberyjski itp.

Lasy są ważną częścią środowiska naturalnego. Las jako system ekologiczny pełni różnorodne funkcje, będąc jednocześnie niezbędnym zasobem naturalnym. Liczne badania zarówno w kraju, jak i za granicą potwierdziły wyjątkowe znaczenie lasów w utrzymaniu równowagi ekologicznej w środowisku naturalnym. Zdaniem ekspertów, znaczenie ochrony środowiska ma funkcja lasu. tj. zachowanie puli genowej flory i fauny jest o rząd wielkości większe niż ich znaczenie gospodarcze jako źródła surowców i produktów.

Oddziaływanie lasów na środowisko naturalne jest niezwykle zróżnicowane. Przejawia się to w szczególności tym, że lasy:

Są głównym dostawcą tlenu na planecie;

bezpośrednio wpływać na gospodarkę wodną zarówno na terytoriach przez nich okupowanych, jak i na terytoriach przyległych oraz regulować bilans wodny;

Zmniejszyć negatywny wpływ suszy i gorących wiatrów, powstrzymać ruch ruchomych piasków;

Zmiękczając klimat, przyczyniają się do wzrostu plonów;

Absorbuj i przekształcaj część atmosferycznego zanieczyszczenia chemicznego;

Ochrona gleb przed erozją wodną i wietrzną, przepływami błota, osuwiskami, zniszczeniem wybrzeża i innymi niekorzystnymi procesami geologicznymi;

Stwarzają normalne warunki sanitarno-higieniczne, korzystnie wpływają na psychikę człowieka i mają duże znaczenie rekreacyjne.

Jednocześnie lasy są źródłem drewna i wielu innych cennych surowców. Z drewna wytwarza się ponad 30 tysięcy artykułów i produktów, a jego zużycie nie maleje, a wręcz przeciwnie rośnie.

Jeszcze raz podkreślamy, że wartość lasu jest nieskończona. Słynny rosyjski pisarz L. M. Leonow nazwał go Przyjacielem z dużej litery. Lasy są ważnym i najskuteczniejszym środkiem utrzymania naturalnego stanu biosfery oraz nieodzownym czynnikiem o znaczeniu kulturowym i społecznym. Pozytywną rolę ekologiczną lasu odzwierciedla motto Międzynarodowego Kongresu Arborystów (Indie): „Las to woda, woda to żniwa, żniwa to życie”.

Ze względu na swoją wartość, lokalizację i funkcje wszystkie lasy dzielą się na trzy grupy:

pierwsza grupa - lasy pełniące ochronne funkcje ekologiczne (ochrona wód, ochrona pól, sanitarno-higieniczna, rekreacyjna). Lasy te objęte są ochroną ścisłą, zwłaszcza parki leśne, lasy miejskie, zwłaszcza lasy cenne, narodowe parki krajobrazowe. W lasach tej grupy dopuszcza się wyłącznie wycinki pielęgnacyjne i sanitarne drzew;

druga grupa – lasy o walorach ochronnych i o ograniczonej wartości użytkowej. Są powszechne na obszarach z duża gęstość ludności i rozwiniętą siecią szlaków komunikacyjnych. Zasoby surowcowe lasów tej grupy są niewystarczające, dlatego dla zachowania ich funkcji ochronnych i użytkowych wymagany jest ścisły reżim gospodarki leśnej;

trzecia grupa to lasy operacyjne. Występują na terenach gęsto zalesionych i są głównym dostawcą drewna. Pozyskanie drewna powinno odbywać się bez zmiany naturalnych biotopów i naruszania naturalnej równowagi ekologicznej.

Przynależność lasu do jednej lub drugiej grupy determinuje tryb gospodarki leśnej, który powinien być prowadzony ściśle według podstawy naukowe z poszanowaniem podstawowych zasad maksymalnej ochrony naturalnych ekosystemów i racjonalnego wykorzystania zasobów leśnych.

4. ZDEFINIUJ RÓWNOWAGI I NIERÓWNOWAGI MINERAŁY

Minerały bilansowe to kopaliny, których wykorzystanie jest ekonomicznie wykonalne i które spełniają warunki ustalone dla obliczania zasobów w podłożu.

Pozabilansowe to takie kopaliny, których wykorzystanie przy osiągniętym poziomie technicznym nie jest ekonomicznie uzasadnione ze względu na ich niewielką ilość, niska moc złóż, niską zawartością cennych składników, szczególnie trudnymi warunkami eksploatacji czy koniecznością bardzo skomplikowanych procesów przetwórczych, ale które w przyszłości mogą być przedmiotem rozwoju przemysłu.

TEORETYCZNE ASPEKTY ORGANIZACJI I PLANOWANIA OCHRONY ŚRODOWISKA W NOWOCZESNYM PRZEDSIĘBIORSTWIE UWALNIANIE KWASU I ICH WPŁYW NA ŚRODOWISKO I LUDZI Znaczenie środowiska dla życia człowieka GŁÓWNE DECYZJE PODJĘTE NA KONFERENCJI ŚRODOWISKOWEJ ONZ W CZERWCU 1992 R. W RIO DE JANEIRO

Ochrona środowiska rozumiana jest jako zespół międzynarodowych, państwowych i regionalnych aktów prawnych, instrukcji i norm, które wprowadzają powszechność wymogi prawne każdemu konkretnemu zanieczyszczającemu i dbając o jego interes w spełnieniu tych wymagań, szczególne środki ochrony środowiska w celu wdrożenia tych wymagań.

Tylko wtedy, gdy wszystkie te elementy odpowiadają sobie pod względem treści i tempa rozwoju, czyli tworzą jeden system ochrony środowiska, można liczyć na sukces.

Ponieważ problem ochrony przyrody przed negatywnym wpływem człowieka nie został rozwiązany na czas, obecnie coraz bardziej staje się zadanie ochrony człowieka przed wpływem zmienionego środowiska naturalnego. Oba te pojęcia zawierają się w pojęciu „ochrona środowiska”.

Ochrona środowiska polega na:

− ochrona prawna formułująca naukowe zasady ochrony środowiska w postaci obowiązujących aktów prawnych;

− zachęty materialne do działań na rzecz ochrony środowiska, dążąc do tego, aby były one ekonomicznie korzystne dla przedsiębiorstw;

- ochrona inżynieryjna, rozwój technologii i sprzętu oszczędzającego środowisko i zasoby.

Zgodnie z ustawą Federacji Rosyjskiej „O ochronie środowiska” ochronie podlegają:

Przedmiotem ochrony środowiska przed zanieczyszczeniem, zubożeniem, degradacją, uszkodzeniem, zniszczeniem i innymi negatywnymi skutkami działalności gospodarczej i innej są:

− ziemia, podglebie, gleba;

− wody powierzchniowe i podziemne;

− lasy i inna roślinność, zwierzęta i inne organizmy oraz ich fundusz genetyczny;

− Powietrze atmosferyczne, warstwa ozonowa atmosfery i przestrzeń kosmiczna w pobliżu Ziemi.

Priorytetowo ochronie podlegają naturalne układy ekologiczne, naturalne krajobrazy i zespoły przyrodnicze, które nie zostały poddane antropogenicznemu oddziaływaniu.

Obiekty wpisane na Listę Światowego Dziedzictwa Kulturowego i Światowego Dziedzictwa Przyrodniczego, państwowe rezerwaty przyrody, w tym rezerwaty biosfery, państwowe rezerwaty przyrody, pomniki przyrody, parki narodowe, przyrodnicze i dendrologiczne, ogrody botaniczne, tereny leczniczo-rekreacyjne oraz uzdrowiska podlegają szczególnej ochrony innych kompleksów przyrodniczych, pierwotnych siedlisk, miejsc tradycyjnego zamieszkania i działalności gospodarczej rdzennej ludności Federacji Rosyjskiej, obiektów o szczególnym znaczeniu środowiskowym, naukowym, historycznym i kulturalnym, estetycznym, rekreacyjnym, zdrowotnym i innych cennych, szelfu kontynentalnego i wyłącznej strefy ekonomicznej Federacji Rosyjskiej, a także rzadkich lub zagrożonych gleb, lasów i innej roślinności, zwierząt i innych organizmów oraz ich siedlisk.

Podstawowe zasady ochrony środowiska.

Działalność gospodarcza i inna władz państwowych Federacji Rosyjskiej, władz państwowych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, samorządów lokalnych, osób prawnych i osób fizycznych, które mają wpływ na środowisko, powinna być prowadzona na podstawie następujące zasady:

− przestrzeganie prawa człowieka do zdrowego środowiska;

− zapewnienie dogodnych warunków życia człowieka;
naukowo uzasadnione połączenie ekologicznych, ekonomicznych i społecznych interesów człowieka, społeczeństwa i państwa w celu zapewnienia zrównoważonego rozwoju i sprzyjającego środowiska;

− ochrona, reprodukcja i racjonalne wykorzystanie zasobów przyrody jako warunek konieczny dla zapewnienia korzystnego stanu środowiska i bezpieczeństwa ekologicznego;

− odpowiedzialność władz państwowych Federacji Rosyjskiej, władz państwowych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, samorządów terytorialnych za zapewnienie sprzyjającego środowiska i bezpieczeństwa ekologicznego na odpowiednich terytoriach;

− opłaty za korzystanie z przyrody i odszkodowania za szkody w środowisku;

− niezależność kontroli w zakresie ochrony środowiska;

− domniemanie zagrożenia dla środowiska planowanej działalności gospodarczej i innej;

− obowiązkowa ocena oddziaływania na środowisko przy podejmowaniu decyzji o działalności gospodarczej i innej;

− obowiązkowy państwowy przegląd środowiskowy projektów i innej dokumentacji uzasadniającej prowadzenie działalności gospodarczej i innej, która może negatywnie oddziaływać na środowisko, stwarzać zagrożenie dla życia, zdrowia i mienia obywateli;

− uwzględnianie przyrodniczych i społeczno-ekonomicznych cech terytoriów w planowaniu i realizacji działań gospodarczych i innych;

− priorytet zachowania naturalnych systemów ekologicznych, naturalnych krajobrazów i zespołów przyrodniczych;

− dopuszczalność oddziaływania działalności gospodarczej i innej na środowisko naturalne w oparciu o wymagania w zakresie ochrony środowiska;

− zapewnienie ograniczania negatywnego wpływu działalności gospodarczej i innej na środowisko zgodnie ze standardami w zakresie ochrony środowiska, co można osiągnąć poprzez stosowanie najlepszych dostępnych technologii, z uwzględnieniem czynników ekonomicznych i społecznych;

− obowiązkowy udział w działaniach na rzecz ochrony środowiska władz państwowych Federacji Rosyjskiej, władz państwowych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, samorządów lokalnych, stowarzyszeń publicznych i innych non-profit, osób prawnych i osób fizycznych;

− zachowanie różnorodności biologicznej;

− zapewnienie zintegrowanego i indywidualnego podejścia do ustalania wymagań w zakresie ochrony środowiska dla podmiotów gospodarczych i innych, które prowadzą lub planują taką działalność prowadzić;

− zakaz prowadzenia działalności gospodarczej i innej, której skutki są nieprzewidywalne dla środowiska, a także realizacji przedsięwzięć mogących doprowadzić do degradacji naturalnych systemów ekologicznych, zmiany i (lub) zniszczenia funduszu genetycznego roślin, zwierząt i innych organizmów, wyczerpywanie się zasobów naturalnych i inne negatywne zmiany w środowisku;

− przestrzeganie prawa każdego do otrzymywania rzetelnych informacji o stanie środowiska, a także udział obywateli w podejmowaniu decyzji dotyczących ich praw do sprzyjającego środowiska, zgodnie z przepisami prawa;

− odpowiedzialność za naruszenie przepisów prawa w zakresie ochrony środowiska;

− organizacja i rozwój systemu edukacji ekologicznej, edukacji i kształtowania kultury ekologicznej;

− udział obywateli, organizacji społecznych i innych organizacji non-profit w rozwiązywaniu problemów ochrony środowiska;

− współpraca międzynarodowa Federacji Rosyjskiej w dziedzinie ochrony środowiska.

Racjonalne zarządzanie przyrodą.

Oddział 2. Rozwój wyobrażeń o strukturze środowiska naturalnego

TEMAT: Naturalne typy ekosystemów:

nisze ekologiczne, biogeocenozy, strefy krajobrazowe, regiony kontynentalne i oceaniczne oraz biosfera Ziemi.

Koncepcja biosfery V.I. Vernadsky'ego, jej funkcjonowanie i rozwój.

Globalna ewolucja biosfery i wpływ ekosystemów człowieka

na naturalne procesy.

Naturalne typy ekosystemów: nisze ekologiczne, biogeocenozy, strefy krajobrazowe, regiony kontynentalne i oceaniczne oraz biosfera ziemska.

Człowiek w konkurencyjnej walce o przetrwanie w środowisku naturalnym zaczął budować swoje sztuczne ekosystemy antropogeniczne. Około 10 tysięcy lat temu przestał być „zwykłym konsumentem”, zbierającym dary natury i zaczął te „dary” otrzymywać sam, poprzez swoją pracę, tworząc rolnictwo – produkcję roślinną i hodowlę zwierząt (pierwszy antropogeniczny ekosystemy człowieka). Opanowawszy model rolniczy, człowiek historycznie zbliżył się do rewolucji przemysłowej, która rozpoczęła się zaledwie 200 lat temu i do czasów nowożytnych zintegrowana interakcja z otoczeniem według sztucznego modelu (ryc. 10.1). Na obecnym etapie, aby zaspokoić swoje stale rosnące potrzeby, jest zmuszona, być może nie chcąc, zmieniać naturalne ekosystemy, a nawet je niszczyć.

Termin „ekosystem” (z greckiego oikos – zamieszkiwanie, siedlisko, stowarzyszenie) to zespół żywych organizmów i warunków ich istnienia, które pozostają ze sobą w regularnych relacjach i tworzą system współzależnych zjawisk biotycznych i abiotycznych oraz procesy.

Termin „ekosystem” został zaproponowany przez angielskiego botanika A.D. Tensleya (1871-1955). Uważał, że ekosystemy „z punktu widzenia ekologa są podstawowymi jednostkami naturalnymi na powierzchni Ziemi”, do których należy „nie tylko zespół organizmów, ale cały zespół czynników fizycznych tworzących czynniki siedliskowe”. w najszerszym znaczeniu”.

Energia jest pierwotną siłą napędową ekosystemów, zarówno naturalnych, jak i antropogenicznych. Zasoby energetyczne wszystkich systemów mogą być niewyczerpalne – słońce, wiatr, pływy morskie i wyczerpywalne – paliwo-energia (węgiel, ropa naftowa, gaz). Korzystając z paliwa, człowiek musi dołożyć energię do systemu lub nawet całkowicie go dofinansować energią.

Na podstawie cech energetycznych istniejących systemów można je sklasyfikować, biorąc za podstawę energię, i zidentyfikować cztery podstawowe typy ekosystemów:

1. Naturalny: napędzany przez Słońce, nie dotowany (ocean, lasy alpejskie, które są podstawą podtrzymywania życia na planecie Ziemia).

2. Naturalne, napędzane przez Słońce, dotowane przez inne naturalne źródła (ekosystemy rzeczne, lasy deszczowe, czyli dotowane energią fal pływowych, prądów i wiatru).

3. Napędzany przez Słońce i subsydiowany przez człowieka;

4. Przemysłowo-miejski, napędzany paliwem (kopalnym, organicznym i jądrowym).

Klasyfikacja ta zasadniczo różni się od biomu, opartego na strukturze ekosystemów, ponieważ opiera się na właściwościach środowiska. Jednak dobrze ją uzupełnia. Pierwsze dwa typy to ekosystemy naturalne, a trzeci i czwarty należy zaliczyć do antropogenicznych.

Ekosystemy pierwszego typu zajmują rozległe obszary - same oceany - to 70% globu. Napędzane są wyłącznie energią samego Słońca i stanowią podstawę, która stabilizuje i utrzymuje warunki podtrzymujące życie na planecie.

Ekosystemy drugiego typu charakteryzują się wysoką naturalną żyznością. Systemy te „produkują” tak dużo biomasy pierwotnej, że nie tylko wystarcza ona na ich własne utrzymanie, ale część tej produkcji może być prowadzona do innych systemów lub akumulowana.

Zatem, naturalne ekosystemy„pracują” na utrzymanie środków do życia i własny rozwój bez żadnych zmartwień i kosztów ze strony człowieka, co więcej, tworzą też znaczną część produkty żywieniowe oraz inne materiały niezbędne do życia samej osoby. Ale najważniejsze jest to, że to tutaj oczyszczane są duże ilości powietrza, przywracana jest świeża woda, tworzy się klimat itp.

Ekosystemy antropogeniczne działają zupełnie inaczej. Można im przypisać trzeci typ – są to agroekosystemy, akwakultury, które produkują żywność i materiały włókniste, ale nie tylko dzięki energii słonecznej, ale także jej subsydiom w postaci paliwa dostarczanego przez człowieka.

Systemy te są podobne do systemów naturalnych, ponieważ samorozwój uprawianych roślin w okresie wegetacji jest procesem naturalnym i jest powoływany do życia przez naturalną energię słoneczną. Ale przygotowanie gleby, siew, zbiór itp. - to już koszty energii ludzkiej. Co więcej, człowiek niemal całkowicie zmienia naturalny ekosystem, co wyraża się przede wszystkim w jego uproszczeniu, tj. spadek różnorodność gatunkowa aż po wysoce uproszczony system monokultury (tab. 1).

Tabela 1

Porównanie naturalnych i uproszczonych ekosystemów antropogenicznych (wg Millera, 1993)

Ekosystem naturalny (bagno, łąka, las)	Ekosystem antropogeniczny (pole, roślina, dom)
Otrzymuje, przekształca, gromadzi energia słoneczna.	Zużywa energię z paliw kopalnych i jądrowych.
Produkuje tlen i zużywa dwutlenek węgla.	Zużywa tlen i wytwarza dwutlenek węgla podczas spalania paliw kopalnych.
Tworzy żyzną glebę.	Wyczerpuje lub zagraża żyznym glebom.
Gromadzi, oczyszcza i stopniowo zużywa wodę.	Zużywa dużo wody, zanieczyszcza ją.
Tworzy siedliska dla różnych gatunków zwierząt.	Niszczy siedliska wielu gatunków dzikich zwierząt.
Filtruje i dezynfekuje zanieczyszczenia i odpady bezpłatnie.	Wytwarza zanieczyszczenia i odpady, które muszą zostać odkażone na koszt społeczeństwa.
Ma zdolność samozachowania i samoleczenia.	Wymaga dużych nakładów na stałą konserwację i renowację.

Nowoczesne rolnictwo umożliwia z roku na rok nieustanne utrzymywanie ekosystemów we wczesnych stadiach sukcesji, osiągając maksymalną produktywność pierwotną jednej lub więcej roślin. Chłopom udaje się osiągnąć wysokie plony, ale za wysoką cenę, a o tej cenie decydują koszty zwalczania chwastów, nawozy mineralne, na tworzenie gleby itp.

Stałe pojawianie się nowych gatunków, takich jak rośliny zielne, jest wynikiem naturalnego procesu sukcesji.

Hodowla zwierząt to także sposób na uproszczenie ekosystemu; strzegąc pożytecznych dla siebie zwierząt gospodarskich, człowiek niszczy zwierzęta dzikie: roślinożerne, jako konkurenci w zasobach żywności, drapieżniki, jako niszczycielskie bydło.

Łowienie cennych gatunków ryb upraszcza ekosystemy zbiorników wodnych. Zanieczyszczenie powietrza i wody prowadzi również do śmierci drzew i ryb oraz „rabuje” naturalne ekosystemy.

Wraz ze wzrostem populacji ludzie będą zmuszeni przekształcić wszystkie nowe dojrzałe ekosystemy w proste, młode, produktywne ekosystemy. Aby utrzymać te systemy w „młodym” wieku, wzrasta zużycie paliw i zasobów energetycznych. Ponadto nastąpi utrata różnorodności gatunkowej (genetycznej) i naturalnych krajobrazów (Tabela 1).

Młody, produktywny ekosystem jest bardzo wrażliwy ze względu na monotypowy skład gatunkowy, ponieważ w wyniku jakiejś katastrofy ekologicznej (suszy) nie można go już odtworzyć z powodu zniszczenia genotypu. Ale są one niezbędne do życia ludzkości, więc naszym zadaniem jest utrzymanie równowagi między uproszczonymi antropogenicznymi i sąsiednimi, bardziej złożonymi, z najbogatszą pulą genową, ekosystemami naturalnymi, od których są zależne.

Koszty energii w rolnictwie są wysokie - naturalne plus dotowane przez człowieka, a mimo to najbardziej produktywne rolnictwo znajduje się mniej więcej na poziomie produktywnych ekosystemów naturalnych.

Produktywność obu opiera się na fotosyntezie; prawdziwa różnica między systemami polega tylko na dystrybucji energii: w antropogenicznej jest ona absorbowana tylko przez kilka (jeden lub dwa) gatunki, aw naturalnym przez wiele gatunków i substancji.

w ekosystemach czwarty typ, które obejmują układy przemysłowo-miejskie – energia paliwowa całkowicie zastępuje energię słoneczną. W porównaniu z przepływem energii w naturalnych ekosystemach, tutaj jej zużycie jest o dwa, trzy rzędy wielkości większe.

nisze ekologiczne.

Nisza ekologiczna- miejsce zajmowane przez gatunek w biocenozie, w tym zespół jego relacji biocenotycznych i wymagań wobec czynników środowiskowych. Termin ten został wprowadzony w 1914 r. przez J. Grinnella, aw 1927 r. przez Charlesa Eltona.

Obecnie definicja Grinnella jest zwykle nazywana niszą przestrzenną (znaczeniowo termin ten jest bliższy pojęciu siedlisko), a definicja Eltona nazywa się niszą troficzną (nisza ekologiczna to suma czynników warunkujących istnienie danego gatunku, z których głównym jest jego miejsce w łańcuchu pokarmowym).

Według Hutchinsona niszą ekologiczną może być:

fundamentalne – określane przez połączenie warunków i zasobów, które pozwalają gatunkowi utrzymać zdolną do życia populację;

zrealizowane - których właściwości zawdzięczają konkurencyjnym gatunkom.

Założenia modelu:

1. Reakcja na jeden czynnik nie zależy od wpływu innego czynnika;

2. Niezależność czynników od siebie;

3. Przestrzeń wewnątrz niszy jest jednorodna z takim samym stopniem uprzywilejowania.

Ta różnica podkreśla, że ​​konkurencja międzygatunkowa prowadzi do spadku płodności i żywotności oraz że może istnieć część fundamentalnej niszy ekologicznej, w której gatunek w wyniku konkurencji międzygatunkowej nie może dłużej żyć i rozmnażać się z powodzeniem. W zrealizowanej niszy brakuje tej części podstawowej niszy gatunku. Tak więc zrealizowana nisza jest zawsze zawarta w niszy podstawowej lub jej równa.

Nisza ekologiczna nie może być pusta. Jeśli nisza jest pusta w wyniku wyginięcia gatunku, to jest natychmiast wypełniana przez inny gatunek.

Biocenoza.

Biocenoza- jest to historycznie ustalony zestaw zwierząt, roślin, grzybów i mikroorganizmów zamieszkujących stosunkowo jednorodną przestrzeń życiową (określony obszar lądu lub wody) i połączonych ze sobą i ich środowiskiem.

Biocenozy powstały na podstawie cyklu biogenicznego i zapewniają go w określonych warunkach naturalnych. Biocenoza to dynamiczny system zdolny do samoregulacji, którego elementy składowe (producenci, konsumenci, destruenci) są ze sobą powiązane. Jeden z głównych obiektów badań ekologii. Najważniejszymi wskaźnikami ilościowymi biocenoz są różnorodność biologiczna (całkowita liczba występujących w niej gatunków) i biomasa (całkowita masa wszystkich typów organizmów żywych w danej biocenozie).

termin (niemiecki) Biokonoza) został wprowadzony przez Carla Möbiusa w książce „Die Auster und die Austernwirthschaft” z 1877 r., Aby opisać wszystkie organizmy zamieszkujące określony obszar (biotop) i ich relacje. Zdeterminowana przez różnorodność gatunkową. Struktura gatunkowa daje wyobrażenie o jakościowym składzie biocenozy. Kiedy dwa gatunki żyją razem w jednorodnym środowisku w stałych warunkach, jeden z nich jest całkowicie zastępowany przez drugi. Istnieją konkurencyjne relacje. Na podstawie takich obserwacji sformułowano zasadę wykluczenia konkurencyjnego, zwaną też zasadą Gausego.

strefy krajobrazowe.

Krajobraz oznacza po prostu „terytorium” lub po rosyjsku „trakt”. Ale w geografii pod nazwą krajobrazu geograficznego rozumiemy podstawową jednostkę naszej nauki, bezpośredni przedmiot jej badań, jednostkę geograficzną lub jednostkę.

Wcześniej używaliśmy tego terminu w geografii przy opisywaniu form terenu, rozumiejąc przez krajobraz także formy jednorodne, które wyróżniają się wspólnym wyglądem, tworząc regularnie powtarzające się zgrupowania rzeźb. Rozmawialiśmy o krajobrazie wydmowym, morenowym, dolinnym, jeziornym, wulkanicznym, pagórkowatym, piaskowym, górskim itp.

My natomiast interpretujemy pojęcie krajobrazu w szerszym znaczeniu. Są to regularnie powtarzające się zgrupowania nie tylko ukształtowania terenu, ale także innych obiektów i zjawisk na powierzchni Ziemi. Ale jednocześnie należy pamiętać, że krajobraz geograficzny jest takim połączeniem lub zgrupowaniem obiektów i zjawisk, w którym cechy rzeźby terenu, klimatu, wód, gleby i pokrycia roślinnego oraz dzikiej przyrody, a także do pewnego stopnia działania człowieka łączą się w jedną harmoniczną całość, zazwyczaj powtarzającą się w danej strefie Ziemi.
Krajobraz jest niejako zbiorowiskiem wyższego rzędu, łączącym i jednoczącym z jednej strony zbiorowiska organizmów (biocenozy), tj. rośliny (fitocenozy), zwierzęta (zoocenozy) iw pewnym zakresie człowiek, a z drugiej strony zespoły zjawisk nieorganicznych: formy terenu, nagromadzenia wody, czynniki klimatyczne; elementy krajobrazu obejmują również takie ciała, jak gleby, które są zarówno pochodną, ​​jak i pochodną organiczny świat i części nieorganiczne skorupa Ziemska.
W każdym krajobrazie widzimy całkowitą adaptację wszystkich jego elementów do siebie. Tak więc na pustyni brak wilgoci i letnich upałów pociąga za sobą silne parowanie, przewagę mechanicznego wietrzenia skał, oryginalność form rzeźby, otwartość szaty roślinnej, słabą manifestację procesów glebotwórczych, u roślin i zwierząt szereg oryginalnych adaptacji do przenoszenia suchości i ciepła, niemożność rolnictwa bez sztucznego nawadniania itp. A mówiąc obrazowo, można powiedzieć, że każdy krajobraz jest niejako rodzajem organizmu, w którym części determinują całość, a całość oddziałuje na wszystkie części. Jeśli zmienimy jakąkolwiek część krajobrazu, zmieni się cały krajobraz. Tym samym orka stepów nie tylko niszczy pokrywę glebową i niszczy naturalną roślinność stepową, ale także wpływa na reżim wód gruntowych, rozmieszczenie pokrywy śnieżnej, mikroklimat, charakter erozji, a tym samym rzeźbę terenu.
Wynika z tego, że znajomość krajobrazów ma ogromne znaczenie dla rolnictwa.

Zadaniem geografa jest zrozumienie mechanizmu tego złożonego kompleksu, który nazywamy krajobrazem. Nauki specjalne badają tylko pojedyncze ogniwa tego złożonego splotu zależności, poszczególne cegły tej budowli, podczas gdy geografia musi rozumieć i wyjaśniać strukturę i mechanizm działania krajobrazu.

Przykładami krajobrazów geograficznych są: bory świerkowe strefy lesistej nizinnej, bory sosnowe tej samej strefy, bagna tej samej strefy; Wzgórza Valdai; wąwozowy krajobraz leśno-stepowy; piaski strefy pustynnej, doliny rzeczne strefy pustynnej, obszary lessowe strefy pustynnej: Płaskowyż Środkowosyberyjski; strefa stepowa Tien Shan, strefa leśno-stepowa środkowego Tien Shan, strefa śnieżna Tien Shan; zarośla wodorostów (podwodny krajobraz). Krajobrazy lądowe można pogrupować w strefy krajobrazowe 5 , które na ogół mają mniej więcej równoleżnikowy układ, co wynika z tego samego zderzenia stref klimatycznych i glebowych.

Przykładami stref krajobrazowych są strefy tundry, lasy, stepy, pustynie, góry strefy leśnej, góry strefy pustynnej i inne.
Krajobraz geograficzny rozpada się z kolei na zgrupowania o mniejszym charakterze, które można uznać za jednostki geograficzne. Z drugiej strony krajobrazy geograficzne tworzą, jak powiedzieliśmy, grupy o szerszym zasięgu, które nazywamy strefami krajobrazowymi. Tak więc pustynie klimatu umiarkowanego to strefa krajobrazowa, lasy na tych pustyniach to krajobraz geograficzny I rzędu, a pagórkowate piaski to krajobraz geograficzny II rzędu, czyli osobnik geograficzny, osobnik.

Zasady prawa, jak wynika z teorii prawa, są podstawowymi, wstępnymi przepisami, które prawnie ustalają obiektywne prawa życia społecznego.

Zasady prawa odgrywają ważną rolę w regulacji prawnej: określają podstawowe zasady w regulacji stosunków prawnych; gdy nie ma określonych przepisów prawa, zasady prawa umożliwiają uregulowanie określonych stosunków prawnych.

Wszystkie zasady prawa dzielą się na: ogólne, międzysektorowe i sektorowe.

Zasady prawa ochrony środowiska dzielą się na: zasady ogólnoprawne (konstytucyjne), zasady części ogólnej prawa ochrony środowiska, zasady części szczególnej prawa ochrony środowiska.

I. Ogólne zasady prawne prawa ochrony środowiska(w większości) są zapisane w Konstytucji Federacji Rosyjskiej i dlatego stanowią przepisy normatywne o najwyższej mocy prawnej. Są to zasady demokracji, humanizmu, praworządności, internacjonalizmu, jedności praw i obowiązków podmiotów środowiskowych stosunków prawnych, jawności.

II. Zasady części ogólnej prawa ochrony środowiska Oto sześć najważniejszych zasad:

1. Priorytet interesów ludów żyjących na danym terytorium i ochrona praw indywidualna osoba.

Cechy tej zasady:

Grunty i inne zasoby naturalne są wykorzystywane i chronione w Federacji Rosyjskiej jako podstawa życia i działalności ludów zamieszkujących dane terytorium (część 1, art. 9 Konstytucji Federacji Rosyjskiej);

Obiekty naturalne nie mogą być wywłaszczone z Rosji na rzecz innego państwa, z wyjątkiem przypadków określonych w ustawie;

Gospodarka w zakresie użytkowania i ochrony obiektów przyrodniczych prowadzona jest pod kontrolą organów zarządzających o właściwości ogólnej;

Państwo ma prawo ingerować w stosunki dotyczące korzystania z obiektów przyrodniczych, m.in. przejąć je na potrzeby państwowe i komunalne i wykupić siłą;

Ochronę praw jednostki zapewnia fakt, że w Federacji Rosyjskiej każdy ma prawo do sprzyjającego środowiska (art. 42 Konstytucji Federacji Rosyjskiej) zgodnie z ogólnie uznanymi zasadami i normami prawo międzynarodowe i międzynarodowe traktaty Federacji Rosyjskiej;

Każdy obywatel ma prawo do ochrony zdrowia przed niekorzystnymi skutkami środowiska naturalnego spowodowanymi działalnością gospodarczą lub inną, wypadkami, klęskami żywiołowymi, klęski żywiołowe(Artykuł 11 ustawy RFSRR „O ochronie środowiska”). Prawo to zapewnia ochrona środowiska naturalnego, tworzenie dogodnych warunków pracy, życia, wypoczynku, edukacji i szkolenia obywateli, produkcja i sprzedaż wysokiej jakości produktów żywnościowych oraz zapewnienie wysokiej jakości opieki medycznej do ludności.

2. Zasada celowego wykorzystania obiektów przyrodniczych:

Zobowiązuje każdego użytkownika zasobów przyrody do korzystania z obiektów przyrodniczych ściśle zgodnie z ich przeznaczeniem. Na przykład wykorzystywanie gruntów rolnych do celów nierolniczych jest niedozwolone, z wyjątkiem przypadków dozwolonych przez prawo;

Specjalny cel przedmioty naturalne są określane zarówno w momencie ich udostępnienia, jak i poprzez nadanie określonego statusu prawnego;

Wola państwa zawarta w projektach gospodarczej organizacji obiektów przyrodniczych jest obowiązkowa do wykonania przez użytkownika przyrody.

3. Zasada racjonalnego i efektywnego użytkowania obiektów przyrodniczych:

Odzwierciedla ekonomiczną stronę zarządzania przyrodą, umocowaną do prawa, która wyraża się w dążeniu do uzyskania jak największych efektów ekonomicznej eksploatacji obiektów przyrodniczych przy minimalnych kosztach, bez powodowania szkód ekonomicznych i środowiskowych;

Zakłada aspekty ekonomiczne i środowiskowe;

Od strony ekonomicznej zasada racjonalnego użytkowania obiektów przyrodniczych oznacza maksymalne osiągnięcie pozytywnego efektu w użytkowaniu obiektów przyrodniczych przy optymalnej alokacji kosztów;

Od strony ekologicznej zasada polega na zapewnieniu maksymalnego bezpieczeństwa ekologicznego w toku gospodarowania przyrodą i ochrony środowiska naturalnego.

4. Zasada pierwszeństwa działań ochronnych w użytkowaniu obiektów przyrodniczych:

Ze względu na to, że nie wszystkie obiekty przyrodnicze są ubezpieczone od negatywnych skutków eksploatacji gospodarczej;

Każdemu działaniu na rzecz eksploatacji określonego obiektu przyrodniczego musi towarzyszyć opracowanie i wdrożenie określonych środków jego ochrony dla życia, pracy i wypoczynku ludności;

Jednocześnie, jeżeli w gospodarowaniu przyrodą występuje konflikt interesów ekonomicznych i środowiskowych, to znaczy korzystny sposób korzystania z przyrody okazuje się szkodliwy dla eksploatowanego obiektu przyrodniczego, wówczas priorytetem powinien być interes ekologiczny, sposób gospodarowania przyrodą musi się albo zmienić, albo zaprzestać użytkowania obiektu.

5. Zasada zintegrowanego podejścia do zarządzania przyrodą:

Wyraża się to w tym, że przy korzystaniu z tego obiektu przyrodniczego należy uwzględnić wszystkie jego powiązania ekologiczne z innymi obiektami przyrodniczymi oraz ze środowiskiem przyrodniczym jako całością;

Wynika to z naturalnej różnorodności każdego systemu ekologicznego, a zatem odstępstwa od niej prowadzą do nieracjonalnego i marnotrawnego wykorzystania zasobów naturalnych.

6. Zasada odpłatnego korzystania z zasobów i obiektów przyrodniczych:

Artykuł 20 Ustawy RFSRR „O ochronie środowiska” ustanawia opłatę za korzystanie ze wszystkich zasobów naturalnych (ziemia, woda, lasy itp.), Ponadto ustala się opłatę za zanieczyszczenie środowiska i inne rodzaje wpływu;

Opłata za korzystanie z niektórych rodzajów zasobów jest pobierana za prawo do korzystania z niektórych rodzajów zasobów naturalnych w ramach ustalonych limitów wykorzystania (pobierania) zasobów naturalnych i przekraczających ustalone limity;

Opłatę za oddziaływanie na środowisko pobiera się za emisje, wprowadzanie zanieczyszczeń do środowiska, usuwanie odpadów w terenie oraz inne rodzaje oddziaływania (hałas, dźwięk...) w ustalonych granicach i poza nimi;

Środki utworzone z opłat za korzystanie z zasobów naturalnych i wpływ na środowisko użytkownicy zasobów naturalnych kierują do budżetu i odpowiednich funduszy środowiskowych. Procedurę tworzenia funduszy środowiskowych określa ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

III. Zasady części szczególnej prawa ochrony środowiska

Zasady prawne części specjalnej Prawa ochrony środowiska wyrażają się w obecności pewnych priorytetów w korzystaniu z niektórych zasobów naturalnych:

Priorytet gruntów rolnych wyraża się w tym, że wszystkie grunty nadające się ze względu na jego właściwości do wykorzystania w rolnictwie powinny (przede wszystkim) być przeznaczone na produkcję rolną. Na cele nierolnicze należy przekazać grunty najgorsze, nieprzydatne pod rolnictwo. Użytkowaniu każdego gruntu powinny towarzyszyć prace nad poprawą żyzności gleby. Podczas wykonywania prac związanych z uszkodzeniem żyznej warstwy ziemi, ta ostatnia musi zostać usunięta, zmagazynowana i wykorzystana do przywrócenia żyzności gleby;

Priorytet wody pitnej i użytkowej. zbiorniki wodneświadczone głównie w celu zaspokojenia potrzeb związanych z piciem i potrzebami domowymi ludności. Jest to zapisane w art. 133 Kodeksu wodnego Federacji Rosyjskiej;

Priorytet wykorzystania podglebia dla zagospodarowania kopalin. Prawo zabrania zagospodarowania złóż kopalin, z wyjątkiem szczególnych przypadków uzgodnionych z państwowymi organami nadzoru górniczego, pod warunkiem podjęcia środków w celu zapewnienia możliwości wydobycia kopalin (art. 11, 19 ustawy federalnej „O podglebiu”) ;

Priorytet lasu ochronnego. Lasy mające znaczenie wodno-ochronne, ochronne, klimatotwórcze należą do lasów pierwszej grupy, czyli mają status prawny podwyższonej ochrony. Nielegalna wycinka drzew w tych lasach pociąga za sobą większą odpowiedzialność niż w innych grupach leśnych;

Priorytet warunków istnienia zwierząt w stanie naturalnej wolności (art. 1 ustawy federalnej „O świecie zwierząt”). Zabrania się wykorzystywania świata zwierząt do celów naukowych, kulturalnych i edukacyjnych, jeżeli wiąże się to z usuwaniem zwierząt ze środowiska naturalnego lub szkodą dla siedliska, a także wykorzystywanie obiektów dzikiej zwierzyny z usuwaniem z siedliska lub naruszeniem tego środowiska .

Pojęcie i klasyfikacja źródeł prawa ochrony środowiska

Źródłami prawa ochrony środowiska są akty prawne, które zawierają normy prawne regulujące środowiskowe public relations.

W teorii prawa istnieje kilka przesłanek, na podstawie których dokonuje się klasyfikacji źródeł prawa. Na przykład wszystkie źródła prawa dzielą się według mocy prawnej aktów na: akty organów federalnych; akty podmiotów Federacji Rosyjskiej; akty samorządu terytorialnego; akty międzynarodowe.

Wszystkie akty są podzielone na ustawy i regulaminy (akty Federacji Rosyjskiej, podmioty Federacji Rosyjskiej, samorządy terytorialne).

Ustawy dzielą się na: Konstytucję Federacji Rosyjskiej (Ustawa Zasadnicza Federacji Rosyjskiej), ustawy federalne Federacji Rosyjskiej, ustawy Federacji Rosyjskiej, ustawy podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, ustawy samorządowe, to samo dotyczy regulaminów.

Wszystkie te podejścia są dopuszczalne w prawie ochrony środowiska. Dokonamy jednak nieco innej klasyfikacji źródeł – zgodnie z podziałem prawa ochrony środowiska na trzy obszary (według form interakcji między społeczeństwem a przyrodą): korzystanie z przyrody, ochrona przyrody i bezpieczeństwo środowiska. Tak rozwija się dziś ustawodawstwo środowiskowe samej Federacji Rosyjskiej, w której można wyróżnić akty prawne regulujące korzystanie z zasobów naturalnych (kierunek zasobów naturalnych), ochronę przyrody (kierunek ochrona środowiska) i zapewnienie bezpieczeństwa środowiskowego.

Ale przede wszystkim należy odnieść się do artykułów Ustawy Zasadniczej Federacji Rosyjskiej - Konstytucji Federacji Rosyjskiej (1993). Tworzy konstytucyjne podstawy zarządzania przyrodą, ochrony środowiska i zapewnienia bezpieczeństwa ekologicznego Federacji Rosyjskiej.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej zawiera wiele norm, ponadto normy działania bezpośredniego regulujące stosunki środowiskowe. W rzeczywistości są to artykuły 8 część 2, 9 część 1, 9 część 2. 36 godzin 1, 36 godzin 2, 36 godzin 3, 42, 58 i inne.

Rozważmy niektóre z nich bardziej szczegółowo:

Sztuka. 8 ust. 2. - W Federacji Rosyjskiej prywatne, państwowe, komunalne i inne formy własności są uznawane i chronione w ten sam sposób.

W artykule przedstawiono różne formy własności zasobów naturalnych i po raz pierwszy wszystkie formy własności są równe i jednakowo podlegają ochronie. W artykule nie podano pełnego wykazu form własności (inne formy własności), co wskazuje na możliwość rozwinięcia (udoskonalenia) tej problematyki.

Sztuka. 9 ust. 1. - Ziemia i inne zasoby naturalne są użytkowane i chronione w Federacji Rosyjskiej jako podstawa życia i działalności ludów zamieszkujących dane terytorium.

Sztuka. 9 godzin 2. – Grunty i inne zasoby naturalne mogą należeć do własności prywatnej, państwowej, komunalnej lub innej.

Własność państwowa zasobów naturalnych dzieli się na własność federalną i własność podmiotów Federacji.

Mienie komunalne, ogłoszone w Konstytucji, reguluje ustawa Federacji Rosyjskiej z dnia 12 sierpnia 1995 r. "O ogólne zasady samorząd terytorialny” i inne akty normatywne.

Sztuka. 36 godz.1. – Obywatele i ich stowarzyszenia mają prawo do posiadania gruntów będących własnością prywatną.

Sztuka. 36 część 2. – Posiadanie, użytkowanie i rozporządzanie ziemią i innymi zasobami naturalnymi jest dokonywane przez ich właścicieli dobrowolnie, jeżeli nie szkodzi to środowisku oraz nie narusza praw i uzasadnionych interesów innych osób.

Sztuka. 36 godz.3. - Warunki i tryb korzystania z gruntów określane są na podstawie prawa federalnego.

Artykuł 36 Konstytucji Federacji Rosyjskiej głosi prawo obywateli i ich stowarzyszeń do posiadania ziemi będącej własnością prywatną. Zasada ta pozwala obywatelom na posiadanie działek na różne potrzeby, co daje im wolność gospodarczą.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej określa również parametry ograniczania swobody wykonywania uprawnień właściciela zasobów naturalnych (klauzula 2, artykuł 36). Wynika to ze zgodności z wymaganiami środowiskowymi; konieczność ochrony praw i uzasadnionych interesów innych osób oraz fakt, że ziemia i inne zasoby naturalne są podstawą życia i działalności ludów żyjących na ich terytorium (art. 9). Własność działka głosi jego racjonalne wykorzystanie, w przeciwnym razie właściciel podlega karze grzywny (Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 16 grudnia 1993 r. „O wzmocnieniu kontroli państwa nad użytkowaniem i ochroną gruntów podczas reformy rolnej”).

Ograniczenie w prawie użytkowania wyraża się w jasnym określeniu praw i obowiązków korzystania z terenów oraz środków odpowiedzialności za nieprzestrzeganie wymagań racjonalnego użytkowania i ochrony gruntów.

Korzystając z prawa do rozporządzania, właściciele mogą sprzedawać, przekazywać, darować itp. grunt.

Wymóg racjonalnego użytkowania implikuje ukierunkowane wykorzystanie zasobów ziemi.

Sztuka. 42 Konstytucji Federacji Rosyjskiej stanowi: „Każdy ma prawo do sprzyjającego środowiska, rzetelnej informacji o jego stanie, do odszkodowania za szkody wyrządzone jego zdrowiu lub mieniu przez przestępstwo przeciwko środowisku”.

Artykuł faktycznie chroni trzy niezależne prawa, chociaż są one ściśle ze sobą powiązane. Są to ekologiczne prawa człowieka i obywatela do: 1) sprzyjającego środowiska; 2) wiarygodna informacja o jej stanie; 3) naprawienie szkody wyrządzonej zdrowiu lub mieniu przez przestępstwo przeciwko środowisku.

Ochrona interesów środowiskowych i ochrona praw środowiskowych jest najważniejszym zadaniem państwa rosyjskiego. Artykuł 45 Konstytucji Federacji Rosyjskiej gwarantuje ochronę państwa i daje każdemu prawo do ochrony swoich praw wszelkimi środkami, które nie są zabronione przez prawo.

Sztuka. 58 Konstytucji Federacji Rosyjskiej stanowi, że każdy jest zobowiązany do ochrony przyrody i środowiska, dbania o zasoby naturalne.

Artykuł ten zawiera bardzo ważną zasadę, rozwiązującą problematykę podmiotu zobowiązanego do ochrony przyrody i środowiska, do dbania o zasoby naturalne.

Podmiotem może być każda osoba i obywatel mający kontakt z przyrodą i środowiskiem, jako mieszkaniec osiedla, jako pracownik (w tym urzędnik).

Obowiązek zachowania tych obiektów Konstytucja nakłada na każdego, kogo działalność zawodowa związana jest z oddziaływaniem na środowisko i zarządzaniem przyrodą. Od tych podmiotów zależy, czy zapewniony zostanie korzystny stan środowiska przy podejmowaniu ważnych środowiskowo decyzji i wykonywaniu obowiązków służbowych.

Zobowiązania konstytucyjne zawarte w tym artykule są rozwinięte przez obowiązujące prawo ochrony środowiska i zasobów naturalnych, ustawę federalną „O ochronie środowiska”, a także ustawodawstwo dotyczące gruntów, leśnictwa i gruntów.

Naruszenie ustalonych obowiązków pociąga za sobą zastosowanie środków odpowiedzialności prawnej.

Pojęciowe zapisy doktryny ekologicznej dotyczące interakcji społeczeństwa i przyrody, które służą jako podstawa do określenia podstawowych zasad ochrony przyrody, zostały zaakceptowane przez Federację Rosyjską, wprowadzone do Ustawy Zasadniczej kraju i stały się podstawą konstytucyjną ( zasad) ochrony przyrody w Federacji Rosyjskiej. Zasady te zostały opracowane i podsumowane w ustawie RSFSR z dnia 19 grudnia 1991 r. „O ochronie środowiska” - głównym akcie środowiskowym Federacji Rosyjskiej do 2002 r.

W 2002 przyjęty nowe prawo które znacząco zmieniły podejście do przyrody, do jej ochrony. Prawo na wiele sposobów pogorszyło pozycję człowieka w otaczającym go świecie, pozycję samej natury.

Prawo jest ważne, podstawowe i powinno być szczegółowo przestudiowane.

Kolejnym prawem bloku środowiskowego jest ustawa federalna z dnia 14 marca 1995 r. Nr 33-FZ „O szczególnie chronionych obszarach przyrodniczych”, która reguluje stosunki szczególnie chronionych obszarów przyrodniczych (rezerwatów, ostoi dzikiej przyrody, parków narodowych itp.), ustanawiając ich reżim prawny. Ustawa reguluje stosunki w zakresie organizacji, ochrony i użytkowania specjalnie chronionych obszarów przyrodniczych w celu zachowania unikalnych i typowych zespołów i obiektów przyrodniczych, pomników przyrody, obiektów flory i fauny, ich funduszu genetycznego, badania procesów przyrodniczych w biosferze i kontroli nad zmianami jej stanu, edukacji ekologicznej ludności.

Ustawa federalna z dnia 23 lutego 1995 r. Nr 26-FZ „O naturalnych zasobach leczniczych, obszarach leczniczych i uzdrowiskach” określa status naturalnych zasobów leczniczych, obszarów leczniczych i uzdrowisk, zasady Polityka publiczna i reguluje stosunki w zakresie badań, wykorzystania i ochrony naturalnych zasobów leczniczych, obszarów i uzdrowisk leczniczych i leczniczych na terytorium Federacji Rosyjskiej.

Ustawa Federacji Rosyjskiej „O ochronie powietrza atmosferycznego”, przyjęta 2 kwietnia 1999 r., Stanowi podstawę prawną ochrony powietrza atmosferycznego i ma na celu realizację konstytucyjnych praw obywateli do sprzyjającego środowiska i rzetelnej informacji o jego stan.

Kierunek zasobów naturalnych źródeł prawa ochrony środowiska jest reprezentowany przez takie ustawy Federacji Rosyjskiej, jak: Kodeks ziemski Federacji Rosyjskiej z 2001 r., Ustawa federalna z dnia 2 kwietnia 1999 r. „O ochronie powietrza atmosferycznego”, ustawa federalna z dnia 03 marca 1995 r. „O podłożu”, ustawa federalna z dnia 24 kwietnia 1995 r. Nr 52-FZ „O dzikiej przyrodzie”, ustawa federalna z dnia 16 grudnia 1995 r. Nr 167-FZ „Kodeks wodny Federacji Rosyjskiej”, ustawa federalna z dnia 29 stycznia 1997 r. Nr 22-FZ „Kodeks leśny Federacji Rosyjskiej”, ustawa federalna z dnia 30 listopada 1995 r. nr 187-FZ „Na szelfie kontynentalnym Federacji Rosyjskiej” itp., z którymi szczegółowo zapoznamy się studiując dalsze tematy kursu.

Trzecim obszarem prawa ochrony środowiska jest zapewnienie bezpieczeństwa środowiskowego. Kierunek ten kształtują źródła: Ustawy federalne Federacji Rosyjskiej: „O dobrostanie sanitarnym i epidemiologicznym ludności” z dnia 30 kwietnia 1999 r., „O ochronie ludności i terytoriów przed sytuacjami kryzysowymi naturalnymi i spowodowanymi przez człowieka” z dnia 21 grudnia 1994 r. nr 68-FZ, „Dz bezpieczeństwo przeciwpożarowe„Nr 69-FZ z dnia 21 grudnia 1994 r. (z późniejszymi zmianami i uzupełnieniami); „O wykorzystaniu energii atomowej” z dnia 21 stycznia 1995 r. Nr 170-FZ (z późniejszymi zmianami i uzupełnieniami); „O bezpieczeństwie ludności radiacyjnej” z dn. 09 stycznia 1996 r. Nr 3-FZ; „O bezpiecznym obchodzeniu się z pestycydami i agrochemikaliami” z dnia 19 lipca 1997 r. Nr 109-FZ; „O bezpieczeństwie przemysłowym niebezpiecznych obiektów produkcyjnych” z dnia 21 lipca 1997 r. Nr 116-FZ ; „O bezpiecznych konstrukcjach hydraulicznych” z dnia 21 lipca 1997 r. Nr 117-FZ; „O ochronie socjalnej obywateli narażonych na promieniowanie w wyniku prób jądrowych na poligonie Semipałatyńsk” z dnia 19 sierpnia 1995 r. Nr 149-FZ ; „O ochronie socjalnej obywateli Federacji Rosyjskiej narażonych na promieniowanie w wyniku wypadku w 1957 r. w stowarzyszeniu produkcyjnym Mayak i zrzutu odpadów promieniotwórczych do rzeki Techa” z dnia 26 grudnia 1998 r. Nr 175-FZ; Federacji Rosyjskiej: „O ochronie socjalnej obywateli narażonych na promieniowanie w wyniku klęski żywiołowej Elektrownia jądrowa w Czarnobylu” z dnia 15 maja 1991 r. (zmieniona ustawą Federacji Rosyjskiej z dnia 18 czerwca 1992 r. Nr 3061-1, z późniejszymi zmianami i uzupełnieniami); „O bezpieczeństwie” z dnia 05 marca 1992 r. nr 2446-1 (z późn. zm. i uzupełnieniami) i inne.

Podamy szczegółową analizę źródeł prawa ochrony środowiska podczas studiowania poszczególnych tematów kursu, ale będziesz musiał zapoznać się z tymi źródłami w oficjalnych publikacjach, którymi są: Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, Zbiór aktów Prezydent i Rząd Federacji Rosyjskiej, Rossiyskaya Gazieta, Krasnoyarsky Rabochiy gazeta, City News ".

Regulacyjne akty prawne podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej i samorządów terytorialnych są integralną częścią ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej i jednocześnie niezależne systemy regulujące środowiskowe stosunki prawne na terytorium określonego podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Akty podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej mogą mieć formę: ustaw podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej (konstytucje, statuty, ustawy) i regulaminów (dekrety, zarządzenia, uchwały, zarządzenia).

Akty podmiotów Federacji Rosyjskiej są normatywnymi aktami prawnymi, które obowiązują tylko na terytorium określonego podmiotu Federacji Rosyjskiej, samorządu terytorialnego. Nie mogą być sprzeczne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i innymi regulacyjnymi aktami prawnymi.

Studiując kurs, musisz przestudiować regulacyjne akty prawne Terytorium Krasnojarskiego, miasta Krasnojarsk i, jeśli to możliwe, innych podmiotów Federacji Rosyjskiej, aby mieć pojęcie: jak uszczegółowić ogólnorosyjskie przepisy dotyczące ochrony środowiska odbywa się w podmiotach Federacji Rosyjskiej.

Wśród aktów normatywnych należy przestudiować Ustawy Terytorium Krasnojarskiego: „O uprawnieniach organów państwowych i samorządowych Terytorium Krasnojarskiego w zakresie użytkowania, ochrony, ochrony funduszu leśnego i ponownego zalesiania” z lipca 12, 2000. nr 11-858; „O samorządzie terytorialnym w Kraju Krasnojarskim” z dnia 10 stycznia 1996 r. nr 8-209; „O badaniu materiałów do licencjonowania użytkowania podłoża gruntowego na terytorium Terytorium Krasnojarskiego” z dnia 23 grudnia 1994 r. Nr 4-79; „Umowa o rozgraniczeniu podmiotów jurysdykcji i kompetencji między Federacją Rosyjską, Terytorium Krasnojarskim, Tajmyrskim (Dołgano-Nienieckim) i Ewenkowskim Okręgiem Autonomicznym” z dnia 11 listopada 1997 r.; „O zatwierdzeniu umowy o podstawach stosunków między władzami państwowymi Terytorium Krasnojarskiego a Ewenckim Okręgiem Autonomicznym” z dnia 24 czerwca 1997 r. nr 14-500; „Karta miasta Krasnojarsk” - Ustawa miasta Krasnojarsk z dnia 24 grudnia 1997 r. nr B-62; „O specjalnie chronionych terytoriach naturalnych na terytorium Krasnojarska” z dnia 28 września 1995 r. Nr 7-174; „O naturalnych zasobach leczniczych i obszarach prozdrowotnych Terytorium Krasnojarskiego” z dnia 28 września 1995 r. nr 7-175 i inne.

Poczesne miejsce w regulacji prawnej sfery gospodarowania przyrodą i ochrony środowiska zajmują resortowe akty normatywne. Od 1992 wprowadzono państwową rejestrację aktów normatywnych ministerstw, komisji i resortów wpływających na prawa i uzasadnione interesy obywateli lub o charakterze międzyresortowym, co powinno stać się ważnym środkiem regulującym resortowe stanowienie prawa. Szczególnie ważną rolę w resortowej regulacji środowiskowych stosunków prawnych odgrywa Ministerstwo Zasobów Naturalnych Rosji, jako organ specjalnie upoważniony do regulowania stosunków w tej dziedzinie.

Bardzo istotną rolę w regulacji prawnej środowiskowych stosunków prawnych odgrywa działalność organów sądowych i arbitrażowych. Szczególne znaczenie mają orzeczenia najwyższych organów sądowych i arbitrażowych, które zawierają uogólnioną praktykę sądową i arbitrażową oraz wytyczne dotyczące stosowania obowiązującego prawa. Takim jest na przykład dekret Najwyższego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej z dnia 21 października 1993 r. 22 „O niektórych kwestiach stosowania ustawy RSFSR „O ochronie środowiska””, który stanowi, że przy rozstrzyganiu sporów związanych ze stosowaniem tej ustawy należy mieć na uwadze, że ustanowienie stawek zróżnicowanych opłaty za zanieczyszczenie środowiska zgodnie z literą "a" paragrafu 4 Dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28 sierpnia 1992 r. Nr 632 „O zatwierdzeniu Procedury ustalania opłaty i jej wysokości ogranicz rozmiary za zanieczyszczenie środowiska, unieszkodliwianie odpadów, innego rodzaju szkodliwe skutki” odnosi się do kompetencji organów wykonawczych w składzie terytoriów, regionów itp., jednakże organom tym nie przyznaje się prawa do wprowadzania dopłat za wykorzystanie zasobów naturalnych, zanieczyszczenie środowiska, usuwanie odpadów, inne rodzaje szkodliwych skutków nieprzewidzianych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

Normy (GOST, OST) odgrywają pewną rolę w usprawnianiu działań organów ścigania. Obejmują one:

GOST 17.5.1781 - 78. Ochrona przyrody. Rekultywacja;

GOST 17.2.1.04 - 77. Ochrona przyrody. powietrze atmosferyczne. Normy same w sobie nie ustanawiają praw i obowiązków podmiotów, nie przewidują praw do korzystania i ochrony zasobów naturalnych, ale „odszyfrowują” treść regulacyjnych aktów prawnych, ostrzegając przed możliwymi błędami w praktyce egzekwowania prawa.

Uchwały przewodnie Plenum NSA i Naczelnych Sądów Arbitrażowych, normy nie są źródłami prawa, ale odgrywają ważną rolę w regulacji prawnej stosunków środowiskowych i prawnych, pełniąc rolę pomocniczą.

Akty międzynarodowe z zakresu gospodarowania i ochrony przyrody mają następujące cechy:

Powszechnie uznane zasady i normy prawa międzynarodowego oraz ratyfikowane przez Rosję traktaty międzynarodowe Federacji Rosyjskiej część integralna jego system prawny;

Jeżeli umowa międzynarodowa Federacji Rosyjskiej ustanawia inne zasady niż przewidziane w ustawie, stosuje się zasady umowy międzynarodowej (art. 15 ust. 4 Konstytucji Federacji Rosyjskiej).

Do aktów międzynarodowych regulujących środowiskowe stosunki prawne należą:

1. Konwencja Ramsar o obszarach wodno-błotnych o znaczeniu międzynarodowym, głównie jako siedliskach ptactwa wodnego (Ramsar, Iran, 1971);

2. Traktat o zakazie rozmieszczania broni jądrowej masowego rażenia na dnie mórz i oceanów oraz w ich podglebiu (1971 r.);

3. Konwencja o zapobieganiu zanieczyszczaniu mórz przez zatapianie odpadów i innych materiałów (Konwencja londyńska o zatapianiu) (Londyn, 1972 r.);

4. Porozumienie w sprawie ochrony niedźwiedzi polarnych (Oslo, 1973) i inne.

Pytania kontrolne/

1. Co jest przedmiotem prawa ochrony środowiska?

2. Metoda regulacji prawnej w prawie ochrony środowiska.

3. Na jakich zasadach opiera się działalność ochrony przyrody w Federacji Rosyjskiej?

4. Podstawowe akty prawne z zakresu prawa zasobów naturalnych.

5. Główne źródła prawa w prawie ochrony środowiska.

6. Jaka jest klasyfikacja źródeł prawa w prawie ochrony środowiska?

7. Wymień ogólne zasady prawne i szczegółowe zasady prawa ochrony środowiska.

8. Na czym polega metoda zazieleniania w prawie ochrony środowiska?

9. Jaka jest istota zasady „Pierwszeństwo interesów ludów zamieszkujących dane terytorium i ochrona praw jednostki”?

10. Jaka jest treść zasady celowego wykorzystania zasobów naturalnych?

11. Jaka jest istota zasady zintegrowanego podejścia do korzystania z przyrody?

12. Jaka jest treść zasady „Priorytet wykorzystania podłoża do wydobywania kopalin”, jej społeczne znaczenie?

13. Ogólna charakterystyka ustawy federalnej „O ochronie środowiska”, jej społeczne znaczenie.

14. Opisz źródła prawa zapewniające bezpieczeństwo ekologiczne w Rosji.

15. Jaka jest rola ustawodawstwa lokalnego w regulowaniu środowiskowych stosunków prawnych?

Bibliografia

Przepisy prawne:

1. Konstytucja Federacji Rosyjskiej przyjęta w głosowaniu powszechnym 12 grudnia 1993 r. - M .: Jurid. lit., 1998.

2. Ustawa RSFSR „O ochronie środowiska” z dnia 19 grudnia 1991 r. z późniejszymi zmianami. z dnia 2 czerwca 1993 r. // Dziennik Kongresu Deputowanych Ludowych Federacji Rosyjskiej i Rady Najwyższej Federacji Rosyjskiej. 1992. Nr 10. art. 457; Sztuka. 459;1993. Nr 29 art. 1111.

3. Ustawa federalna „O ochronie środowiska” z dnia 10 stycznia 2002 r Nr 7-FZ//Gazeta parlamentarna. 12 stycznia 2002

3. O naturalnych zasobach leczniczych, obszarach leczniczych i kurortach: ustawa federalna z 23.02.95. nr 26-FZ // SZRF. 1995. Nr 9. art. 713.

4. Na specjalnie chronionych obszarach przyrodniczych: ustawa federalna z 14.03.95. nr 33-FZ // SZRF. 1995. Nr 12. art. 1024.

5. Kodeks ziemi RFSRR z 25.04.91. // VSND RSFSR 1991. nr 22. art. 768; 1993. Nr 52. art. 5085.

6. Ustawa Federacji Rosyjskiej „O ochronie powietrza atmosferycznego”: przyjęta przez Radę Najwyższą 2.04.99. // SZ RF. 1999., nr 18. art. 2222.

7. Na podłożu: Ustawa Federacji Rosyjskiej z dnia 21.02.92. Nr 2395-1 (zmieniony ustawą federalną 03.03.95. Nr 27-FZ) // SZRF. 1995. Nr 10. art. 823.

8. O świecie zwierząt: ustawa federalna z 24.04.95. nr 52-FZ // SZRF. 1995. Nr 17. art. 1462.

9. Kodeks wodny Federacji Rosyjskiej z dnia 16.11.95. nr 167-FZ // SZRF. 1995. Nr 47. art. 4471.

10. Kodeks leśny Federacji Rosyjskiej z dnia 29.01.97. nr 22-FZ // SZRF. 1997. Nr 5. art. 610.

11. Na szelfie kontynentalnym Federacji Rosyjskiej: ustawa federalna z 30.11.95. nr 187-FZ // SZRF. 1995. Nr 49. art. 4694.

12. O bezpieczeństwie: ustawa Federacji Rosyjskiej z dnia 05.03.92 nr 2446-1. od ostatniego obrót silnika. i dodatkowe // VSND. 1992. Nr 15. art. 769; 1993. Nr 2. art. 77; SAPP. 1993, nr 52. art. 5086.

13. O bezpieczeństwie przeciwpożarowym: Ustawa federalna z 21.12.94. Nr 69-FZ. od ostatniego obrót silnika. i dodaj.//SZRF. 1994. Nr 35. art. 3649; 1995. Nr 35. art. 3503; 1996. Nr 17. art. 1911; 1998. Nr 4. art. 430.

14. O wykorzystaniu energii atomowej: ustawa federalna z 21.1.95. nr 170-FZ. od ostatniego obrót silnika. i dodatkowe // SZRF. 1995. Nr 48. art. 4552; 1997. Nr 7. art. 808.

15. O bezpieczeństwie radiologicznym ludności: ustawa federalna z 09.01.96. Nr 3-FZ // SZRF. 1996. Nr 3. art. 141.

16. W sprawie bezpiecznego obchodzenia się z pestycydami i agrochemikaliami: ustawa federalna z 19.07.97. nr 109-FZ // SZRF. 1997. Nr 29. art. 3510.

17. O bezpieczeństwie przemysłowym niebezpiecznych zakładów produkcyjnych: ustawa federalna z 21.07.97. nr 116-FZ // SZRF. 1997. Nr 30. art. 3588.

19. W sprawie bezpieczeństwa konstrukcji hydraulicznych: ustawa federalna z 21.07.97. nr 117-FZ // SZRF. 1997. Nr 30. art. 3589.

21. Kodeks karny Federacji Rosyjskiej z 01.01.97. - M.: Prawo i Prawo, UNITI, 1997.

22. W sprawie struktury federalnych organów wykonawczych: Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 17.05.2000 r. // SZRF. Nr 21. 2000. art. 2168.

23. O federalnych zasobach naturalnych: Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 16.12.93. Nr 2144. // SAPP.1993. Nr 51. St. 4932.

24. O ogólnych zasadach organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej: ustawa federalna z 28.08.95. nr 154-FZ. od ostatniego obrót silnika. i dodatkowe // SZRF. 1995. Nr 35. art. 3506; 1996. Nr 49. art. 5500; 1997. Nr 12. art. 1378.

25. O ochronie zasobów naturalnych wód terytorialnych, szelfu kontynentalnego i strefa ekonomiczna RF: Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z 05.05.92. nr 436 // VSND. 1992. Nr 19. art. 1048.

26. Rozporządzenia w sprawie Ministerstwa Zasobów Naturalnych Federacji Rosyjskiej: Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 25 września 2000 r. // Rossiyskaya Gazeta. -2000. -5 października

27. Regulamin dot Służba Federalna Kataster gruntów Rosji: Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 11 stycznia 2001 r. Nr. Nr 22 // Rosyjska gazeta. - 2001. - 24 stycznia.

28. W sprawie państwowej strategii Federacji Rosyjskiej na rzecz ochrony środowiska i zrównoważonego rozwoju: Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 04.02.94. nr 236. // SAPP. 1994. Nr 6. art. 436.

29. W sprawie koncepcji przejścia Federacji Rosyjskiej do zrównoważonego rozwoju: Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 01.04.96. nr 440. // SZRF. 1996. Nr 15. St. 1572.

Literatura specjalna

1. Brinchuk M.M. Prawo ochrony środowiska (prawo ochrony środowiska): Podręcznik dla szkół wyższych. - M.: Prawnik, 1998. - 688 s.

2. Erofiejew B.M. Prawo ochrony środowiska: podręcznik dla szkół średnich. - M.: Nowy prawnik, 1998. - 668 s.

3. Krassow O.I. Prawo ochrony środowiska: Podręcznik. - M.: Delo, 2001. - 768s.

4. Pietrow V.V. Prawo ochrony środowiska: podręcznik dla szkół średnich. - M.: BEK, 1995. - 557 s.