In overeenstemming met art. 91 van de grondwet van de Russische Federatie geniet de president van de Russische Federatie immuniteit. Tegelijkertijd is er wettelijke regeling van de activiteiten van de president van de Russische Federatie in dit moment heeft niet voldoende uitbreiding, diepte en ordelijkheid en vereist de meest zorgvuldige regelgeving. Het voortbestaan ​​van de tekortkomingen van de genoemde verordening wordt, samen met andere redenen, bepaald door de onvoldoende wetenschappelijke uitwerking van vragen over de plaats en rol van de president in het machtssysteem in de Russische Federatie, de aard en de elementaire samenstelling van zijn status .

Rijst. 1. Procedure voor het ontslaan van de president uit zijn ambt

Reguleren verschillende situaties In verband met het aan de macht blijven van de president van de Russische Federatie voorziet de Grondwet ook in de mogelijkheid van vroegtijdige beëindiging van de uitoefening van bevoegdheden: ontslag, aanhoudend onvermogen om gezondheidsredenen om zijn bevoegdheden uit te oefenen en ontslag uit zijn ambt.

De grondwet van de Russische Federatie definieert niet de procedure voor het aftreden van de president en de beëindiging van bevoegdheden wegens aanhoudende ongeschiktheid om gezondheidsredenen. Ontzetting van de president uit zijn ambt is de meest gereguleerde procedure, die kort wordt besproken in art. 93 van de grondwet van de Russische Federatie en meer gedetailleerd in het reglement van de kamers van de Federale Vergadering van de Russische Federatie.

Tegelijkertijd zijn alle gronden voor vroegtijdige beëindiging van de bevoegdheden van de president traditioneel in twee typen verdeeld. De eerste omvat omstandigheden die zich voordoen op initiatief en volgens de wil van de president zelf. De tweede zijn omstandigheden die buiten de wil van de president vallen. Als u gebruik maakt van de verdeling van de gronden in deze groepen, krijgt u de volgende regeling: in de eerste groep gronden zijn opgenomen: ontslag; de tweede wordt vertegenwoordigd door een aanhoudend onvermogen om gezondheidsredenen om de bevoegdheden van de president van de Russische Federatie uit te oefenen en ontslag uit zijn ambt.

Onder aftreden wordt verstaan ​​het vrijwillig aftreden van zijn bevoegdheden door de huidige president, op eigen verzoek. De vraag is: hoe wordt het ontslag geïmplementeerd? Kennelijk zou de wet moeten aangeven in welke vorm de president zijn wil uitdrukt en welke motieven de president ertoe brachten een dergelijk besluit te nemen. Dergelijke motieven kunnen van persoonlijke aard zijn: hoge leeftijd, gezondheidstoestand; politiek: onenigheid met het beleid van de Federale Vergadering en andere overheidsinstanties in verband met de daaruit voortvloeiende economische en politieke crisis, enz.

De grondwet van de Russische Federatie voorziet niet in een procedure voor het ‘aanvaarden’ of ‘niet aanvaarden van het aftreden van de president; het regelt niet de ontslagprocedure – aan wie de president zijn ontslag moet aankondigen: vanaf welk moment het ontslag ingaat; kracht, hoe de uitvoering van de taken van de president door de voorzitter van de regering wordt geformaliseerd, de omstandigheid dat het om een ​​of andere reden niet mogelijk is om de bevoegdheden van de president over te nemen problemen.

De wetgeving geeft geen antwoord op de vraag wie en hoe het feit van het aanhoudende onvermogen van de president van de Russische Federatie om zijn taken te vervullen vastlegt, wat de criteria zijn, hoe dit soort besluiten moeten worden gewaarborgd, wie deze openbaar zal maken, enz.

Een andere basis voor vroegtijdige beëindiging van de uitoefening van bevoegdheden door de president van de Russische Federatie is ontslag uit zijn ambt. Het principe van de scheiding der machten in elke staat veronderstelt de interactie en onderlinge afhankelijkheid van de organen waaruit de verschillende takken van de overheid bestaan.

Een algemeen aanvaarde manier om de organen van de ene tak van de overheid te beïnvloeden op de organen van een andere tak is het verlenen van het recht om de instantie te ontbinden of haar functionarissen uit hun ambt te ontslaan.

In het systeem van checks and balances in ons land wordt dit recht toegekend aan zowel de president als het parlement. Het ontzetten van de president uit zijn ambt is de hoogste vorm van verantwoordelijkheid van de president.

De verwijderingsprocedure bestaat uit twee fasen:

1) Staatsdoema met tweederde van de stemmen totaal aantal afgevaardigden besluiten een aanklacht in te dienen. In dit geval moet het initiatief worden genomen door ten minste een derde van de afgevaardigden van de Doema en moet er een speciale commissie worden gevormd door de Doema. De beschuldiging tegen de president moet worden bevestigd door de conclusie van het Hooggerechtshof van de Russische Federatie.

2) Het besluit om de president van de Russische Federatie uit zijn ambt te ontslaan wordt genomen door de andere kamer van het parlement – ​​de Federatieraad – door tweederde van het totale aantal leden, uiterlijk drie maanden nadat de Doema aanklachten heeft ingediend tegen de President. Tegelijkertijd richt de Federatieraad een verzoek aan het Constitutionele Hof van de Russische Federatie om te voldoen aan procedurele kwesties. Het Constitutionele Hof van de Russische Federatie geeft advies over naleving gevestigde orde het indienen van aanklachten tegen de president van de Russische Federatie wegens hoogverraad of het plegen van een ander ernstig misdrijf. Alleen de Federatieraad heeft het recht om in beroep te gaan bij het Constitutionele Hof met het verzoek om advies te geven over de naleving van de vastgestelde procedure voor het indienen van aanklachten tegen de president wegens hoogverraad of het plegen van een ander ernstig misdrijf. Dat is heel logisch, aangezien het de Federatieraad is die de uiteindelijke beslissing neemt over het ontslag van de president.

Als er binnen deze periode geen beslissing van de Federatieraad wordt genomen, wordt de aanklacht tegen de president als verworpen beschouwd. De procedure voor het ontslaan van de president uit zijn ambt is praktisch onmogelijk uit te voeren. Er zijn vier overheidsinstanties bij betrokken, die allemaal collegiaal zijn, wat de besluitvorming vertraagt. Bovendien worden rechters van het Constitutionele Hof en het Hooggerechtshof op voorstel van de president in deze functies benoemd (clausule “e” van artikel 83 van de Grondwet) en ontvangen zij materiële goederen volgens zijn bevelen. Het is onwaarschijnlijk dat dergelijke rechters zullen toestaan ​​dat de president uit zijn ambt wordt ontheven.

Zoals de praktijk laat zien, zijn er tot nu toe slechts twee pogingen ondernomen om de procedure voor het afzetten van de president van de Russische Federatie uit zijn ambt te starten, hoewel hiertoe herhaaldelijk werd opgeroepen.

Tot nu toe heeft de grondwet van de Russische Federatie dit niet bepaald natuurlijke oorzaken vroegtijdige beëindiging van de bevoegdheden van de president. Het ontbreken van een dergelijke basis in relatie tot de president kan leiden tot impasse in juridische situaties.

De kwestie van de procedure voor de tijdelijke uitoefening van de bevoegdheden van de president en het waarborgen van de continuïteit van de bevoegdheden van het staatshoofd verdient grote aandacht. In overeenstemming met deel 3 van art. 92 van de grondwet van de Russische Federatie worden deze taken in alle gevallen waarin de president van de Russische Federatie niet in staat is zijn taken te vervullen, tijdelijk uitgeoefend door de voorzitter van de regering van de Russische Federatie. Tegelijkertijd is het onduidelijk door welke rechtshandeling de tijdelijke vervulling van de taken van de president wordt aangekondigd. Dat moet ook worden opgemerkt Russische staat heeft relatief weinig ervaring met wettelijke regeling van de status van de ex-president.

De kwesties van normatieve en juridische afwikkeling van vroege gronden voor beëindiging van de uitoefening van de bevoegdheden van de president in de federale wet zijn relevant, aangezien het de president is die optreedt als de belangrijkste kracht die de algemene richting bepaalt van het werk van de gehele staatsmechanisme.

Concluderend moet worden geconcludeerd dat er wijzigingen moeten worden aangebracht in art. 93 van de Grondwet van de Russische Federatie, waardoor de gronden voor aansprakelijkheid worden uitgebreid (schending van de Grondwet, eed, het plegen van strafbare feiten), de procedure wordt vereenvoudigd (de rechtbanken ervan worden uitgesloten) of, integendeel, uitsluitend bevoegdheden aan de Grondwet worden verleend Hof van de Russische Federatie, en regelt duidelijk de bevoegdheden van een speciale parlementaire onderzoekscommissie.

55.Federale Vergadering – Parlement van de Russische Federatie.

Federale Vergadering - Parlement van de Russische Federatie -
is een vertegenwoordigend en wetgevend orgaan
Russische Federatie.
De Federale Vergadering bestaat uit twee kamers:
Federatieraad en Staatsdoema.

De jurisdictie van de Federatieraad omvat:

A)	goedkeuring van veranderingen in de grenzen tussen de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie;
B)	goedkeuring van het decreet van de president van de Russische Federatie over de invoering van de staat van beleg;
V)	goedkeuring van het decreet van de president van de Russische Federatie over de invoering van de noodtoestand;
G)	het oplossen van de kwestie van de mogelijkheid om de strijdkrachten van de Russische Federatie buiten het grondgebied van de Russische Federatie in te zetten;
D)	het uitschrijven van verkiezingen voor de president van de Russische Federatie;
e)	ontzetting van de president van de Russische Federatie uit zijn ambt;
En)	benoeming tot rechter van het Constitutioneel Hof van de Russische Federatie, het Hooggerechtshof van de Russische Federatie en het Hooggerechtshof van de Russische Federatie;
H)	benoeming en ontslag van de procureur-generaal van de Russische Federatie;
En)	benoeming en ontslag van de vice-voorzitter van de Rekenkamer en de helft van haar accountants.

uit artikel 102 van de grondwet van de Russische Federatie

De jurisdictie van de Doema omvat:

A)	het verlenen van toestemming aan de president van de Russische Federatie voor de benoeming van de voorzitter van de regering van de Russische Federatie;
B)	het oplossen van de kwestie van vertrouwen in de regering van de Russische Federatie;
V)	benoeming en ontslag van de voorzitter van de Centrale Bank van de Russische Federatie;
G)	benoeming en ontslag van de voorzitter van de Rekenkamer en de helft van haar accountants;
D)	benoeming en ontslag van de commissaris voor de mensenrechten, handelend in overeenstemming met het federale constitutionele recht;
e)	aankondiging van amnestie;
En)	het indienen van aanklachten tegen de president van de Russische Federatie wegens zijn ontslag uit zijn ambt.

uit artikel 103 van de grondwet van de Russische Federatie

Federale Vergadering- het hoogste vertegenwoordigende en wetgevende orgaan van Rusland (overeenkomstig artikel 94 van de grondwet van de Russische Federatie), het parlement van de Russische Federatie.

De status van de Federale Vergadering wordt gedefinieerd in hoofdstuk 5 van de grondwet van de Russische Federatie.

De functies en bevoegdheden van de Federale Vergadering zijn verdeeld over twee kamers: de Staatsdoema (Tweede Kamer) en de Federatieraad (Hogerhuis) (overeenkomstig artikel 95 van de grondwet van de Russische Federatie). Namen voor kamers ( De Staatsdoema En Staatsraad) werden in 1917 door de Al-Russische Grondwetgevende Vergadering gekozen voor het parlement van de toen mislukte staat [ bron niet gespecificeerd 31 dagen] .

De Federale Vergadering is een permanent orgaan (artikel 99 van de grondwet van de Russische Federatie).

Beide kamers kunnen gezamenlijk bijeenkomen om boodschappen van de president van de Russische Federatie, berichten van het Constitutionele Hof van de Russische Federatie en toespraken van leiders van buitenlandse staten te horen (artikel 100 van de grondwet van de Russische Federatie).

De Federale Vergadering bestaat uit twee kamers: de Doema van de Russische Federatie (Tweede Kamer) en de Federatieraad van de Russische Federatie (Eerste Kamer).

De samenstelling van de kamers, evenals de principes van hun rekrutering, zijn verschillend. De Doema bestaat uit 450 afgevaardigden, en de Federatieraad bestaat uit twee vertegenwoordigers van elk onderwerp van de Russische Federatie: elk één van de vertegenwoordigende en uitvoerende organen van de staatsmacht (er zijn 89 onderdanen in de Russische Federatie, dus 178 leden van de Federatie Raad). In dit geval kan dezelfde persoon niet tegelijkertijd lid zijn van de Federatieraad en plaatsvervanger van de Doema. De Doema wordt gekozen voor een grondwettelijk vastgestelde termijn van vijf jaar, en de Federatieraad heeft geen vaste zittingsperiode. Maar zowel de procedure voor het vormen van de Federatieraad als de procedure voor het kiezen van plaatsvervangers voor de Doema zijn vastgelegd in federale wetten.

De Federale Vergadering is één parlementair orgaan, maar dit betekent niet dat haar kamers in alle gevallen gezamenlijk optreden. Integendeel, de grondwet van de Russische Federatie bepaalt dat de Federatieraad en de Staatsdoema afzonderlijk bijeenkomen. Kamers kunnen slechts gezamenlijk bijeenkomen in drie gevallen die zijn vastgelegd in de grondwet van de Russische Federatie:

om berichten te horen van de president van de Russische Federatie;

om berichten van het Constitutionele Hof van de Russische Federatie te horen;

luisteren naar toespraken van leiders van buitenlandse staten.

2. De president van de Russische Federatie staat garant voor de grondwet van de Russische Federatie en de rechten en vrijheden van mens en burger. In overeenstemming met de procedure die is vastgelegd in de grondwet van de Russische Federatie, neemt zij maatregelen om de soevereiniteit van de Russische Federatie, haar onafhankelijkheid en staatsintegriteit te beschermen, en zorgt zij voor het gecoördineerd functioneren en de interactie van overheidsinstanties.

3. De president van de Russische Federatie bepaalt, in overeenstemming met de grondwet van de Russische Federatie en federale wetten, de hoofdlijnen van het binnenlandse en buitenlandse beleid van de staat.

4. De president van de Russische Federatie vertegenwoordigt als staatshoofd de Russische Federatie binnen het land en in de internationale betrekkingen.

1. De president van de Russische Federatie wordt door burgers van de Russische Federatie op basis van algemeen, gelijk en rechtstreeks kiesrecht bij geheime stemming gekozen voor een termijn van zes jaar.

2. Een staatsburger van de Russische Federatie die ten minste 35 jaar oud is en gedurende ten minste tien jaar permanent in de Russische Federatie heeft gewoond, kan tot president van de Russische Federatie worden gekozen.

3. Dezelfde persoon kan de functie van president van de Russische Federatie niet langer dan twee opeenvolgende ambtstermijnen bekleden.

4. De procedure voor het kiezen van de president van de Russische Federatie wordt bepaald door de federale wet.

1. Bij zijn aantreden legt de president van de Russische Federatie de volgende eed af aan het volk:

“Bij het uitoefenen van de bevoegdheden van de president van de Russische Federatie zweer ik dat ik de rechten en vrijheden van mens en burger zal respecteren en beschermen, dat ik de grondwet van de Russische Federatie zal naleven en verdedigen, dat ik de soevereiniteit en onafhankelijkheid, veiligheid en integriteit van de Russische Federatie zal beschermen. de staat, om het volk trouw te dienen.”

2. De eed wordt afgelegd in een plechtige sfeer in aanwezigheid van leden van de Federatieraad, afgevaardigden van de Doema en rechters van het Constitutionele Hof van de Russische Federatie.

a) benoemt, met toestemming van de Doema, de voorzitter van de regering van de Russische Federatie;

b) heeft het recht vergaderingen van de regering van de Russische Federatie voor te zitten;

c) besluit over het aftreden van de regering van de Russische Federatie;

d) presenteert aan de Doema een kandidatuur voor benoeming tot voorzitter van de Centrale Bank van de Russische Federatie; stelt voor de Staatsdoema de kwestie van het ontslag van de voorzitter van de Centrale Bank van de Russische Federatie aan de orde;

e) benoemt en ontslaat op voorstel van de voorzitter van de regering van de Russische Federatie de vice-voorzitter van de regering van de Russische Federatie en de federale ministers;

f) legt kandidaten voor aan de Federatieraad voor benoeming in de positie van rechters van het Constitutionele Hof van de Russische Federatie, het Hooggerechtshof van de Russische Federatie; benoemt rechters van andere federale rechtbanken;

f.1) draagt ​​kandidaten voor aan de Federatieraad voor benoeming in de functie Procureur-generaal van de Russische Federatie en plaatsvervangend procureurs-generaal van de Russische Federatie; legt aan de Federatieraad voorstellen voor voor het ontslag van de procureur-generaal van de Russische Federatie en de plaatsvervangende aanklagers van de Russische Federatie; benoemt en ontslaat openbare aanklagers van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, evenals andere openbare aanklagers, met uitzondering van openbare aanklagers van steden, districten en aanklagers die gelijkwaardig zijn aan hen;

g) vormt en leidt de Veiligheidsraad van de Russische Federatie, waarvan de status wordt bepaald door de federale wet;

h) keurt het goed militaire doctrine Russische Federatie;

i) vormt de regering van de president van de Russische Federatie;

j) benoemt en ontslaat bevoegde vertegenwoordigers van de president van de Russische Federatie;

k) benoemt en ontslaat het opperbevel van de strijdkrachten van de Russische Federatie;

l) benoemt en roept, na overleg met de relevante commissies of commissies van de kamers van de Federale Vergadering, diplomatieke vertegenwoordigers van de Russische Federatie in buitenlandse staten en internationale organisaties terug.

President van de Russische Federatie:

a) roept verkiezingen uit voor de Doema in overeenstemming met de grondwet van de Russische Federatie en de federale wetgeving;

b) lost op Staatsdoema in de gevallen en op de wijze waarin de grondwet van de Russische Federatie voorziet;

c) het uitschrijven van een referendum op de wijze zoals vastgelegd in het federale constitutionele recht;

d) wetsvoorstellen indient bij de Doema;

e) ondertekent en kondigt federale wetten af;

f) richt zich tot de Federale Vergadering met jaarlijkse berichten over de situatie in het land en over de hoofdlijnen van het binnenlandse en buitenlandse beleid van de staat.

1. De president van de Russische Federatie kan gebruik maken van verzoeningsprocedures om meningsverschillen op te lossen tussen de staatsautoriteiten van de Russische Federatie en de staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, alsmede tussen de staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie. Indien er geen overeenstemming wordt bereikt, kan hij het geschil voorleggen aan de bevoegde rechter.

2. De president van de Russische Federatie heeft het recht de geldigheid van handelingen van de uitvoerende autoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie op te schorten in geval van conflict tussen deze handelingen van de grondwet van de Russische Federatie en federale wetten, internationale verplichtingen van de Russische Federatie of schending van mensenrechten en burgerrechten en vrijheden totdat deze kwestie door de bevoegde rechtbank is opgelost.

President van de Russische Federatie:

a) beheert het buitenlands beleid van de Russische Federatie;

b) onderhandelt over en ondertekent internationale verdragen van de Russische Federatie;

c) ondertekent de akten van bekrachtiging;

d) aanvaardt geloofsbrieven en terugroepbrieven van diplomatieke vertegenwoordigers die bij hem zijn geaccrediteerd.

1. De president van de Russische Federatie is de opperbevelhebber van de strijdkrachten van de Russische Federatie.

2. In geval van agressie tegen de Russische Federatie of een onmiddellijke dreiging van agressie voert de president van de Russische Federatie de staat van beleg in op het grondgebied van de Russische Federatie of in haar afzonderlijke plaatsen, met onmiddellijke kennisgeving hiervan aan de Federatieraad en de Staatsdoema.

3. Het regime van de staat van beleg wordt bepaald door het federale constitutionele recht.

De president van de Russische Federatie voert, onder de omstandigheden en op de wijze voorzien door het federale constitutionele recht, een noodtoestand in op het grondgebied van de Russische Federatie of op haar afzonderlijke plaatsen, met onmiddellijke kennisgeving hiervan aan de Federatieraad en de Staatsdoema.

President van de Russische Federatie:

a) lost kwesties op rond het staatsburgerschap van de Russische Federatie en het verlenen van politiek asiel;

b) kent staatsonderscheidingen van de Russische Federatie toe, verleent eretitels van de Russische Federatie, de hoogste militaire en hoogste speciale rangen;

c) verleent gratie.

1. De president van de Russische Federatie vaardigt decreten en bevelen uit.

2. Decreten en bevelen van de president van de Russische Federatie zijn verplicht voor uitvoering op het gehele grondgebied van de Russische Federatie.

3. Decreten en bevelen van de president van de Russische Federatie mogen niet in strijd zijn met de grondwet van de Russische Federatie en federale wetten.

De president van de Russische Federatie geniet immuniteit.

1. De president van de Russische Federatie begint zijn bevoegdheden uit te oefenen vanaf het moment dat hij de eed aflegt en houdt op deze uit te oefenen bij het verstrijken van zijn ambtstermijn vanaf het moment dat de nieuw gekozen president van de Russische Federatie de eed aflegt.

2. De president van de Russische Federatie beëindigt de uitoefening van bevoegdheden voortijdig in geval van zijn aftreden, aanhoudend onvermogen om gezondheidsredenen om zijn bevoegdheden uit te oefenen, of ontslag uit zijn ambt. In dit geval moeten de verkiezingen voor de president van de Russische Federatie uiterlijk drie maanden na de datum van voortijdige beëindiging van de uitoefening van bevoegdheden plaatsvinden.

3. In alle gevallen waarin de president van de Russische Federatie zijn taken niet kan vervullen, worden deze tijdelijk uitgeoefend door de voorzitter van de regering van de Russische Federatie. De waarnemend president van de Russische Federatie heeft niet het recht om de Staatsdoema te ontbinden, een referendum uit te schrijven of voorstellen te doen voor wijzigingen en herzieningen van de bepalingen van de grondwet van de Russische Federatie.

1. De president van de Russische Federatie kan door de Federatieraad uitsluitend uit zijn ambt worden ontheven op grond van een door de Doema ingediende beschuldiging van hoogverraad of het plegen van een ander ernstig misdrijf, bevestigd door de conclusie van het Hooggerechtshof van de Russische Federatie. over de aanwezigheid van tekenen van een misdrijf in de acties van de president van de Russische Federatie en over de conclusie van het Constitutionele Hof van de Russische Federatie over de naleving van de vastgestelde procedure voor het instellen van aanklachten.

2. Het besluit van de Doema om een ​​aanklacht in te dienen en het besluit van de Federatieraad om de president uit zijn ambt te ontslaan, moeten worden aangenomen met twee derde van het totale aantal stemmen in elke kamer, op initiatief van ten minste een derde van de plaatsvervangers van de president. de Staatsdoema en in aanwezigheid van de sluiting van een speciale commissie gevormd door de Staatsdoema.

3. Het besluit van de Federatieraad om de president van de Russische Federatie uit zijn ambt te ontslaan moet uiterlijk drie maanden nadat de Staatsdoema de president heeft aangeklaagd, worden genomen. Als er binnen deze periode geen beslissing van de Federatieraad wordt genomen, wordt de aanklacht tegen de president als verworpen beschouwd.

Het belangrijkste nieuws van veel wereldnieuws was de overwinning van Trump bij de Amerikaanse verkiezingen. Sommige politici en economen zijn van mening dat hij niet lang in het Witte Huis zal kunnen ‘zitten’. Het Amerikaanse Congres heeft een serieus politiek instrument in handen: de procedure om de president uit zijn ambt te ontzetten. Zolang Trumps Republikeinen van dezelfde partij aan de macht zijn, valt er misschien niets te vrezen. Maar wat gebeurt er als vijandige Democraten de congresverkiezingen winnen? Het blijft een mysterie. Als we hierover nadenken, beginnen onze burgers zich af te vragen: kent ons land een procedure om de president van de Russische Federatie uit zijn ambt te ontslaan? Laten we proberen deze vraag te beantwoorden.

Ontzetting van de president, of van wie de leiding heeft in het land

In ons land is een soortgelijke maatregel voorzien in de basiswet. Volgens de grondwet is ontslag mogelijk met deelname van de twee hoogste staatsentiteiten- Federale Vergadering en Staatsdoema. Meer informatie over hoe dit gebeurt.

Procedure voor verwijdering (impeachment)

Juridisch gezien wordt het vroegtijdig afzetten van een staatshoofd impeachment genoemd. De procedure voor het ontslaan van de president van de Russische Federatie is als volgt: De Staatsdoema dient een aanklacht in tegen het staatshoofd.

Volgens de nieuwe basiswet van het land werd de functie van vice-president afgeschaft en begon een nieuw orgaan, de Staatsdoema genaamd, veel minder bevoegdheden te krijgen. Bij het beoordelen van deze gebeurtenissen vertrouwen we uitsluitend op het juridische aspect, zonder enige kant van het conflict te kiezen. In feite was de macht van Jeltsin tot december 1993 onwettig. Maar zoals ze zeggen, winnaars worden niet beoordeeld.

Wie heeft impeachment bedacht?

Impeachment, oftewel het afzetten van een president uit zijn ambt, werd uitgevonden in een tijd dat zo’n ambt nog niet bestond. Het eerste land waar het verscheen dit concept, werd Engeland. Dit gebeurde in de 14e eeuw. Het was echter niet de vorst zelf, die, zoals bekend, “van God” was, die aan de afzettingsprocedure werd onderworpen, maar zijn favorieten. Het probleem was dat alleen de koning persoonlijk zijn eigen ministers kon benoemen. Bijgevolg kon alleen hij hen uit hun ambt ontslaan. Deze stand van zaken beviel de burgers niet, aangezien zij onderworpen waren aan wetteloosheid van de kant van de ministers. Een beroep op de koning werd genegeerd. Vervolgens nam ze resoluut het initiatief in eigen handen en legaliseerde het ontslag van ministers uit hun ambt zonder toestemming van de koning. De gouden tijd voor de favorieten is voorbij en de procedure zelf werd impeachment genoemd.

Precedenten in Rusland

IN moderne geschiedenis In Rusland is het ontzetten van de president nog nooit in praktijk gebracht. Alleen in de Sovjet-Unie werd één persoon uit zijn ambt ontheven als gevolg van een politieke samenzwering. Secretaris-generaal Centraal Comité van de CPSU. Denk je eens in dat er in een autoritair regime democratische, vreedzame afzettingsprocedures plaatsvonden, die nooit zijn voorgekomen in de ‘standaard van de democratie’ van de Verenigde Staten.

IN moderne geschiedenis Ook in Rusland gebeurde dit niet. De enige afzetting van Jeltsin die plaatsvond leidde tot het neerschieten van het Congres van Volksafgevaardigden vanuit tanks. Als gevolg hiervan werd laatstgenoemde geliquideerd. In 1998-1999 was er opnieuw een poging tot afzettingsprocedure door de Doema. De kwestie ging echter niet verder dan stemmen binnen het wetgevende orgaan van het land.

Impeachment en ‘seksschandaal’ in de VS

Er zijn in de geschiedenis van de VS slechts drie gevallen geweest waarin een afzettingsprocedure werd gestart. Geen van deze pogingen was succesvol. Boze tongen maken er grapjes over dat ze Amerikaanse presidenten liever neerschieten dan afzetten.

Als de eerste twee pogingen tot afzetting in het verre verleden plaatsvonden (1868 en 1974), dan vond de laatste relatief recent plaats: in 1998-1999. Het wordt geassocieerd met de naam van de Democratische president, Bill Clinton. De Tweede Kamer beschuldigde hem van het afleggen van valse verklaringen in een spraakmakende strafzaak.

Clinton werd ervan beschuldigd in 1991 een vrouwelijke administratief medewerker te hebben lastiggevallen. Toen was de toekomstige president de gouverneur. In een hotelkamer bood hij Paula Jones (zo heette ze) een intieme relatie aan. Na een lange tijd spande het meisje een rechtszaak aan tegen de huidige president wegens intimidatie. Het verhaal zou een fictie kunnen zijn gebleven, een gerucht, ware het niet dat er een schandaal was met een ander jong meisje uit het Witte Huis-apparaat: Monica Lewinsky. Er lekten geruchten naar de pers dat zij en Bill intiem waren. Monica zelf, evenals Clinton, ontkenden dit. Tijdens het proces gaven beiden onder ede toe dat ze geen seksuele relatie met elkaar hadden. Dit werd bevestigd door de vice-presidenten.

Na enige tijd verliet Monica echter onverwachts haar getuigenis en gaf toe dat ze een nauwe relatie had met de president. Als bewijs liet ze een jurk zien met de biologische sporen van Bill erop. Veel sceptici geloofden het niet, omdat er twee jaar waren verstreken sinds deze gebeurtenissen. Uit DNA bleek echter dat het sperma inderdaad van Clinton was.

Als gevolg hiervan overwoog de Senaat afzetting op beschuldiging van meineed tegen de president, aangezien hij voor het eerst verklaarde dat hij geen geslachtsgemeenschap met Monica had gehad. Clinton heeft zichzelf echter op meesterlijke wijze “losgemaakt” in de rechtszaal. Kennelijk was de advocatuur niet voor niets geweest. Hij verklaarde dat orale seks niet geldt als geslachtsgemeenschap. Vreemd genoeg accepteerde en sprak de rechtbank zijn argumenten vrij, maar de Senaat kreeg niet de noodzakelijke meerderheid.

Het ontslag van de president van de Russische Federatie uit zijn ambt is de hoogste vorm van verantwoordelijkheid van de president van de Russische Federatie.

Op basis van de status van het staatshoofd en het feit van de volksverkiezing van de president van de Russische Federatie kan de procedure voor zijn ontslag uit zijn ambt niet worden vereenvoudigd.

De eigenaardigheden van de constitutionele status van de president van de Russische Federatie vereisen een complexe procedure voor ontslag uit zijn ambt. Volgens veel experts is deze procedure echter te ingewikkeld en ziet het er onrealistisch uit. Bezuglov, A.A., Soldatov, S.A. Constitutioneel recht van Rusland. T. 2 P. 343., Nersesyants, VS Algemene theorie van recht en staat. M., 2005. P. 348.. De grondwet van de Russische Federatie voorziet in de deelname van vier machtsstructuren aan het proces van het afzetten van de president van de Russische Federatie: de Doema van de Russische Federatie, het Hooggerechtshof van de Russische Federatie, het Constitutionele Hof van de Russische Federatie en de Federatieraad van de Russische Federatie.

Hierna is deze procedure voor het ontzetten van de president van de Russische Federatie praktisch onmogelijk uit te voeren. Er zijn vier overheidsinstanties bij betrokken, die allemaal collegiaal zijn, wat de besluitvorming vertraagt. Bovendien worden rechters van het Constitutionele Hof van de Russische Federatie en het Hooggerechtshof van de Russische Federatie op deze posities benoemd op voorstel van de president van de Russische Federatie (clausule “e” van artikel 83 van de grondwet van de Russische Federatie). en materiële voordelen ontvangen in overeenstemming met zijn decreten. Het is onwaarschijnlijk dat dergelijke rechters zullen toestaan ​​dat de president van de Russische Federatie uit zijn ambt wordt ontheven. Mazurov, A.V. Commentaar op de federale constitutionele wet “Over het constitutionele hof van de Russische Federatie”. M., 2006. Blz. 357

Stadia van verwijdering van de president van de Russische Federatie uit zijn ambt:

• - Eerste fase. Dit vereist het initiatief van ten minste een derde van de afgevaardigden (dat wil zeggen ten minste 150 afgevaardigden) van de Doema van de Russische Federatie, en in aanwezigheid van de oprichting van een speciale commissie gevormd door de Doema van de Russische Federatie. . De hoofdtaak van de speciale commissie is de datum van de conclusie over deze kwestie, gebaseerd op een volledige en alomvattende studie van het casusmateriaal. Op basis van de resultaten van de bespreking van deze conclusie tijdens een plenaire vergadering van de Doema van de Russische Federatie wordt een beschuldiging geuit tegen de president van de Russische Federatie. Achter kort verhaal De grondwet van de Russische Federatie, het instituut voor afzetting van de president van de Russische Federatie, is op de proef gesteld: in 1999 deed de Staatsdoema van de Russische Federatie een poging om de president van de Russische Federatie, Boris Nikolajevitsj Jeltsin, uit zijn ambt te ontslaan. Maar al in de eerste fase mislukte deze poging: minder dan tweederde van de afgevaardigden stemde voor het indienen van aanklachten tegen Boris Nikolajevitsj Jeltsin.
• - Tweede podium. Dit betreft het verkrijgen van een oordeel van het Hooggerechtshof van de Russische Federatie over de juridische kwalificatie van de gepresenteerde feiten vanuit het oogpunt van strafrechtelijke normen. Met andere woorden: het Hooggerechtshof van de Russische Federatie geeft een oordeel over de aanwezigheid van tekenen van een ernstig misdrijf in het optreden van de president van de Russische Federatie. Opgemerkt moet worden dat deze conclusie uitsluitend juridische betekenis heeft in het kader van het proces van afzetting van de president van de Russische Federatie: zij heeft niet de juridische kracht van een vonnis.

Om het Hooggerechtshof van de Russische Federatie in staat te stellen een oordeel uit te spreken over de aanwezigheid van tekenen van een misdrijf in het optreden van de president van de Russische Federatie, moet bovendien in de overeenkomstige procedure worden voorzien door het Wetboek van Strafvordering van de Russische Federatie. Russische Federatie. Een dergelijke wettelijke regeling bestaat echter niet in het Wetboek van Strafvordering. Bijgevolg zal het Hooggerechtshof van de Russische Federatie, nadat het de relevante materialen heeft ontvangen, deze niet in overweging kunnen nemen en geen advies kunnen geven totdat de regels zijn opgenomen in het Wetboek van Strafvordering die de procedure regelen voor het Hooggerechtshof van de Russische Federatie om uitspraak te doen een mening over de aanwezigheid van tekenen van een misdrijf in de acties van de president van de Russische Federatie. Wetsvoorstellen over de kwestie van het Hooggerechtshof van de Russische Federatie dat een dergelijk advies uitbrengt, zijn herhaaldelijk voorgelegd aan de Staatsdoema van de Russische Federatie, maar deze heeft deze niet aanvaard. Zonder de conclusie van het Hooggerechtshof van de Russische Federatie kan er geen beroep worden ingesteld bij het Constitutionele Hof van de Russische Federatie, noch kan er dus een conclusie komen bij het Constitutionele Hof van de Russische Federatie.

Derde fase. Hierbij wordt een advies ingewonnen van het Constitutionele Hof van de Russische Federatie over de naleving van de juiste procedure voor het instellen van een aanklacht. Het voorwerp van juridische kwalificatie en beoordeling door het Constitutionele Hof is de procedurele kant van de activiteiten van de initiatiefgroep, de speciale commissie en de Doema van de Russische Federatie.

De bepalingen van Hoofdstuk XV van de Federale Constitutionele Wet “Over het Constitutionele Hof van de Russische Federatie” zijn grotendeels formeel en de implementatie ervan lijkt onwaarschijnlijk; Er bestaat een objectieve noodzaak om de opzet van deze macht van het Constitutionele Hof van de Russische Federatie te wijzigen, en dienovereenkomstig het feitelijke mechanisme om de president van de Russische Federatie onder constitutionele verantwoordelijkheid te brengen. Over het algemeen gaat het over de constitutionele verantwoordelijkheid van de president van de Russische Federatie onder de huidige tijd wettelijke regeling men kan met een grote mate van conventie spreken. Dit kan in zijn ogen geen constitutionele verantwoordelijkheid worden genoemd Zuivere vorm, aangezien de basis voor het ontslag van de president van de Russische Federatie geen schending van de grondwet van de Russische Federatie is, zoals het geval is in de meeste andere landen (Duitsland, Oostenrijk, Italië, Bulgarije, Hongarije, Mongolië, Azerbeidzjan , Georgië, Kazachstan, Kirgizië, Litouwen, Moldavië, Tadzjikistan, Oekraïne, enz.) Vitruk, N.V., Constitutionele rechtvaardigheid. Gerechtelijk en constitutioneel recht en proces. - M.: Yurist, 2007. - 281-283 p., en het plegen van een ernstig misdrijf, waardoor deze aansprakelijkheid vergelijkbaar is met strafrechtelijke aansprakelijkheid, vertegenwoordigt het in wezen het opheffen van de immuniteit voor strafrechtelijke aansprakelijkheid.

Het is noodzakelijk om de constitutionele verantwoordelijkheid van de president van de Russische Federatie in haar te introduceren klassieke versie. Schending door de president van de Russische Federatie van de grondwet van de Russische Federatie moet de basis vormen voor de procedure om hem uit zijn ambt te ontslaan. Abstracte constitutionele controle over de handelingen van de regering van de Russische Federatie is duidelijk niet voldoende. Bovendien is gedurende het gehele bestaan ​​van het Grondwettelijk Hof van de Russische Federatie van het tweede model geen enkele handeling van de president van de Russische Federatie door het Grondwettelijk Hof van de Russische Federatie ongrondwettelijk verklaard. Resoluties. Definities. - M.: Statistieken over beslissingen van het Constitutionele Hof van de Russische Federatie, 2007. - 770-774 pp. Hoewel het geen geheim is dat de regelgeving van de president van de Russische Federatie vanuit het oogpunt van constitutionele legaliteit op geen enkele manier kan plaatsvinden. manier als adequaat kan worden beschouwd, vooral de regelgeving van de eerste president van de Russische Federatie. “De president van de Russische Federatie is boven alle takken van de macht uitgestegen, die niet eens de macht heeft, maar de enige garant. Er wordt geschat dat ongeveer 80% van de macht op federaal niveau geconcentreerd is in de handen van de president van de Russische Federatie. De overige 20% is ongelijk verdeeld over de traditionele takken van de overheid. Met deze verhouding kan men niet serieus praten over het effectief functioneren van het systeem van checks and balances” Okunkov, L.A. President van de Russische Federatie. Grondwet en politieke praktijk. - M.: Yurist, 1996. - 218 pp. Wij benadrukken dat het Constitutionele Hof van de Russische Federatie alleen een conclusie geeft over de aan- of afwezigheid van ontslaggronden, maar zichzelf niet ontslaat. Dit is logisch vanuit het standpunt van het beginsel van de scheiding der machten.

Vierde fase. Dit is de goedkeuring door de Federatieraad van de Russische Federatie van een besluit om de president van de Russische Federatie uit zijn ambt te ontslaan. Een dergelijk besluit wordt genomen met een tweederde meerderheid van het totale aantal leden van de Federatieraad van de Russische Federatie en wordt geformaliseerd door een speciale resolutie. Bovendien moet dit besluit uiterlijk drie maanden worden genomen vanaf het moment dat de Doema van de Russische Federatie aanklachten tegen de president van de Russische Federatie indient. Als binnen deze periode het besluit van de Federatieraad van de Russische Federatie niet wordt aangenomen, wordt de beschuldiging tegen de president van de Russische Federatie als afgewezen beschouwd. Er moet ook worden opgemerkt dat tijdens gespecificeerde periode De president van de Russische Federatie wordt het recht ontnomen om de Staatsdoema van de Russische Federatie te ontbinden [Bijlage B].

Om de continuïteit en duurzaamheid van de functies van het staatshoofd te waarborgen, voorziet de grondwet van de Russische Federatie in de instelling van tijdelijke uitoefening van de bevoegdheden van de president van de Russische Federatie. Volgens deel 3 van artikel 92 van de grondwet van de Russische Federatie worden deze taken in alle gevallen waarin de president van de Russische Federatie niet in staat is zijn taken te vervullen, tijdelijk uitgeoefend door de voorzitter van de regering van de Russische Federatie. Benadrukt moet worden dat de waarnemend president van de Russische Federatie, de voorzitter van de regering van de Russische Federatie, deze niet verwerft wettelijke status van president van de Russische Federatie, maar vervult deze post slechts tijdelijk. Het is heel belangrijk dat de waarnemend president van de Russische Federatie niet het recht heeft om de Staatsdoema van de Russische Federatie te ontbinden, een referendum uit te schrijven of voorstellen te doen voor wijzigingen en herzieningen van de bepalingen van de grondwet van de Russische Federatie Marchenko, M. N. Politieke en juridische status van de instelling van de president van de Russische Federatie. - M.: Yurist, 2007 - 185 p..

Vanuit het oogpunt van het toekomstige lot van de functie van president van de Russische Federatie, ongeacht juridische gronden. In dit geval moeten de verkiezingen voor de president van de Russische Federatie vanaf het moment van voortijdige beëindiging van de bevoegdheden van de president van de Russische Federatie uiterlijk drie maanden plaatsvinden. De waarnemend president van de Russische Federatie voltooit zijn missie vanaf het moment dat de nieuw gekozen president van de Russische Federatie de ambtseed aflegt.

Op basis van al het bovenstaande kunnen we de volgende conclusies trekken:

• 1) De president wordt rechtstreeks door het volk – burgers van de Russische Federatie – gekozen op basis van algemeen, gelijk en direct kiesrecht, bij geheime stemming. Presidentsverkiezingen worden uitgeschreven door de Federatieraad. Een staatsburger van de Russische Federatie die minimaal 35 jaar oud is en al minimaal tien jaar permanent in Rusland verblijft, kan als zodanig worden gekozen. De ambtstermijn van de president bedraagt ​​vier jaar; dezelfde persoon kan deze functie echter niet langer dan twee opeenvolgende termijnen bekleden. Hij begint met zijn taken vanaf het moment dat hij de eed aflegt en houdt op met het uitvoeren ervan zodra zijn ambtstermijn vanaf dat moment afloopt.
• 2) Tussentijdse beëindiging van bevoegdheden is mogelijk in de volgende gevallen:
  • - ontslag;
  • - aanhoudend onvermogen om gezondheidsredenen om deze bevoegdheden uit te oefenen;
  • - ontslag uit functie.

Uiterlijk drie maanden na de datum waarop de presidentiële bevoegdheden eindigen, moeten er verkiezingen voor een nieuwe president plaatsvinden. Als de president zijn taken niet kan vervullen, worden deze tijdelijk overgenomen door de voorzitter van de regering van de Russische Federatie, maar niet in volledig(hij heeft niet het recht om de Doema te ontbinden, een referendum uit te schrijven en voorstellen te doen voor wijzigingen in de grondwet.

• 3) De procedure voor het ontslaan van de president uit zijn ambt is ingewikkeld en wordt in verschillende fasen uitgevoerd:
  • - de sluiting van een speciale commissie gevormd door de Doema (het initiatief om deze op te richten en aanklachten in te dienen moet afkomstig zijn van ten minste een derde van de afgevaardigden);
  • - op basis van de conclusie van de commissie brengt de Doema een beschuldiging naar voren met een gekwalificeerde meerderheid (minstens 2/3 van de stemmen van het totale aantal afgevaardigden);
  • - de beschuldiging moet worden bevestigd door de conclusie van het Hooggerechtshof van de Russische Federatie over de aanwezigheid van tekenen van een misdrijf in de acties van de president;
  • - de conclusie van het Constitutionele Hof van de Russische Federatie over de naleving van de vastgestelde procedure voor het instellen van aanklachten;
  • - goedkeuring door de Federatieraad van een besluit om de president uit zijn ambt te ontslaan, met ten minste tweederde van de stemmen, uiterlijk drie maanden nadat de Doema de aanklacht heeft ingediend. Indien binnen de gestelde termijn geen beslissing wordt genomen, wordt de heffing als afgewezen beschouwd.