Wolność zrzeszania się w celu ochrony swoich uzasadnionych interesów jest jednym z praw człowieka i obywatela określonych w Ustawie Zasadniczej państwa. Oczywiście nie każdy podmiot zbiorowy podlega tej zasadzie. Działające wyłącznie na stałe, stworzone i zawarte w Rejestr państwowy grupa może zostać uznana za stowarzyszenie publiczne i objęta ochroną art. 13 Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

Definicja stowarzyszenia publicznego

To prawo obywateli realizowane jest zarówno w formie bezpośredniego zrzeszania się w kolektyw, jak i poprzez zarejestrowane organizacje – stowarzyszenia publiczne. Ta druga opcja jest bardziej preferowana dla tych, którym zależy na osiągnięciu konkretnych rezultatów (kontrola publiczna, inicjatywa ustawodawcza), a nie tylko na wyrażeniu aktywnego stanowiska. Zarejestrowane stowarzyszenie publiczne jest chronione przez państwo, ma możliwość obrony swoich praw i interesów, uczestniczenia w wyborach i referendach (jeśli stawia sobie taki cel i wskazuje to w statucie), a także broni interesów swoich lub swoich członków w sądzie.

Artykuł 5 ustawy federalnej z dnia 19 maja 1995 r. nr 82-FZ definiuje stowarzyszenia publiczne jako utworzone na zasadzie dobrowolności, samorządne formacje non-profit, mające wspólne interesy obywateli zjednoczonych dla osiągnięcia wspólnych celów.

Warunki tworzenia stowarzyszenia

Zanim stworzysz organizacja publiczna Należy upewnić się, że formacja spełnia następujące warunki:

  1. Dobrowolny charakter powstania – stowarzyszenie powstaje z inicjatywy obywateli lub osób prawnych, które chcą zostać jego założycielami. Do tego procesu nie są wymagane żadne wcześniejsze pozwolenia (zgody), a założycieli musi łączyć wspólny interes.
  2. Samorządność - proaktywne i niezależne podejmowanie przez uczestników wszelkich decyzji dotyczących zarządzania stowarzyszeniem, w tym ustalanie struktury, organów zarządzających i kontroli finansowej.
  3. Charakter non-profit – stowarzyszenia nie prowadzą działalności związanej z regularnym otrzymywaniem zysku, który następnie jest rozdzielany pomiędzy uczestników.

Ten zasadnicza różnica, oddzielając takie formacje od komercyjnych osób prawnych.

Typy organizacyjne stowarzyszeń

Formy organizacji publicznych to zbiór warunków i cech ustalonych w obowiązującym prawodawstwie, charakterystycznych dla określonej kategorii stowarzyszenia publiczne, składający się z opisu celów utworzenia, kolejności powiązań pomiędzy uczestnikami a osobami trzecimi, a także trybu zarządzania majątkiem i dochodami.

Wybór formy tworzonego stowarzyszenia jest prerogatywą jego założycieli.

  1. Organizacja publiczna. Powszechna forma struktury organizacyjno-prawnej, której cechami są obowiązkowe członkostwo (potwierdzone dokumentami) i wspólne działanie dla osiągnięcia wyznaczonych celów. Organizacją publiczną są na przykład związki zawodowe, stowarzyszenia konsumenckie, stowarzyszenia właścicieli domów.
  2. Ruch społeczny. Formę tę cechuje masowe uczestnictwo, bez zarejestrowanego członkostwa i konieczności utrzymywania stałego kontaktu i aktywności. Ma na celu zaspokojenie niematerialnych interesów i pragnień obywateli (dobroczynność, kultura, edukacja, ekologia, ochrona zwierząt itp.). Ruchy społeczne mogą się jednoczyć duża liczba osób w różnym wieku i na różnym stanowisku, co pozwala na organizowanie zatłoczonych imprez.
  3. Fundusz publiczny. Działalność takich stowarzyszeń jest dość specyficzna, polega bowiem na tworzeniu i zarządzaniu majątkiem, który następnie kierowany jest na cele statutowe. Źródłem majątku funduszy są dobrowolne składki, darowizny i inne niedozwolone dochody. W takim przypadku przeniesienie majątku na założycieli jest niedopuszczalne.
  4. Instytucja publiczna. Nie ma tu również członkostwa imiennego, jednak jego działalność ogranicza się do świadczenia określonego rodzaju usług, zmierzających do osiągnięcia celów statutowych.
  5. Organ inicjatywy publicznej. Takie stowarzyszenia publiczne powstają w miejscu zamieszkania, pracy lub nauki i mają na celu rozwiązywanie problemów społecznych osób należących do samej formacji. Organizacje amatorskie obejmują drużyny ludowe, komitety rodzicielskie, ochotnicze straże pożarne, rady biblioteczne itp.
  6. Partia polityczna. Ta forma stowarzyszenia publicznego ma na celu włączenie obywateli Federacji Rosyjskiej w życie polityczne społeczeństwa poprzez kształtowanie ich przekonań i stanowisk, udział w akcjach (wiece, procesje, pikiety, demonstracje), w wyborach różne poziomy i referendów, a także reprezentowania interesów.

Oprócz form organizacyjnych istnieje wiele innych kryteriów klasyfikacji. Przykładowo, w zależności od tego, w czyjej obronie działa stowarzyszenie, wyróżnia się organizacje publiczne dla dzieci i młodzieży, towarzystwa ochrony osób niepełnosprawnych, uczestników II wojny światowej, stowarzyszenia na rzecz niewidomych itp.

Stowarzyszenia i związki stowarzyszeń społecznych

Organizacje publiczne Różne formy za osiągnięcia najlepsze wyniki w pracy mogą tworzyć związki i stowarzyszenia. Członkowie takiego stowarzyszenia zbiorowego uczestniczą w jego zarządzaniu poprzez swoich przedstawicieli.

Jednocześnie cechą formacyjną stowarzyszeń jest jednolitość wszystkich uczestników (jednolitość form stowarzyszeń), a dla związków - wspólność celów, dla których są tworzone. Możliwe jest także członkostwo stowarzyszenia w związku, który można nazwać pierwotnym zbiorowym stowarzyszeniem publicznym.

Związek Organizacji Publicznych, podobnie jak Stowarzyszenie, w swojej pracy koncentruje się głównie na koordynowaniu pracy swoich członków i podnoszeniu poziomu jej efektywności. Cele te osiągane są poprzez wspólne wydarzenia, wymianę informacji i przyciąganie zasobów materialnych.

Aby osiągnąć skuteczny wynik, stowarzyszenia zbiorowe rejestrują się jako osoby prawne. Wtedy stowarzyszenie i związek mają możliwość nie tylko naradzania się i opracowania wspólnej strategii swoich działań, ale także wygenerowania środków finansowych i rzeczowych na realizację różnorodnych projektów, programów i wydarzeń.

Utworzenie stowarzyszenia lub związku, biorąc pod uwagę fakt, że założyciele są osobami prawnymi, przebiega podobnie do procedury rejestracji każdego stowarzyszenia publicznego. Jednak zakres umowy założycielskiej jest znacznie większy, ponieważ jej treść powinna szczegółowo opisywać stosunki stron (członków związku lub stowarzyszenia) na czas nieokreślony, ustalać prawa i obowiązki, obowiązki oraz tryb współdziałania.

Majątek stowarzyszenia zbiorowego tworzy się z regularnych dochodów jego uczestników. Wysokość i tryb wnoszenia wkładów muszą być określone w umowie stowarzyszenia i statucie. Majątek stowarzyszenia lub związku można utworzyć z następujących źródeł:

  • stałe lub jednorazowe składki członkowskie;
  • darowizny (w tym celowe);
  • przychody ze sprzedaży produktów, realizacji zamówień i świadczenia usług;
  • dywidendy i inne dochody (odsetki od akcji, papierów wartościowych, depozytów);
  • dochody z nieruchomości (czynsz itp.).

Poziomy terytorialne stowarzyszeń

Rosyjskie organizacje publiczne różnią się nie tylko formą struktury organizacyjnej, ale także terytorium, na którym działają. Obecnie można wyróżnić następujące poziomy:

  • Ogólnorosyjska organizacja publiczna - ma oddziały, przedstawicielstwa lub wydziały w ponad połowie regionów Federacji Rosyjskiej.
  • Międzyregionalna organizacja publiczna – posiada niezależne jednostki strukturalne i działa w mniej niż połowie jednostek składowych kraju.
  • Regionalna organizacja publiczna - działa w obrębie jednego podmiotu Rosji (terytorium, republika, region). Aby uzyskać ten status, należy wskazać w karcie, że praca będzie wykonywana na określonym terytorium.
  • Lokalna organizacja publiczna – wykonuje prace na rzecz realizacji celów statutowych w granicach organu samorządu terytorialnego (powiatu, powiatu lub osady). Pomimo małej przestrzeni działania stowarzyszenia lokalne, a także regionalne, mają prawo tworzyć własne oddziały i przedstawicielstwa oraz dalej podnosić swój poziom terytorialny.

Stowarzyszenia dzieci i młodzieży

Organizacje publiczne w Rosji, których działalność ma na celu rozwój i ochronę dzieci i Młodsza generacja, warto podkreślić. Ich tworzenie i pracę reguluje nie tylko ustawa federalna z dnia 19 maja 1995 r. nr 82-FZ, ale także dokumenty międzynarodowe- Genewska Deklaracja Praw Dziecka 1924 i Konwencja ONZ o prawach dziecka 1984.

Organizacje publiczne działające na rzecz dzieci mają pozytywną orientację społeczną i moralną i są uważane za istotny czynnik rozwoju następnego pokolenia społeczeństwa. Prawo do udziału w pracy i status aktywnego uczestnika publicznego stowarzyszenia dziecięcego przysługuje małoletnim obywatelom, którzy ukończyli 8 rok życia. Nie mogą jednak być założycielami i uczestniczyć w zarządzaniu, gdyż nie posiadają wystarczającej zdolności cywilnej do czynności prawnych.

Młodzieżowe organizacje publiczne mają prawo uwzględnić w swoich dokumentach statutowych ograniczenia wiekowe uczestników. Zatem kategoria wiekowa członków będzie świadczyć o przynależności formacji publicznej do stowarzyszeń młodzieżowych.

Dokumenty do rejestracji stowarzyszenia

Wolność społeczeństwa obywatelskiego przejawia się także w tworzeniu organizacji publicznych w Rosji. Uważa się je za utworzone nie od dnia rejestracji państwowej, ale od chwili podjęcia decyzji o ich utworzeniu na konferencji lub walnym zgromadzeniu założycieli. Zatem państwo uznaje prawo obywateli do zrzeszania się za faktycznie realizowane od chwili odpowiedniego wyrażenia woli.

Procedura rejestracyjna stowarzyszeń prowadzona jest zgodnie z przepisami art. 21 Prawo federalne z dnia 19 maja 1995 r. nr 82-FZ i składa się z 2 etapów: podjęcia decyzji i dokonania wpisu o utworzeniu osoby prawnej w Jednolitym Państwowym Rejestrze Podmiotów Prawnych. Z chwilą popełnienia tego ostatniego stowarzyszenie publiczne uzyskuje zdolność prawną.

Wykaz dokumentów do rejestracji stowarzyszenia publicznego określony jest w paragrafie 28 Regulaminu administracyjnego, zatwierdzonego rozporządzeniem Ministerstwa Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej z dnia 30 grudnia 2011 r. Nr 455. Obejmuje:

  1. Wniosek o rejestrację. Stosuje się formularz wniosku P11001, zatwierdzony zarządzeniem Federalnej Służby Podatkowej z dnia 25 stycznia 2012 r. Nr ММВ-7-6/25@. W odpowiednich rubrykach tego wniosku znajdują się informacje o założycielach i adresie (lokalizacji) stałego organu zarządzającego.
  2. Statut stowarzyszenia lub stowarzyszenia (związku) stowarzyszeń publicznych w 3 egzemplarzach, oprawionych i ponumerowanych.
  3. Umowa założycielska (umowa) lub wypis z protokołu konferencji założycielskiej (zjazdu, spotkania, spotkania). Ta ostatnia powinna zawierać informacje dotyczące utworzenia stowarzyszenia, zatwierdzenia statutu oraz utworzenia organów zarządzających i kontrolnych.
  4. Dokument płatności obowiązek państwowy, którego wielkość określa ust. 1 ust. 1, art. 333,33 Kod podatkowy RF i wynosi 4000 rubli. Płatność dokonywana jest w imieniu wnioskodawcy jako osoby fizycznej.
  5. Protokoły posiedzeń założycielskich (konferencji, kongresów) działów strukturalnych dla stowarzyszeń ogólnorosyjskich, międzyregionalnych i międzynarodowych. Regionalna organizacja publiczna nie dostarcza dodatkowych dokumentów, nawet jeśli posiada oddziały i wydziały w danej dziedzinie.
  6. Jeżeli w nazwie użyte zostanie imię i nazwisko lub znak chroniony prawem autorskim (symbole, motto), do paczki dokumentów dołączana jest zgoda na jego używanie.

Komplet dokumentów zgłasza się do rejestracji nie później niż w terminie 3 miesięcy od daty zgromadzenia założycielskiego. Proces wpisu stowarzyszenia do rejestru jako osoby prawnej nie powinien trwać dłużej niż 17 dni. To 3 razy dłużej niż w przypadku stowarzyszeń gospodarczych i wynika ze specyfiki statusu.

Wymagania wobec założycieli stowarzyszeń

Proces tworzenia organizacji rozpoczyna się od dobrowolnej inicjatywy jej założycieli, którzy decydują o potrzebie powołania formacji publicznej, aby chronić interesy własne i publiczne oraz osiągać wspólne cele. Przed utworzeniem organizacji publicznej należy sprawdzić, w jaki sposób jej założyciele spełniają wymagania założycieli stowarzyszeń publicznych.

Liczba założycieli nie może być mniejsza niż 3, przy czym maksymalna wielkość jest nieograniczona, co pozwala na rozkwit ruchu społecznego. Początkami organizacji publicznych mogą być osoby fizyczne i prawne ( stowarzyszenia non-profit), które w ramach formacji będą miały równe prawa i obowiązki.

Głównymi warunkami założycieli i uczestników stowarzyszenia publicznego jest ukończenie 18 roku życia i pełna zdolność do czynności prawnych. Jedynymi wyjątkami są członkowie stowarzyszeń dziecięcych i młodzieżowych, w których wiek może rozpocząć się odpowiednio od 8 i 14 lat.

Pomimo faktu, że ustawa federalna nr 82-FZ z 19 maja 1995 r. mówi wyłącznie o obywatelach, cudzoziemcy i bezpaństwowcy przebywający w kraju legalnie mogą również działać jako założyciele organizacji lub ruchu.

  1. Cudzoziemcy i bezpaństwowcy umieszczeni na „czarnych listach” Federacja Rosyjska.
  2. Osoby (ludzie i organizacje) umieszczone na liście podejrzanych o działalność ekstremistyczną i terrorystyczną.
  3. Stowarzyszenia publiczne o różnej formie, które są zakazane w Federacji Rosyjskiej („Prawy Sektor”, „Państwo Islamskie”, „Unia Krwawych Żniw” itp.).
  4. Osoby przebywające w miejscach pozbawienia wolności decyzją sądu. Co więcej, mówimy tylko o tych, którzy odbywają karę realną, a nie o tych, pod warunkiem wcześniejszego zwolnienia.
  5. Władze państwowe i samorządy lokalne wszystkich szczebli. Ograniczenie to nie dotyczy jednak pracowników państwowych i komunalnych jako osób fizycznych.

Założyciele nie mają obowiązku uzyskiwania pozwolenia ani powiadamiania władz o decyzji o utworzeniu stowarzyszenia publicznego, gdyż państwo nie powinno mieć żadnego wpływu na jego działalność.

Statut stowarzyszenia publicznego

Szczegóły struktury, przyszłej działalności, cech relacji między uczestnikami i inne postanowienia są opisane w statucie, który jest dokumentem założycielskim stowarzyszenia. Treść tego dokumentu jest Ogólny zarys, składa się z następujących elementów:

  1. Ogólne informacje o powstającym stowarzyszeniu publicznym - nazwa (pełna, skrócona), adres, forma organizacyjna i terytorium, na którym prowadzona jest działalność.
  2. Cele stowarzyszenia, przez które rozumie się zamierzony rezultat jego istnienia. Należy wziąć pod uwagę, że zamierzenia zadeklarowane w statucie nie mogą być związane z działalnością przedsiębiorczą, czyli osiąganiem zysku. Organizacja publiczna w Rosji powinna dążyć do osiągnięcia celów społecznych, charytatywnych, kulturalnych, oświatowych i naukowych, a także celów związanych z ochroną zdrowia, zaspokojeniem potrzeb duchowych i innych potrzeb niematerialnych, ochroną praw i uzasadnionych interesów, pokojowym rozwiązywaniem konfliktów, zapewnieniem pomocy (psychologicznej, prawnej, materialnej). Lista dobrych intencji jest bardzo długa i zawsze tworzona z myślą o unifikacji.
  3. Szczegółowy opis struktury stowarzyszenia, organów zarządzających i kontroli finansowej z opisem ich uprawnień, trybu tworzenia i pracy. Uprawnienia organizacji publicznych w zakresie ustalania kompetencji, składu i kadencji organów są bardzo szerokie. Mogą to być konferencje okresowe, walne zgromadzenia, zarząd, rada stowarzyszenia lub rada nadzorcza (w przypadku fundacji). Ogólnie rzecz biorąc, wszystkie struktury kierownicze dzielą się na wyższe, które określają kierunek i zasady pracy, oraz wykonawcze, odpowiedzialne za bieżące zarządzanie. Organy kontroli sprawują z kolei kontrolę nad działalnością finansową stowarzyszenia publicznego, kierując zgromadzony majątek na realizację celów statutowych.
  4. Regulamin zastępowania i reorganizacji organów zarządzających, kontrolnych i finansowych po upływie terminu określonego przez założycieli.
  5. Warunki uzyskania i utraty członkostwa oraz tryb przystępowania i wydalania ze stowarzyszenia.
  6. Wykaz praw i obowiązków członków (uczestników) stowarzyszenia publicznego. Ponieważ utworzenie formacji opiera się na dobrowolności, statut nie powinien zobowiązywać ich do podejmowania jakichkolwiek działań na rzecz efektywnego funkcjonowania organizacji. Zasadniczo obowiązki uczestników dotyczą terminowego opłacania składek, udziału w zarządzaniu, wykonywania decyzji organów zarządzających i kontrolnych oraz niedopuszczalności wyrządzenia szkody. Lista praw członków stowarzyszeń, oprócz tych przewidzianych w prawie, może obejmować możliwość uzyskania informacji o pracy organizacji w ogóle, a jej organów w szczególności, otrzymywania pomocy, konsultacji, udziału w bieżących wydarzeniach, otrzymywania świadczeń i przywileje.
  7. Symbole stowarzyszenia publicznego mają Świetna cena za swoją działalność i dlatego ich opis (w tym ilustracje graficzne) znajduje się w treści statutu.

Wymogi statutu stowarzyszenia publicznego powinny kierować się zarówno samym stowarzyszeniem jako osobą prawną, jak i jego założycielami (uczestnikami). Pozostali uczestnicy stosunków prawnych z konkretnym stowarzyszeniem publicznym muszą także uwzględnić postanowienia statutu partnerskiego stowarzyszenia publicznego, gdyż wymiana kopii dokumenty założycielskie jest powszechną praktyką przy zawieraniu każdego rodzaju umowy.

Działalność przedsiębiorcza stowarzyszeń

Założyciele często zastanawiają się nad tym, jak stworzyć organizację publiczną, aby móc z zyskiem prowadzić działalność, która pokryje w całości lub w części wydatki stowarzyszenia. Zgodnie z paragrafem 4 art. 50 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej wszelkie stowarzyszenia non-profit mają prawo prowadzić działalność zarobkową, jeżeli przewiduje to ich Statut. Norma zawiera jednak również ograniczenie – dochód musi być przeznaczony na realizację celów stowarzyszenia i nie może być redystrybuowany pomiędzy jego uczestnikami (członkami).

Organizacje publiczne mogą czerpać zyski z następujących źródeł:

  • korzystanie z nieruchomości, w tym jej dzierżawa;
  • produkcja towarów i świadczenie usług;
  • zakwaterowanie Pieniądze na rachunkach depozytowych;
  • nabywanie i obrót akcjami i papierami wartościowymi;
  • udział w spółkach gospodarczych w charakterze inwestora.

Warto wziąć pod uwagę stanowisko Naczelnego Sądu Arbitrażowego, który uchwałą nr 1441/97 z dnia 8 lipca 1997 r. nie uznał za przychód odsetek otrzymywanych przez spółdzielnię budownictwa mieszkaniowego z tytułu lokowania środków na rachunku depozytowym w Sbierbank Rosji. Sąd wskazał, że działalność spółdzielni nie ma charakteru przedsiębiorczego, gdyż nie jest prowadzona samodzielnie. organizacja non-profit i jego przedstawiciel (bank).

Jeśli jednak zysk jest uzyskiwany systematycznie, to tak bardzo swoich dochodów i jest ukierunkowana na potrzeby samej formacji, taka działalność organizacji publicznych ma już charakter przedsiębiorczy.

Utworzenie stowarzyszenia publicznego bez rejestracji

Informacje o trybie i wymogach rejestracji organizacji publicznych są publicznie dostępne. Ale nie każdy może zrozumieć, jak stworzyć organizację publiczną bez formalnej rejestracji.

Formacja taka powstaje jako zwykłe stowarzyszenie obywateli, a prawo do jej tworzenia przewiduje art. 3 ustawy federalnej z dnia 19 maja 1995 r. nr 82-FZ „O stowarzyszeniach publicznych”. Wymagania i tryb tworzenia stowarzyszenia nie odbiegają od tych, które są przewidziane dla organizacji publicznych działających jako osoba prawna. Lista dokumentów ogranicza się jednak do statutu i umowy założycielskiej, które pozostają w gestii organu zarządzającego.

Do zalet stowarzyszeń nieformalnych należy możliwość nie prowadzenia dokumentacji księgowej i podatkowej, a także brak konieczności poświęcania pieniędzy i czasu na rejestrację i raportowanie do Ministerstwa Sprawiedliwości. Z drugiej jednak strony stowarzyszenie, nie uzyskując osobowości prawnej, nie może być uczestnikiem obrotu cywilnego, posiadać własnych funduszy i otwartych rachunków bankowych, występować w roli reprezentanta interesów ani zarządzać majątkiem. Może więc jedynie korzystać ze zdolności deliberacyjnych i wymieniać informacje.

Wyślij swoją dobrą pracę do bazy wiedzy jest prosta. Skorzystaj z poniższego formularza

Dobra robota do serwisu">

Studenci, doktoranci, młodzi naukowcy, którzy wykorzystują bazę wiedzy w swoich studiach i pracy, będą Państwu bardzo wdzięczni.

Wysłany dnia http://www.allbest.ru/

Na temat: Rola organizacji społecznych osób niepełnosprawnych w resocjalizacji: kontekst psychologiczny

Ukończyła: Meshcheryakova Tatiana Aleksandrowna

niepełnosprawna zależność społeczna

Za publiczne organizacje osób niepełnosprawnych uważa się organizacje tworzone przez osoby niepełnosprawne i osoby reprezentujące ich interesy w celu ochrony praw i uzasadnionych interesów osób niepełnosprawnych, zapewnienia im równych szans z innymi obywatelami, rozwiązywania problemów integracji społecznej osób niepełnosprawnych. osoby niepełnosprawne, których członkami jest co najmniej 80 procent osób niepełnosprawnych i ich przedstawicieli prawnych, a także związki (stowarzyszenia) tych organizacji.

Od lat 60-tych na Zachodzie, a od lat 90. natomiast w Rosji coraz większą rolę zaczynają odgrywać organizacje publiczne, przy czym to właśnie te ostatnie często są bardziej adekwatne do potrzeb i zainteresowań osób niepełnosprawnych niż instytucje czy służby rządowe. Oczywiście zdolność osób niepełnosprawnych do bycia niezależnymi podmiotami gospodarczymi oraz do uczestniczenia w życiu politycznym, kulturalnym i społecznym społeczeństwa odzwierciedla stopień realizacji ich obywatelstwa społecznego. Działania zbiorowe w rozumieniu E.A. Zdrowy rozsądek to „racjonalne wspólne działanie, którego celem jest doskonalenie sytuacja życiowa Uczestnicy." Ruch społeczny to „seria powtarzających się zbiorowych działań mających na celu osiągnięcie z góry określonego celu”. Osoby niepełnosprawne włączają się dziś w działalność publiczną, bronią swoich interesów, organizują wydarzenia kulturalne i kulturalne wydarzenia sportowe, działają w imieniu osób niepełnosprawnych na rzecz uznania i realizacji ich prawa obywatelskie. Zapewnienie udziału ludzi w decyzjach, które bezpośrednio wpływają na ich interesy - najważniejsza zasada demokracja. W tym względzie organizacje osób niepełnosprawnych są reprezentantami potrzeb swoich członków.

Przedstawiciele organizacji publicznych wchodzą dziś w skład Międzyresortowej Komisji ds. Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, podległej Wicepremierowi, gdzie toczą się dyskusje kluczowe decyzje dotyczące osób niepełnosprawnych. Towarzystwo Ogólnorosyjskie Osoby niepełnosprawne (VOI), Ogólnorosyjskie Towarzystwo Niewidomych (VOS) i Ogólnorosyjskie Towarzystwo Głuchych (VOG) aktywnie uczestniczą w opracowywaniu przepisów prawnych. VOI powstała w 1988 roku jako jedyna ogólnorosyjska organizacja publiczna zrzeszająca osoby niepełnosprawne z chorobami układu mięśniowo-szkieletowego. VOI, VOS i VOG chronią prawa osób niepełnosprawnych na poziomie lokalnym i federalnym, aktywnie współdziałając agencje rządowe w sprawie wdrażania ustawy o ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych, a także ściśle współpracować z rosyjskimi i zagranicznymi organizacjami osób niepełnosprawnych, gromadzić i rozpowszechniać informacje na wszelkie tematy związane z osobami niepełnosprawnymi. VOI ma 2,454 miliona członków, zrzeszonych w 79 organizacjach regionalnych, 2140 okręgach i miastach oraz ponad 25 000 organizacji podstawowych. Każda regionalna lub okręgowa organizacja VOI ma swój własny statut i zarząd. Oprócz wymienionych organizacji osób niepełnosprawnych w regionach Rosji rozwinęła się sieć organizacji publicznych, których celem jest ochrona praw i interesów osób niepełnosprawnych oraz promowanie ich integracji ze społeczeństwem. Przy wsparciu zachodnich fundacji charytatywnych powstała i działa Organizacja Perspective, znana z działań publicznych mających na celu stworzenie pozytywnego kontekstu społecznego, w którym może rozwijać się ruch społeczny osób niepełnosprawnych (np. międzynarodowe festiwale filmy dokumentalne i fabularne o osobach niepełnosprawnych). Wszystkie te grupy, zupełnie odmienne w swoich zainteresowaniach, mają Ogólna charakterystyka: wszyscy członkowie grupy mają równy status; każdy dołącza do grupy ze względu na własne problemy; wszystko, co dzieje się w grupie, jest poufne; członkostwo jest bezpłatne. Działalność takich grup może mieć charakter terapeutyczny, społeczny, edukacyjny lub badawczy.

Chociaż organizacje społeczne osób niepełnosprawnych nie mają władzy i zasobów zasobowych państwa, jego potencjału społeczno-gospodarczego i organizacyjnego, mają szereg zalet, których aparat państwowy nie ma, ale bez których nie da się obejść w życiu . praktyczne rozwiązanie problemy osób niepełnosprawnych. Wśród tych zalet wyróżniają się: stowarzyszenia osób niepełnosprawnych mogą w swojej pracy pełniej uwzględniać wartości i priorytety swoich członków niż struktury państwowe lub struktury tworzone odgórnie; informacje otrzymywane przez takie organizacje są pełniejsze i istotne z punktu widzenia udziału w działaniach legislacyjnych; własna inicjatywa osób niepełnosprawnych pozwala na znalezienie nowych form integracji społecznej, których rozwój byłby trudny bez uwzględnienia opinii samych osób niepełnosprawnych; Wysoka motywacja i organizacja takich stowarzyszeń stwarza podstawy do tworzenia rozbudowanej infrastruktury zdolnej do sprawniejszego administrowania zarówno środkami państwowymi, jak i funduszami pochodzącymi od filantropów.

Niestety, dość często niektóre ogólne i wyspecjalizowane struktury rządowe uporczywie unikają regularnych kontaktów z organizacjami osób niepełnosprawnych. Państwo nie uznało dotychczas organizacji publicznych osób niepełnosprawnych za równych, niezależnych partnerów społecznych. Proces tworzenia organów zapewniających regularną komunikację pomiędzy strukturami rządowymi a organizacjami osób niepełnosprawnych jest w dalszym ciągu niezwykle ograniczony. Z kolei liderzy organizacji osób niepełnosprawnych wyrażają zaniepokojenie faktem, że wielu członków ich stowarzyszeń koncentruje się na konsumpcji usług i nie wykazuje zainteresowania jej działaniami w zakresie ochrony praw i interesów osób niepełnosprawnych „uruchamia się psychologia zależności społecznej, starannie kultywowana przez państwo przez wiele dziesięcioleci. W organach stowarzyszeń osób niepełnosprawnych wyraźnie brakuje zdolnej młodzieży, charakteryzującej się aktywną postawą społeczną, potencjałem do szybkiego szkolenia zawodowego i efektywnej pracy.

Stowarzyszenia Osób Niepełnosprawnych w Rosyjskie miasta w przeciwieństwie do, powiedzmy, organizacji ekologicznych, nadal mają raczej zamknięty krąg wolontariuszy pomagających, uzupełniając swoje szeregi głównie krewnymi i samymi osobami niepełnosprawnymi. Być może nie ma korzystne warunki lub niewystarczająca liczba aktywnych i proaktywnych ludzi.

Opublikowano na Allbest.ru

...

Podobne dokumenty

    Cechy niepełnosprawności dziecięcej w nowoczesne społeczeństwo. Rehabilitacja jako główna technologia pracy socjalnej z dziećmi niepełnosprawnymi, podstawy ramy prawne. Doświadczenia organizacji publicznych w rozwiązywaniu problemów dzieci niepełnosprawnych niepełnosprawności.

    teza, dodana 26.06.2011

    Metodologia badania organizacji publicznych, ich typologia, funkcje. Światowe doświadczenia ich działalności w obszarze polityki społecznej. Problemy i sposoby doskonalenia rozwoju i funkcjonowania organizacji publicznych we współczesnym społeczeństwie ukraińskim.

    teza, dodana 25.08.2010

    Badanie głównych problemów społecznych osób niepełnosprawnych, metod i sposobów ich rozwiązywania we współczesnym społeczeństwie rosyjskim. Stopień Polityka publiczna i regulacje prawne ochrona socjalna niepełnosprawni. Przegląd działań na rzecz rehabilitacji osób niepełnosprawnych.

    praca na kursie, dodano 23.06.2012

    Podstawy pracy socjalnej z dziećmi niepełnosprawnymi. Niepełnosprawność dziecięca we współczesnym społeczeństwie. Praktyka organizacji publicznych w rozwiązywaniu problemów dzieci niepełnosprawnych. Ogólnorosyjskie Towarzystwo Osób Niepełnosprawnych: doświadczenie zawodowe w regionie Czyta.

    teza, dodano 21.08.2011

    Podstawy teoretyczne analiza kobiecych organizacji publicznych w Federacji Rosyjskiej, podstawowe pojęcia, koncepcje organizacji, istota. Ramy regulacyjne i prawne działalności. Specyfika działalności kobiecych organizacji publicznych na terytorium Ałtaju.

    praca magisterska, dodana 02.02.2009

    Historia rozwoju problemu niepełnosprawności. Istota, główne rodzaje rehabilitacji społecznej osób niepełnosprawnych z naruszonymi funkcjami narządu ruchu, słuchu i wzroku, ich uprawnienia oraz integracja ze społeczeństwem. Rola pracownicy socjalni w rehabilitacji osób niepełnosprawnych.

    test, dodano 03.02.2011

    Podstawy prawne i rodzaje resocjalizacji dzieci niepełnosprawnych – zespół działań mających na celu przywrócenie zniszczonych lub utraconych z jakichkolwiek przyczyn powiązań i relacji społecznych, istotnych społecznie i personalnie cech podmiotu.

    test, dodano 20.07.2011

    Klasyfikacja i podstawowe działania dziecięcych i młodzieżowych organizacji publicznych, ich rola w profilaktyce narkomanii. Analiza pracy dziecięcych i młodzieżowych organizacji publicznych w Republice Baszkortostanu i miasta Tuymazy w zakresie profilaktyki narkomanii.

    praca na kursie, dodano 15.11.2016

    Indywidualny program rehabilitacji osób niepełnosprawnych i jego znaczenie w tym obszarze. Zapewnienie osobom niepełnosprawnym dostępu do infrastruktury społecznej, informacji, edukacji i zatrudnienia. Zapewnienie osobom niepełnosprawnym mieszkania i rekompensaty za koszty jego utrzymania.

    praca na kursie, dodano 24.04.2013

    Praca socjalna z osobami niepełnosprawnymi w Rosji. Problemy społeczne osób niepełnosprawnych i rola pracy socjalnej w ich rozwiązywaniu. Technologie pracy socjalnej z młodymi osobami niepełnosprawnymi. Rehabilitacja społeczna młodych i starszych osób niepełnosprawnych w Wołgogradzie.

Obecny etap rozwoju społeczeństwa rosyjskiego charakteryzuje się intensyfikacją działalności obywateli w ramach stowarzyszeń dobrowolnych w celu obrony ich interesów społecznych, politycznych, zawodowych i innych. Pod tym względem szczególnego znaczenia nabierają publiczne stowarzyszenia osób niepełnosprawnych. W swojej pracy kierują się bezpośrednio żywotnymi interesami, wartościami i priorytetami zamieszkujących je osób, dzięki czemu pełnią rolę najodpowiedniejszych przedstawicieli tej kategorii obywateli w stosunkach z innymi instytucjami społeczeństwa.

Zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej „każdy ma prawo do zrzeszania się; gwarantuje się swobodę działania stowarzyszeń społecznych; nikogo nie można zmuszać do przyłączenia się lub pozostania w jakimkolwiek stowarzyszeniu” (art. 30). Te przepisy konstytucyjne są określone w wielu ustawach federalnych. Zgodnie z art. 5 ustawy federalnej z dnia 19 maja 1995 r. nr 82-FZ „O stowarzyszeniach publicznych”, stowarzyszenie publiczne jest dobrowolną, samorządną organizacją non-profit utworzoną z inicjatywy obywateli zjednoczonych na podstawie wspólnych interesów realizować wspólne cele określone w statucie.

Na mocy art. 7 tej ustawy stowarzyszenia publiczne mogą być tworzone w jednej z następujących form organizacyjno-prawnych:

  • ? organizacja publiczna;
  • ? ruch społeczny;
  • ? fundusz publiczny;
  • ? instytucja publiczna;
  • ? organ inicjatywy publicznej;
  • ? Partia polityczna.

Organizacja publiczna to członkostwo publiczne stowarzyszenie utworzone na podstawie wspólnych działań dla ochrony wspólnych interesów i osiągnięcia celów statutowych zjednoczonych obywateli (art. 8).

Ruch społeczny to masowe stowarzyszenie publiczne składające się z uczestników i nieposiadające członkostwa, realizujące cele społeczne, polityczne i inne społecznie użyteczne, wspierane przez uczestników ruch społeczny(w. 9).

Fundusz publiczny to jeden z rodzajów fundacji non-profit; jest to stowarzyszenie publiczne niebędące członkiem, którego celem jest tworzenie majątku na podstawie dobrowolnych składek i innych wpływów nie zabronionych przez prawo oraz wykorzystywanie tego majątku na cele. cele społecznie użyteczne (art. 10).

Instytucją publiczną jest nieczłonkowskie stowarzyszenie publiczne, którego celem jest świadczenie określonego rodzaju usług, odpowiadających interesom uczestników i odpowiadającym celom statutowym tego stowarzyszenia (art. 11).

Organ inicjatywy publicznej to nieczłonkowskie stowarzyszenie publiczne, którego celem jest wspólne rozwiązywanie różnych problemów społecznych pojawiających się wśród obywateli w ich miejscu zamieszkania, pracy lub nauki, mające na celu zaspokojenie potrzeb nieograniczonej liczby osób, których interesy są związane z osiąganiem celów statutowych i realizacją programów organu inicjatywy publicznej w miejscu jego utworzenia (art. 12).

Publiczne stowarzyszenie polityczne to stowarzyszenie publiczne, którego statut powinien przewidywać uczestnictwo w życie polityczne społeczeństwo poprzez wpływ na kształtowanie woli politycznej obywateli, udział w wyborach do władz państwowych i samorządowych poprzez zgłaszanie kandydatów i organizację ich kampanii wyborczej, udział w organizacji i działalności tych organów (art. 12 ust. 1).

Zgodnie z art. 33 ustawy nr 181-FZ (o ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych), stowarzyszenia publiczne utworzone i działające w celu ochrony praw i uzasadnionych interesów osób niepełnosprawnych, zapewniając im równe szanse z innymi obywatelami, są formą ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych. Państwo zapewnia takim stowarzyszeniom publicznym pomoc i wsparcie, w tym rzeczowe, techniczne i finansowe.

W oparciu o interpretację norm zawartych w przepisach prawa publiczne organizacje osób niepełnosprawnych są jedną z form organizacyjno-prawnych stowarzyszeń społecznych. Są to organizacje tworzone przez osoby niepełnosprawne i osoby reprezentujące ich interesy, w celu ochrony praw i uzasadnionych interesów osób niepełnosprawnych, zapewnienia im równych szans z innymi obywatelami, rozwiązywania problemów integracji społecznej osób niepełnosprawnych, m.in. których członkami są osoby niepełnosprawne i ich przedstawiciele prawni (jeden z rodziców, rodzice adopcyjni, opiekun lub kurator) wynosi co najmniej 80% (art. 33 ustawy nr 82-FZ).

Głównym celem wsparcia państwa dla publicznych stowarzyszeń osób niepełnosprawnych jest stworzenie i zapewnienie warunków prawnych, ekonomicznych i organizacyjnych, gwarancji i zachęt do działalności takich stowarzyszeń, mających na celu rehabilitację i samorealizację osób niepełnosprawnych, ich integrację ze społeczeństwem, zapewnienie im równych szans z innymi obywatelami w zakresie realizacji konstytucyjnych praw i wolności, a także ochrony ich uzasadnionych interesów. Opierając się na znaczeniu, celach i głównych kierunkach polityki wobec osób niepełnosprawnych, wsparcie państwa dla publicznych stowarzyszeń osób niepełnosprawnych realizowane jest w oparciu o zasady:

  • ? priorytet wspólnych wartości humanistycznych w działalności publicznych stowarzyszeń osób niepełnosprawnych;
  • ? uznanie niezależności publicznych stowarzyszeń osób niepełnosprawnych oraz ich niezbywalnych praw i roli w kształtowaniu i realizacji polityki państwa wobec osób niepełnosprawnych, w ochronie ich konstytucyjnych praw i uzasadnionych interesów;
  • ? uznając potrzebę wsparcia państwa dla publicznych stowarzyszeń osób niepełnosprawnych i klasyfikując to wsparcie jako priorytetowy obszar polityki społecznej państwa;
  • ? ciągły i kompleksowy charakter wsparcia państwa dla publicznych stowarzyszeń osób niepełnosprawnych;
  • ? równe prawa do wsparcia państwa dla publicznych stowarzyszeń osób niepełnosprawnych;
  • ? pomoc federalnych władz ustawodawczych i wykonawczych osobom fizycznym i osoby prawne w realizacji pozapaństwowego wsparcia dla publicznych stowarzyszeń osób niepełnosprawnych.

W krajowym procesie rozwiązywania problemów osób niepełnosprawnych ich organizacje mogą i powinny pełnić określone funkcje, które instytucje państwowe albo po prostu nie są w stanie tego wdrożyć, albo zrobią to ze znacznie mniejszym skutkiem. Na takim podziale i wzajemnym uzupełnianiu się może opierać się partnerstwo społeczne państwa i organizacji osób niepełnosprawnych w rozwiązywaniu problemów osób niepełnosprawnych.

Do funkcji społecznych pełnionych przez publiczne stowarzyszenia osób niepełnosprawnych zalicza się:

  • ? bezpośrednia ochrona praw i interesów osób niepełnosprawnych;
  • ? zapewniając stałą informacja zwrotna pomiędzy osobami niepełnosprawnymi a agencjami rządowymi, tj. udział w harmonizacji relacji osób niepełnosprawnych z władzami państwowymi;
  • ? udział we wsparciu informacyjnym projektów regulacyjnych i programy rządowe wsparcie dla osób niepełnosprawnych;
  • ? ukierunkowana pomoc osobom niepełnosprawnym (członkom organizacji) z wykorzystaniem środków takich jak praca wolontariuszy, darowizny prywatne i korporacyjne, dochody z własnych środków działalność przedsiębiorcza;
  • ? konsultowanie organów rządowych na etapie opracowywania decyzji regulacyjnych dotyczących problemów osób niepełnosprawnych, bezpośredni udział w planowaniu, opracowywaniu i badaniu takich rozwiązań jako przedstawiciel przyszłych odbiorców ich wyników;
  • ? ekspertyza konsumencka, ocena istniejących dokumentów regulacyjnych i programów rządowych mających wpływ na prawa i interesy osób niepełnosprawnych;
  • ? pełnienie roli podmiotu inicjatywy projektowej, który jest zainteresowany w maksymalnym możliwym stopniu wprowadzeniem systemowych ram prawnych w zakresie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych;
  • ? kontrola społeczna nad przestrzeganiem przyjętych aktów prawnych dotyczących problemów osób niepełnosprawnych.

Zasięg publicznych stowarzyszeń osób niepełnosprawnych jest bardzo zróżnicowany, dlatego też istnieją podejścia do ich klasyfikacji według różne kryteria: według zainteresowań, celów, cech wiodącego rodzaju działalności, ich kryteriów struktury organizacyjne itp. Zatem biorąc pod uwagę terytorium, na którym działalność publicznego stowarzyszenia osób niepełnosprawnych rozciąga się zgodnie z ich statutami, można wyróżnić stowarzyszenia ogólnorosyjskie, regionalne (regionalne, regionalne, republikańskie) i lokalne (powiat, miasto), jak a także szereg stowarzyszeń międzyregionalnych.

W oparciu o kryterium stosunku do polityki społecznej państwa i instytucji ją realizujących wyróżnia się trzy grupy publicznych stowarzyszeń osób niepełnosprawnych. Do pierwszej zaliczają się stowarzyszenia prorządowe, których działalność jest ściśle powiązana z linią państwa i z których najczęściej korzysta pomoc państwa. Mogą do nich należeć Ogólnorosyjskie Towarzystwo Osób Niepełnosprawnych, Ogólnorosyjskie Towarzystwo Niewidomych. Ogólnorosyjskie Towarzystwo Głuchych, regionalne rady weteranów wojennych, weteranów pracy, organy ścigania itp. Kolejną grupę stanowią stowarzyszenia społeczne, które bez wsparcia władz rządowych podejmują inicjatywy, chroniące prawa osób niepełnosprawnych w trudnych warunkach , kontrowersyjne sytuacje. Trzecią grupę stanowią publiczne stowarzyszenia osób niepełnosprawnych, neutralne w stosunku do polityki społecznej i polityki państwa w ogóle, zajmujące się świadczeniem usług pomoc społeczna osób niepełnosprawnych (zazwyczaj wspierając małą grupę osób niepełnosprawnych) na własny koszt i wysiłek.

Najbardziej zróżnicowana klasyfikacja publicznych stowarzyszeń osób niepełnosprawnych opiera się na ich celach statutowych. Można tu wyróżnić poszczególne rodzaje działalności i ich kompleksy. Przykładowo, istnieją zadania ochrony prawnej, gdy stowarzyszenie społeczne wspiera osoby niepełnosprawne w ochronie ich praw; zadania humanitarne, w ramach których stowarzyszenie publiczne gromadzi i przekazuje pomoc humanitarną osobom niepełnosprawnym; zadania pomocy społecznej, gdy stowarzyszenie świadczy usługi społeczne na rzecz osób niepełnosprawnych; zadania planu produkcji, w ramach których stowarzyszenie społeczne tworzy i utrzymuje struktury biznesowe z udziałem osób niepełnosprawnych.

W ten sposób publiczne stowarzyszenia osób niepełnosprawnych w Rosji wykonują i realizują różnorodne zadania publiczne pomoc socjalna niepełnosprawni.