dom domy z bali Lokalne akty organizacji edukacyjnej są. Co to jest akt lokalny? Lokalne przepisy organizacji

Lokalne akty organizacji edukacyjnej są. Co to jest akt lokalny? Lokalne przepisy organizacji

Jakie są przepisy lokalne?

Lokalne prawo - są to dokumenty, które ustanawiają pewne przepisy dotyczące wielokrotnego użytku, obowiązkowe dla wszystkich pracowników organizacji, to znaczy posiadania normatywność.

Znaki aktów normatywnych:

egzekucja pisemna (nie ma ustnych aktów normatywnych);
przyjęcie do we właściwym czasie;
działanie w nieoznaczonym kręgu osób;
wielokrotne użycie;
stworzenie do celów regulacyjnych.

Warto to zauważyć LNA nie należy mylić z aktami prawnymi, ponieważ koncepcja "prawny" dotyczy tylko tych dokumentów, które są akceptowane przez władze. Regulacyjne akty prawne układają się w pewną hierarchię, gdzie główny dokument- Konstytucja Federacji Rosyjskiej, następnie federalne akty prawne (ustawy i kodeksy), a następnie - regionalne. Dokumenty niższego rzędu nie mogą być sprzeczne z normatywnymi aktami prawnymi wyższego rzędu, a wszystkie akty muszą być zgodne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej.

W organizacji edukacyjnej hierarchię tworzą również przepisy lokalne. Akt lokalny o najwyższej mocy prawnej w organizacji powinien być uznany za jej statut, po którym następują zarządzenia, regulaminy i zarządzenia. Dokumenty organizacji edukacyjnej nie mogą być sprzeczne z jej statutem, przepisami regionalnymi i federalnymi.

Jakie są rodzaje LNA?

W zależności od stopnia ważności przepisy lokalne są podzielone na obowiązkowy I opcjonalny. Skład obowiązkowej LNA jest określony przez prawo, podczas gdy opcjonalna LNA nie jest przewidziana przez prawo. Ich instytucja akceptuje według własnego uznania. Na przykład opisy stanowisk, przepisy dotyczące organizacji rekreacja dla dzieci, regulamin szkolenia personelu i tak dalej.

W przypadku organizacji edukacyjnych obowiązkowe LNA określa art. 30 ustawy federalnej N 273-FZ. Stwierdza, że organizacje edukacyjne rozwijają LNA na temat organizacji i realizacji Działania edukacyjne, w tym:

zasady przyjęć;
tryb klasowy;
bieżąca kontrola i certyfikacja pośrednia (procedura, formy i częstotliwość);
przeniesienie, wydalenie lub przywrócenie studentów (procedura i podstawy);
tryb rejestracji powstania, zawieszenia i ustania stosunków między PA a uczniami lub ich rodzicami (przedstawicielami prawnymi).

Należy pamiętać, że w tym artykule nie ma wskazania konkretnego rodzaju LNA - zlecenia, zlecenia lub pozycji. Podano tylko tematy tych dokumentów.

Do dokumentów obowiązkowych należą również dokumenty regulujące stosunki pracy: regulaminy wewnętrzne, regulaminy certyfikacji, instrukcje i zasady bezpieczeństwa i ochrony pracy w zakładzie, regulamin wynagradzania i inne.

Dokumenty te powinny znajdować się w dowolnej organizacji i są opracowywane zgodnie z Kodeks pracy RF:

Normy LNA nie powinny pogarszać pozycji pracowników w porównaniu z przepisami prawa pracy, układami zbiorowymi, porozumieniami;
dokumenty są podawane do wiadomości pracowników pod podpisem;
wiążące są lokalne przepisy. Za nieprzestrzeganie ich postanowień pracownik może zostać pociągnięty do odpowiedzialności dyscyplinarnej, a pracodawca – administracyjnej.

Zgodnie z metodą adopcji LNA dzieli się na:

wzięte samą głową ( personel, opisy stanowisk pracy, zlecenia, zlecenia);
przyjęty z uwzględnieniem opinii reprezentatywnego organu pracowników (regulamin szkolenia zawodowego, przekwalifikowania i doskonalenia zawodowego pracowników). W takich przypadkach przestrzegana jest procedura przewidziana w art. 372 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej.

Opinię reprezentatywnego organu pracowników uwzględnia się przy uchwalaniu:

dokumenty ustanawiające standardy pracy (art. 162 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej);
harmonogramy zmian (art. 103 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej);
przepisy dotyczące wynagrodzeń (art. 135 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej);
przepisy wewnętrzne (art. 190 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej);
akty lokalne ustalające formy szkolenia i dodatkowe kształcenie zawodowe pracownicy (art. 196 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).

Ze względu na charakter akcji wyróżnia się LNA:

ogólne – dotyczą wszystkich pracowników organizacji (regulaminy wewnętrzne, regulamin wynagradzania);
specjalny - dotyczy określonej kategorii pracowników (regulacja dotycząca konkretnej jednostki, przepis dotyczący wysyłania w podróż służbową).

Czym powinna kierować się instytucja edukacyjna przy opracowywaniu LNA?

Prawie wszystkie wymagania dotyczące LNA są sformułowane w ustawie „O edukacji w Federacji Rosyjskiej”. Jak tego użyć? Zasada jest dość prosta – jeśli w placówce zaistnieje sytuacja, opisana w normie prawa oświatowego, to pojawia się również potrzeba stworzenia odpowiedniego miejscowego aktu normatywnego.

Na przykład art. 16 ustawy „O edukacji w Federacji Rosyjskiej” przewiduje możliwość zdalnego kształcenia. Jeśli instytucja edukacyjna zamierza skorzystać z tej możliwości, wówczas przyjmuje się odpowiedni dokument wewnętrzny, jeśli nie jest on gromadzony, wówczas nie ma potrzeby lokalnej regulacji regulacyjnej.

Konieczność uchwalenia ustaw lokalnych jest również uwarunkowana tymi aktami prawnymi, które nie regulują ani stosunków oświatowych, ani pracowniczych. Na przykład ustawa federalna z dnia 25 grudnia 2008 r. Nr 273-FZ „O zwalczaniu korupcji” zobowiązuje wszystkie organizacje do podejmowania działań zapobiegających korupcji.

W piśmie z dnia 1 kwietnia 2013 r. Ministerstwo Edukacji i Nauki rekomenduje do przyjęcia te LNA, które regulują:

zasady przyjęć;
tryb klasowy;
szkolenie według indywidualnego programu;
formy, częstotliwość i tryb bieżącego monitoringu postępów i certyfikacji pośredniej uczniów;
tryb i podstawy przenoszenia, wydalania i przywracania uczniów, tryb rejestrowania powstania, zawieszenia i ustania stosunków między organizacją oświatową a uczniami i (lub) rodzicami (przedstawicielami prawnymi) nieletnich uczniów;
wysokość stypendiów i opłat za korzystanie z mieszkania w akademiku dla studentów;
tryb i formy prowadzenia ostateczna certyfikacja i inni.

W sumie pismo zawiera wykaz 28 przepisów lokalnych, których uchwalenie leży w kompetencjach organizacji oświatowych i ich założycieli (punkt 19.34).

Ministerstwo Edukacji i Nauki zaprasza szefów organizacji edukacyjnych do korzystania z Zaleceń Metodycznych zawartych w piśmie Ministerstwa z dnia 20 grudnia 2000 r. N 03-51/64 podczas pracy z dokumentami. Pismo to zawiera wymagania dotyczące przygotowania określonych rodzajów dokumentów organizacyjno-administracyjnych, zasady organizacji i przechowywania dokumentów oraz procedurę pracy z nimi.

W jaki sposób LNA są akceptowane w organizacji edukacyjnej?

Procedurę opracowywania, przyjmowania i zatwierdzania lokalnych przepisów określa sama organizacja edukacyjna. Ta procedura jest z reguły zapisana w statucie instytucji.

Ważne jest, aby język dokumentów był zrozumiały dla osób z różne poziomy edukacji, ponieważ lokalne regulacje organizacji oświatowej interesują nie tylko pracowników tej placówki, ale także rodziców czy samych uczniów. Idealnie byłoby, gdyby tekst dokumentów był napisany tak, jakbyś pisał dla szesnastoletniego nastolatka: prosto iz minimum terminów technicznych.

Procedura opracowywania przepisów lokalnych:

Identyfikacja zagadnień, w których konieczne jest przyjęcie LNA. Projekty dokumentów opracowywane są decyzją administracji, rady pedagogicznej, walnego zgromadzenia pracowników placówki oraz komitetu rodzicielskiego.

Każdy pracownik instytucji ma prawo przedłożyć do rozpatrzenia kwestię opracowania i przyjęcia lokalnego aktu prawnego.

Definicja etapów i terminów opracowania dokumentu. Z reguły są one ustalane na etapie dyskusji.
Utworzenie grupy roboczej ds. rozwoju LNA. Administracja powierza te prace jakiemuś działowi, stronie trzeciej lub samodzielnie rozwija projekt.

Ważny jest prawidłowy podział zadań pomiędzy pracowników: kto sporządzi dokument, kto sprawdzi jego zgodność z prawem, kto sporządzi go poprawnie. W skład grupy roboczej ds. rozwoju LNA mogą wchodzić nie tylko przedstawiciele administracji i kadra nauczycielska, ale także członkowie samorządu, rodzice uczniów i sami uczniowie (np. przedstawiciele samorządu uczniowskiego).

Przygotowanie lokalnego aktu normatywnego: grupa robocza przygotowuje projekt dokumentu, uzasadnia potrzebę tego aktu i przewiduje skutki jego przyjęcia.
Projekt jest przekazywany do dyskusji. Opracowany dokument jest omawiany na posiedzeniu organu, gdzie jest zatwierdzany lub kierowany do rewizji. Zatwierdzenie LNA jest udokumentowane protokołem. Mogą istnieć inne formy prezentacji do dyskusji: umieszczenie projektu na stoisku informacyjnym, stronie internetowej instytucja edukacyjna i tak dalej.
Kolejnym krokiem jest wprowadzenie LNA do działania. W tym celu szef wydaje odpowiednie polecenie. Od dnia jej opublikowania wchodzi w życie normatyw lokalny.

Należy pamiętać, że w niektórych przypadkach akty lokalne muszą zostać przyjęte z uwzględnieniem opinii reprezentatywnego organu pracowników (art. 8 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej). Organem takim może być komitet związkowy.

Procedura uwzględniania opinii jest opisana w art. 372 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej. Komisja związkowa opiniuje projekt LNA na piśmie i przekazuje ją kierownikowi organizacji w ciągu pięciu dni roboczych od dnia otrzymania dokumentu.

Jeśli komitet związkowy nie zgadza się z przyjęciem LNA, to lider wewnątrz trzy dni dalsze konsultacje z komisją. Jeśli nie było możliwe podjęcie wspólnej decyzji, powstałe nieporozumienia są sporządzane w protokole. Następnie szef ma prawo uchwalić lokalny akt normatywny, od którego komisja związkowa może się odwołać do sądu lub do Państwowej Inspekcji Pracy.

Elena Zachesova na czerwcowym seminarium internetowym „Trzy strategie działania organizacji edukacyjnych w warunkach ciągłej reformy systemu edukacji” zaleciła ujednolicenie wszystkich dokumentów w celu uproszczenia procesu opracowywania, czyli tworzenia szablonów. Upewnij się, że wszystkie postanowienia zaczynają się w ten sam sposób – np. „Niniejszy regulamin opisuje takie a takie” lub „Niniejszy regulamin został stworzony w celu uregulowania takich a takich czynności”. Tworzenie szablonów znacznie uprości Ci życie, z czasem stanie się Twoim wybawieniem.

Będzie dobrze, jeśli wybierzesz indywidualna osoba, który sprawdzi wszystkie te LNA, porówna je ze statutem, ustawodawstwem federalnym i regionalnym, sprawdzi błędy i literówki. Na przykład w niektórych przepisach powołujesz się na ustawę „O edukacji w Federacja Rosyjska", ale błędnie wskazano numer ustawy - zamiast N 273-FZ napisali N 263-FZ. Wydawać by się mogło, że drobna literówka w LNA unieważnia dokument.

Przyjęcie lokalnych przepisów nie jest czymś niezrozumiałym, ale jeśli nie docenisz powagi pracy z dokumentami, doprowadzi to do błędnych obliczeń w działaniach organizacji, skomplikuje ją. Lokalne przepisy są opracowywane i przyjmowane w organizacji edukacyjnej kolektywnie, przez zespół. To jest zadanie lidera - stworzyć zespół podobnie myślących ludzi i zorganizować jego pracę.

Jak usprawnić pracę swojej organizacji dowiesz się na maratonie online

Temat 1 Statut organizacji edukacyjnej

Główne cechy organizacji procesu edukacyjnego, w tym:

język(i), w których prowadzona jest edukacja i wychowanie;

Zasady przyjmowania studentów, uczniów;

Czas trwania szkolenia na każdym etapie szkolenia;

Tryb i przyczyny wydalania studentów, uczniów;

§ 1.3. Procedura przyjęcia, zatwierdzenia i rejestracji statutu organizacji edukacyjnej

Zgodnie z ustawą Federacji Rosyjskiej „O edukacji” (art. 13 ust. 2) statut cywilnej organizacji edukacyjnej w części nieuregulowanej przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej jest opracowywany i przyjmowany przez organizację edukacyjną i zatwierdzany przez jego założyciel.

Procedurę zatwierdzania statutu federalnej państwowej instytucji edukacyjnej ustala federalny organ wykonawczy upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej, państwową placówkę oświatową podlegającą jurysdykcji podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej - organ wykonawczy jednostka wchodząca w skład Federacji Rosyjskiej, miejska instytucja edukacyjna - przez organ samorządu lokalnego. Zatem w każdej gminie i gminie miejskiej musi zostać uchwalony normatywny akt prawny określający tryb zatwierdzania statutu. Brak takiego normatywnego aktu prawnego stanowi naruszenie prawa w zakresie oświaty przez właściwy uprawniony organ samorządu terytorialnego. Należy zauważyć, że norma statutowa Ustawy Federacji Rosyjskiej „O edukacji” w sprawie zatwierdzenia statutu przez założyciela nie oznacza, że kart jest zatwierdzany przez jeden organ pełniący funkcje założyciela. Tak więc w celu zatwierdzenia statutu można opisać dość wieloetapową procedurę zatwierdzania, która przewiduje udział w zatwierdzaniu kilku organów państwowych lub samorządowych pełniących funkcje fundatora w ramach różnych procedur zatwierdzających , homologacja itp.

Akapit 12 ust. 2 art. 32 ustawy Federacji Rosyjskiej „O edukacji” wyjaśnia, że kompetencja organizacji edukacyjnej obejmuje „opracowanie i przyjęcie statutu przez personel organizacji edukacyjnej w celu przedłożenia go do zatwierdzenia”. Pod kolektywem, naszym zdaniem, należy rozumieć nie tylko pracowników organizacji edukacyjnej, ale także innych uczestników procesu edukacyjnego: uczniów, rodziców (przedstawicieli prawnych). Karta może zostać przyjęta na walnym zgromadzeniu uczestników procesu edukacyjnego lub na ich konferencji.

Sytuacja jest nieco bardziej skomplikowana w przypadku zatwierdzenia statutu przy tworzeniu organizacji edukacyjnej. Karta jest niezbędnym warunkiem państwowej rejestracji utworzenia organizacji edukacyjnej jako osoby prawnej, w związku z tym musi zostać zatwierdzona przed utworzeniem personelu organizacji edukacyjnej. Odrębne przepisy wzorcowe zawierają zasadę regulującą ta sytuacja. Tak więc, zgodnie z klauzulą 34 Regulaminu wzorcowego dotyczącego instytucji edukacyjnej podstawowego kształcenia zawodowego, zatwierdzonego dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 01.01.01 nr 000, ustala się, że w tworzonej placówce edukacyjnej statut zatwierdza fundator na okres nie dłuższy niż 1 rok. Wydaje się, że w nowo tworzonych organizacjach oświatowych innych typów i typów (na przykład szkół) przed utworzeniem zespołu statut może zostać zatwierdzony przez założyciela na okres nie dłuższy niż rok. Wskazane jest, aby taka norma znalazła się w akcie samorządu terytorialnego, który określa tryb zatwierdzania statutów, a następnie w samym statucie.

Wszelkie zmiany i uzupełnienia statutu organizacji edukacyjnej są akceptowane w taki sam sposób, jak sam statut.

Karta (zmiany w statucie) opracowana, przyjęta i zatwierdzona przez założyciela podlega rejestracji państwowej. Procedura państwowej rejestracji zmian w dokumenty założycielskie osoby prawne regulowane przez ustawę federalną „O państwowej rejestracji osób prawnych i indywidualnych przedsiębiorców” z dnia 8 sierpnia 2001 r. (z późniejszymi zmianami i uzupełnieniami). W odniesieniu do rejestracji zmian w dokumentach założycielskich państwowych i gminnych instytucji edukacyjnych obowiązują formularze rejestracyjne i procedura rejestracji przewidziana dla organizacji komercyjnych, a sama rejestracja odbywa się w organach terytorialnych Federalnej Służby Podatkowej (kontrole podatkowe ) (klauzule 4.1., 4.2., 5 artykuł 1 Ustawa federalna „W organizacje non-profit"). Statuty niepaństwowych (prywatnych) organizacji edukacyjnych są zarejestrowane w specjalne zamówienie przewidziane dla organizacji non-profit w organach Ministerstwa Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej (art. 23 ustawy federalnej „O organizacjach non-profit”)

Pytania zabezpieczające do tematu 1

1. Wymień znaki statutu jako główny lokalny akt instytucji edukacyjnej

2. Wymień specjalne wymagania dotyczące treści statutu instytucji edukacyjnej

3. Opisz algorytm zmiany statutu placówki oświatowej

Temat 2 Pojęcie, znaki i rodzaje aktów lokalnych

§ 2.1. Pojęcie aktu miejscowego

System aktów lokalnych organizacji oświatowej jest przedmiotem nadzoru nad przestrzeganiem ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w dziedzinie oświaty, co jest jedną z głównych funkcji organów państwowych sprawujących kontrolę i nadzór w dziedzinie oświaty. Prowadząc czynności nadzorujące przestrzeganie ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w dziedzinie oświaty, osoby sprawujące nadzór sprawdzają przede wszystkim treść regulacyjnych ram prawnych organizacji edukacyjnej, opracowanych i przyjętych na szczeblu lokalnym, oraz wtedy bezpośrednie działania organizacji, czyli jako dane akty lokalne są realizowane w praktyce.

Lokalny akt organizacji edukacyjnej jest oficjalnym dokumentem prawnym opartym na prawie, przyjętym w określony sposób przez właściwy organ zarządzający organizacją edukacyjną i regulującym stosunki w ramach tej organizacji edukacyjnej.

§ 2.2. Znaki aktu lokalnego

Rozważmy szczegółowo znaki, które muszą spełniać wszystkie lokalne akty organizacji edukacyjnej.

1. Lokalny akt organizacji edukacyjnej jest oficjalnym dokumentem prawnym wydanym na piśmie i zawierającym niezbędne szczegóły:

(a) nazwa odzwierciedlająca formę aktu i jego zwięzłą treść (np. Zasady zachowania się uczniów);

b) data publikacji;

c) numer seryjny (rejestracyjny).

d) podpis upoważnionego urzędnika

(e) w konieczne przypadki wizy zatwierdzające i pieczęć ogólnej organizacji edukacyjnej (na przykład akt lokalny określający roczny kalendarz studiów harmonogram studiów musi posiadać wizę zatwierdzającą wydaną przez samorząd lokalny, akapit 8, ustęp 2, artykuł 32 ustawy Federacji Rosyjskiej „O Edukacja").

Należy jednak zauważyć, że obecnie nie ma Obowiązkowe wymagania do wykonywania aktów miejscowych. Wymagania GOST R 6.30-2003 „Ujednolicone systemy dokumentacji. Jednolity system dokumentacji organizacyjno-administracyjnej. Wymagania dotyczące dokumentacji” są zalecane.

2. Lokalny akt organizacji oświatowej opiera się na szeroko rozumianym ustawodawstwie, to znaczy nie tylko na ustawach federalnych i ustawach podmiotu Federacji Rosyjskiej, ale także na regulaminach. Przede wszystkim każdy akt lokalny musi być zgodny z ustawą Federacji Rosyjskiej „O edukacji”, a także modelowym rozporządzeniem w sprawie organizacji edukacyjnej odpowiedniego typu i rodzaju. Ponadto należy pamiętać, że prawne wsparcie działalności organizacji edukacyjnej ma charakter wielopoziomowy. Działalność organizacji edukacyjnej regulują przepisy federalne i rozporządzenia władz podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Ponadto niektóre kwestie działalności gminnych placówek oświatowych mogą być regulowane na szczeblu lokalnym, zgodnie z kompetencjami samorządów terytorialnych.

Temat 1 Statut organizacji edukacyjnej

§ 1.1. Karta jako dokument założycielski organizacji edukacyjnej

Statut organizacji edukacyjnej jest głównym aktem lokalnym regulującym organizację działalności organizacji edukacyjnej. Statut jest dokumentem założycielskim organizacji edukacyjnej, który jest zatwierdzany przez założyciela w momencie jego tworzenia. Tak więc statut jest obowiązkowym aktem lokalnym, bez którego organizacja edukacyjna po prostu nie może powstać. W przypadku państwowych i gminnych organizacji oświatowych utworzonych w formie organizacyjno-prawnej placówki statut jest jedynym dokumentem założycielskim. W przypadku organizacji edukacyjnych utworzonych w innych formach organizacyjno-prawnych, na przykład autonomicznej organizacji non-profit, możliwe jest posiadanie drugiego dokumentu założycielskiego - umowy założycielskiej zawartej przez założycieli ( Część 1 14 Ustawa federalna „O organizacjach non-profit”).

Należy zauważyć, że od stycznia 2011 r. ust. 3 art. 11 ustawy Federacji Rosyjskiej „O edukacji”, która przewidywała zawarcie umowy między organizacją edukacyjną a założycielem. Należy zauważyć, że umowa ta nie miała zastosowania do dokumentów założycielskich organizacji edukacyjnej i nie była umową założycielską, ponieważ została zawarta po utworzeniu i rejestracji państwowej organizacji edukacyjnej i regulowała nie stosunki między założycielami, ale między założyciel i instytucja. Zawarcie takiej umowy nie było przewidziane normami prawa cywilnego i było zbędne, ponieważ stosunek między placówką oświatową a organem pełniącym funkcje i uprawnienia założyciela jest w pełni uregulowany w statucie placówki oświatowej.

Zgodnie z Część 2 52 Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej w dokumentach założycielskich dowolnej osoby prawnej - organizacji non-profit, należy rozstrzygnąć szereg ogólnych kwestii dotyczących statusu prawnego:

Nazwa podmiotu prawnego;

Lokalizacja;

Procedura zarządzania działalnością osoby prawnej;

Przedmiot i cele działalności osoby prawnej;

Inne informacje przewidziane przez prawo dla podmiotów prawnych odpowiedniego typu.

W tym przypadku przez rodzaj osób prawnych rozumie się formę organizacyjno-prawną, formę własności osoby prawnej, wyodrębniony obszar działania tej osoby prawnej. Tak więc statut gminnej budżetowej instytucji edukacyjnej musi spełniać specjalne wymagania, które mają zastosowanie do statutów organizacji non-profit w postaci instytucji, instytucji miejskich, instytucje budżetowe i instytucje edukacyjne (organizacje). W takim przypadku niezgodność statutu organizacji edukacyjnej wyłącznie z wymogami przepisów budżetowych nie stanowi naruszenia przepisów oświatowych i nie może być odzwierciedlona jako naruszenie stwierdzone w wyniku kontroli przez uprawnione organy państwowe które nadzorują i kontrolują przestrzeganie ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w dziedzinie edukacji.

§ 1.2. Specjalne wymagania dotyczące statutów organizacji edukacyjnych

Ustanawia się specjalne wymagania dotyczące statutów organizacji edukacyjnych Sztuka. 13 Ustawa Federacji Rosyjskiej „O edukacji”, zgodnie z którą statut organizacji edukacyjnej musi wskazywać:

Nazwa, lokalizacja (adres prawny, faktyczny), status organizacji edukacyjnej;

Założyciel;

Forma organizacyjno-prawna organizacji edukacyjnej;

Cele procesu edukacyjnego, rodzaje i rodzaje realizowanych programy edukacyjne;

Główne cechy organizacji procesu edukacyjnego, w tym:

język(i), w których prowadzona jest edukacja i wychowanie;

Zasady przyjmowania studentów, uczniów;

Czas trwania szkolenia na każdym etapie szkolenia;

Tryb i przyczyny wydalania studentów, uczniów;

System ocen dla certyfikacji pośredniej, formularze i tryb jego realizacji;

Tryb zatrudnienia studentów, uczniów;

Dostępność płatnych usług edukacyjnych i tryb ich świadczenia (na podstawie umowy);

Procedura regulowania i formalizacji relacji między organizacją edukacyjną a uczniami, uczniami i (lub) ich rodzicami (przedstawicielami prawnymi);

finansowe i działalność gospodarcza organizacja oświaty, w tym w zakresie:

Korzystanie z własności przypisanej organizacji edukacyjnej;

Wsparcie finansowe i logistyczne działalności organizacji edukacyjnej;

Prowadzenie działalności przedsiębiorczej i innej działalności generującej dochód;

Zakaz transakcji możliwe konsekwencje co jest przeniesieniem własności lub obciążeniem mienia przypisanego instytucji edukacyjnej lub mienia nabytego kosztem środków przeznaczonych na tę instytucję przez właściciela organizacji edukacyjnej, z wyjątkiem przypadków, gdy takie transakcje są dozwolone przez prawo federalne;

Procedura rozporządzania majątkiem nabytym przez instytucję kosztem dochodów uzyskanych z działalności przedsiębiorczej i innej działalności generującej dochód;

Otwieranie rachunków w organach skarbowych (z wyjątkiem niepaństwowych placówek oświatowych i instytucji autonomicznych);

Procedura zarządzania organizacją edukacyjną, w tym:

Kompetencje założyciela;

Struktura, procedura tworzenia organów zarządzających organizacją edukacyjną, ich kompetencje i tryb organizacji działalności;

Procedura rekrutacji pracowników organizacji edukacyjnej i warunki wynagradzania za ich pracę;

Procedura zmiany statutu organizacji edukacyjnej;

Procedura reorganizacji i likwidacji organizacji edukacyjnej;

Prawa i obowiązki uczestników procesu edukacyjnego;

Wykaz rodzajów aktów lokalnych (zarządzeń, zarządzeń i innych aktów) regulujących działalność organizacji oświatowej.

Brak uregulowania którejkolwiek z wymienionych kwestii w statucie organizacji edukacyjnej należy uznać za naruszenie przepisów dotyczących edukacji.

Ustawa Federacji Rosyjskiej „O edukacji” zawiera zasadę, zgodnie z którą, jeśli konieczne jest uregulowanie aspektów działalności organizacji edukacyjnej, które muszą być uregulowane w statucie, inne akty lokalne, te ostatnie podlegają rejestracja jako dodatek do statutu organizacji edukacyjnej ( ustęp 3 art. 13). Norma ta oznacza, że jeżeli statut organizacji oświatowej nie reguluje odrębnej obowiązkowej kwestii, na przykład trybu i podstaw wydalenia uczniów, uczniów, to kwestię tę można uregulować w specjalnym załączniku do statutu (np. , Zasady wydalania studentów). Jednak taki regulamin, będący załącznikiem do statutu, uchwalany jest w taki sam sposób, jak zmiany statutu, w tym zatwierdzenie przez założyciela i rejestracja w organie uprawnionym do rejestracji osób prawnych. Jeżeli więc w trakcie kontroli okazało się, że kwestię, która powinna być uregulowana w statucie, reguluje inna ustawa lokalna, która nie została uchwalona w celu uchwalenia statutu (zmiany w statucie), to jest to również naruszenie prawodawstwa oświatowego i jest ujęte w protokole i akcie weryfikacyjnym.

Konieczne jest również zatrzymanie się nad jeszcze jednym punktem związanym z regulacją w statucie systemu aktów lokalnych organizacji edukacyjnej. Zgodnie z pkt 9 ust. 1 art. 13 Ustawa Federacji Rosyjskiej „O edukacji” w statucie organizacji edukacyjnej musi wskazywać „listę rodzajów aktów lokalnych (zarządzeń, decyzji i innych aktów) regulujących działalność organizacji edukacyjnej”. Norma ta oznacza, że statut dokładnie wymienia rodzaje aktów lokalnych ze wskazaniem organów (dyrektor, rada naukowa itp.), które te akty wydają. Nie jest wymagane wymienianie „z imienia” tych aktów lokalnych, które są publikowane w organizacji edukacyjnej. Ponadto jest to absolutnie bez znaczenia, ponieważ podlega wykazowi aktów lokalnych ciągła zmiana w procesie funkcjonowania i rozwoju organizacji edukacyjnej.

Ustawa Federacji Rosyjskiej „O edukacji” wymaga opracowania statutów państwowych i gminnych instytucji edukacyjnych na podstawie standardowych przepisów dotyczących instytucji edukacyjnych odpowiednich typów i typów ( ustęp 5 art. 12). Obecnie standardowe przepisy są zatwierdzane przez federalny organ wykonawczy upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej (Ministerstwo Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej). Dlatego tekst statutu państwowych i gminnych instytucji edukacyjnych powinien opierać się na odpowiednim standardowym przepisie, zarówno pod względem treści, jak i pod względem ogólna struktura przedstawienie materiału normatywnego.

§ 1.3. Procedura przyjęcia, zatwierdzenia i rejestracji statutu organizacji edukacyjnej

Zgodnie z ustawą Federacji Rosyjskiej „O edukacji” (ust. 2 artykułu 13) statut cywilnej organizacji edukacyjnej w części nieuregulowanej przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej jest opracowywany i przyjmowany przez organizację edukacyjną i zatwierdzany przez jej założyciela.

Procedurę zatwierdzania statutu federalnej państwowej instytucji edukacyjnej ustala federalny organ wykonawczy upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej, państwową placówkę oświatową podlegającą jurysdykcji podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej - organ wykonawczy jednostka wchodząca w skład Federacji Rosyjskiej, miejska instytucja edukacyjna - przez organ samorządu lokalnego. Zatem w każdej gminie i gminie miejskiej musi zostać uchwalony normatywny akt prawny określający tryb zatwierdzania statutu. Brak takiego normatywnego aktu prawnego stanowi naruszenie prawa w zakresie oświaty przez właściwy uprawniony organ samorządu terytorialnego. Należy zauważyć, że norma statutowa Ustawy Federacji Rosyjskiej „O edukacji” w sprawie zatwierdzenia statutu przez założyciela nie oznacza, że kart jest zatwierdzany przez jeden organ pełniący funkcje założyciela. Tak więc w celu zatwierdzenia statutu można opisać dość wieloetapową procedurę zatwierdzania, która przewiduje udział w zatwierdzaniu kilku organów państwowych lub samorządowych pełniących funkcje założyciela w ramach różnych procedur zatwierdzających , homologacja itp.

Akapit 12 ust. 2 art. 32 Ustawa Federacji Rosyjskiej „O edukacji” wyjaśnia, że kompetencja organizacji edukacyjnej obejmuje „opracowanie i przyjęcie statutu przez personel organizacji edukacyjnej w celu przedłożenia go do zatwierdzenia”. Pod kolektywem, naszym zdaniem, należy rozumieć nie tylko pracowników organizacji edukacyjnej, ale także innych uczestników procesu edukacyjnego: uczniów, rodziców (przedstawicieli prawnych). Karta może zostać przyjęta na walnym zgromadzeniu uczestników procesu edukacyjnego lub na ich konferencji.

Sytuacja jest nieco bardziej skomplikowana w przypadku zatwierdzenia statutu przy tworzeniu organizacji edukacyjnej. Karta jest niezbędnym warunkiem państwowej rejestracji utworzenia organizacji edukacyjnej jako osoby prawnej, w związku z tym musi zostać zatwierdzona przed utworzeniem personelu organizacji edukacyjnej. Odrębne przepisy wzorcowe zawierają regułę regulującą tę sytuację. Tak, zgodnie z klauzula 34 rozporządzenia modelowego w sprawie instytucji edukacyjnej podstawowego kształcenia zawodowego, zatwierdzonego dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 14 lipca 2008 r. nr 521, ustala się, że w utworzonej placówce oświatowej statut jest zatwierdzany przez założyciela na okres nie dłuższy niż 1 rok. Wydaje się, że w nowo tworzonych organizacjach oświatowych innych typów i typów (na przykład szkół) przed utworzeniem zespołu statut może zostać zatwierdzony przez założyciela na okres nie dłuższy niż rok. korzystny, tak, że taka norma jest obecna w akcie samorządu terytorialnego, który określa tryb zatwierdzania statutów, a następnie w samym statucie.

Wszelkie zmiany i uzupełnienia statutu organizacji edukacyjnej są akceptowane w taki sam sposób, jak sam statut.

Karta (zmiany w statucie) opracowana, przyjęta i zatwierdzona przez założyciela podlega rejestracji państwowej. Procedura państwowej rejestracji zmian w dokumentach założycielskich osób prawnych jest uregulowana Ustawa federalna „O państwowej rejestracji osób prawnych i indywidualni przedsiębiorcy» z dnia 08.08.2001 nr 129-FZ(z późniejszymi zmianami i uzupełnieniami). W odniesieniu do rejestracji zmian w dokumentach założycielskich państwowych i gminnych instytucji edukacyjnych obowiązują formularze rejestracyjne i procedura rejestracji przewidziana dla organizacji komercyjnych, a sama rejestracja odbywa się w organach terytorialnych Federalnej Służby Podatkowej ( kontrole podatkowe) (punkty 4.1., 4.2., 5 ul. 1 Ustawa federalna „O organizacjach non-profit”). Statuty niepaństwowych (prywatnych) organizacji edukacyjnych są rejestrowane w specjalnej procedurze przewidzianej dla organizacji non-profit w organach Ministerstwa Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej ( Sztuka. 23 Ustawa federalna „O organizacjach non-profit”)

Pytania zabezpieczające do tematu 1

1. Wymień znaki statutu jako główny lokalny akt instytucji edukacyjnej

2. Wymień specjalne wymagania dotyczące treści statutu instytucji edukacyjnej

3. Opisz algorytm zmiany statutu placówki oświatowej

Temat 2 Pojęcie, znaki i rodzaje aktów lokalnych
§ 2.1. Pojęcie aktu miejscowego

System aktów lokalnych organizacji oświatowej jest przedmiotem nadzoru nad przestrzeganiem ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w dziedzinie oświaty, co jest jedną z głównych funkcji organów państwowych sprawujących kontrolę i nadzór w dziedzinie oświaty. Wykonując czynności nadzorujące przestrzeganie ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w dziedzinie oświaty, osoby sprawujące nadzór sprawdzają przede wszystkim treść regulacyjnych ram prawnych organizacji edukacyjnej, opracowanych i przyjętych na poziomie lokalnym, a następnie bezpośrednie działania organizacji, tj. jak te akty lokalne są wdrażane w praktyce.

§ 2.2. Znaki aktu lokalnego

Rozważmy szczegółowo znaki, które muszą spełniać wszystkie lokalne akty organizacji edukacyjnej.

1. Lokalny akt organizacji edukacyjnej jest oficjalnym dokumentem prawnym wydanym na piśmie i zawierającym niezbędne szczegóły:

(a) nazwa odzwierciedlająca formę aktu i jego zwięzłą treść (np. Zasady zachowania się uczniów);

b) data publikacji;

c) numer seryjny (rejestracyjny).

d) podpis upoważnionego urzędnika

(e) jeśli to konieczne, wizy zatwierdzające i pieczęć organizacji edukacyjnej (na przykład akt lokalny określający roczny kalendarz studiów musi mieć wizę zatwierdzającą wydaną przez władze lokalne, pkt 8 ust. 2 art. 32 Ustawa Federacji Rosyjskiej „O edukacji”).

Jednocześnie należy zauważyć, że obecnie nie ma bezwzględnie obowiązujących wymogów dotyczących wykonywania aktów miejscowych. Wymagania GOST R 6.30-2003 „Ujednolicone systemy dokumentacji. Jednolity system dokumentacji organizacyjno-administracyjnej. Wymagania dotyczące dokumentacji” są zalecane.

2. Lokalny akt organizacji oświatowej oparty jest na szeroko rozumianej ustawie, tj. nie tylko o ustawach federalnych i ustawach podmiotu Federacji Rosyjskiej, ale także o regulaminach. Przede wszystkim każdy lokalny akt musi być zgodny Ustawa Federacji Rosyjskiej „O edukacji”, a także modelowe rozporządzenie w sprawie organizacji oświaty odpowiedniego rodzaju i rodzaju. Ponadto należy pamiętać, że prawne wsparcie działalności organizacji edukacyjnej ma charakter wielopoziomowy. Działalność organizacji edukacyjnej regulują przepisy federalne i rozporządzenia władz podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Ponadto niektóre kwestie działalności gminnych placówek oświatowych mogą być regulowane na szczeblu lokalnym, zgodnie z kompetencjami samorządów terytorialnych.

Wymienione normatywne akty prawne są podporządkowane hierarchicznie, zarówno między poziomami (prawa podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej nie mogą być sprzeczne z prawem federalnym), jak i wewnątrz każdego poziomu (akty regulacyjne regionalnych władz oświatowych nie mogą być sprzeczne z prawem podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej Federacji Rosyjskiej regulującej dziedzinę edukacji). Lokalne akty organizacji oświatowej tworzą rodzaj czwartego, niższego poziomu regulacje prawne działalność organizacji oświatowej. Jednocześnie zmiana regulacji prawnej kwestii oświaty np. na poziomie federalnym pociąga za sobą reakcję łańcuchową zmian na wszystkich innych poziomach, w tym na poziomie organizacji edukacyjnej. Ustawodawstwo nie określa wyraźnego okresu, w którym administracja organizacji edukacyjnej jest zobowiązana do dokonania niezbędnych zmian w aktach lokalnych w przypadku zmiany ustawodawstwa. Naszym zdaniem należy się tu kierować zasadą „rozsądnego terminu”, który nie może przekroczyć jednego lub dwóch miesięcy od dnia ogłoszenia aktu regulacyjnego wymagającego zmiany aktów lokalnych organizacji oświatowej.

Ponadto należy mieć na uwadze, że w wielu przypadkach sprawując nadzór nad działalnością organizacji oświatowej, mogą zostać ujawnione fakty przekroczenia kompetencji jej założyciela lub władz oświatowych, które wydały przepisy wykraczające poza ich kompetencje.

3. Akt lokalny organizacji oświatowej dla swej ważności musi być nie tylko zgodnym (niesprzecznym) z prawem urzędowym aktem prawnym, ale także aktem wydanym przez właściwy organ organizacji oświatowej. Podział kompetencji między kierownika organizacji oświatowej a organy samorządu określa statut organizacji oświatowej.

4. Lokalne akty organizacji oświatowej obowiązują tylko w obrębie samej organizacji oświatowej i nie mogą regulować stosunków rozwijających się poza organizacją. Zatem administracja organizacji edukacyjnej nie jest uprawniona do regulowania jakichkolwiek aspektów zachowania uczniów organizacji edukacyjnej, które rozwijają się w domu, w placówkach dodatkowa edukacja dzieci itp.

Dokumenty, które nie posiadają żadnej z cech wymienionych powyżej (dokumenty bez oficjalne dane podjęte przez niekompetentnego urzędnika instytucji lub z naruszeniem przewidzianej procedury, sprzeczne z prawem, regulujące stosunki rozwijające się poza organizacją edukacyjną) nie mogą być uznawane za akty lokalne, nie pociągają za sobą skutków prawnych i podlegają unieważnieniu.

§ 2.3. Akty normatywne i indywidualne lokalne

Lokalne akty prawne organizacji edukacyjnej mogą mieć charakter normatywny i indywidualny.

Lokalny akt normatywny to dokument prawny zawierający ogólnie obowiązujące zasady postępowania dla wszystkich lub niektórych pracowników instytucji i (lub) studentów (ich przedstawicieli ustawowych), przeznaczony do wielokrotnego użytku. Na przykład statut, wewnętrzny regulamin pracy, opis stanowiska pracownika. Funkcją miejscowego aktu normatywnego jest uszczegółowienie, doprecyzowanie, uzupełnienie, a niekiedy uzupełnienie ogólnej, ustawodawczej (w szerokim znaczeniu) normy prawnej w odniesieniu do uwarunkowań danej organizacji oświatowej, z uwzględnieniem istniejących cech, specyfiki procesu edukacyjnego w tej organizacji edukacyjnej, inne warunki istnienia zespołu.

Indywidualne (nienormatywne, administracyjne, porządkowe) akty lokalne są do tego przyzwyczajone rejestracja prawna konkretny decyzja zarządu i nie są przeznaczone do wielokrotnego użytku. Na przykład nakaz zapisania się do pierwszej klasy, zatrudnienia, potrąceń.

§ 2.4. Formy aktów lokalnych

Akty miejscowe wydawane są w formie uchwał, zarządzeń, decyzji, zarządzeń, instrukcji i regulaminów.

Uchwała - lokalny akt regulacyjny lub indywidualny (administracyjny) akt prawny zawierający decyzję kolegialnego organu zarządzającego organizacją edukacyjną. Podział uprawnień między radą organizacji edukacyjnej a kierownikiem organizacji edukacyjnej określa statut organizacji edukacyjnej ( ustęp 5 art. 35 Ustawa Federacji Rosyjskiej „O edukacji”)

Zarządzenie to lokalny akt normatywny lub indywidualny (administracyjny) akt prawny wydany przez kierownika organizacji edukacyjnej w celu rozwiązania głównych i operacyjnych zadań stojących przed ogólną instytucją edukacyjną. Na przykład nakaz zapisania się do organizacji edukacyjnej, zmiany nazwiska ucznia, zatwierdzenia zasad postępowania dla uczniów.

Decyzja to lokalny akt prawny przyjęty przez walne zgromadzenie pracowników (studentów, ich przedstawicieli prawnych) w celu skorzystania z prawa do udziału w zarządzaniu organizacją edukacyjną. Na przykład statut organizacji edukacyjnej jest przyjmowany decyzją walnego zgromadzenia personelu organizacji edukacyjnej.

Ponadto w organizacjach edukacyjnych możliwe jest wydawanie tego rodzaju aktów lokalnych, jak zarządzenie. Zastępcy kierownika organizacji oświatowej wydają zarządzenia w sprawach informacyjnych, metodycznych i organizacyjnych należących do ich kompetencji.

§ 2.5. Rodzaje aktów normatywnych o charakterze lokalnym

Uchwałami i zarządzeniami organów uchwala się i wprowadza w życie przepisy miejscowe, uchwalone w formie regulaminów, instrukcji i regulaminów.

Rozporządzenie - lokalny regulacyjny akt prawny, który ustanawia status prawny organ zarządzający organizacją edukacyjną, podział strukturalny lub podstawowe zasady (porządek, tryb) realizacji przez organizację edukacyjną któregokolwiek z jej uprawnień. Jako przykład możemy przytoczyć rozporządzenie w sprawie biblioteki organizacji edukacyjnej, przepis dotyczący pośredniej certyfikacji i przenoszenia uczniów.

Instrukcja (z łac. instructio - instrukcja) - lokalny regulacyjny akt prawny, który określa procedurę i metodę wykonywania, robienia czegoś. Instrukcja określa status prawny (prawa, obowiązki, zakres odpowiedzialności) pracownika na zajmowanym stanowisku (opis stanowiska, slangowo „funkcjonalne”), zasady bezpiecznej pracy (instrukcje bezpieczeństwa dla poszczególnych niebezpiecznych stanowisk pracy i sal lekcyjnych), zasady zarządzania biurem (instrukcje dotyczące praca biurowa). Instrukcje charakteryzują się imperatywnymi (imperatywnymi, nie pozwalającymi na wybór) zaleceniami normatywnymi.

Regulamin - lokalny regulacyjny akt prawny, który reguluje organizacyjne, dyscyplinarne, ekonomiczne i inne szczególne aspekty działalności organizacji edukacyjnej i jej pracowników, studentów i ich przedstawicieli prawnych. Typowym przykładem tego typu aktów lokalnych mogą być wewnętrzne regulaminy pracy, zasady postępowania dla studentów, zasady dotyczące nagród i kar dla studentów.

§ 2.6. Klasyfikacja aktów lokalnych według treści

Reguły, instrukcje, regulaminy mogą regulować najwięcej różne stronyżycie organizacji edukacyjnej. Należy zauważyć, że nie ma legislacyjnego rozróżnienia między formami aktów prawa miejscowego i wiele aktów prawa miejscowego może być wydanych zarówno w takiej, jak iw innej formie (np. zasady prowadzenia prac biurowych/instrukcje dotyczące prac biurowych).

Akty lokalne, zarówno regulacyjne, jak i indywidualne, są środkiem prawnego wsparcia działalności organizacji edukacyjnej i są realizowane w ramach ich kompetencji, określonych przez ustęp 2 art. 32 Ustawa Federacji Rosyjskiej „O edukacji”.

Zgodnie z kompetencjami organizacji edukacyjnej można wyróżnić następujące obszary lokalnego wsparcia prawnego jej podstawowej działalności:

(1) rejestracja prawna statusu organizacji oświatowej, tworzenie struktury instytucji i organów zarządzających;

(2) prawne wsparcie procesu edukacyjnego (procesu kształcenia i wychowania) oraz jego wsparcie metodyczne;

(3) prawne wsparcie działalności finansowej i gospodarczej;

(4) prawne wsparcie bezpiecznych warunków nauki i pracy w placówce oświatowej;

(5) obsługa prawna pracy biurowej (obsługa dokumentacyjna);

(6) wsparcie prawne stosunki pracy(praca z personelem);

(7) obsługa prawna logistyki.

Przedmiotem kontroli organów nadzoru w dziedzinie oświaty nie jest cały wachlarz aktów miejscowych organizacji oświatowej, ale głównie dwa pierwsze obszary działalności oraz częściowo kierunki (4) i (5), np. wdrażania wymagań Sztuka. 51 Ustawa Federacji Rosyjskiej „O edukacji” oraz regulacja procedury przechowywania i wypełniania dokumentów dotyczących edukacji o standardzie państwowym.

Zadania kontrolne do tematu 2

1. Jakie są główne cechy charakteryzujące lokalne akty instytucji edukacyjnych

2. Wymień rodzaje aktów lokalnych instytucji edukacyjnych, wskaż ich cechy wyróżniające

3. Wymień przykłady aktów prawa miejscowego, które są przedmiotem kontroli organów państwowych sprawujących nadzór w dziedzinie oświaty

1. Konstytucja Federacji Rosyjskiej (przyjęta w głosowaniu powszechnym 12 grudnia 1993 r.);

2. Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej. Część pierwsza. Ustawa federalna nr 51-FZ z dnia 30 listopada 1994 r. (z późniejszymi zmianami i uzupełnieniami);

3. Ustawa Federacji Rosyjskiej z dnia 10 lipca 1992 r. Nr 3266-1 „O edukacji” (zmieniona ustawą federalną z dnia 13 stycznia 1996 r. Nr 12-FZ, z późniejszymi zmianami i uzupełnieniami);

4. Ustawa federalna „O państwowej rejestracji osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych” z dnia 8 sierpnia 2001 r. Nr 129-FZ (z późniejszymi zmianami i uzupełnieniami);

5. Ustawa federalna „O organizacjach niekomercyjnych” z dnia 12 stycznia 1996 r. Nr 7-FZ (z późniejszymi zmianami i uzupełnieniami);

6. Ustawa federalna „O podstawowych gwarancjach praw dziecka w Federacji Rosyjskiej” nr 124-FZ z dnia 24 lipca 1998 r. (z późniejszymi zmianami i uzupełnieniami);

7. Wzorcowe przepisy dotyczące Placówki Szkolnictwa Podstawowego Zawodowego. Zatwierdzony dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 14 lipca 2008 r. Nr 521;

8. GOST R 6.30-2003 „Ujednolicone systemy dokumentacji. Jednolity system dokumentacji organizacyjno-administracyjnej. Wymagania dotyczące dokumentów”, zatwierdzone Uchwałą Państwowego Komitetu Federacji Rosyjskiej ds. Normalizacji i Metrologii z dnia 3 marca 2003 r. Nr 65-st.

Lokalne akty instytucji edukacyjnej

Zalecany przez Departament Ogólnokształcących Instytucji Oświatowych i Inspekcję Ministerstwa Edukacji Rosji jako materiał metodyczny
(ekstrakty)

1. O kształtowaniu organizacyjnych ram regulacyjnych funkcjonowania placówek oświatowych
2. Technologia sporządzania regulaminów
3. Technologia opracowywania opisów stanowisk
4. Załącznik nr 1. Przybliżony wykaz aktów lokalnych placówki oświatowej
5. Załącznik nr 2. Wzorowy wykaz aktów lokalnych dla szkół podstawowych zawodowych
6. Załącznik nr 3. Przybliżony regulamin dotyczący rady placówki oświatowej
7. Załącznik nr 4. Przybliżony regulamin dotyczący rady pedagogicznej placówki oświatowej
8. Załącznik nr 5. Przybliżony regulamin w sprawie komitetu rodzicielskiego uczelni ogólnokształcącej
9. Załącznik nr 6. Wzór umowy o współpracy pomiędzy placówką oświatową a rodzicami (przedstawicielami prawnymi) uczniów
10. Załącznik 7
11. Załącznik nr 8. Przybliżone rozporządzenie w sprawie zachęt materialnych i pomocy materialnej dla pracowników placówki oświatowej
12. Załącznik 9
13. Załącznik nr 10. Przybliżone rozporządzenie w sprawie trybu zatwierdzania, przechowywania materiałów egzaminacyjnych w placówkach oświatowych
14. Załącznik nr 11. Zarządzenie przybliżone w sprawie trybu przeprowadzania kontroli pośredniej w klasach transferowych placówek oświatowych

O kształtowaniu organizacyjnych ram regulacyjnych funkcjonowania placówek oświatowych

Kontrole przeprowadzone w różnych regionach Rosji wykazały, że tworzenie ram prawnych dla działalności instytucji edukacyjnych zaczęto wdrażać wszędzie z mniejszym lub większym powodzeniem.
Pomimo różnic w tempie i charakterze zmian sytuacji oświatowej w różnych regionach kraju, liderzy placówek oświatowych borykają się ze wspólnymi problemami. Przede wszystkim wynika to z samostanowienia w postaci instytucji edukacyjnych ustanowionych ustawą Federacji Rosyjskiej „O edukacji” oraz potrzeby stworzenia ram prawnych dla ich działalności. Demokratyzacja edukacji determinuje państwowo-publiczny charakter zarządzania, dzięki któremu państwo i stowarzyszenia publiczne, struktury zarządzania, organizacje.
Już na seminariach-spotkaniach międzyregionalnych organizowanych przez Departament Ogólnokształcący i Inspektorat w latach 1999-2001 zwracano uwagę, że zgodnie z art. 2 ustawy Federacji Rosyjskiej „O edukacji”, zmienionej ustawą federalną nr 12-FZ z 13 stycznia 1996 r., instytucji edukacyjnej przyznaje się prawo do samodzielnego określania regulacyjnych ram prawnych dla swojej działalności. Jest to kompetencja instytucji edukacyjnej. Dla władz oświatowych – zalecenia i kontrola.
Ministerstwo Edukacji Rosji, po przeanalizowaniu wyników kontroli, zauważa, że przy opracowywaniu ram prawnych działalności instytucji edukacyjnych zidentyfikowano następujące problemy:
1. Definicja wymagana lista lokalne akty instytucji edukacyjnej zgodnie z zatwierdzonym statutem.
2. Opracowanie lokalnych aktów instytucji edukacyjnej jako dokumentu prawnego zgodnie z ustaloną formą.
3. Określenie zadań i funkcji państwowo-publicznych form samorządu placówki oświatowej.
4. Zgodność opracowanych regulacyjnych ram prawnych regulujących działalność instytucji edukacyjnej z obowiązującym ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w dziedzinie edukacji.
Jeśli pierwsze dwa z tych problemów mają charakter organizacyjny, to dwa ostatnie na to wskazują obecny etap Wszystko większa wartość przywiązana do jakości ukształtowanego pola prawnego.
Specjalistom władz oświatowych stosunkowo łatwo jest zweryfikować rozwiązanie pierwszego, organizacyjnego problemu. Orientacyjny wykaz aktów lokalnych został już omówiony na spotkaniu w sprawach kontrolnych w Pskowie, opublikowany w zbiorze materiałów informacyjnych po wynikach tego spotkania oraz w wytyczne„Lokalne akty instytucji oświatowej” Państwowej Inspekcji przy Ministerstwie Edukacji Rosji. Dlatego przy sprawdzaniu statutów, które są podstawowym dokumentem dla kształtowania ram prawnych działalności placówek oświatowych, należy wybrać wykaz aktów lokalnych dla tej placówki i porównać jego kompletność z wykazem podanym w załącznik do statutu.
Klauzula 1.7 "b" art. 13 „Statutu instytucji edukacyjnej” Ustawy Federacji Rosyjskiej „O edukacji” wynika, że \u200b\u200bkarta instytucji edukacyjnej musi wskazywać: „strukturę, procedurę tworzenia organów zarządzających instytucji edukacyjnej, ich kompetencji i trybu organizowania działań”. Dlatego konieczne jest ustalenie:
- jakie organy działają w tej placówce oświatowej;
- jakie są ich funkcjonalne relacje zarządcze;
- czy działają zgodnie z zatwierdzonym rozporządzeniem (ustawa lokalna).
Dotyczy to rady placówki oświatowej, rady pedagogicznej, komitetu rodzicielskiego, walnego zgromadzenia kolektywu pracy, stowarzyszeń metodycznych w specjalnościach, rad uczniów szkół średnich, rad absolwentów i innych organów samorządowych instytucji edukacyjnej (klauzula 2, artykuł 35 ustawy Federacji Rosyjskiej „O edukacji”).
Klasyczną organizacyjną metodą podziału i konsolidacji zadań, funkcji (obowiązków), praw i odpowiedzialności, ustanawiania relacji jest regulacja. Regulacja odbywa się za pomocą regulaminów, opisów stanowisk i innych regulaminów.

Technologia zaopatrzenia

Pozycja jest dokumentem organizacyjno-prawnym regulującym działalność oddziałów, instytucje i ich pododdziały strukturalne.
Co do zasady przepisy składają się z następujących sekcji:
1. część wspólna(Postanowienia ogólne).
2. Relacje z innymi organami samorządu.
3. Główne zadania.
4. Funkcje (obowiązki).
5. Prawa.
6. Odpowiedzialność.
7. Organizacja zarządzania.
8. Praca biurowa.
Sekcja „Część ogólna(przepisy ogólne)” obejmuje:
- określenie statusu organu samorządu w systemie zarządzania;
- wskazania, kto jest na czele i komu jest podporządkowany;
- stopień niezależności;
- udział we wdrożeniu program docelowy lub wykonywania docelowych funkcji zarządzania.
Sekcja „Główne zadania” definiuje:
- kierunek działania organów samorządu terytorialnego;
– zadania, za które odpowiada dany organ samorządu.
Sekcja „Funkcje(obowiązki)” zawiera wykaz funkcji, których realizacja zapewnia rozwiązanie zadań powierzonych organowi samorządu z określonym zakresem pracy dla każdej funkcji.
Sekcja „Prawa” określa uprawnienia organu samorządu zapewniające wykonywanie jego funkcji przez ten oddział.
Sekcja „Organizacja zarządzania” zawiera opis struktury organizacyjnej organu samorządu, wskazanie miejsca liderów w samym organie (np. w obecności grup, komisji itp.), określa częstotliwość, czas i rodzaj imprez organizacyjnych (planowanie spotkań, spotkań itp.).
Sekcja „Relacje z innymi pionami” jest opracowywany na podstawie dokumentacji przychodzącej i wychodzącej z określeniem głównych zależności. W dziale tym można ustalić powiązania tego organu samorządu z oddziałami (organizacjami) publicznymi - wszelkiego rodzaju radami i komisjami publicznymi, związkami zawodowymi itp.
Sekcja „Odpowiedzialność” przewiduje ustalenie odpowiedzialności organu samorządu i jego kierownika za wykonywanie zadań i realizację funkcji. Ta sekcja jest najtrudniejsza do opracowania, ponieważ tutaj konieczne jest wskazanie stosowania sankcji za niewykonanie lub nienależyte wykonanie zadań, funkcji, a także określenie warunków, w których powstaje ta lub inna odpowiedzialność. Co do zasady jednak w tym dziale dokonuje się wpisu: „Organ samorządu odpowiada za realizację powierzonych mu zadań i funkcji”.
Sekcja „Praca biurowa”- to protokołowanie spotkań, planowanie działań, sporządzanie raportów.

Technologia tworzenia opisów stanowisk

Podstawą do przygotowania opisów stanowisk pracy dla pracowników placówek oświatowych powinien być statut oraz Regulamin typu i rodzaju placówki oświatowej, dostępne cechy kwalifikacyjne I wymagane kompetencje według stanowisk standardy kosztów pracy za wykonanie pracy.
Zadania i funkcje organu prowadzącego placówkę oświatową, określone w Regulaminie, są uszczegółowione w opisach stanowisk pracy i rozdzielone pomiędzy pracowników w taki sposób, aby nie dochodziło do powielania pracy i zachowana była kolejność czynności, a operacje złożone przypisany pracownikom o wyższych kwalifikacjach. Ponadto każdemu pracownikowi przysługują uprawnienia niezbędne i wystarczające do skutecznego wykonywania powierzonych mu obowiązków, które stanowią uszczegółowienie uprawnień przyznanych organowi zarządzającemu jako całości.
Opisy stanowisk z reguły opracowuje kierownik organu zarządzającego przy pomocy samych pracowników, dla których są wydawane. Jednocześnie brany jest pod uwagę cały nakład pracy związany z tym organem kontrolnym. W sprawach spornych tzw. zdjęcia z dnia pracy. Zaleca się przegląd i aktualizację opisów stanowisk w razie potrzeby w związku ze zmianą funkcji władz.
Z reguły opis stanowiska kierownika lub pracownika powinien zawierać pięć sekcji:
1. Postanowienia ogólne.
2. Główne zadania.
3. Prawa.
4. Odpowiedzialność.
5. Wymagania wobec pracownika.
W sekcja „Postanowienia ogólne” ustalana jest dokładna nazwa stanowiska pracownika. Jest to niezbędne do określenia roli stanowiska w konkretnych warunkach placówki oświatowej, poziomu wynagrodzenia pracownika zastępującego stanowisko, warunków premiowania, a także dla prawidłowego rozwiązania kwestii ubezpieczeń społecznych. Nazwa stanowiska pracownika musi odzwierciedlać charakter wykonywanej przez niego pracy i ściśle odpowiadać obowiązującej nomenklaturze stanowisk. Dopiero ustalenie nazwy stanowiska pozwala na ujawnienie jego celu oraz określenie poziomu wynagrodzenia pracownika zastępującego to stanowisko.
Następnie określa się podporządkowanie pracownika. Zgodnie z zasadami zarządzania pracownik powinien mieć tylko jednego bezpośredniego przełożonego. Obecność dwóch lub więcej liderów prowadzi do zmniejszenia odpowiedzialności zarówno podwładnego, jak i samych liderów.
Ponadto ustala się urzędnika, który powołuje pracownika na stanowisko i zwalnia go z niego.
Wskazuje, czy pracownik ma podwładnych.
Ten paragraf jest powiązany z sekcją „Odpowiedzialność”, która w przypadku obecności podwładnych określa odpowiedzialność nie tylko za własne działania tego pracownika, ale także za działania podwładnych.
Zawiera instrukcje dotyczące procedury zastąpienia pracownika w przypadku jego czasowej nieobecności (urlop, długa podróż służbowa, choroba itp.). Ten punkt jest szczególnie ważny w opisach stanowisk menedżerów. Brak jasnych instrukcji dotyczących urzędników pełniących obowiązki kierowników podczas ich nieobecności spowoduje dezorganizację pracy instytucji.
Oprócz powyższego zawiera listę dokumentów (akty ustawodawcze Federacji Rosyjskiej, statut instytucji edukacyjnej, instrukcje, zalecenia itp.), którymi pracownik kieruje się w swoich działaniach.
Sekcja „Główne zadania i obowiązki” Opis stanowiska ujawnia główne zadania pracownika, wynikające z zadań i funkcji tej instytucji edukacyjnej.
Jednocześnie najdokładniej określa się treść konkretnego zadania lub funkcji, której realizację powierzono pracownikowi. Należy zauważyć, że wszystkie funkcje instytucji edukacyjnej, bez wyjątku, są rozdzielone między pracowników, w tym kierowników działów i kierownictwo.
Ponadto rejestrowane są określone obowiązki pracownika, których wypełnienie zapewnia rozwiązanie powierzonych mu zadań. Ten podrozdział jest ważny dla liderów placówki oświatowej, ponieważ zawiera pytania, które określają obowiązki związane z organizacją działalności placówki oświatowej. Należą do nich prace nad zaawansowanym szkoleniem, selekcją i rozmieszczeniem personelu, wprowadzeniem elementów naukowej organizacji pracy, rozwojem twórczej inicjatywy pracowników i nie tylko.
Sekcja „Prawa”. Zawiera listę praw przyznanych pracownikowi w celu pomyślnego wykonania powierzonych mu obowiązków. Przy opracowywaniu tej sekcji należy wziąć pod uwagę ustalenie określonych praw w kierunku działalności pracownika, biorąc pod uwagę specyfikę jego pracy.
Jasna definicja praw przyczynia się do rozstrzygania spornych kwestii w stosunkach między pracownikami w placówce edukacyjnej. Pracownik w razie potrzeby może dochodzić swoich praw na podstawie dokumentu prawnego, takiego jak opis stanowiska.
Przyznanie uprawnień pracownikowi przyczynia się do pełnego wykonywania powierzonych mu obowiązków. Dlatego kolejny punkt opisu stanowiska – „Odpowiedzialność” – przewiduje taką samą odpowiedzialność zarówno za niedopełnienie obowiązków, jak i za niewykorzystanie przyznanych pracownikowi uprawnień.
Sekcja „Odpowiedzialność”. W tej sekcji można by wymienić wszystkie obowiązki i prawa, wskazując w części tytułowej osobistą odpowiedzialność za ich niewykonanie lub niewykonanie. Zwiększyłoby to jednak niepotrzebnie objętość każdego pouczenia, dlatego zaleca się określenie odpowiedzialności w jednym zdaniu: „pracownik ponosi odpowiedzialność dyscyplinarną za nienależyte i nieterminowe wykonywanie obowiązków oraz niekorzystanie z uprawnień przewidzianych w opisie stanowiska pracy ”.
treść sekcja „Wymagania pracownicze” określa się wymagania dotyczące poziomu wykształcenia i stażu pracy pracownika, pozwalające z powodzeniem wypełniać obowiązki na stanowisku.
Pod względem jakości opracowanych normatywnych dokumentów prawnych, wśród głównych uwag, odnotowujemy, co następuje:
- niejasne, nazbyt ogólne sformułowania zadań i funkcji nie pozwalają na ich konkretyzację i zrozumienie;
- powielanie - te same zadania, funkcje pełnią różne wydziały, organy samorządu, placówki oświatowe, pracownicy;
- próżnia - funkcje, które należy wykonać, nie są przypisane do żadnego działu, pracownika. Podczas pełnienia takich „bezdomnych” funkcji zwykle rozwijają się sytuacje napięte;
- rozbieżność - nie jest zapewniona wzajemna koordynacja działań działów, pracowników. Zadania nie są realizowane do końca, a przepływy dokumentów nie są ze sobą spójne;
- przeciążenie lub niedociążenie - liczba funkcji, które należy wykonać, jest ustalana w sposób irracjonalny, bez uwzględnienia rzeczywistej ilości pracy przewidzianej przez te funkcje i standardów czasowych ich realizacji;
- nierównowaga - niezrównoważenie funkcji (obowiązków), praw i odpowiedzialności. Przy wielu obowiązkach i minimalnych prawach pracownik męczy się na stanowisku i zaczyna wykazywać zainteresowanie bardziej zrównoważoną pracą. To w szczególności jest jedną z przyczyn konfliktów w zespołach.
Pogardliwy stosunek do opracowywania regulaminów i opisów stanowisk pracy prowadzi do ich niezgodności z rzeczywistością. Wchodzi w życie zasada: to, czego nie zrobiono przy pomocy regulaminów i opisów stanowisk, jest automatycznie przerzucane na barki organizatorów. Zmuszeni są poświęcać dużo czasu na organizowanie pracy organów zarządzających i pracowników, a nieudane stanowiska i opisy stanowisk są zatrzymywane tylko dla inspektorów jako argumenty za „dobrą organizacją pracy”. W organizacjach, w których regulaminy i opisy stanowisk traktowane są nie jako dokumenty na półki, ale jako skuteczne metody organizacyjne, szczególną uwagę przywiązuje się do ich okresowego wyjaśniania i aktualizacji. Takie podejście pozwala na terminowe dostosowanie treści przepisów, innych ustaw lokalnych do uwarunkowań, zadań, potrzeb zarządzania oświatą na obecnym etapie rozwoju, zapewniając doskonalenie, a co za tym idzie, elastyczność systemu zarządzania placówkami oświatowymi.
Zalecenia podane w tej publikacji określają jedynie główne przepisy dotyczące tworzenia ram regulacyjnych, dlatego można je uzupełnić w terenie niezależnymi zmianami, które poprawiają ten system, ale nie są sprzeczne z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w dziedzinie edukacji .

Załącznik 1. Przybliżony wykaz aktów lokalnych instytucji edukacyjnej

1. Regulamin rady placówki oświatowej.
2. Regulamin rady pedagogicznej.
3. Regulamin Rady Nadzorczej.
4. Regulamin komitetu rodzicielskiego.
5. Umowa między placówką edukacyjną a rodzicami.
6. Umowa placówki oświatowej z założycielem (założycielami).
7. Zasady zachowania się uczniów (Kodeks honorowy licealisty).
8. Regulamin wewnętrzny placówki oświatowej.
9. Przepisy dotyczące ustalania dodatków i dopłat do wynagrodzeń służbowych pracowników.
10. Umowa o pracę(umowa) z pracownikami.
11. Opisy stanowisk pracy pracowników, w tym pracowników administracyjnych i ekonomicznych, nauczycieli przedmiotów, wychowawców klas, pedagoga społecznego, psychologa itp. w postaci:

a) stanowisko ogólne,
b) powinien wiedzieć...,
c) obowiązki funkcjonalne,
d) prawa, kompetencje,
e) organizacja zajęć itp.

12. Regulamin o stowarzyszeniu metodycznym nauczycieli.
13. Regulamin komisji atestacyjnej (egzaminacyjnej).
14. Regulamin systemu oceniania, form, trybu i częstotliwości zaświadczeń pośrednich i końcowych studentów.
15. Regulamin komisji konfliktowej podczas egzaminów ustnych.
16. Przepisy dotyczące komisji tymczasowych pod radą instytucji edukacyjnej (audyt, uruchomienie zainstalowanego sprzętu itp.).
17. Regulamin form kształcenia w tej placówce (studia eksternistyczne, samokształcenie według indywidualnych programów, regulamin wychowanie do życia w rodzinie, regulamin bezpłatnego udziału w treningach, regulamin zajęć poprawczych i wyrównawczych itp.).
18. Regulaminy stowarzyszeń studenckich, uczniowskich (regulamin studenckiego koła naukowego itp.).
19. Regulamin stypendiów dla studentów.
20. Regulamin pokoju do nauki.
21. Instrukcje bezpieczeństwa i zasady pracy w strefach niebezpiecznych, na stanowiskach pracy, w salach lekcyjnych.
22. Decyzje rad pedagogicznych, zarządzenia dla placówki oświatowej.
23. Regulamin odpłatnych dodatkowych usług edukacyjnych.
24. Regulamin działalności przedsiębiorczej placówki oświatowej.
25. Regulamin konkursu na przyjęcie uczniów do placówki oświatowej.
26. Regulamin szkolnej olimpiady przedmiotowej, konkursów. (…)

1. Postanowienia ogólne
W celu wspierania wdrażania zasad samorządności, rozwijania inicjatywy zespołu, realizacji praw do autonomii placówki oświatowej w rozwiązywanie problemów, przyczyniając się do organizacji procesu kształcenia i działalności finansowo-gospodarczej, rozwoju kolegialnych, demokratycznych form zarządzania oraz realizacji państwowo-publicznych zasad zarządzania, powstaje organ samorządu – Rada placówki oświatowej .
Rada placówki oświatowej ściśle współpracuje z administracją i organizacje publiczne placówce oświatowej i zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa i regulaminami:
– Konstytucja Federacji Rosyjskiej;
– Konwencja ONZ o prawach dziecka;
– Ustawa Federacji Rosyjskiej „O edukacji”;
- dekrety i zarządzenia Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Rządu Federacji Rosyjskiej;
– modelowe rozporządzenie o placówce oświatowej;
- regulacyjne akty prawne Ministerstwa Edukacji Federacji Rosyjskiej;
- statut placówki oświatowej i niniejszy Regulamin.

2. Zadania Rady placówki oświatowej
2.1. Opracowanie planu rozwoju placówki oświatowej.
2.2. Udział w tworzeniu optymalne warunki do organizacji procesu edukacyjnego w placówce edukacyjnej.
2.3. Organizacja publicznej kontroli nad stanem zdrowia uczestników procesu edukacyjnego, nad bezpiecznymi warunkami jego realizacji.
2.4. Zorganizowanie badania zapotrzebowania mieszkańców dzielnicy na świadczenie przez placówkę oświatową dodatkowych usług edukacyjnych, w tym płatnych.
2.5. Udzielanie praktycznej pomocy administracji placówki oświatowej w nawiązywaniu powiązań funkcjonalnych z instytucjami kulturalnymi i sportowymi w celu organizacji czasu wolnego uczniów.
2.6. Koordynacja (zatwierdzanie) lokalnych aktów instytucji edukacyjnej zgodnie z ustalonymi kompetencjami.

3. Funkcje Rady placówki oświatowej
3.1. W okresie między konferencjami placówki oświatowej Rada placówki sprawuje ogólne zarządzanie w ramach ustalonych kompetencji.
3.2. Rada instytucji edukacyjnej:
– organizuje wykonanie decyzji konferencji placówki oświatowej;
- bierze udział w dyskusji nad wieloletnim planem rozwoju placówki oświatowej;
- Przewodniczący Rady wraz z kierownikiem placówki reprezentuje interesy placówki przed organami administracji państwowej, gminnej, administracji publicznej, a także wraz z radą rodziców i rodzicami (przedstawicielami prawnymi) interesy studenci, zapewnienie socjalnej ochrony prawnej małoletnim;
- na wniosek rady metodycznej (pedagogicznej) placówki oświatowej omawia potrzebę wprowadzenia profili zróżnicowania kształcenia (kierunki humanitarne, przyrodniczo-matematyczne i inne), profili kształcenia przemysłowego;
– koordynuje harmonogram pracy placówki oświatowej, czas trwania tygodnia szkolnego i sesji treningowych zgodnie z art program i harmonogramu procesu edukacyjnego, wybiera w porozumieniu z gminnym kuratorem oświaty harmonogram wakacji oraz ustala terminy ich rozpoczęcia;
- zatwierdza wewnętrzny regulamin pracy placówki oświatowej, regulamin komitetu rodzicielskiego oraz inne akty miejscowe w ramach ustalonych kompetencji;
- we współpracy z gronem pedagogicznym organizuje działalność innych organów samorządu placówki;
- wspiera publiczne inicjatywy na rzecz doskonalenia i rozwoju kształcenia i wychowania młodzieży, twórcze poszukiwanie nauczycieli w zakresie organizacji pracy eksperymentalnej; określa sposoby współdziałania placówki oświatowej z organizacjami badawczymi, produkcyjnymi, spółdzielczymi, stowarzyszeniami wolontariackimi, stowarzyszeniami, związkami twórczymi, innymi państwowymi (lub niepaństwowymi), publicznymi instytucjami i funduszami w celu stworzenia warunków niezbędnych do wszechstronnego rozwoju osobowość uczniów (uczniów) i nauczycieli doskonalenia zawodowego;
- wysłuchuje kierownika w sprawie racjonalnego wykorzystania środków pozabudżetowych na działalność placówki oświatowej; określa dodatkowe źródła finansowania; koordynuje centralizację i dystrybucję środków instytucji edukacyjnej na jej rozwój oraz ochrona socjalna pracownicy studiujący (uczniowie) instytucji edukacyjnej;
- wysłuchuje sprawozdań z pracy kierownika instytucji, jego zastępców, innych pracowników, przedstawia na konferencji propozycje usprawnienia pracy administracji; zapoznaje się z ostatecznymi dokumentami dotyczącymi weryfikacji przez władze oświatowe itp. działalność tej instytucji edukacyjnej i wysłuchuje sprawozdań na temat działań mających na celu wyeliminowanie uchybień w jej pracy;
– w ramach obowiązującego ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej przyjmuje niezbędne środki chronić kadrę nauczycielską i administrację placówki oświatowej przed nieuzasadnioną ingerencją w ich działalność zawodową, a także zapewnić gwarancje autonomii placówki oświatowej, jej samorządności; zwraca się w tych sprawach do gminy, organizacji publicznych.

4. Skład Rady placówki oświatowej
4.1. Do Rady placówki oświatowej mogą być wybierani przedstawiciele nauczycieli, uczniów (uczniów) II i III stopnia, społeczeństwa, rodziców (przedstawicieli prawnych), przedstawiciele założyciela. Norma reprezentacji w Radzie i całkowita siła członków Rady określa zebranie pracowników placówki oświatowej, uwzględniając opinię założyciela. W wyborach powszechnych skład Rady jest z reguły odnawiany co najmniej o jedną trzecią.
Roczna rotacja Rady wynosi co najmniej jedną trzecią składu każdej reprezentacji.
4.2. Rada placówki oświatowej zbiera się co najmniej cztery razy w roku. Członkowie Rady placówki oświatowej pełnią swoje obowiązki dobrowolnie.
4.3. Rada placówki oświatowej wybiera swojego przewodniczącego. Dyrektor placówki jest członkiem Rady jako współprzewodniczący.
4.4. Spośród jej członków wybierany jest sekretarz, który prowadzi protokoły z posiedzeń Rady.
4.5. Konferencja placówki oświatowej może przedterminowo odwołać członka Rady ze swojego członkostwa na wniosek osobisty lub na wniosek przewodniczącego Rady.
4.6. Decyzje Rady instytucji edukacyjnej, podjęte w ramach jej kompetencji i zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, mają charakter doradczy dla administracji instytucji edukacyjnej, wszystkich członków zespołu. W indywidualne przypadki dla placówki oświatowej może zostać wydane zarządzenie ustanawiające obligatoryjne wykonanie decyzji rady placówki przez uczestników procesu kształcenia.

5. Prawa i obowiązki Rady placówki oświatowej
5.1. Wszystkie decyzje Rady instytucji edukacyjnej, które mają charakter doradczy, są niezwłocznie podawane do wiadomości personelu instytucji edukacyjnej, rodziców (przedstawicieli prawnych) i założyciela.
5.2. Rada placówki oświatowej ma następujące uprawnienia:
- członek Rady placówki oświatowej może żądać odbycia pozaplanowej dyskusji nad każdą sprawą dotyczącą działalności placówki oświatowej, jeżeli jego wniosek uzyska poparcie jednej trzeciej członków całego składu Rady;
- zaproponować kierownikowi placówki oświatowej plan działania mający na celu usprawnienie pracy placówki oświatowej;
- uczestniczyć i brać udział w dyskusji nad kwestiami dotyczącymi doskonalenia organizacji procesu edukacyjnego na posiedzeniach rady pedagogicznej, stowarzyszenia metodycznego nauczycieli, komitetu rodzicielskiego placówki oświatowej;
- wysłuchuje i bierze udział w dyskusji nad sprawozdaniami z działalności komitetu macierzystego, innych organów samorządu placówki;
– uczestniczenia w końcowej certyfikacji absolwentów placówki oświatowej (dla członków Rady niebędących rodzicami absolwentów);
- udział w organizacji i prowadzeniu instytucjonalnych imprez edukacyjnych dla studentów;
- wspólnie z kierownikiem placówki oświatowej przygotować materiały informacyjne i analityczne dotyczące działalności placówki oświatowej do publikacji w mediach.
5.3. Rada placówki oświatowej odpowiada za:
- realizacja planu pracy;
– zgodność z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w zakresie edukacji w ich działalności;
– kompetencje podejmowanych decyzji;
- opracowanie zasad samorządności placówki oświatowej;
- wzmocnienie wiarygodności placówki oświatowej.

6. Praca biurowa
6.1. Roczne plany pracy Rady instytucji edukacyjnej, sprawozdania z jej działalności są zawarte w nomenklaturze spraw instytucji edukacyjnej.
6.2. Protokoły z posiedzeń Rady placówki oświatowej, jej decyzje sporządza sekretarz w „Księdze protokołów z posiedzeń Rady placówki oświatowej”, każdy protokół podpisuje przewodniczący Rady i sekretarka.
Księga protokołów posiedzeń Rady placówki oświatowej jest wpisana do nomenklatury spraw placówki oświatowej i przechowywana w jej biurze.
6.3. Odwołania uczestników procesu edukacyjnego ze skargami i propozycjami usprawnienia pracy Rady rozpatruje w imieniu Przewodniczącego Przewodniczący Rady lub członkowie Rady.
Rejestrację odwołań obywateli prowadzi biuro instytucji edukacyjnej.

Załącznik nr 4. Przybliżony regulamin rady pedagogicznej placówki oświatowej

1. Postanowienia ogólne
1.1. Rada Pedagogiczna jest stałym organem zarządzającym placówką oświatową, który zajmuje się rozpatrywaniem głównych zagadnień procesu edukacyjnego.
Radę Pedagogiczną tworzy się we wszystkich placówkach oświatowych, w których pracuje więcej niż trzech nauczycieli.
1.2. W skład Rady Pedagogicznej wchodzą: kierownik placówki (z reguły przewodniczący rady pedagogicznej), jego zastępcy, pracownicy pedagogiczni, w tym nauczyciel-psycholog, pedagog społeczny, starszy doradca, a także lekarz, bibliotekarz, przewodniczący komitetu rodzicielskiego i innych kierowników organów samorządu placówki oświatowej, przedstawiciel założyciela. Nauczyciele mogą być również wybierani do Rady Pedagogicznej.
1.3. Rada Pedagogiczna działa na podstawie Ustawy Federacji Rosyjskiej „O edukacji”, wzorcowego rozporządzenia o placówce oświatowej, innych regulacyjnych aktów prawnych dotyczących oświaty, statutu placówki oświatowej oraz niniejszego Regulaminu.
1.4. Decyzje Rady Pedagogicznej mają charakter doradczy dla pracowników placówki oświatowej. Decyzje Rady Pedagogicznej, zatwierdzone zarządzeniem placówki oświatowej, są wiążące.

2. Zadania i treść prac Rady Pedagogicznej
2.1. Do głównych zadań Rady Pedagogicznej należy:
realizacja polityki państwa w zakresie edukacji;
ukierunkowanie działań kadry dydaktycznej placówki na doskonalenie procesu kształcenia;
opracowanie treści pracy na temat ogólnego temat metodologiczny instytucja edukacyjna;
wdrożenie w zajęcia praktyczne osiągnięcia kadry dydaktycznej nauka pedagogiczna i zaawansowane doświadczenie pedagogiczne;
rozwiązywanie problemów przyjmowania, przenoszenia i ukończenia studiów przez studentów (uczniów), którzy opanowali programy edukacyjne odpowiadające licencjom tej instytucji.
2.2. Rada Pedagogiczna pełni następujące funkcje:
omawia i zatwierdza plany pracy placówki oświatowej;
wysłuchuje informacji i sprawozdań pracowników dydaktycznych placówki, sprawozdań przedstawicieli organizacji i instytucji współpracujących z tą placówką w sprawie kształcenia i wychowania młodszego pokolenia, w tym sprawozdań z kontroli przestrzegania reżimu sanitarno-higienicznego placówki oświatowej, ochrona pracy, zdrowie i życie studentów (studentów) oraz inne zagadnienia działalności oświatowej uczelni;
podejmuje decyzję o przeprowadzeniu zaświadczenia okresowego na podstawie wyników roku akademickiego, dopuszczeniu studentów do zaświadczenia końcowego na podstawie Regulaminu oświadczeń państwowych (końcowych) absolwentów państwowych, gminnych placówek oświatowych, przeniesieniu studentów do następne zajęcia lub zostaw je na drugi kurs; wydawanie stosownych dokumentów dotyczących kształcenia, przyznawania studentom (uczniom) za sukcesy w nauczaniu listów pochwalnych, świadectw zasług lub medali;
podejmuje decyzje o wykluczeniu uczniów z instytucji edukacyjnej, gdy wyczerpane zostały inne środki oddziaływania pedagogicznego i dyscyplinarnego, w sposób określony w ustawie Federacji Rosyjskiej „O edukacji” i statucie tej instytucji edukacyjnej. Jednocześnie placówka oświatowa niezwłocznie (w ciągu trzech dni) przekazuje tę decyzję do wiadomości właściwego miejskiego wydziału zarządzania oświatą (decyzja jest uzgadniana w samorządach).

3. Prawa i obowiązki Rady Pedagogicznej
3.1. Rada Pedagogiczna ma prawo:
tworzyć tymczasowe stowarzyszenia twórcze z zaproszeniem specjalistów o różnych profilach, konsultantów do opracowania zaleceń z ich późniejszym rozpatrzeniem w Radzie Pedagogicznej;
podejmować ostateczne decyzje w kontrowersyjnych kwestiach należących do jego kompetencji;
uchwalanie, zatwierdzanie regulaminów (ustaw lokalnych) z kompetencjami dotyczącymi stowarzyszeń zawodowych;
w razie potrzeby na posiedzenia Rady Pedagogicznej placówki oświatowej mogą być zapraszani przedstawiciele organizacji publicznych, instytucji współpracujących z tą placówką w sprawach oświatowych, rodzice uczniów, przedstawiciele instytucji uczestniczących w finansowaniu tej placówki itp. jeżeli to konieczne jest to uregulowane w umowie między założycielem a placówką oświatową). Osoby zaproszone na posiedzenie Rady Pedagogicznej mają prawo głosu doradczego.
3.2. Rada Wydziału odpowiada za:
realizacja planu pracy;
korespondencja podjęte decyzje ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej dotyczące edukacji, ochrony praw dziecka;
zatwierdzanie programów edukacyjnych, które nie posiadają opinii eksperckiej;
podejmowanie konkretnych decyzji w każdej rozpatrywanej sprawie, ze wskazaniem osób odpowiedzialnych i terminów.

4. Organizacja pracy Rady Pedagogicznej
4.1. Kuratorium Oświaty wybiera spośród swoich członków sekretarza. Sekretarz rady pedagogicznej działa społecznie.
4.2. Rada Pedagogiczna działa zgodnie z planem, który jest integralną częścią planu pracy placówki oświatowej.
4.3. Posiedzenia Rady Pedagogicznej zwoływane są co do zasady raz na kwartał zgodnie z planem pracy placówki oświatowej.
4.4. Decyzje Rady Pedagogicznej zapadają większością głosów, jeżeli na posiedzeniu obecnych jest co najmniej 2/3 jej członków (chyba, że sposób głosowania jest określony w przepisie szczególnym. W przypadku równej liczby głosów decyduje głos Rady Pedagogicznej). Decyduje Przewodniczący Rady Pedagogicznej.
4.5. Organizacją wykonania decyzji Rady Pedagogicznej zajmuje się kierownik placówki oświatowej i osoby odpowiedzialne wskazane w decyzji. Wyniki tej pracy są przedstawiane członkom Rady Pedagogicznej na jej kolejnych posiedzeniach.
4.6. Kierownik placówki w przypadku niezgody z decyzją Rady Pedagogicznej wstrzymuje wykonanie decyzji, zawiadamia o tym założyciela placówki, który w terminie trzech dni, przy udziale zainteresowanych stron, jest obowiązany rozpatrzyć tę decyzję wniosku, zapoznać się z uzasadnioną opinią większości członków Rady Pedagogicznej i podjąć ostateczną decyzję w kontrowersyjnej sprawie.

5. Dokumentacja Rady Pedagogicznej
5.1. Posiedzenia Rady Pedagogicznej są protokołowane. W księdze protokołów odnotowuje się omówienie spraw przedłożonych Radzie Pedagogicznej, wnioski i uwagi członków Rady Pedagogicznej. Protokół podpisują przewodniczący i sekretarz rady.
5.2. Protokoły dotyczące przeniesienia uczniów do następnej klasy, ukończenia studiów są sporządzane na podstawie listy płac i zatwierdzane zarządzeniem instytucji edukacyjnej.
5.3. Protokoły są numerowane od początku roku akademickiego.
5.4. Księga protokołów Rady Pedagogicznej placówki jest włączona do jej nomenklatury spraw, trwale przechowywana w placówce i przekazywana zgodnie z ustawą.
5.5. Księga protokołów Rady Pedagogicznej jest numerowana strona po stronie, sznurowana, opieczętowana podpisem kierownika i pieczęcią placówki oświatowej.

Dodatek 5

1. Postanowienia ogólne
1.1. Niniejszy Regulamin reguluje działalność komitetu macierzystego placówki kształcenia ogólnego, która jest organem samorządu placówki kształcenia ogólnokształcącego.
1.2. Regulamin Rady Rodziców uchwalany jest na ogólnoszkolnym zebraniu rodziców, zatwierdzany i wprowadzany w życie zarządzeniem ogólnokształcącej placówki oświatowej w porozumieniu z założycielem. W tym samym trybie dokonuje się zmian i uzupełnień niniejszego Regulaminu.
1.3. Na czele Rady Rodziców (zwanej dalej Komisją) stoi przewodniczący. Komitet jest podporządkowany i odpowiedzialny przed ogólnoszkolnym zebraniem rodziców. Kadencja Komitetu trwa jeden rok (lub rotacja składu Komitetu corocznie o 1/3).
1.4. Aby koordynować prace, w skład Komitetu wchodzi zastępca kierownika instytucji edukacyjnej ds. Pracy edukacyjnej.
1.5. Działalność Komitetu prowadzona jest zgodnie z Konwencją ONZ o prawach dziecka, obowiązującym ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w dziedzinie edukacji, Regulaminem modelowym dotyczącym ogólnokształcącej placówki oświatowej, statutem ogólnokształcącej placówki oświatowej oraz niniejszy Regulamin.
1.6. Decyzje Komitetu mają charakter doradczy.
Do wykonania mają moc wiążącą tylko te decyzje Komisji, w celu wykonania których wydaje się zarządzenie dla placówki oświaty ogólnokształcącej.

2. Główne zadania
Główne zadania Komitetu to:
2.1. Pomoc w administracji placówki oświatowej:
- w poprawie warunków realizacji procesu kształcenia, ochrony życia i zdrowia uczniów, swobodnego rozwoju jednostki;
– w ochronie praw i interesów studentów;
- Organizowanie i prowadzenie imprez gminnych.
2.2. Organizacja pracy z rodzicami (przedstawicielami prawnymi) uczniów szkoły ogólnokształcącej w celu wyjaśnienia ich praw i obowiązków, znaczenia wszechstronnego wychowania dziecka w rodzinie.

3. Funkcje ogólnoszkolnej rady rodziców
3.1. Przyczynia się do zapewnienia optymalnych warunków organizacji procesu edukacyjnego (pomoc w zakupie podręczników, przygotowaniu wizualnych pomocy dydaktycznych).
3.2. Koordynuje prace klasowych komitetów rodzicielskich.
3.3. Prowadzi pracę wyjaśniającą i doradczą wśród rodziców (przedstawicieli prawnych) uczniów na temat ich praw i obowiązków.
3.4. Pomaga w organizowaniu imprez gminnych.
3.5. Uczestniczy w przygotowaniu ogólnokształcącej placówki oświatowej do nowego roku akademickiego.
3.6. Wraz z administracją placówki oświatowej kontroluje organizację jakości żywienia uczniów, opiekę medyczną.
3.7. Pomaga administracji ogólnoszkolnej placówki oświatowej w organizowaniu i prowadzeniu ogólnoszkolnych zebrań rodzic-nauczyciel.
3.8. Rozpatruje odwołania kierowane do siebie, a także odwołania w sprawach przekazanych niniejszym przepisem do właściwości Komisji, w imieniu dyrektora placówki oświatowej.
3.9. Omawia lokalne akty instytucji oświatowej w sprawach leżących w kompetencjach Komisji.
3.10. Uczestniczy w organizowaniu bezpiecznych warunków realizacji procesu edukacyjnego, przestrzeganiu zasad i przepisów sanitarno-higienicznych.
3.11. Współpracuje z organizacjami społecznymi w zakresie propagowania tradycji szkolnych, sposobu życia szkolnego.
3.12. Współpracuje z kadrą pedagogiczną placówki oświatowej w zakresie przeciwdziałania przestępstwom, zaniedbaniom i bezdomności wśród nieletnich uczniów.
3.13. Współpracuje z innymi organami samorządowymi placówki oświatowej w zakresie przeprowadzania imprez ogólnoszkolnych oraz innych spraw leżących w kompetencji Komisji.

4. Uprawnienia komitetu macierzystego
Zgodnie z kompetencjami ustanowionymi niniejszym Regulaminem Komitet ma prawo do:
4.1. Zgłaszaj wnioski do administracji, organów samorządowych placówki oświatowej i otrzymuj informacje o wynikach ich rozpatrzenia.
4.2. Skontaktuj się z instytucjami i organizacjami w celu uzyskania wyjaśnień.
4.3. Wysłuchiwanie i otrzymywanie informacji od administracji placówki oświatowej, jej organów samorządowych.
4.4. Wzywać rodziców (przedstawicieli prawnych) uczniów na swoje zebrania na podstawie prezentacji (decyzji) klasowych komitetów rodzicielskich.
4.5. Weź udział w dyskusji na temat lokalnych aktów instytucji edukacyjnej.
4.6. Udziel wyjaśnień i podejmij działania w sprawie rozpatrywanych odwołań.
4.7. Wystawić publiczną naganę rodzicom, którzy uchylają się od wychowania dzieci w rodzinie.
4.8. Zachęcanie rodziców (przedstawicieli prawnych) uczniów do aktywnej pracy w Komitecie, pomocy w organizowaniu imprez ogólnoszkolnych itp.
4.9. Organizowanie stałych lub doraźnych komisji pod przewodnictwem członków Komitetu w celu wykonywania ich funkcji.
4.10. Opracować i uchwalić akty lokalne (o komitetach rodzicielskich klas, o komisjach stałych i doraźnych komitetu).
4.11. Przewodniczący Komisji może być obecny (wraz z późniejszym informowaniem Komisji) na poszczególnych posiedzeniach Rady Pedagogicznej, innych organów samorządu w sprawach należących do kompetencji Komisji.

5. Odpowiedzialność komitetu macierzystego
Komitet jest odpowiedzialny za:
5.1. Realizacja planu pracy.
5.2. Wdrażanie decyzji, zaleceń Komitetu.
5.3. Ustanowienie wzajemnego zrozumienia między dyrekcją placówki oświatowej a rodzicami (przedstawicielami prawnymi) uczniów w sprawach rodziny i oświaty publicznej.
5.4. Wysokiej jakości podejmowanie decyzji zgodnie z obowiązującym prawem.
5.5. Bezczynność poszczególnych członków Komitetu lub całego Komitetu.
5.6. Członkowie Komitetu niebiorący udziału w jego pracach, na wniosek Przewodniczącego Komitetu, mogą być odwołani przez wyborców.

6. Organizacja pracy
6.1. W skład Komisji wchodzą przedstawiciele rodziców (przedstawicieli ustawowych) uczniów, po jednym z każdej klasy (w zależności od liczby oddziałów w placówce ogólnokształcącej, jeden przedstawiciel z równoleżnika, dwóch przedstawicieli z klasy itp.). Przedstawiciele Komisji wybierani są corocznie na zebraniach rodziców klas na początku roku szkolnego.
6.2. Liczbę członków Komisji określa samodzielnie placówka oświatowa.
6.3. Komisja wybiera spośród swoich członków przewodniczącego (w zależności od liczby członków mogą być wybierani wiceprzewodniczący i sekretarz).
6.4. Komisja pracuje według opracowanego i przyjętego przez siebie regulaminu pracy oraz planu pracy, które są uzgodnione z kierownikiem placówki oświatowej.
6.5. Komisja zdaje sprawozdanie ze swojej pracy przynajmniej dwa razy w roku na ogólnoszkolnym zebraniu rodziców.
6.6. Komitet jest uprawniony do podejmowania decyzji, jeżeli na posiedzeniu jest obecna co najmniej połowa jego członków. Decyzje podejmowane są zwykłą większością głosów.
6.7. Korespondencja Komisji w sprawach należących do jej kompetencji prowadzona jest w imieniu placówki oświatowej, dokumenty podpisuje kierownik placówki i przewodniczący Komisji.

7. Praca biurowa
7.1. Komisja prowadzi protokoły ze swoich posiedzeń i zebrań ogólnoszkolnych rodziców zgodnie z Instrukcją prowadzenia dokumentacji w placówce ogólnokształcącej.
7.2. Protokoły przechowuje się w sekretariacie placówki oświatowej.
7.3. Za prace biurowe w Komitecie odpowiada Przewodniczący Komitetu lub Sekretarz.

Przeczytaj zakończenie w następnym numerze.

Twoja opinia

Będziemy wdzięczni, jeśli poświęcisz czas na wyrażenie swojej opinii na temat tego artykułu, swoich wrażeń z niego. Dziękuję.

„Pierwszy września”

Budujemy drewniany dom. Portal informacyjny