Тақырып Қорғаудың негізгі принциптері қоршаған ортажәне табиғатты ұтымды пайдалану.

Табиғат ресурстарына қамқорлық жасаудың негізгі принциптері 1992 жылы Рио-де-Жанейрода өткен БҰҰ-ның қоршаған ортаны қорғау жөніндегі екінші дүниежүзілік конференциясында қабылданған «Тұрақты экономикалық даму тұжырымдамасы» халықаралық құжатында белгіленген.

Өнерде. РСФСР «Қоршаған ортаны қорғау туралы» Заңының 3-бабында оны қорғаудың негізгі принциптері, адамның өмірі мен денсаулығын қорғаудың, халықтың өмірі, еңбегі мен демалысы үшін қолайлы экологиялық жағдайларды қамтамасыз етудің басымдығы тұжырымдалған; салауатты және өмір сүруге қолайлы қоршаған ортаға адам құқықтарының нақты кепілдіктерін қамтамасыз ететін қоғамның экологиялық және экономикалық мүдделерінің ғылыми негізделген үйлесімі.

Табиғатты пайдалану мен қоршаған ортаны қорғау – адам қызметінің екі жағы. Өнерде. Ресей Федерациясының Конституциясының 42-бабында азаматтардың қолайлы қоршаған ортаға құқығы бекітілген, РСФСР «Табиғи ортаны қорғау туралы» Заңының «Азаматтардың салауатты және қолайлы қоршаған ортаға құқығы» 2-бөлімінде. азаматтардың экологиялық құқықтарын алғаш рет тұжырымдады.

Ресей Федерациясы Президентінің 1994 жылғы 4 ақпандағы «Қоршаған ортаны қорғау және тұрақты дамудың мемлекеттік стратегиясының негізгі ережелері» Жарлығы болашақта әлеуметтік-экономикалық даму мәселелерін теңгерімді шешуді және қолайлы жағдайды сақтауды көздейді. халықтың өмiрлiк қажеттiлiктерiн қанағаттандыру мақсатындағы қоршаған ортаның жағдайы және табиғи ресурстық әлеует.

Қоршаған ортаны қорғау проблемалары жекелеген елдермен немесе аймақтармен шектелмейді – олар ғаламдық сипат алды. Оларды планетарлық масштабта шешу қажеттілігі халықаралық қоғамдастықтың күш-жігерін біріктіруді, қоршаған ортаны қорғау мақсатында халықаралық ынтымақтастықты дамытуды болжайды.

Ресурстарды ұтымды пайдалану табиғатты пайдаланудың барлық аспектілерін зерттеуге негіз болады. Инженерлік-экологиялық зерттеулер мыналарды қамтамасыз ету бойынша табиғатты қорғау шараларын әзірлеу мақсатында анықтауды және зерделеуді көздейді: тау-кен өндіру өнеркәсібі мен өңдеуші кәсіпорындар үшін пайдалы қазбаларды тиімді пайдалану және жер қойнауын қорғау; жер ресурстарын қорғау; су ресурстарын қорғау; атмосфераны қорғау; өнеркәсіптің барлық түрлері үшін табиғи ортаның жай-күйіне бақылауды ұйымдастыру.

Ғалымдар кешенді мониторингті қарастырады, ол табиғи ортаның жай-күйін үздіксіз бақылау және бақылау жүйесі ретінде түсініледі, ол үш кезеңнен тұрады: бақылау, жағдайды бағалау және мүмкін болатын өзгерістерді болжау. Мониторинг антропогендік өзгерістерді, сондай-ақ табиғаттың табиғи жағдайын бақылауды жүзеге асырады, осылайша антропогендік өзгерістерді бағалау кезінде салыстыру объектілері болады. Жергілікті санитарлық-токсикологиялық, аймақтық және ғаламдық экологиялық мониторинг ұсынылады. Фондық бақылау станциялары екі түрге бөлінеді: аймақтық және негізгі. Аймақтық станциялар ластанудың жалпы фондық деңгейі өте жоғары Еуропа немесе Солтүстік Америка сияқты ірі аймақтардағы жағдайды бақылауға арналған. Базалық станцияларда бақылаулар ең баяу процестерге жүргізіледі, олардың салдары ең қауіпті болуы мүмкін, өйткені олардың инерттілігіне байланысты оларды ажырату қиынырақ, бірақ олар бүкіл планетаны қамтиды. Ғарыштық мониторинг атмосфераның ластануын және жер бетінің жай-күйін өте тиімді бақылауға мүмкіндік береді. Көп арналы спектральды аймақтық бейнелеу қалаларды, өнеркәсіп орталықтарын және олардың төңірегін айқын көрсете отырып, оптикалық тығыздықтағы өзгерістерді жазуға мүмкіндік береді, өйткені мұндағы атмосферада әртүрлі бөлшектер мен газдар әлдеқайда көп, ал қар жамылғысы күңгірт. Африка континентінде, Орталық Азияда және Жердің басқа аймақтарында шаңды дауылдар кезінде бөлшектердің өте ұзақ қашықтыққа тасымалдануы бірнеше рет атап өтілді. Жанартау атқылауынан шығатын шаң-тозаңдар анық жазылған.

Табиғи ресурстарды экономикалық бағалау, яғни олардың ақшалай немесе тауарлық құнын абсолютті немесе салыстырмалы түрде анықтау ерекше орын алады.

Бұл мәселе салыстырмалы түрде жақында, шамамен жиырма жыл бұрын пайда болды. Бастапқыда табиғи ресурстардың сандық және сапалық сипаттамаларының табиғи көрсеткіштері (қорлардың көлемі, өнімділігі, қабаттың қалыңдығы, пайда болу тереңдігі және т.б.) баллмен (өндірістік, технологиялық) ауыстырылды. Ол біртекті табиғи ресурстарды белгілі бір мақсатта тиімді пайдалану тұрғысынан салыстыруға бағытталған. Оның көрсеткіштері ұпайлар, категориялар, дәрежелер (1-5 сапа класындағы ормандар, 1-10 санаттағы жерлер).

Экономикалық бағалаудың маңызды міндеттерінің бірі табиғи ресурстарды шаруашылық айналымнан шығару кезінде қоғамға келтірілген материалдық залалды анықтау болып табылады. Экономикалық бағалау ақылы табиғатты пайдаланудың негізі болып табылады, ол кәсіпорындардың табиғи ресурстарды ұтымды пайдалануға, қоршаған ортаға бөлінетін қалдықтарды азайту мақсатында технологиялық процестерді жетілдіруге материалдық қызығушылығын тудырады.

Табиғатты пайдалану және қоршаған ортаны қорғау саласындағы ұтымды басқарудың экономикалық механизмінің элементтерінің бірі табиғатты пайдалануды жоспарлау болып табылады.

Жоспарлаудың негізгі мақсаты – үнемді және кешенді пайдалануды қамтамасыз ету, сонымен қатар елдің ресурстық әлеуетін арттыру.

Қоршаған ортаның бұзылуы немесе қоршаған ортаны қорғау шығындарын статикалық түрде қарастыруға болмайды. Уақыт өте келе ластаушы заттар жинақталады және осы уақыттан кейін ғана толық залал анықталуы мүмкін.

Келтірілген зиянды ғана емес, сонымен бірге қоршаған ортаны қорғауға кететін шығынды да перспективалық тұрғыдан қарастыру керек. Қоршаған ортаны қорғау шаралары өте көп капиталды қажет етеді. Капиталдың жинақталуына бірнеше жыл қажет (мысалы, су тазарту құрылыстары мен канализация құрылысы). Өндірістік процестердің бейімделуі, салалық құрылымның өзгеруі, фирмалардың қоныс аударуы бір-екі онжылдықты талап етеді. Сондықтан экологиялық саясат үнемі жүргізіліп отыруы керек.

Сонымен қатар, табиғи ресурстарды пайдалану және қоршаған ортаның ластану деңгейін бақылау қарастырылған. Мысалы, санитарлық-эпидемиологиялық қызмет биологиялық ластанудың шекті рұқсат етілген нормаларының сақталуын бақылайды. Табиғи ортаны зиянды биологиялық әсерлерден қорғаудың белгіленген нормалары мен ережелерін бұзған кәсіпорындарды, зертханаларды және басқа да объектілерді тоқтату немесе жабу туралы міндетті ұйғарым шығаруға құқылы.

Қауіпсіздік

Жаңартылатын ресурстарға келетін болсақ, оларды ең болмағанда қарапайым ұдайы өндіру шеңберінде пайдалану талап етіледі және олардың жалпы мөлшері уақыт өте келе азаймайды. Ресейде соңғы 15 жылда ағаш кесу көлемі бірнеше есеге артты (ағаш бюджеттің кіріс баптарының бірі болып табылады) және осы кезеңде орман өсіру мүлде жүргізілмеді. Сонымен қатар, ағаштарды кескеннен кейін ормандарды қалпына келтіру үшін аудан бойынша екі немесе үш орман екпелері қажет: ормандар баяу өседі, толып кеткендердің толық көбеюі үшін, яғни. өнеркәсіптік пайдалануға жарамды орман 35-40 жылға созылады.

Жер ресурстары да мұқият өңдеуді және қорғауды қажет етеді. Ресей жер қорының жартысынан астамы мәңгі тоң аймағында орналасқан; Ресей Федерациясындағы ауылшаруашылық жерлері ауданның шамамен 13% алады және жыл сайын бұл жерлер эрозия (құнарлы қабаттың бұзылуы) нәтижесінде азаяды. мақсатты пайдалану(мысалы, коттедждер салу үшін), батпақтану, тау-кен өндіру (ауыл шаруашылығы жерлерінің орнында өнеркәсіптік шөлдер пайда болады). Эрозиядан қорғау үшін мыналарды қолданыңыз:

Орманды қорғау белдеулері;

Қабатты аудармай жырту;

Таулы жерлерде – беткейлер арқылы жырту және жерді қалайылау;

Мал жаюын реттеу.

Бүлінген, ластанған жерлерді қалпына келтіруге болады, бұл процесс рекультивация деп аталады. Мұндай қалпына келтірілген жерлерді төрт бағытта пайдалануға болады: ауыл шаруашылығы мақсатындағы, орман екпелері, жасанды су қоймалары және тұрғын үй немесе күрделі құрылыс.

Қазіргі заманның маңызды экологиялық проблемаларының бірі су ресурстарын қорғау болып табылады. Табиғатта тіршілік ететін планктонның көмегімен судың өзін-өзі тазарту процесін жүзеге асыратын мұхиттың биосфера өміріндегі рөлін асыра бағалау қиын; планетаның климатын тұрақтандыру, атмосферамен тұрақты динамикалық тепе-теңдікте болу; үлкен биомасса өндіреді. Бірақ өмір сүру және шаруашылық қызметі үшін адамға тұщы су қажет. Дүние жүзіндегі халық санының қарқынды өсуі және әлемдік экономиканың қарқынды дамуы тек дәстүрлі құрғақ елдерде ғана емес, сонымен қатар жақында суға жеткілікті деп есептелген елдерде де тұщы су тапшылығына әкелді.

Ақырында, қазіргі заманның маңызды мәселелерінің бірі – Дүниежүзілік мұхиттың да, тұщы су көздерінің де ластануы. Қазіргі уақытта ағынды сулар дүние жүзіндегі өзен ағынының үштен бірінен астамын ластауда. Айтылғандардың барлығынан бір ғана қорытынды бар: тұщы суды қатаң үнемдеу және оның ластануына жол бермеу қажет.

Даму

Қазіргі әлемде табиғи ресурстарды барынша тиімді пайдалану мен тұтынуды ғылыми тұрғыдан әзірлеу және қоршаған ортаның ластануы мен бұзылуының алдын алу мен жоюдың экономикалық тиімді және ұтымды әдістерін қолдану міндеті басты міндеттердің бірі болып табылады. Бұл екі жақ экологиялық-экономикалық табиғаты мен мәнін білдіре отырып, табиғатты пайдалану процесінде тікелей үнемділікті қамтамасыз ететін кең және күрделі шаралар жүйесін қамтиды. Яғни, түпкілікті өнім бірлігін алу үшін табиғи шикізаттың аз мөлшерін тұтыну, сонымен қатар табиғатты қорғауға және адамның қоршаған ортаның экологиялық сапасын жақсартуға жұмсалатын шығындарды ғылыми негізделген барынша азайту. Сонымен, табиғатты басқарудың тиімділігі – бұл табиғи ресурстарды пайдалану мен табиғи ортаны пайдаланудың әлеуметтік-экономикалық және экологиялық көрсеткіштерінің тиімділігі.

Осыған байланысты өндірілетін мұнайдың, көмірдің, кендердің, металдардың және басқа да ресурстардың үлесін арттыру үшін жаңа технологияларды құру және енгізу қажет. Әрине, бұл қыруар қаржыны қажет етеді. Мұны тау-кен өнеркәсібінен айқын көруге болады. Біздің елде су басқан «болашағы жоқ» шахталардың саны көбейіп келеді, олар шебер жұмыс істегенде әлі күнге дейін тундрада қалдырылған мұнай ұңғымалары мен бұрғылау қондырғыларының өнімдерін шығара алады (шығындарды тез өтеу үшін жаңаларын бұрғылау арзанырақ). және сорғы, сорғы, содан кейін қазбалардың 30% -дан астамын тастаңыз).

Ішектен толық экстракциялау міндеті екіншісіне іргелес - минералды шикізатты кешенді пайдалану. Жалпы табиғатта ешбір металл жалғыз кездеспейді. Кейбір Орал кендерін талдау негізгі өндірілетін металдан басқа (мысалы, мыс) олардың құрамында сирек және микроэлементтер көп болатынын және олардың құны көбінесе негізгі материалдың құнынан асып түсетінін көрсетті. Алайда, бұл құнды шикізат оны өндіру технологиясының жоқтығынан жиі үйінділерде қалады.

түрлендіру

Табиғи ресурстарды сақтау және олардың орнын толтыру мәселелері жерді мәдени пайдаланумен тікелей байланысты. зерттелуде бар әдістерадамның табиғи мекендеу ортасының ұтымды түрленуі, түр ішілік және аймақтық өзгерістердің перспективті формалары ажыратылады. Табиғатты өзгертуді ұтымды ету ұлттық парктер мен табиғи парктер сияқты экожүйелерді қорғау мен пайдаланудың жаңа түрлерімен байланысты. Осы формалардың маңыздылығын талдай отырып, орман алқаптарын рекреациялық пайдалану прагматикалық міндеттерді ғана емес, сонымен қатар олардың эстетикалық құндылықтарын ескере отырып ажыратылады. Табиғатты ұтымды пайдалануда биосфералық ресурстарды пайдалану және өңдеу бойынша мәдени-трансформациялық іс-әрекеттер технологиясын жетілдіру саласы ретінде адам мен табиғат әлемі арасындағы қатынастарды оңтайландыру ерекше орын алады. Ұлттық саябақтарды эстетикалық құнды нысандар ретінде ұйымдастыру техникасына да назар аударылады.

Дәстүрлі анықтамаға сәйкес табиғатты қорғау дегеніміз мақсатты мәдени іс-әрекет арқылы қол жеткізілетін табиғи ортадағы белгілі бір тұрақтылық деп түсінілсе де, объективті шындықта табиғат заңдарының өзі де, табиғи ортаны өзгерістерге ұшырататын адамдардың әсері де. практикалық процестерде «қоғам – табиғат» жүйесіндегі дамуды, қозғалысты жоққа шығара отырып, қол жеткізгенді сақтау мүмкіндігін жоққа шығарады.

Жануарлар дүниесін, ландшафтты сұлулық заңдылықтары бойынша өзгертуге байланысты қызметтің барлық салаларында сәндік флораның жаңа сорттарын өсіруден, ауылшаруашылық аймақтарын эстетикалық ұйымдастырудан бау-бақша өнерінің камералық түрлеріне дейін кеңістіктік бірлік принципі сақталады. адамның табиғи мекендеу ортасын сақтаудың маңызды шарты ретінде көрінеді.

Қоғам жаһандық жүйенің бір бөлігі бола отырып, жалпы жүйенің сапа жағына айтарлықтай әсер етеді. Адамзаттың бүкіл тарихы оның даму жағдайында тірі табиғатты өзгертудегі қызметінің ғибратты сипаттамасы болып табылады.

Шығармашылық түрлендірілген, жасанды жобаланған табиғаттың жаңа формалары пайда болды. Ландшафттық көгалдандыру өнерінің жекелеген түрлері қалалық ландшафттың дербес бөлігіне айналады, басқа функционалдық мағынаға негізделген одан әрі эволюцияға тенденцияны көрсетеді. Табиғат жасау іс-әрекеттер жүйесінде кейіннен ауылдық аймақтарды безендіруге күшті әсер ететін ерекше дендро-декоративті жанрдың қалыптасуы байқалады.

Табиғат жасау өнеріндегі сапалы секіріс пейзаждық ойлаудың пайда болуымен байланысты. Онымен бірге табиғатты сұлулық заңдылықтары бойынша өзгерту тәжірибесі дамуға жаңа серпін алады.

Табиғатты өзгерту іс-шараларын бүкіл қоғам ауқымында жоспарлау және қоғамның ақылға қонымды бақылауы табиғатты қорғаудың шексіз перспективаларын ашады.

Бүгінгі таңда табиғатты пайдалануда қалыптасқан, бір-бірімен тығыз байланысты үш құрамдас бөліктен тұратын жүйе туралы айтуға болады: өндірістің бір бөлігі болып табылатын сала; іс-әрекет ареналары – табиғат; адамдардың шығармашылық қызметі. Қоғам индустриализацияның табиғатқа кері әсерін еңсеруге, табиғи процестерді жеделдетуші, шешуші табиғатты сақтаушы күш ретіндегі өндірістің рөлін арттыруға ұлттық ауқымда жағдай жасауда. Осы жағдайлардағы кең бұқараның шығармашылығы табиғи және техникалық ресурстарды пайдалану процесін оңтайландыруға да, табиғи ортаны жасанды эстетикалауға да бағытталған.

Табиғатпен байланысты оңтайландыру қоғамның табиғатты өзгертуші қызметінде маңызды ұстанымға айналуда. Мұнда «қоғам-табиғат» жүйесінің қызмет ету әдістері қалыптасады, олар ең аз қаражатты жұмсау, табиғи ортаны сақтау тұрғысынан да, әлеуметтік мүдделерді қанағаттандыру тұрғысынан да пайдалы нәтижелерді, ғылыми негізделген оңтайлы шешімді қамтамасыз етеді. табиғи ортаның бірте-бірте дамуына ықпал ететін көптеген нұсқалардың ішінен таңдауға мүмкіндік беретін стратегия әзірленді.жалпы жүйе. Тәжірибелік, ғылыми және рекреациялық міндеттер қайшы келмейтін, оларды шешу шаралары бірін-бірі толықтыратын ұлттық саябақтар, қорықшалар, қорықтар мысал бола алады.

Демек, рентабельділік ұғымына деген көзқарасты түбегейлі өзгерту уақыты келді біз сөйлесемізтабиғатты пайдалану туралы.

Ресей Федерациясының 1998 жылғы 12 қарашадағы Ресей Федерациясы Үкіметінің отырысында қаралған және атқарушы билік органдарына қоршаған ортаны қорғаудың практикалық іс-шараларында пайдалану үшін ұсынылған 1999-2001 жылдарға арналған Ресей Федерациясының қоршаған ортаны қорғау жөніндегі ұлттық іс-шаралар жоспарынан

атмосфералық ауа

Халықтың ең үлкен тобы (15 млн адам) қалқымалы заттардың әсеріне ұшырайды, әсер ету жағынан екінші орында бензо(а) пирен – 14 млн адам. 5 миллионнан астам адам ауада азот диоксиді, фторид сутегі, күкіртті көміртек, 4 миллионнан астам адам формальдегид пен көміртегі тотығы, 3 миллионнан астам адам аммиак, стирол бар аймақтарда тұрады.

Халықтың едәуір бөлігі (1 миллионнан астам адам) бензолдың, азот оксидінің, күкіртті сутегінің, метилмеркаптанның жоғары концентрациясына ұшырайды.

1996 жылы 44 қала ауаның ластану деңгейі ең жоғары қалалар тізіміне енгізілді (олардың ластану индексі - IZ А кемінде 14): Мәскеу, Новосибирск, Екатеринбург, Самара, Омбы, Челябинск, Ростов-на-Дону, Саратов, Красноярск, Тольятти, Краснодар, Иркутск, Хабаровск, Новокузнецк, Ульяновск, Кемерово, Липецк, Магнитогорск, Нижний Тагил, Қорған, Улан-Удэ, Владимир, Махачкала, Ставрополь, Ангарск, Волжский, Братск, Бийославск, Нороссла , Сызрань, Соликамск, Южно-Сахалинск, Уссурийск, Абакан, Биробиджан, Қызыл, Новомосковск, Черемхово, Новодвинск, Зима, Шелихов.

Су ресурстары

Соңғы жылдары жер бетіндегі су көздерінің барлығы дерлік ластанған. Халықты сапалы ауыз сумен қамтамасыз ету бойынша ерекше қолайсыз жағдай Бурятия, Дағыстан, Қалмақия, Приморск өлкесінде, Архангельск, Калининград, Кемерово, Қорған, Томск, Ярославль облыстарында қалыптасты.

Ресейдің негізгі өзендерінің ішінде Еділ, Дон, Кубань, Обь, Енисей ең үлкен экологиялық проблемалармен сипатталады. Олар «ластанған» деп бағаланады. Олардың ірі салалары – Ока, Кама, Том, Ертіс, Тобыл, Миасс, Исет, Тура «қатты ластанған» деп бағаланады.

Топырақ және жерді пайдалану

Ресейдегі ауылшаруашылық жерлерінің бөлігі ретінде эрозияға ұшыраған және су және жел эрозиясына бейім топырақтар 125 миллион гектардан астам жерді алып жатыр, оның ішінде эрозияға ұшыраған топырақ – 54,1 миллион гектар. Әрбір үшінші гектар егістік пен жайылым эрозияға ұшырап, бұзылудан қорғауды қажет етеді.

Ел аумағының 54 пайызында жерлердің ластануы мен қоқыспен ластануы байқалады. Қалдықтарды залалсыздандыруға және орналастыруға арналған полигондардың ауданы шамамен 6,5 мың гектарды, рұқсат етілген полигондардағы – 35 мың гектарға жуық. Пайдалы қазбаларды өндіру және өңдеу, геологиялық барлау, шымтезек өндіру және құрылыс жұмыстары кезінде бұзылған жер көлемі 1996 жылы шамамен 1 миллион гектарды құрады.

Қалалар тек өз шекараларында ғана емес, экологиялық жағдайды өзгертуде. Қалалардың әсер ету аймақтары ондаған шақырымға, ал ірі өнеркәсіптік агломерациялар – жүздеген, мысалы, Среднеуральская – 300 шақырымға, Кемерово мен Мәскеу – 200 шақырымға, Тула – 120 шақырымға созылады.

Кездейсоқ мұнай төгілулерінің 90%-дан астамы кешендерге ауыр және негізінен қайтымсыз зиян келтіреді.

Флора мен фауна

1995 жылғы деңгейге қатысты жалпы Ресейде орманды қалпына келтірудің жалпы көлемі 344 мың гектарға қысқарды. Каспий аймағында, әсіресе Қалмақия аумағында, Ставрополь өлкесінде және Ростов облысында шөлейттену процесінің таралу қаупі бар. Ресей Федерациясы аумағының үштен біріне жуығын алып жатқан тундраның өсімдіктерін сақтау мәселелері шешілмей жатыр.

Қалаларда жан басына шаққандағы жасыл алаңдармен қамтамасыз ету деңгейі қабылданған стандарттарға сәйкес келмейді.

1997 жылы Ресей Федерациясының Қызыл кітабына енгізілген жануарлардың тізімі 1,6 есеге өсті.

Жер қойнауын пайдалану

Тау-кен саласында қоршаған ортаны қорғау шаралары іс жүзінде тіркелмеген. 1996 жылы мұнай кен орындарында құбыр жүйесінің герметикалығын бұзумен байланысты 35 мыңнан астам апат болды. 3-4 жылдан кейін құбыр жүйелерінің сенімділігінің төмендеуі және апаттылық деңгейінің артуы көшкінге айналуы мүмкін.

Оқырманның назарын Магнитогорск қаласы Ресей Федерациясының ауасы ең жоғары ластанған қалалардың ресми тізіміне енгізілгеніне аударғым келеді; Миас өзені қалаға іргелес аумақ арқылы өтеді, Ұлттық жоспарда ең үлкен экологиялық проблемалармен сипатталады; ірі өнеркәсіптік агломерацияның әсер ету аймағы 300 км-ге созылады. Ресейдің экологиялық проблемалары «Қоршаған ортаның гигиенасы - денсаулық» аспектілерін кешенді зерттеу қажеттілігін көрсететін жалпы гигиеналық проблемаларды тудырады.

«Қоршаған ортаны қорғау туралы» Федералдық заңның 3-бабында бекітілген қағидаттар қоршаған ортаны қорғау заңнамасы- бұл осы саладағы құқықтық реттеудің жалпы бағыты мен нақты мазмұнын айқындайтын оның негізгі қағидалары, жетекші идеялары мен ережелері. Принциптер өз әрекетін құқықтық нормаларға қарағанда қоғамдық өмірдің кең саласына таратады. Әдетте, бір қағида бірнеше жекелеген нормаларда көрініс тауып, жүзеге асады. Өмір сүру саласымен, әдістерімен, қайнар көздерімен және құқықтық режимдермен, белгілі бір құқық саласына тән принциптермен ұштастыра отырып, осы саланың барынша жан-жақты сипаттамасы болып табылатын құқықтық реттеудің ерекше режимін жасайды. Құқық саласының принциптері оның ерекшелігін барынша айқын көрсетеді: бұл сала туралы басқа ештеңе білмей-ақ, оның жүйесі, әлеуметтік мақсаты, мақсаттары мен құқықтары туралы барабар түсінік қалыптастыру үшін осы қағидалармен танысу жеткілікті. мақсаттары, оларды шешу жолдары.

Заң шығару принциптері мемлекеттік билік пен жергілікті өзін-өзі басқару органдарының құқық шығармашылық және құқық қолдану қызметі үшін бағдар болып табылады. Заңнама қағидаттарын сақтау тұтастай алғанда бүкіл ресейлік құқық жүйесінің қалыпты және біркелкі дамуын және жұмыс істеуін қамтамасыз етеді. Ресей Федерациясының Конституциялық Соты, Ресей Федерациясының Жоғарғы Соты және Ресей Федерациясының Жоғарғы Арбитраждық соты өз шешімдерінде құқық принциптерін пайдалану қажеттілігін жиі еске салады, өйткені соңғысы заңның қайнар көзі бола алады, егер олқылықтар болса. онда табылды.

3-баптағы бірінші принцип – адамның салауатты қоршаған ортаға құқығын сақтау. Бұл қағида заңда бірінші орынға кездейсоқ қойылмаған. бапқа сәйкес. Ресей Федерациясының Конституциясының 2-бабында «адам, оның құқықтары мен бостандықтары - ең жоғары құндылық». Демек, табиғатты қорғау заңнамасының контекстінде ол ең жоғары құндылыққа ие қолайлы қоршаған ортаға құқық болып табылады.

Заңда (1-бап) қолайлы қоршаған орта деп «сапасы табиғи экологиялық жүйелердің, табиғи және табиғи-антропогендік объектілердің тұрақты жұмыс істеуін қамтамасыз ететін қоршаған орта» деген анықтама берілген. Осылайша, қолайлы қоршаған ортаға құқық жеткілікті кең мазмұнға ие: ол адамның күнделікті өмірі өтетін жерлерде экологиялық әл-ауқатқа құқығымен шектелмейді. Әр адам өзінің тікелей тұратын аймағында ғана емес, сонымен қатар планетаның басқа, тіпті алыс нүктелерінде де экологиялық тепе-теңдікті сақтауды талап етуге құқылы. Қолайлы қоршаған ортаға құқық субъективті заңды құқық ретінде сот арқылы қорғалады. Бұл қағидаттың бұзылуына сот немесе әкімшілік тәртіппен шағым жасалуы мүмкін.

Адам өміріне қолайлы жағдайларды қамтамасыз ету. Бұл принцип алдыңғысынан мазмұны жағынан ерекшеленеді. Ол тек экологиялық мағынада ғана емес, сонымен бірге барлық басқа аспектілерде де әрбір адам үшін ең қолайлы өмір сүру ортасын құруды көздейді. Бұл принципті сақтау кез келген әрекеттің жасалуы осы әрекеттің басқа адамдардың өміріне қалай әсер ететіндігі тұрғысынан бағалануы керек дегенді білдіреді. Белгілі бір субъектінің – индивидтің, әлеуметтік топтың, әлеуметтік ұйымның, оның ішінде мемлекеттің мінез-құлқы бір немесе басқа түрде басқалардан көрінеді. Осы тұрғыдан алғанда, басқа әлеуметтік субъектілердің өмір сүруіне және қызметіне кедергі келтіретін әрекеттер әлеуметтік негізсіз болып табылады. Назар аударайық: заңнамалық редакцияда біз қоғам емес, адамның өмірі туралы айтып отырмыз. Осылайша, критерий ретінде қоғам мүдделерінен әрқашан нақтырақ және нақтырақ болатын жеке тұлғаның мүдделері алынады. Сонымен қатар, біз өмір сүрудің барлық жағдайларын, соның ішінде әлеуметтік, экономикалық, мәдени және т.б.

Тұрақты даму мен қолайлы қоршаған ортаны қамтамасыз ету мақсатында адамның, қоғамның және мемлекеттің экологиялық, экономикалық және әлеуметтік мүдделерінің ғылыми негізделген үйлесімі. Мұнда алғаш рет тұрақты даму қағидасы заңнамалық деңгейде бекітілді. Тұрақты даму идеясына көбінесе таза экологиялық мазмұн беріледі, бұл мүлдем дұрыс емес. Шындығында, тұрақты даму мен қолайлы орта бір нәрседен алыс, бұл қағиданың мәтінінде де көрініс тапқан. Белгілі бір әлеуметтік идеал ретінде тұрақты даму айқын жүйелік, интеграциялық сипатқа ие. Бұл ретте экологиялық компонент бірінші орынға шығады, өйткені тұрақты даму тұжырымдамасында адамның табиғатпен өзара әрекеттесу мәселесіне алғаш рет тиісті көңіл бөлінді.

Тұрақты даму қоғам өмірінің барлық салаларында үйлесімді, синхронды және келісілген прогресті болжайды. Даму бағыттарының ешқайсысы басқа бағыттарға зиянын тигізбеуі керек. Ұзақ уақыт бойы бұл ақиқат жеткіліксіз жүзеге асырылды, нәтижесінде техникалық прогресс мәдени-әлеуметтік динамикадан озып, табиғи факторларды мүлде елемей, әлдеқайда алға озып кеткен кезде, қоғамдық дамудың жекелеген салаларының күрт дисгармониясы туындады.

Тұрақты даму бұл үшін барлық техникалық және экономикалық жетістіктерді құрбан ете отырып, барлық күш-жігерді қоршаған ортаны қорғауға жұмсау керек дегенді білдірмейді. Керісінше, мұндай жолдарды іздеу керек одан әрі дамытубарлық осы салаларда бірдей жетістікке жетуге болатын, сонымен қатар олар бір-бірін қолдайтын және өзара ынталандыратын қоғам. Сондықтан заң экологиялық, экономикалық және әлеуметтік мүдделердің, сонымен қатар жеке адамның, қоғам мен мемлекеттің мүдделерінің оңтайлы үйлесімі туралы айтады (бұл жағдайда жоғарыда айтылғандай, жеке тұлғаның мүдделері бірінші кезектегі болып табылады). Бұл қоғамдық мұратты жүзеге асырудың қиындығы, сонымен бірге бұл мақсатқа тек ғылыми жолмен жетуге болатыны да анық.

Табиғи ресурстарды қорғау, молықтыру және ұтымды пайдалану сияқты қажетті жағдайларқолайлы қоршаған ортаны және экологиялық қауіпсіздікті қамтамасыз ету. Табиғи ресурстар, бапқа сәйкес. «Қоршаған ортаны қорғау туралы» Федералдық заңның 1-бабына сәйкес табиғи ортаның құрамдас бөліктері, табиғи және табиғи-антропогендік объектілер энергия көздері, өндірістік өнімдер және халық тұтынатын тауарлар ретінде шаруашылық немесе басқа қызметті жүзеге асыруда пайдаланылатын немесе пайдаланылуы мүмкін. тұтыну құны. Осылайша, табиғи ресурстар түсінігі бағалауды қамтиды табиғат құбылыстарыадамның қанауы тұрғысынан.

Табиғат ресурстарын сақтау – оларды қорғау қызметі теріс әсер етеді, мұндай әсердің алдын алу және оның салдарын жою. Қайта өндіру – жоғалған, жұмсалған ресурстарды толықтыру әрекеттері. Табиғат ресурстарын ұтымды пайдалану – бұл қажет шегінен аспайтын, ресурстардың қайтымсыз сарқылуына әкелмейтін, оларды қалпына келтіру мен молайту мүмкіндігін қалдыратын тұтыну.

Осының барлығы экологиялық қауіпсіздікке қол жеткізудің шарты болып табылады, ол – табиғи ортаны және адамның өмірлік маңызды мүдделерін шаруашылық және өзге де қызметтің ықтимал теріс әсерінен, табиғи және техногендік сипаттағы төтенше жағдайлардан, олардың зардаптарынан қорғау жағдайы. Экологиялық қауіпсіздіктің заңнамалық анықтамасында жоғарыда айтылған тенденциялар көрінеді: оның біріншісі – әлеуметтік қауымдастықтың емес, жеке адамның мүддесі бірінші орынға қойылады. Екінші тенденция – экологиялық категорияларға әдеттегіден кеңірек мағына беру; бұл жағдайда, мысалы, экологиялық қауіпсіздік іс жүзінде адамның өмірлік маңызды мүдделерін кез келген қызмет түрінің кез келген жағымсыз салдарынан қорғауды білдіреді.

Ресей Федерациясының мемлекеттік органдарының, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдарының, жергілікті өзін-өзі басқару органдарының тиісті аумақтарда қолайлы қоршаған орта мен экологиялық қауіпсіздікті қамтамасыз ету жауапкершілігі. Бұл жерде біз құқық бұзушылық үшін заңды жауапкершілік туралы емес, биліктің қоғам алдындағы әлеуметтік жауапкершілігі туралы айтып отырмыз. Қоршаған ортаны қорғау органдарының әртүрлі деңгейлері арасында өкілеттіктерді бөлу бар. Осы деңгейлердің әрқайсысы өз өкілеттіктерін тиісті түрде жүзеге асыруға жауапты.

Осылайша, жауапкершілік юрисдикцияның субъектілері бойынша, сондай-ақ аумақтық ауқымда («тиісті аумақтар бойынша») бөлінеді: жергілікті өзін-өзі басқару органдары муниципалитет аумағындағы қоршаған ортаның жай-күйіне жауапты, облыстық билік органдары федерация субъектісінің деңгейі, федералдық билік органдары - бүкіл елдердің аумағында. Осылайша, Ресей аумағының кез келген бөлек учаскесінде табиғатты қорғау органдарының үштік жүйесі жұмыс істеуі керек. Бірақ бұл үшін мемлекеттік биліктің үш деңгейі де өз өкілеттіктерін өзара қолдау және ынтымақтастық режимінде жүзеге асыруы қажет. Оның орнына іс жүзінде олардың өзара байланысы байқалады жоғары дәрежеқақтығыстар және қоршаған ортаны қорғау функцияларын жүзеге асыруды бір-біріне ауыстыруға ұмтылу.

Табиғатты пайдаланғаны үшін төлем және қоршаған ортаға келтірілген зиянды өтеу. Табиғатты пайдалану – табиғи ресурстарды пайдалануға немесе қоршаған ортаның жағдайына әсер етуге байланысты кез келген шаруашылық және басқа қызмет. Алдағы уақытта заңда негізінен қоршаған ортаға тигізетін кері әсерді төлеу туралы айтылады. Осылайша, қоршаған ортаға теріс әсер ету толығымен тыйым салынбайды, бұл шындыққа жанаспайтын болады - рұқсат етіледі, бірақ қатаң белгіленген шекараларда және өтелетін негізде. Бұл төлемді төлеу субъектілерді қоршаған ортаны қорғау шараларын жүргізуден және қоршаған ортаға келтірілген зиянды өтеуден босатпайды. Қоршаған ортаға келтірілген зиянды өтеу «Қоршаған ортаны қорғау туралы» Федералдық заңның 77-78-баптарында реттеледі.

Қоршаған ортаны қорғау саласындағы бақылаудың тәуелсіздігі. Заңнамадағы экологиялық бақылау қоршаған ортаны қорғау саласындағы заңнаманы бұзудың алдын алуға, анықтауға және жолын кесуге, шаруашылық және өзге де субъектілердің қоршаған ортаны қорғау саласындағы нормативтік талаптарды сақтауын қамтамасыз етуге бағытталған шаралар жүйесі деп түсініледі.

Сонымен, бақылау қызметі өз мазмұны бойынша құқық қолданушылық сипатта болады; құқықтық актілердің орындалуын бақылауға баса назар аударылады. Бақылаудың тәуелсіздігі принципіне келетін болсақ, біз ең алдымен бақылаушы субъектілердің бақыланатындардан тәуелсіз болуы, оларға бағынбауы және олардың қысымына ұшырамауы туралы болып отыр.

Жоспарланған шаруашылық және басқа қызметтердің экологиялық қауіптілігінің презумпциясы. Презумпция – заңдық техниканың ерекше әдістемесі, бір нәрсе керісінше дәлелденгенге дейін заң жүзінде танылды деп саналады. Бұл жағдайда кез келген экономикалық қызмет керісінше сенім пайда болғанша қоршаған ортаға ықтимал қауіп ретінде қарастырылуы керек дегенді білдіреді. Бірақ бұл жерде де экологиялық қауіп тек шаруашылық үшін ғана емес, сонымен бірге «басқа» қызмет үшін де жарияланғандықтан қағиданың аясы негізсіз кеңейіп кеткен. Шындығында, бастапқыда қоршаған ортаға зиян тигізбейтін әрекеттердің саны өте көп (мысалы, социологиялық сауалнамалар жүргізу, дәрістер оқу, әдеби шығармалар жазу және т.б.). Әрине, мұндай қызметтің экологиялық қауіптілік презумпциясы туралы сөз болуы мүмкін емес. Сондықтан бұл принцип шектеулі түсіндіруді қажет етеді.

Шаруашылық және басқа да қызметті жүзеге асыру бойынша шешімдер қабылдау кезінде міндетті түрде қоршаған ортаға әсерді бағалау (ҚОӘБ). ҚОӘБ – оны жүзеге асыру мүмкіндігі немесе мүмкін еместігі туралы шешім қабылдау мақсатында жоспарланған шаруашылық және өзге де қызметтің қоршаған ортаға әсерінің тікелей, жанама және басқа да салдарын анықтау, талдау және есепке алу жөніндегі қызмет. Дегенмен, бұл принципті сөзбе-сөз түсіндіру сонымен қатар қоршаған ортаға әсерді бағалау адамның кез келген іс-әрекетінің басталуынан бұрын болуы керек деген қорытындыға әкеледі, бұл практикалық немесе мүмкін емес. Бұл, ең болмағанда, теориялық тұрғыдан қоршаған ортаға әсер етуі мүмкін іс-әрекеттер туралы ғана болуы керек.

Қоршаған ортаға теріс әсер етуі мүмкін, азаматтардың өміріне, денсаулығына және мүлкіне қауіп төндіретін шаруашылық және өзге де қызметті негіздейтін жобалар мен өзге де құжаттаманың қоршаған ортаны қорғау саласындағы техникалық регламенттердің талаптарына сәйкестігін міндетті түрде тексеру. 2006 жылы бұл қағидат шаруашылық және өзге де қызметті негіздейтін жобалық құжаттаманы міндетті мемлекеттік экологиялық сараптамадан өткізу принципін ауыстырды. 2007 жылғы 1 қаңтардан бастап күрделі құрылыс объектілерінің жобалау құжаттамасы қала құрылысы туралы заңнамаға сәйкес жүргізілетін кешенді мемлекеттік сараптаманың нысанасы болып табылады. «Қоршаған ортаны қорғау туралы» Федералдық заңның 3-бабы жобаларды және басқа құжаттамаларды міндетті түрде тексеру жағдайларын көрсетеді - жобаланатын қызмет қоршаған ортаға теріс әсер етуі, сондай-ақ азаматтардың өміріне, денсаулығына немесе мүлкіне зиян келтіруі мүмкін. Қазіргі уақытта бұл қағидатты әлі жүзеге асыру мүмкін емес, өйткені қоршаған ортаны қорғау саласындағы барлық техникалық регламенттер әлі әзірленбеген және қабылданған жоқ.

Шаруашылық және басқа да қызметті жоспарлау және жүзеге асыру кезінде аумақтардың табиғи және әлеуметтік-экономикалық сипаттамаларын есепке алу. Біз Ресей территориясының әрбір бөлігінің өзіндік ерекшелігі және басқалардан қандай да бір жағынан ерекшеленетіндігі туралы айтып отырмыз. Айырмашылықтар ауданның табиғатына, оның тұрғындарының деңгейіне, климаттық жағдайлар, топырақ құнарлығы, қоршаған ортаның жағдайы, кейбір табиғи объектілердің болуы, өсімдіктер мен жануарлар дүниесінің құрамы және т.б. Экологиялық-құқықтық бағалауға жататын шаруашылық және өзге де қызмет түрлері оны жүзеге асыру жоспарланған аумақтардың ерекшеліктерін ескермеуге тиіс. Экологиялық заңнама шаруашылық қызметті ұйымдастыруды тек өз мүдделерін ғана емес, сонымен бірге осы қызмет жүзеге асырылатын табиғи және әлеуметтік ортаның мүдделерін де ескеруді міндеттейді.

Табиғи экологиялық жүйелерді, табиғи ландшафттарды және табиғи кешендерді сақтаудың басымдығы. «Қоршаған ортаны қорғау туралы» Федералдық заңның 1-бабына сәйкес табиғи экологиялық жүйе – бұл кеңістіктік және аумақтық шекаралары бар және тірі (өсімдіктер, жануарлар және басқа организмдер) және оның жансыз элементтері бар табиғи ортаның объективті түрде бар бөлігі. біртұтас функционалдық тұтастық ретінде өзара әрекеттеседі және өзара зат пен энергия алмасуымен байланысты.

Табиғи кешен – географиялық және басқа да сәйкес белгілермен біріктірілген функционалды және табиғи түрде өзара байланысты табиғи объектілер кешені.

Табиғи ландшафт – шаруашылық және өзге де қызмет нәтижесінде өзгермеген және біркелкі климаттық жағдайларда қалыптасқан жер бедерінің, топырақтың, өсімдіктердің белгілі бір түрлерінің жиынтығымен сипатталатын аумақ.

Жоғарыда келтірілген анықтамалардан көріп отырғанымыздай, табиғи экологиялық жүйелердің, табиғи ландшафттардың және табиғи кешендердің ортақ ерекшелік белгілері олардың табиғи сипаты мен жүйелілігі болып табылады. Олар табиғатта адамның еркіне қарамастан объективті түрде қалыптасады және қызмет етеді және сонымен бірге олар табиғат құбылыстарының бірде-бір құрамдас бөлігін алып тастауға болмайтын ерекше ажырамас байланысын білдіреді. Экожүйелерді, табиғи ландшафттарды және кешендерді күтудің ерекше маңыздылығы осыдан туындайды: кейде элементтердің күрделі өзара әрекеттесуін бұзу және ең ауыр экологиялық зардаптары бар қайтымсыз процесті бастау үшін бір ыңғайсыз араласу жеткілікті. Сондықтан табиғи экожүйелерді, табиғи ландшафттарды және табиғи кешендерді сақтаудың басымдығы заңды түрде бекітілді, бұл олардың жұмыс істеуін мүмкіндігінше табиғиға жақын режимде сақтау және олардың жай-күйіне теріс әсер ететін әрекеттерге тыйым салу қажеттілігін білдіреді.

Қоршаған ортаны қорғау саласындағы талаптар негізінде шаруашылық және өзге де қызметтің табиғи ортаға әсер етуіне жол берілетіндігі. Бұл жалпы ереже, соған сәйкес кез келген адам әрекетіқоршаған ортаға әсерімен байланысты. Мұндай әсер болмай қоймайды, өйткені адамзаттың әлеуметтік өмірі табиғи ортадан бөлінбейді; табиғаттың қоғам іс-әрекетіне тигізетін әсері сияқты. Қоғам табиғатты оның әсерінен толық қорғай алмайды, бірақ ол ең болмағанда өзін-өзі сақтау мүдделерінен туындайтын бұл әсерді ақылға қонымды түрде шектей алады - табиғаттың кері реакциясы көп күттірмейді.

Осылайша, қоршаған ортаға әсер ету заңды түрде рұқсат етіледі, бірақ нормативтік актілерде және басқа да жалпыға міндетті экологиялық талаптарда белгіленген белгілі бір шектерде ғана.

Қоршаған ортаны қорғау стандарттарына сәйкес шаруашылық және басқа да қызметтің теріс әсерін азайтуды қамтамасыз ету, оған ең жақсы пайдалану арқылы қол жеткізуге болады. қолданыстағы технологияларэкономикалық және әлеуметтік факторларды ескере отырып. Бұл принцип қоршаған ортаны қорғау саласындағы қолданыстағы стандарттарды сақтауды ғана емес, сонымен қатар тағы бір нәрсені - қоршаған ортаға теріс антропогендік әсерді үнемі азайтуға ұмтылуды талап етеді. Басқаша айтқанда, қоршаған ортаға әсерін азайту бағытында қызметті жетілдіру мүмкіндігі болса, бұл мүмкіндікті пайдалану керек.

Өнердегі «үздік қолданыстағы технология» бойынша. «Қоршаған ортаны қорғау туралы» Федералдық заңның 1-бабы ғылым мен техниканың соңғы жетістіктеріне негізделген, қоршаған ортаға әсерді азайтуға бағытталған және экономикалық және әлеуметтік факторларды ескере отырып, практикалық қолданудың белгілі бір кезеңіне ие технологияны білдіреді. Әлеуметтік-экономикалық факторларға сілтеме жасау ең жақсы қолжетімді технология тек экология тұрғысынан ғана емес, сонымен қатар оның экономикалық орындылығы мен практикалық орындылығы тұрғысынан да оңтайлы болуы керек екенін білдіреді, әйтпесе мұндай технология жай ғана жүзеге асырылмайды және көрсетілмейді. оның пайдалы қасиеттері.

Ресей Федерациясының мемлекеттік органдарының, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің, жергілікті өзін-өзі басқару органдарының, қоғамдық және басқа да коммерциялық емес ұйымдардың, заңды және жеке тұлғалардың қоршаған ортаны қорғау жөніндегі іс-шараларға міндетті қатысуы. Бұл принциптің заңнамалық тұжырымы өте өкінішті.

Біріншіден, құқықтық қатынастардың барлық мүмкін болатын субъектілері тізбеленген, бұл сұрақ туындайды: олар қоршаған ортаны қорғау бойынша кімнің қызметіне қатысуы керек? Шамасы, бір-бірінің іс-әрекетінде.

Екіншіден, бұл қатысу кім үшін міндетті? Белгілі болғандай, табиғатты қорғау іс-шараларына жеке тұлғаларды немесе қоғамдық ұйымдарды күштеп тартудың құқықтық тетіктері жоқ.

Шамасы, бұл қағидада экологиялық мәселелерді бірлесіп шешу үшін қоғамдық өмірдің барлық субъектілерінің күш-жігерін біріктіру қажеттігі туралы сөз болып отыр. Алайда, заңнамалық өрнектің жетілмегендігі бұл принципті құқықтық сенімділіктен айырады және оның табысты жұмыс істеуін қиындатады.

Биологиялық әртүрлілікті сақтау. Жер бетіндегі тіршілік пішіндер мен тасымалдаушылардың шексіз дерлік әртүрлілігімен ұсынылғанын ұмытпауымыз керек. Адамның ең үлкен қателігі – осы барлық тасымалдаушылардан тек өзіне ғана тәуелсіз құндылық беру. Табиғат үшін кез келген биологиялық түрдің адамзат үшін сөзсіз мәні бар. Алайда, барлық басқа биологиялық түрлердің тағдыры үшін жауапкершілік арта түседі, өйткені тірі тіршілік иелерінің ешқайсысы табиғатқа адам сияқты жойқын әсер ете алмайды. Бұл әсерден тірі жандардың ешқайсысы өздігінен қорғана алмайды. Сондықтан басқа биологиялық түрлерді деградациядан және жойылып кетуден қорғау, олардың өмір сүруіне лайықты жағдай жасау, сирек кездесетін және жойылып бара жатқан түрлерді қолдау шараларын қолдану қажет.

Осындай қызметті жүзеге асыратын немесе осындай қызметті жүзеге асыруды жоспарлап отырған шаруашылық және өзге де субъектілер үшін қоршаған ортаны қорғау саласындағы талаптарды белгілеудің кешенді және жеке тәсілдерін қамтамасыз ету. Бұл принцип экологиялық және құқықтық реттеудің белгілі бір өзгермелілігін көрсетеді. Әрине, табиғатты пайдалану мен қоршаған ортаны қорғаудың қатаң және біркелкі ережелері болуы керек, бірақ жеке жағдайларға сараланған көзқарас қажет. Әрбір нақты жағдайда, экологиялық-құқықтық біліктілік қажет болған жағдайда, қоршаған ортаны қорғау саласындағы жалпы талаптарды орындап қана қоймай, сонымен қатар белгілі бір аумаққа, нақты табиғи объектілерге, табиғаттың ерекше түрлеріне тән ерекшеліктерді ескеру қажет. қызметі, шаруашылық жүргізуші субъектілер және т.б. Құқықтық бағалауда абсолютті біріздендіру болуы мүмкін емес – ол экологиялық және құқықтық маңызды факторлардың жеке үйлесіміне байланысты. Бірақ кез келген жағдайда, сараланған тәсіл оны алмастырмайтын, дамытатын және нақтылайтын интеграцияланғанға сәйкес келуі керек.

Запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям қоршаған орта. Бұл ереже қоршаған ортаға қатысты қандай іс-әрекеттер заң жүзінде жол берілмейтіні туралы жалпы ережені тұжырымдайды. Өкінішке орай, бұл жолы да заң шығару техникасындағы олқылықтар құқықтық принциптің тиімді жұмыс істеуіне кедергі болып отыр. Біріншіден, қоршаған орта үшін нәтижесін болжауға болмайтын кез келген қызметке тыйым салынды. Бірақ болжау мүмкін еместігі негізінен субъективті ұғым болып табылады: өзіңіз білетіндей, мүлдем дәл болжау мүмкін емес, сонымен бірге болжанған оқиға болғанға дейін оның сенімділігін бағалау мүмкін емес.

Екінші жағынан, болжау мүлдем мүмкін болмайтын белсенділік жоқ. Сондықтан бәрі белгілі бір дәрежеде болжамды және белгілі бір дәрежеде болжау мүмкін емес. Салдардың бірнеше түрлері азды-көпті анық көрсетілген, олардың туындау мүмкіндігін заң шығарушы тиісті қызметке тыйым салудың негізі ретінде қарастырады. Бұл табиғи объектілердің жұмыс істеу жүйесі мен тұтастығын өрескел бұзу, олардың жағдайының айтарлықтай нашарлауы, елеулі сандық төмендеуі. Дегенмен, бұған «қоршаған ортадағы басқа да жағымсыз өзгерістер» қосылады. Қоршаған ортаға қандай да бір кері әсер етуге толықтай тыйым салынған екен. Бұл тыйым салу іс жүзінде мүмкін емес, сонымен қатар табиғатты қорғау құқығының басқа принциптеріне, атап айтқанда, табиғатты ақылы пайдалану принципіне қайшы келеді (қоршаған ортаға теріс әсер етуге тыйым салынады, сонымен бірге Федералдық заңның 16-бабына сәйкес « Қоршаған ортаны қорғау туралы» төленеді) .

Азаматтардың қоршаған ортаның жай-күйі туралы шынайы ақпарат алу құқығын құрметтеу, сондай-ақ заңнамаға сәйкес олардың қолайлы қоршаған ортаға құқықтарына қатысты шешімдер қабылдауға азаматтардың қатысуы. Қоршаған орта туралы сенімді ақпарат алу құқығы Ресей Федерациясының Конституциясының 42-бабында арнайы бекітілген. Сонымен қатар, Ресей Конституциясының 24-бабының 2-бөлігіне сәйкес мемлекеттік билік органдары мен жергілікті өзін-өзі басқару органдары, олардың лауазымды адамдары әркімге олардың құқықтары мен бостандықтарына тікелей әсер ететін құжаттармен және материалдармен танысу мүмкіндігін беруге міндетті. , егер заңда өзгеше көзделмесе. Бұл кез келген азаматтың билік органдарынан қоршаған ортаның жай-күйі туралы мәліметтерін сұрауы және алуы үшін жеткілікті құқықтық негіз болып табылады, өйткені бұл ақпарат адамның конституциялық құқықтарының бірі – қолайлы қоршаған ортаға құқығына тікелей әсер етеді. Мемлекеттік құпияны құрайтын мәліметтер ерекшелік болып табылады. Дегенмен, қоршаған ортаның жай-күйі туралы материалдарды жаппай жіктеу тәжірибесінің өзі адамның конституциялық құқықтары мен экологиялық құқық қағидаттарының бұзылуы деп танылуы керек.

Ақпарат алумен қатар, азаматтардың салауатты қоршаған ортаға құқықтарына қатысты шешімдер қабылдауға қатысуға құқығы бар. Мұндай қатысудың құқықтық мүмкіндіктері өте алуан түрлі – бұл мемлекеттік және муниципалды органдарға сайлау, референдум өткізуге бастамашылық ету және оған қатысу, азаматтардың жиналыстары мен жиналыстары, шағымдармен, ескертулермен және ұсыныстармен билік органдарына жүгіну құқығы, қоғамдық пікір алмасу. экологиялық сараптама және т.б.

Қоршаған ортаны қорғау заңнамасын бұзғаны үшін жауапкершілік. Заңды жауапкершіліктің бұлтартпастығының жалпы құқықтық принципіне сәйкес заңдық санкция (мәжбүрлеу шарасы) құқық бұзушылықтың міндетті салдары ретінде белгіленген барлық жағдайларда қолданылуы тиіс. Қоршаған ортаны қорғау құқығы да ерекшелік емес. Сонымен бірге экологиялық құқық бұзушылықтар үшін жауапкершілік тек табиғатты қорғау заңнамасымен ғана емес: ол азаматтық, әкімшілік және қылмыстық құқық нормаларымен де реттеледі. Заңды жауапкершілік түрлерінің әрқайсысының өз мақсаттары, өз көлемі, өз құқық бұзушылықтары, қолданудың өзіндік негіздері және қолданылатын санкциялардың түрлері болады.

Экологиялық білім беру жүйесін ұйымдастыру және дамыту, экологиялық мәдениетті тәрбиелеу және қалыптастыру. Экологиялық білім беру – халықтың қоршаған ортаны қорғау саласындағы білімдерін, дағдыларын және құндылық бағдарларын қалыптастыру қызметі. Бұл әрекет қолданыстағы жүйе арқылы да жүзеге асырылады оқу орындарыоқу жоспарларына экологиялық бағыттағы пәндер кіреді, ал оқу іс-шаралары түрінде – семинарлар, ашық іс-шаралар, экологиялық мазмұндағы материалдарды бұқаралық ақпарат құралдарында жариялау, экология бойынша танымал әдебиеттерді шығару және тарату, экологиялық білім мен құндылықтарды насихаттау. өнер туындыларында және басқа да көптеген жолдармен. Тиімді экологиялық білім мен тәрбиенің нәтижесі экологиялық мәдениетті – белгілі бір жоғары деңгейдегі білім мен қоршаған ортаға деген көзқарасты, қоршаған ортамен өзара әрекеттестіктің мазмұнды тәжірибесін, экологиялық әл-ауқат пен тұрақты дамуды қамтамасыз етуді қалыптастыру болуы тиіс.

Негізінде бұл принцип заңды императивті сипатта емес және бола алмайды, тек мемлекеттің белгілі бір тілегін, белгілі бір іс-әрекет бағдарламасын, «ниет туралы мәлімдемені» білдіреді. Ол «Қоршаған ортаны қорғау туралы» Федералдық заңның «Экологиялық мәдениетті қалыптастыру негіздері» деп аталатын XIII тарауында толығырақ ашылған.

Азаматтардың, қоғамның және басқалардың қатысуы коммерциялық емес бірлестіктерқоршаған ортаны қорғау мәселелерін шешуде. Шын мәнінде, бұл бір нәрсені біріктіретін үшінші принцип - азаматтардың табиғатты қорғау қызметіне қатысу мүмкіндігі (бұрын ол «Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдарының қоршаған ортаны қорғау іс-шараларына қатысу міндеті, жергілікті өзін-өзі басқару органдары, қоғамдық және басқа да коммерциялық емес ұйымдар, заңды және жеке тұлғалар», сондай-ақ «азаматтардың салауатты қоршаған ортаға құқықтарына қатысты шешімдерді қабылдауға қатысуы».

Қоғамдық және басқа да коммерциялық емес бірлестіктерге келетін болсақ, «Қоршаған ортаны қорғау туралы» Федералдық заңның 12-бабы олардың қоршаған ортаны қорғау қызметіне арналған. Мұндай қызметтің маңызды нысандарының қатарына экологиялық бағдарламаларды әзірлеу, насихаттау және жүзеге асыру, азаматтардың құқықтарын қорғауды ұйымдастыру, азаматтарды табиғатты қорғау іс-шараларына тарту, жиналыстар, митингілер, шерулер, шерулер және басқа да қоғамдық шараларды ұйымдастыру жатады. іс-шаралар, қоғамдық экологиялық сараптаманы ұйымдастыру, экологиялық маңызы бар жобалар бойынша қоғамдық тыңдаулар өткізу және т.б.

Қоршаған ортаны қорғау саласындағы халықаралық ынтымақтастық. Мұндай ынтымақтастық нақты аумақтарды және басқа да табиғи объектілерді қорғауға бағытталған бірлескен жобаларды іске асыру түрінде жүзеге асырылады; кейбір табиғатты қорғау шараларын шетелден қаржылық қолдау түрінде; бірлескен экологиялық зерттеулер және қоршаған ортаны қорғау әдістері саласындағы ғылыми зерттеулердің нәтижелерімен алмасу түрінде және т.б. Халықаралық ынтымақтастықтың ең маңызды құқықтық нысаны қоршаған ортаны қорғау саласындағы екіжақты және көпжақты халықаралық шарттарды жасау, сондай-ақ халықаралық экологиялық ұйымдардың қызметіне Ресейдің қатысуы болып табылады. Өнерде. «Қоршаған ортаны қорғау туралы» Федералдық заңның 82 баптың 4-бөлігіне негізделген ереже бар. Ресей Конституциясының 15-і, ол Ресейдің халықаралық міндеттемелерінің ішкі тәртіптерінен басымдылығын мойындайды. «Қоршаған ортаны қорғау туралы» Федералдық заңның 82-бабының 2-бөлігіне сәйкес, егер халықаралық шартта Ресейдің экологиялық заңнамасынан өзгеше көзделсе, онда халықаралық шарттың нормалары қолданылады. Сонымен бірге, «Қоршаған ортаны қорғау туралы» Федералдық заңның сол бабының 1-бөлігі қоршаған ортаны қорғау саласындағы халықаралық шарттардың жұмыс істеуінің екі нысанын қарастырады: егер мұндай келісім арнайы нормативтік құқықтық актілерді қабылдауды талап етпесе, онда оның ережелері тікелей қолданылады, әйтпесе келісімге қосымша, оның ережелерін әзірлейтін және онымен бірге қолданылатын тиісті құқықтық акт қолданылады.

Ресей Федерациясының қоршаған ортаны қорғау туралы заңына (2002 ж.) сәйкес қоршаған ортаны қорғаудың негізгі принциптері мыналар болып табылады:

- адам өмірі мен денсаулығын қорғаудың басымдығы;

– экологиялық және экономикалық мүдделердің ғылыми негізделген үйлесімі;

– табиғи ресурстарды ұтымды және тұрақты пайдалану;

– табиғатты пайдаланғаны үшін төлем;

– экологиялық заңнаманың талаптарын сақтау, оны бұзғаны үшін жауапкершіліктің бұлтартпастығы;

– табиғатты қорғау ұйымдарының жұмысындағы жариялылық және олармен тығыз байланыс қоғамдық бірлестіктержәне халықты экологиялық проблемаларды шешуде;

– қоршаған ортаны қорғау саласындағы халықаралық ынтымақтастық.

Ең маңызды экологиялық принцип – экологиялық және экономикалық мүдделердің ғылыми негізделген үйлесімі – БҰҰ-ның Рио-де-Жанейродағы (1992) халықаралық конференциясының рухына сәйкес келеді, онда қоғамның тұрақты дамуының моделі, ақылға қонымды экологиялық және экономикалық құрамдастардың үйлесімі, қоршаған ортаны сақтау үшін табиғи орта, экономикалық өсумен қатар.

2. ЭКОЛОГИЯЛЫҚ ЗАҢНАМАЛЫҚТАРҒА ҚАНДАЙ ҚҰРАМЫЗ

Ресейдің экологиялық саясатының негіздері Ресей Федерациясының Конституциясында бекітілген; «Қоршаған ортаны қорғау туралы» РСФСР Заңы; Ресей Федерациясы Президентінің «Ресей Федерациясының қоршаған ортаны қорғау және тұрақты даму жөніндегі мемлекеттік стратегиясы туралы» (1994 жылғы 4 ақпандағы No 236), «Ресей Федерациясының тұрақты дамуға көшу тұжырымдамасы туралы» жарлықтары. (1996 жылғы 1 сәуірдегі № 440) және «Ресей Федерациясының Ұлттық қауіпсіздік тұжырымдамасы туралы» (1997 жылғы 10 желтоқсандағы № 1300 және 2000 жылғы 10 қаңтардағы № 24); Ресей Федерациясы Үкіметінің қоршаған ортаны қорғау саласындағы 1994-1995 және 1996-1997 жылдарға арналған іс-шаралар жоспарлары (РФ Үкіметінің 1994 жылғы 18 мамырдағы № 496 және 1996 жылғы 19 ақпандағы № 155 Қаулылары) .

Қоршаған ортаны қорғаудың конституциялық негіздері 1993 жылы 12 желтоқсанда қабылданған Ресей Федерациясының Конституциясында бекітілген. Конституция азаматтардың жерге және басқа да табиғи ресурстарға құқығын жариялайды, әрбір адамның қолайлы қоршаған ортаға құқығын (экологиялық қауіпсіздік) бекітеді. ) және оның денсаулығына келтірілген зиянды өтеуге. Сондай-ақ жоғары және жергілікті билік органдарының табиғат ресурстарын тиімді пайдалану мен қорғау жөніндегі ұйымдастыру-бақылау функцияларын анықтайды, азаматтардың табиғатқа, оның байлығын қорғауға қатысты міндеттерін белгілейді.

Табиғи ресурстардың құқықтық негізін қоршаған ортаны қорғау саласындағы заңдар мен кодекстер құрайды. Оларға жер, жер қойнауы, атмосфералық ауаны қорғау туралы, жануарлар дүниесін қорғау және пайдалану туралы және т.б.

Экологиялық заңнама жүйесін басқарады Федералдық заңРесей Федерациясы «Қоршаған ортаны қорғау туралы» 2002 жылғы 10 қаңтардағы No 7 ФЗ. Қоршаған ортаны қорғау мәселелерінде басқа заңдардың нормалары Ресей Федерациясының Конституциясына және осы заң актісіне қайшы келмеуі керек.

Қосымша: Ресей Федерациясының Жер кодексі (2001); су кодыРесей Федерациясы (1995); Ресей Федерациясының қоршаған ортаны қорғау туралы заңы (2002 ж.), сондай-ақ «Атмосфералық ауаны қорғау туралы» Заңында (1999 ж.); Ресей Федерациясының «Халықтың радиациялық қауіпсіздігі туралы» Заңы (1995); Ресей Федерациясының «Жер қойнауы туралы» Заңы (1992); Орман заңнамасының негіздері (1977); Ресей Федерациясының «Жануарлар дүниесі туралы» Заңы (1995); Ресей Федерациясының «Өндіріс және тұтыну қалдықтары туралы» Заңы (1998); Ресей Федерациясының «Халықтың санитарлық-эпидемиологиялық салауаттылығы туралы» Заңы (1999 ж.), «Ресей Федерациясының денсаулықты қорғау туралы заңнамасының негіздері» (1993 ж.) т.б.

3. РЕСЕЙДЕГІ ОРМАН РЕСУРСТАРЫНЫҢ СИПАТТАМАСЫ

Орман табиғатта және адам өмірінде маңызды рөл атқарады. Ресей ормандарға бай. 1,2 миллиард гектардан астам жерді немесе жер көлемінің 75 пайызын ормандар алып жатыр. Әлемнің ешбір елінде үлкен ағаш қоры жоқ.

Бүгінгі күні Ресейдегі ормандардың жалпы ауданы жердегі барлық ормандардың маңызды бөлігін құрайды. Бұл қалған планетаның ең қуатты өкпелері.

Біздің елімізде ормандардың таралуы біркелкі емес, бүкіл орман алқабының ең үлкен бөлігі Батыс және Шығыс Сібір мен Қиыр Шығыста орналасқан. Мұнда қарағайдың, шыршаның, балқарағайдың, шыршаның, сібір балқарағайының, көктеректің негізгі аймақтары шоғырланған. Негізгі орман ресурстары Шығыс Сібірде (бүкіл елдің ормандарының 45%) шоғырланған және Енисейден Охот теңізіне дейін созылады. Бұл ең бай орманды аймақ осындай құнды аймақпен ұсынылған ағаш түрлері, сібір және даур балқарағайы, шотланд қарағайы, сібір балқарағайы және т.б.

Ормандар табиғи ортаның маңызды бөлігі болып табылады. Орман экологиялық жүйе ретінде әртүрлі қызмет атқарады және сонымен бірге таптырмас табиғи ресурс болып табылады. Біздің елімізде де, шетелде де көптеген зерттеулер табиғи ортадағы экологиялық тепе-теңдікті сақтауда ормандардың ерекше маңыздылығын растады. Мамандардың айтуынша, орманның қоршаған ортаны қорғау функциясының маңызы зор. яғни, флора мен фаунаның генофондын сақтау олардың шикізат пен өнім көзі ретіндегі экономикалық маңызынан жоғары дәрежелі тәртіп болып табылады.

Ормандардың табиғи ортаға әсері өте алуан түрлі. Ол, атап айтқанда, ормандар:

Олар жер шарындағы оттегінің негізгі жеткізушісі;

өздері алып жатқан аумақтардағы да, оған іргелес аумақтардағы да су режиміне тікелей әсер ету және су балансын реттеу;

Құрғақшылық пен ыстық желдің теріс әсерін азайту, қозғалатын құмдардың қозғалысын тежеу;

Климатты жұмсарта отырып, олар ауыл шаруашылығы дақылдарының өнімділігін арттыруға ықпал етеді;

Атмосфераның химиялық ластануының бір бөлігін сіңіру және түрлендіру;

Топырақты су және жел эрозиясынан, селден, көшкіндерден, жағалаулардың бұзылуынан және басқа да қолайсыз геологиялық процестерден қорғау;

Олар қалыпты санитарлық-гигиеналық жағдай жасайды, адам психикасына пайдалы әсер етеді, рекреациялық маңызы зор.

Сонымен қатар ормандар ағаш және басқа да көптеген бағалы шикізат түрлерінің көзі болып табылады. Ағаштан 30 мыңнан астам бұйымдар мен бұйымдар өндіріліп, оның тұтынуы азаймай, керісінше артып келеді.

Орманның құндылығы шексіз екенін тағы бір айтамыз. Әйгілі орыс жазушысы Л.М.Леонов оны бас әріппен Дос деп атаған. Ормандар биосфераның табиғи жағдайын сақтаудың маңызды және тиімді құралы және мәдени және әлеуметтік маңызы бар таптырмас фактор болып табылады. Орманның оң экологиялық рөлі Халықаралық ағаш өсірушілер конгресінің (Үндістан) ұранынан көрінеді: «Орман – су, су – егін, егін – өмір».

Құндылығы, орналасуы және атқаратын қызметі бойынша барлық ормандар үш топқа бөлінеді:

бірінші топ – қорғаушы экологиялық функцияларды атқаратын ормандар (су қорғау, егістік қорғау, санитарлық-гигиеналық, рекреациялық). Бұл ормандар, әсіресе орман саябақтары, қалалық ормандар, әсіресе бағалы ормандар, ұлттық табиғи парктер қатаң қорғалады. Бұл топтағы ормандарда ағаштарды күтіп-баптауға және санитарлық кесуге ғана рұқсат етіледі;

екінші топ - қорғаныш және шектеулі пайдалану құндылығы бар ормандар. бар аймақтарда жиі кездеседі жоғары тығыздықхалық және дамыған көлік жолдары желісі. Бұл топтағы ормандардың шикізат ресурстары жеткіліксіз, сондықтан олардың қорғаныштық және пайдалану функцияларын сақтау үшін қатаң орман орналастыру режимі қажет;

үшінші топ – пайдалану ормандары. Олар қалың орманды жерлерде таралған және ағаштың негізгі жеткізушісі болып табылады. Ағаш дайындау табиғи биотоптарды өзгертпей және табиғи экологиялық тепе-теңдікті бұзбай жүргізілуі керек.

Орманның сол немесе басқа топқа жатуы орман шаруашылығын жүргізу режимін анықтайды, ол қатаң түрде жүзеге асырылуы тиіс. табиғи экожүйелерді барынша сақтаудың және орман ресурстарын ұтымды пайдаланудың негізгі принциптерін сақтай отырып, ғылыми негіздеме.

4. БАЛАНСТЫ ЖӘНЕ БАЛАНСТАН ТЫС ПАЙДАЛДЫҚТАРДЫ АНЫҚТАҢЫЗ

Теңгерімді пайдалы қазбалар – пайдалану экономикалық жағынан тиімді және жер қойнауындағы қорларды есептеу үшін белгіленген шарттарды қанағаттандыратын пайдалы қазбалар.

Баланстан тыс – қол жеткізілген техникалық деңгейде пайдалану аз мөлшерде болғандықтан экономикалық мақсатқа сай келмейтін пайдалы қазбалар, төмен қуаткен орындары, құнды құрамдас бөліктердің төмен мөлшері, әсіресе қиын пайдалану жағдайлары немесе өте күрделі өңдеу процестерінің қажеттілігі, бірақ болашақта өнеркәсіптік даму объектісі болуы мүмкін.

ҚАЗІРГІ КӘСІПОРЫНДА ҚОРШАҒАН ОРТАНЫ ҚОРҒАУДЫ ҰЙЫМДАСТЫРУДЫҢ ЖӘНЕ ЖОСПАРЛАУДЫҢ ТЕОРИЯЛЫҚ АСПЕКТІЛЕРІ Қышқылдардың бөлінуі және олардың қоршаған орта мен АДАМҒА ӘСЕРІ Қоршаған ортаның адам өмірі үшін маңызы 1992 ЖЫЛЫ МАУСЫМДА РИО-ДЕ-ЖАНЕЙРОДА ӨТКЕН БҰҰ-ның ҚОРШАҒАН ортаны қорғау жөніндегі конференциясында қабылданған НЕГІЗГІ ШЕШІМДЕР

Қоршаған ортаны қорғау халықаралық, мемлекеттік және аймақтық құқықтық актілердің, нұсқаулықтар мен стандарттардың жиынтығы деп түсініледі. заң талаптарыәрбір нақты ластаушыға және оның осы талаптарды орындауға мүдделілігін қамтамасыз ету, осы талаптарды жүзеге асыру үшін нақты экологиялық шаралар.

Осы құрамдас бөліктердің барлығы бір-біріне мазмұны мен даму қарқыны жағынан сәйкес келсе, яғни қоршаған ортаны қорғаудың біртұтас жүйесін құраса ғана табысқа сенуге болады.

Табиғатты адамның теріс әсерінен қорғау мәселесі дер кезінде шешілмегендіктен, қазіргі уақытта адамды өзгерген табиғи ортаның әсерінен қорғау міндеті күннен-күнге арта түсуде. Бұл екі ұғым да «қоршаған ортаны қорғау» терминінде біріктірілген.

Қоршаған ортаны қорғау мыналардан тұрады:

− ғылыми экологиялық принциптерді міндетті құқықтық заңдар түрінде тұжырымдайтын құқықтық қорғау;

− қоршаған ортаны қорғау жөніндегі іс-шараларды кәсіпорындар үшін экономикалық тиімді етуге ұмтылатын материалдық ынталандыру;

- инженерлік қорғау, қоршаған ортаны және ресурстарды үнемдейтін технологиялар мен жабдықтарды әзірлеу.

Ресей Федерациясының «Қоршаған ортаны қорғау туралы» Заңына сәйкес келесі объектілер қорғауға жатады:

Қоршаған ортаны ластаудан, сарқылудан, тозудан, зақымданудан, жойылудан және шаруашылық және өзге де қызметтің басқа да теріс әсерінен қорғау объектілері:

− жер, жер қойнауы, топырақ;

− жер үсті және жер асты сулары;

− ормандар мен басқа да өсімдіктер, жануарлар мен басқа да организмдер және олардың генетикалық қоры;

− Атмосфералық ауа, атмосфераның озон қабаты және Жерге жақын ғарыш кеңістігі.

Техногендік әсерге ұшырамаған табиғи экологиялық жүйелер, табиғи ландшафттар мен табиғи кешендер бірінші кезекте қорғауға жатады.

Дүниежүзілік мәдени мұра және Дүниежүзілік табиғи мұра тізіміне енгізілген объектілер, мемлекеттік табиғи қорықтар, оның ішінде биосфералық қорықтар, мемлекеттік табиғи қорықтар, табиғи ескерткіштер, ұлттық, табиғи және дендрологиялық саябақтар, ботаникалық бақтар, емдеу-сауықтыру аймақтары мен курорттар арнайы объектілерге жатады. Ресей Федерациясының байырғы халықтарының қорғау, басқа да табиғи кешендер, бастапқы мекендеу орындары, дәстүрлі тұрғылықты жері мен шаруашылық қызметі, ерекше экологиялық, ғылыми, тарихи-мәдени, эстетикалық, рекреациялық, сауықтыру және басқа да құнды маңызы бар объектілер, континенттік қайраң және Ресей Федерациясының ерекше экономикалық аймағы, сондай-ақ сирек кездесетін немесе жойылып кету қаупі төнген топырақтар, ормандар мен басқа да өсімдіктер, жануарлар мен басқа да организмдер және олардың мекендейтін жерлері.

Қоршаған ортаны қорғаудың негізгі принциптері.

Ресей Федерациясының мемлекеттік органдарының, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдарының, жергілікті өзін-өзі басқару органдарының, заңды және жеке тұлғалардың қоршаған ортаға әсер ететін экономикалық және басқа да қызметі мыналар негізінде жүзеге асырылуы керек. принциптерін ұстану:

− адамның қолайлы қоршаған ортаға құқығын сақтау;

− адам өміріне қолайлы жағдайларды қамтамасыз ету;
тұрақты даму мен қолайлы қоршаған ортаны қамтамасыз ету мақсатында адамның, қоғамның және мемлекеттің экологиялық, экономикалық және әлеуметтік мүдделерінің ғылыми негізделген үйлесімі;

− қолайлы қоршаған орта мен экологиялық қауiпсiздiктi қамтамасыз етудiң қажеттi шарттары ретiнде табиғи ресурстарды қорғау, молықтыру және ұтымды пайдалану;

− Ресей Федерациясының мемлекеттік органдарының, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдарының, жергілікті өзін-өзі басқару органдарының тиісті аумақтарда қолайлы қоршаған орта мен экологиялық қауіпсіздікті қамтамасыз ету үшін жауапкершілігі;

− табиғатты пайдаланғаны үшін төлем және қоршаған ортаға келтірілген зиянды өтеу;

− қоршаған ортаны қорғау саласындағы бақылаудың тәуелсіздігі;

− жоспарланған шаруашылық және өзге де қызметтің экологиялық қауіптілігінің презумпциясы;

− шаруашылық және өзге де қызмет бойынша шешімдер қабылдау кезінде міндетті түрде қоршаған ортаға әсерді бағалау;

− қоршаған ортаға теріс әсер ететін, азаматтардың өміріне, денсаулығына және мүлкіне қауіп төндіретін шаруашылық және өзге де қызметті негіздейтін жобалар мен басқа да құжаттамаларға міндетті мемлекеттік экологиялық сараптама жүргізу;

− шаруашылық және өзге де қызметті жоспарлау мен жүзеге асыру кезінде аумақтардың табиғи және әлеуметтік-экономикалық ерекшеліктерін ескеру;

− табиғи экологиялық жүйелерді, табиғи ландшафттарды және табиғи кешендерді сақтаудың басымдығы;

− қоршаған ортаны қорғау саласындағы талаптар негізінде шаруашылық және өзге де қызметтің табиғи ортаға әсер етуіне жол берілетіндігі;

− экономикалық және әлеуметтік факторларды ескере отырып, ең жақсы қолжетімді технологияларды пайдалану арқылы қол жеткізуге болатын қоршаған ортаны қорғау саласындағы стандарттарға сәйкес шаруашылық және өзге де қызметтің қоршаған ортаға теріс әсерін азайтуды қамтамасыз ету;

− Ресей Федерациясының мемлекеттік органдарының, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдарының, жергілікті өзін-өзі басқару органдарының, қоғамдық және басқа да коммерциялық емес бірлестіктердің, заңды және жеке тұлғалардың қоршаған ортаны қорғау жөніндегі іс-шараларына міндетті түрде қатысу;

− биологиялық әртүрлілікті сақтау;

− осындай қызметті жүзеге асыратын немесе осындай қызметті жүзеге асыруды жоспарлайтын шаруашылық және басқа да субъектілер үшін қоршаған ортаны қорғау саласындағы талаптарды белгілеудің кешенді және жеке тәсілдерін қамтамасыз ету;

− салдары қоршаған ортаға болжау мүмкін емес шаруашылық және өзге де қызметке, сондай-ақ табиғи экологиялық жүйелердің тозуына, өсімдіктердің, жануарлардың генетикалық қорының өзгеруіне және (немесе) жойылуына әкеп соғуы мүмкін жобаларды іске асыруға тыйым салу; және басқа организмдер, табиғи ресурстардың сарқылуы және қоршаған ортаның басқа да жағымсыз өзгерістері;

− әркімнің қоршаған ортаның жай-күйі туралы шынайы ақпарат алу құқығын сақтау, сондай-ақ азаматтардың заңнамаға сәйкес олардың қолайлы қоршаған ортаға құқықтарына қатысты шешімдер қабылдауға қатысуы;

− қоршаған ортаны қорғау саласындағы заңнаманы бұзғаны үшін жауапкершілік;

− экологиялық білім беру жүйесін ұйымдастыру және дамыту, экологиялық мәдениетті тәрбиелеу және қалыптастыру;

− азаматтардың, қоғамдық және басқа да коммерциялық емес бірлестіктердің қоршаған ортаны қорғау мәселелерін шешуге қатысуы;

− Ресей Федерациясының қоршаған ортаны қорғау саласындағы халықаралық ынтымақтастығы.

Табиғатты ұтымды пайдалану.

Бөлім 2. Табиғи ортаның құрылымы туралы түсініктерін дамыту

ТАҚЫРЫП:Экожүйелердің табиғи түрлері:

экологиялық тауашалар, биогеоценоздар, ландшафттық аймақтар, континенттік және мұхиттық аймақтар және Жер биосферасы.

В.И.Вернадскийдің биосфера түсінігі, оның қызметі мен дамуы.

Биосфераның жаһандық эволюциясы және адам экожүйелерінің әсері

табиғи процестер туралы.

Экожүйелердің табиғи түрлері: экологиялық тауашалар, биогеоценоздар, ландшафттық аймақтар, континенттік және мұхиттық аймақтар және жер биосферасы.

Табиғи ортада өмір сүру үшін бәсекелестік күресте адам өзінің жасанды құрылысын бастады антропогендік экожүйелер.Шамамен 10 мың жыл бұрын ол «қарапайым, тұтынушы» болудан қалып, табиғат сыйларын жинап, осы «сыйларды» өзі еңбек қызметі арқылы, ауыл шаруашылығын – өсімдік шаруашылығын және мал шаруашылығын (алғашқы антропогендік адамның экожүйелері). Ауылшаруашылық үлгісін игеріп, адам 200 жыл бұрын ғана басталған өнеркәсіптік революцияға тарихи түрде жақындады және қазіргі заманға дейін. интеграцияланған өзара әрекеттесужасанды үлгі бойынша қоршаған ортамен (10.1-сурет). Қазіргі кезеңде ол өзінің үнемі өсіп келе жатқан қажеттіліктерін қанағаттандыру үшін табиғи экожүйелерді өзгертуге, тіпті оларды қаламаса да, жоюға мәжбүр.

«Экожүйе» термині (грек тілінен аударғанда oikos – мекен, тіршілік ету ортасы, бірлестік) бір-бірімен тұрақты байланыста болатын және өзара тәуелді биотикалық және абиотикалық құбылыстар жүйесін құрайтын тірі организмдер мен олардың тіршілік ету жағдайларының жиынтығы. процестер.

«Экожүйе» терминін ағылшын ботанигі А.Д.Тенсли (1871-1955) ұсынған. Ол экожүйелерді «экологтың көзқарасы бойынша жер бетіндегі негізгі табиғи бірлік» деп есептеді, оған «организмдер кешені ғана емес, сонымен қатар тіршілік ету ортасының факторларын құрайтын физикалық факторлардың бүкіл кешені кіреді». кең мағынада».

Энергия табиғи және антропогендік экожүйелердің бастапқы қозғаушы күші болып табылады. Барлық жүйелердің энергетикалық ресурстары сарқылмайтын – күн, жел, су тасқыны, ал сарқылмайтын – отын-энергетика (көмір, мұнай, газ) болуы мүмкін. Отынды пайдалана отырып, адам жүйеге энергия қосуы немесе тіпті оны энергиямен толығымен субсидиялауы керек.

Қолданыстағы жүйелердің энергетикалық ерекшеліктеріне сүйене отырып, энергияны негізге ала отырып, оларды жіктеуге және экожүйелердің төрт негізгі түрін анықтауға болады:

1. Табиғи: Күнмен қозғалады, субсидияланбайды (мұхиттар, альпі ормандары, олар Жер планетасындағы тіршілікті қамтамасыз етудің негізі болып табылады).

2. Табиғи, Күн басқаратын, басқа табиғи көздермен субсидияланатын (өзен экожүйелері, тропикалық ормандар, яғни толқындардың, ағыстардың және желдің энергиясымен субсидияланатындар).

3. Күн айдап, адам субсидиялаған;

4. Өнеркәсіптік-қалалық, отынмен қозғалатын (қазбалы, органикалық және ядролық).

Бұл классификация экожүйелердің құрылымына негізделген биомнан түбегейлі ерекшеленеді, өйткені ол қоршаған ортаның қасиеттеріне негізделген. Дегенмен, ол оны жақсы толықтырады. Алғашқы екі түрі табиғи экожүйелер, ал үшінші және төртінші түрі антропогендік деп жіктелуі керек.

Бірінші типтегі экожүйелер кең аумақтарды - мұхиттарды ғана алып жатыр - бұл жер шарының 70% құрайды. Олар тек Күннің энергиясымен қозғалады және олар планетадағы тіршілікті қамтамасыз ететін жағдайларды тұрақтандыратын және қолдайтын негіз болып табылады.

Екінші типтегі экожүйелердің табиғи құнарлығы жоғары. Бұл жүйелердің бастапқы биомассаның «шығаруы» сонша, ол тек өзінің жеке күтіміне ғана жетпейді, бірақ бұл өндірістің бір бөлігін басқа жүйелерге өткізуге немесе жинақтауға болады.

Осылайша, табиғи экожүйелерадам тарапынан еш уайымсыз және шығынсыз өмір сүру және өз дамуын сақтау үшін «жұмыс істейді», сонымен қатар олар айтарлықтай үлесті құрайды. азық-түлік өнімдеріжәне адамның өз өміріне қажетті басқа да материалдар. Бірақ ең бастысы, дәл осы жерде үлкен көлемдегі ауа тазартылады, тұщы су айналымға қайтарылады, климат қалыптасады және т.б.

Антропогендік экожүйелер мүлдем басқаша жұмыс істейді. Үшінші түрін оларға жатқызуға болады – бұл агроэкожүйелер, азық-түлік пен талшықты материалдарды өндіретін аквакультуралар, бірақ күн энергиясының есебінен ғана емес, сонымен бірге оны адам беретін отын түріндегі субсидиялар.

Бұл жүйелер табиғи жүйелерге ұқсас, өйткені вегетациялық кезеңде мәдени өсімдіктердің өздігінен дамуы табиғи процесс және табиғи күн энергиясы арқылы өмірге келеді. Бірақ топырақты дайындау, себу, жинау және т.б. - бұл қазірдің өзінде адамның энергия шығындары. Сонымен қатар, адам табиғи экожүйені толығымен өзгертеді, ол, ең алдымен, оның жеңілдетілуінде көрінеді, яғни. құлдырау түрлердің әртүрлілігіжоғары жеңілдетілген монокультура жүйесіне дейін (1-кесте).

1-кесте

Табиғи және жеңілдетілген антропогендік экожүйелерді салыстыру (Миллер бойынша, 1993 ж.)

Табиғи экожүйе (батпақ, шалғын, орман)	Антропогендік экожүйе (егіс, өсімдік, үй)
Қабылдайды, түрлендіреді, жинақталады күн энергиясы.	Энергияны қазба және ядролық отындардан тұтынады.
Оттегін өндіреді және көмірқышқыл газын тұтынады.	Қазба отындарды жағу кезінде оттегін тұтынады және көмірқышқыл газын шығарады.
Құнарлы топырақ түзеді.	Құнарлы топырақты сарқып жібереді немесе оларға қауіп төндіреді.
Суды жинақтайды, тазартады және бірте-бірте тұтынады.	Суды көп пайдаланады, оны ластайды.
Жануарлар әлемінің әртүрлі түрлері үшін тіршілік ету ортасын жасайды.	Жабайы жануарлардың көптеген түрлерінің мекендеу ортасын бұзады.
Ластаушы заттар мен қалдықтарды тегін сүзеді және залалсыздандырады.	Халық есебінен залалсыздандырылуы тиіс ластаушы заттар мен қалдықтарды шығарады.
Оның өзін-өзі сақтау және өзін-өзі емдеу қабілеті бар.	Тұрақты техникалық қызмет көрсету және қалпына келтіру үшін үлкен шығындарды талап етеді.

Заманауи ауыл шаруашылығы бір немесе бірнеше өсімдіктердің максималды бастапқы өнімділігіне қол жеткізе отырып, экожүйелерді жылдан жылға сукцессияның бастапқы кезеңдерінде үнемі ұстап тұруға мүмкіндік береді. Шаруалар жоғары өнімге қол жеткізе алады, бірақ жоғары бағамен және бұл баға арамшөптермен күресу шығындарымен анықталады, минералды тыңайтқыштар, топырақ түзілуіне және т.б.

Шөптесін өсімдіктер сияқты жаңа түрлердің тұрақты пайда болуы табиғи сукцессия процесінің нәтижесі болып табылады.

Мал шаруашылығы да экожүйені жеңілдетудің бір жолы; Өзіне пайдалы ауылшаруашылық жануарларын қорғай отырып, адам жабайы жануарларды: шөп қоректілерді, қоректік қорлардағы бәсекелестерді, жыртқыштарды, малды жояды.

Құнды балық түрлерін аулау су объектілерінің экожүйесін жеңілдетеді. Ауа мен судың ластануы да ағаштар мен балықтардың қырылуына әкеліп, табиғи экожүйелерді «тонайды».

Популяция өскен сайын адамдар барлық жаңа жетілген экожүйелерді қарапайым жас өнімділікке айналдыруға мәжбүр болады. Бұл жүйелерді «жас» жаста ұстау үшін отын-энергетикалық ресурстарды пайдалану артып келеді. Сонымен қатар, түрлердің (генетикалық) әртүрлілігі мен табиғи ландшафттардың жоғалуы болады (1-кесте).

Жас, өнімді экожүйе монотиптік түр құрамына байланысты өте осал, өйткені қандай да бір экологиялық апаттың (құрғақшылық) нәтижесінде генотиптің бұзылуына байланысты оны қалпына келтіру мүмкін емес. Бірақ олар адамзаттың өмірі үшін қажет, сондықтан біздің міндетіміз жеңілдетілген антропогендік және көршілес күрделірек, ең бай гендік қормен, табиғи экожүйелермен тәуелді болатын теңгерімді сақтау болып табылады.

Ауыл шаруашылығындағы энергия шығындары жоғары – табиғи және адам субсидияланған, бірақ ең өнімді ауыл шаруашылығы өнімді табиғи экожүйелер деңгейінде.

Екеуінің де өнімділігі фотосинтезге негізделген;жүйелер арасындағы нақты айырмашылық тек энергияның таралуында: антропогендікте оны бірнеше (бір немесе екі) түр ғана сіңіреді, ал табиғида - көптеген түрлер мен заттар.

экожүйелерде төртінші түрі, оған өнеркәсіптік-қалалық жүйелер кіреді - отын энергиясы күн энергиясын толығымен алмастырады. Табиғи экожүйелердегі энергия ағынымен салыстырғанда мұнда оның тұтынуы екі-үш ретке жоғары.

экологиялық тауашалар.

Экологиялық тауашалар- биоценоздағы түрдің алатын орны, оның ішінде оның биоценоздық қатынастары кешені және қоршаған орта факторларына қойылатын талаптар. Бұл терминді 1914 жылы Дж.Гриннел және 1927 жылы Чарльз Элтон енгізді.

Қазіргі уақытта Гриннелл анықтамасы әдетте кеңістіктік тауашалар деп аталады (мағынасы жағынан бұл термин ұғымға жақынырақ мекендеу ортасы), ал Элтонның анықтамасы трофикалық тауашалар деп аталады (экологиялық тауашалар - бұл белгілі бір түрдің өмір сүру факторларының жиынтығы, оның негізгісі қоректік тізбектегі орны).

Хатчинсонның пікірінше, экологиялық тауашалар болуы мүмкін:

іргелі – түрге өмір сүруге қабілетті популяцияны сақтауға мүмкіндік беретін жағдайлар мен ресурстардың жиынтығымен анықталады;

жүзеге асырылды - қасиеттері бәсекелес түрлерге байланысты.

Модельдік болжамдар:

1. Бір факторға реакция екінші фактордың әсеріне тәуелді емес;

2. Факторлардың бір-бірінен тәуелсіздігі;

3. Тауашаның ішіндегі кеңістік бірдей қолайлылық дәрежесімен біртекті.

Бұл ерекшелік түр аралық бәсекелестіктің құнарлылық пен өміршеңдіктің төмендеуіне әкелетінін және түр аралық бәсекенің нәтижесінде түр бұдан былай өмір сүріп, табысты көбейе алмайтын іргелі экологиялық тауашаның бір бөлігі болуы мүмкін екенін атап көрсетеді. Түрдің негізгі тауашасының бұл бөлігі оның іске асырылған тауашасында жетіспейді. Осылайша, іске асырылған тауашалар әрқашан негізгі тауашаға кіреді немесе оған тең болады.

Экологиялық тауашалар бос болуы мүмкін емес. Егер түрдің жойылуы нәтижесінде тауаша бос болса, онда ол бірден басқа түрмен толтырылады.

Биоценоз.

Биоценоз- бұл салыстырмалы түрде біртекті тіршілік кеңістігін (жердің немесе акваторияның белгілі бір аймағын) мекендейтін және бір-бірімен және олардың қоршаған ортасымен өзара байланысты жануарлардың, өсімдіктердің, саңырауқұлақтардың және микроорганизмдердің тарихи қалыптасқан жиынтығы.

Биоценоздар биогендік цикл негізінде пайда болып, оны нақты табиғи жағдайларда қамтамасыз етеді. Биоценоз - өзін-өзі реттеуге қабілетті динамикалық жүйе, оның құрамдас бөліктері (өндірушілер, тұтынушылар, ыдыратушылар) өзара байланысты. Экологияны зерттеудің негізгі объектілерінің бірі. Биоценоздардың ең маңызды сандық көрсеткіштеріне биоәртүрлілік (ондағы түрлердің жалпы саны) және биомасса (берілген биоценоздағы тірі организмдердің барлық түрлерінің жалпы массасы) жатады.

термин (неміс) Биоконоза) Карл Мебиус 1877 жылы «Die Auster und die Austernwirthschaft» кітабында белгілі бір аумақты (биотопты) мекендейтін барлық организмдерді және олардың қарым-қатынастарын сипаттау үшін енгізген. Түрлердің әртүрлілігімен анықталады. Түр құрылымы биоценоздың сапалық құрамы туралы түсінік береді. Екі түр тұрақты жағдайда біртекті ортада бірге өмір сүрсе, олардың біреуі екіншісімен толығымен ауыстырылады. Бәсекелестік қарым-қатынастар бар. Осындай бақылаулар негізінде бәсекелестіктен шығару принципі немесе Гауз принципі тұжырымдалған.

ландшафттық аймақтар.

Ландшафт жай ғана «территория» немесе орысша «тракт» дегенді білдіреді. Бірақ географияда географиялық ландшафт атауы арқылы біз өз ғылымымыздың негізгі бірлігін, оны зерттеудің тікелей объектісін, географиялық индивидті немесе жеке адамды түсінеміз.

Бұрын біз географияда бұл терминді жер бедерінің пішіндерін сипаттағанда, ландшафт арқылы түсіну, сонымен қатар олардың бірлескен сыртқы түрімен таң қалдыратын, жер бедерінің үнемі қайталанатын топтарын құрайтын біртекті формаларды қолданатынбыз. Біз құм ландшафттары, мореналар, аңғарлар, көлдер, жанартаулық, адырлы құм ландшафттары, тау ландшафттары және т.б.

Біз, керісінше, ландшафт ұғымын кеңірек мағынада түсіндіреміз. Бұл тек жер бедері пішіндерінің ғана емес, сонымен қатар Жер бетіндегі басқа да заттар мен құбылыстардың жүйелі түрде қайталанатын топтары. Бірақ сонымен бірге, географиялық ландшафт деп рельефтің, климаттың, судың, топырақ пен өсімдік жамылғысының және жануарлар дүниесінің ерекшеліктерін көрсететін объектілер мен құбылыстардың жиынтығы немесе топтамасы екенін есте ұстаған жөн. , белгілі бір дәрежеде адам әрекеттері әдетте Жердің белгілі бір аймағында қайталанатын біртұтас гармоникалық тұтастыққа біріктіріледі.
Ландшафт - бұл бір жағынан организмдер қауымдастығын (биоценоздарды) байланыстыратын және біріктіретін жоғары дәрежелі қауымдастық, т.б. өсімдіктер (фитоценоздар), жануарлар (зооценоздар) және белгілі бір дәрежеде адамдар, ал екінші жағынан бейорганикалық құбылыстардың кешендері: жер бедері, судың жинақталуы, климаттық факторлар; ландшафт элементтеріне сонымен қатар туынды да болып табылатын топырақ сияқты денелер де жатады органикалық дүниежәне бейорганикалық бөліктер жер қыртысы.
Әрбір пейзажда оның барлық элементтерінің бір-біріне толық бейімделуін көреміз. Сонымен, шөл далада ылғалдың және жаздың жылуының болмауы күшті булануға, тау жыныстарының механикалық үгілулерінің басым болуына, рельеф формаларының өзіндік ерекшелігіне, өсімдік жамылғысының ашықтығына, топырақ түзуші процестердің әлсіз көрінісіне, өсімдіктерде және жануарлардың құрғақтық пен жылуды беруге бірқатар өзіндік бейімделулері, жасанды суарусыз егіншіліктің мүмкін еместігі және т.б. Ал бейнелі түрде айтсақ, әрбір ландшафтты бөліктер тұтастықты анықтайтын, ал бүтін барлық бөліктерге әсер ететін организмнің бір түрі деп айта аламыз. Егер біз ландшафттың кез келген бөлігін өзгертсек, бүкіл пейзаж өзгереді. Сонымен, далаларды жырту тек топырақ жамылғысын бұзып, табиғи дала өсімдіктерін жойып қана қоймайды, сонымен қатар жер асты суларының режиміне, қар жамылғысының таралуына, микроклиматқа, эрозия сипатына және сонымен бірге рельефке де әсер етеді.
Бұдан шығатыны, ландшафттарды білудің ауыл шаруашылығы үшін маңыздылығы жоғары.

Географтың міндеті - біз ландшафт деп атайтын күрделі кешеннің механизмін түсіну. Арнайы ғылымдар осы күрделі қатынастардың жеке буындарын, осы ғимараттың жеке кірпіштерін ғана зерттейді, ал география ландшафттың құрылымы мен механизмін түсініп, түсіндіруі керек.

Географиялық ландшафттардың мысалдары: ойпатты орманды белдеудің шыршалы ормандары, сол белдеудегі қарағайлы ормандар, сол белдеудегі батпақтар; Валдай таулары; орманды даланың жыра ландшафты; шөл зонасының құмдары, шөл зонасының өзен аңғарлары, шөл зонасының лессті аймақтары: Орталық Сібір үстірті; Тянь-Шаньның дала зонасы, Орталық Тянь-Шаньның орманды дала зонасы, Тянь-Шаньның қарлы аймағы; балдырлар (су асты пейзажы). Құрлық ландшафттарын ландшафттық аймақтарға топтастыруға болады 5 , оларда жалпы алғанда шамамен ендік соғуы бар, бұл климаттық және топырақ белдеулерінің бірдей соғуына байланысты.

Ландшафттық белдеулерге тундра зоналары, ормандар, далалар, шөлдер, орман зонасының таулары, шөл зонаның таулары және т.б.
Географиялық ландшафт өз кезегінде кішігірім сипаттағы топтарға бөлінеді, оларды географиялық индивидтер деп санауға болады. Екінші жағынан, географиялық ландшафттар, жоғарыда айтқанымыздай, біз ландшафттық белдеулер деп атайтын кең ауқымдағы топтамаларды құрайды. Сонымен, қоңыржай климаттың шөлдері ландшафттық белдеу, бұл шөлдердегі ормандар 1-ші қатардағы географиялық ландшафт, ал адырлы құмдар 2-ші қатардағы географиялық ландшафт немесе географиялық жеке тұлға, жеке тұлға болып табылады.

Құқық теориясынан туындайтындай құқық принциптері қоғам өмірінің объективті заңдылықтарын заңды түрде бекітетін негізгі, бастапқы ережелер болып табылады.

Құқықтық реттеуде құқық принциптері маңызды рөл атқарады: олар құқықтық қатынастарды реттеудегі негізгі принциптерді анықтайды; нақты құқық нормалары болмаған кезде құқық принциптері нақты құқықтық қатынастарды реттеуге мүмкіндік береді.

Құқықтың барлық принциптері: жалпы, салааралық және салалық болып бөлінеді.

Экологиялық құқықтың принциптері: жалпы құқықтық (конституциялық), экологиялық құқықтың жалпы бөлімінің принциптері, экологиялық құқықтың Ерекше бөлімінің принциптері болып бөлінеді.

I. Экологиялық құқықтың жалпы құқықтық принциптері(көбінесе) Ресей Федерациясының Конституциясында бекітілген, сондықтан ең жоғары заңды күші бар нормативтік нұсқауларды білдіреді. Бұл демократиялық, гуманизм, заңдылық, интернационализм, экологиялық құқықтық қатынастар субъектілерінің құқықтары мен міндеттерінің бірлігі, жариялылық принциптері.

II. Экологиялық құқықтың жалпы бөлімінің қағидаларыБұл ең маңызды алты қағида:

1. Тиісті аумақта тұратын халықтардың мүдделерінің басымдығы және құқықтарын қорғау жеке тұлға.

Бұл принциптің ерекшеліктері:

Жер және басқа да табиғи ресурстар Ресей Федерациясында тиісті аумақта тұратын халықтардың өмірі мен қызметінің негізі ретінде пайдаланылады және қорғалады (Ресей Федерациясы Конституциясының 9-бабының 1-бөлігі);

Заңда көрсетілген жағдайларды қоспағанда, табиғи объектілер Ресейден басқа мемлекеттің пайдасына иеліктен шығарыла алмайды;

Табиғи объектілерді пайдалану және қорғау саласындағы басшылық жалпы құзыретті басқару органдарының бақылауымен жүзеге асырылады;

Мемлекет табиғи объектілерді пайдалану жөніндегі қатынастарға араласуға құқылы, оның ішінде. оларды мемлекеттік және муниципалдық қажеттіліктер үшін алып қоюға және мәжбүрлеп өтеуге;

Жеке адамның құқықтарын қорғау Ресей Федерациясында әркімнің жалпыға бірдей танылған принциптер мен нормаларға сәйкес қолайлы қоршаған ортаға құқығы бар екендігімен қамтамасыз етіледі (Ресей Федерациясы Конституциясының 42-бабы). халықаралық құқықжәне Ресей Федерациясының халықаралық шарттары;

Әрбір азаматтың денсаулығын шаруашылық немесе өзге де қызметтің, авариялардың, апаттардың, табиғи ортаның қолайсыз әсерінен қорғауға құқығы бар. табиғи апаттар(«Қоршаған ортаны қорғау туралы» РСФСР Заңының 11-бабы). Бұл құқық табиғи ортаны қорғаумен, азаматтардың еңбек етуіне, өмір сүруіне, демалуына, білім алуына және оқуына қолайлы жағдайлар жасау, жоғары сапалы азық-түлік өнімдерін өндіру және өткізу, жоғары сапалы медициналық көмек көрсету арқылы қамтамасыз етіледі. халыққа.

2. Табиғи объектілерді мақсатты пайдалану принципі:

Әрбір табиғи ресурстарды пайдаланушыны табиғи объектілерді олардың мақсатына қатаң сәйкес пайдалануға міндеттейді. Мысалы, заңмен рұқсат етілген жағдайларды қоспағанда, ауыл шаруашылығы мақсатындағы жерлерді ауылшаруашылық емес мақсатта пайдалануға жол берілмейді;

Арнайы мақсаттабиғи объектілер берілген кезде де, белгілі бір құқықтық мәртебе беру арқылы да анықталады;

Табиғат пайдаланушының орындауы үшін табиғи объектілерді шаруашылық ұйымдастыру жобаларында бекітілген мемлекеттің ерік-жігері міндетті.

3. Табиғи объектілерді ұтымды және тиімді пайдалану принципі:

Табиғи объектілерді экономикалық және экологиялық зиян келтірместен, аз шығынмен экономикалық пайдаланудан барынша көп нәтиже алуға ұмтылуда көрсетілген заңда бекітілген табиғатты пайдаланудың экономикалық жағын көрсетеді;

Экономикалық және экологиялық аспектілерді болжайды;

Экономикалық жағынан табиғи объектілерді ұтымды пайдалану принципі шығындарды оңтайлы бөлу арқылы табиғи объектілерді пайдалануда оң нәтижеге барынша қол жеткізуді білдіреді;

Экологиялық жағынан принцип табиғатты пайдалану және табиғи ортаны қорғау барысында барынша экологиялық қауіпсіздікті қамтамасыз етуді көздейді.

4. Табиғи объектілерді пайдалану кезіндегі қорғау шараларының басымдылығы қағидасы:

Табиғи объектілердің барлығы экономикалық пайдаланудың келеңсіз зардаптарынан сақтандырылмауына байланысты;

Белгілі бір табиғи объектіні пайдалану жөніндегі кез келген іс-әрекет оны халықтың өмірі, еңбегі және демалысы үшін қорғау жөніндегі белгілі бір шараларды әзірлеумен және жүзеге асырумен қатар жүруі тиіс;

Сонымен бірге, егер табиғатты пайдалануда экономикалық және экологиялық мүдделер қайшылығы туындаса, яғни табиғатты пайдаланудың пайдалы тәсілі пайдаланылатын табиғи объектіге зиянды болып шықса, онда экологиялық мүддеге басымдық берілуі тиіс. табиғатты пайдалану тәсілі не өзгеруі керек, не объектіні пайдалануды тоқтату керек.

5. Табиғатты пайдаланудың кешенді тәсілі принципі:

Бұл табиғи объектіні пайдалану кезінде оның басқа табиғи объектілермен және тұтастай алғанда табиғи ортамен барлық экологиялық байланыстарын ескеру қажет екендігімен көрсетіледі;

Ол кез келген экологиялық жүйенің табиғи әртүрлілігіне байланысты, сондықтан одан ауытқу табиғи ресурстарды ұтымсыз және ысырапшылдыққа әкеледі.

6. Табиғи ресурстар мен табиғи объектілерді ақылы пайдалану принципі:

РСФСР «Қоршаған ортаны қорғау туралы» Заңының 20-бабында барлық табиғи ресурстарды (жер, су, орман және т.б.) пайдаланғаны үшін төлем белгіленеді, сонымен қатар қоршаған ортаны ластағаны үшін және басқа да әсер ету түрлері үшін төлем белгіленеді;

Ресурстардың жекелеген түрлерін пайдаланғаны үшін төлем табиғи ресурстарды пайдаланудың (алып қоюдың) белгіленген лимиттерінде және белгіленген шектен тыс табиғи ресурстардың жекелеген түрлерін пайдалану құқығы үшін алынады;

Қоршаған ортаға әсер ету төлемі қоршаған ортаға ластаушы заттардың шығарындылары, лақтырылуы, қалдықтарды жер бедері бойынша орналастыру және басқа да әсер ету түрлері (шу, дыбыс...) белгіленген шекте және олардан асатыны үшін алынады;

Табиғи ресурстарды пайдаланғаны және қоршаған ортаға әсер еткені үшін төлемдерден қалыптасатын қаражатты табиғат пайдаланушылар бюджетке және тиісті табиғат қорғау қорларына бағыттайды. Қоршаған ортаны қорғау қорларын құру тәртібі Ресей Федерациясының заңнамасымен белгіленеді.

III. Экологиялық құқықтың Ерекше бөлімінің қағидалары

Экологиялық құқықтың Ерекше бөлімінің құқықтық принциптері белгілі бір табиғи ресурстарды пайдалануда белгілі бір басымдықтардың болуымен көрінеді:

Ауыл шаруашылығы мақсатындағы жерлердің басымдығы ауыл шаруашылығында пайдалану үшін оның қасиеттеріне жарамды барлық жерлердің (ең алдымен) ауыл шаруашылығы өндірісі үшін берілуі керектігінен көрінеді. Ауылшаруашылық емес мақсатта ауыл шаруашылығына жарамсыз ең нашар жерлер берілуі керек. Кез келген жерді пайдалану топырақ құнарлығын арттыру жұмыстарымен қатар жүруі керек. Жердің құнарлы қабатының бұзылуына байланысты жұмыстарды орындау кезінде соңғысын алып тастау, сақтау және топырақ құнарлығын қалпына келтіру үшін пайдалану қажет;

Ауыз және шаруашылық-тұрмыстық сулардың басымдығы. су объектілерібірінші кезекте халықтың ауызсу және тұрмыстық қажеттіліктерін қанағаттандыру үшін беріледі. Ол Өнерде бекітілген. 133 Ресей Федерациясының Су кодексі;

Пайдалы қазбаларды игеру үшін жер қойнауын пайдаланудың басымдығы. Заң пайдалы қазбаларды өндіру мүмкіндігін қамтамасыз ету бойынша шаралар қабылданған жағдайда, мемлекеттік тау-кен қадағалау органдарымен келісім бойынша ерекше жағдайларды қоспағанда, пайдалы қазбалар кен орындарын игеруге тыйым салады («Жер қойнауы туралы» Федералдық заңның 11, 19-баптары). ;

Орманды қорғау басымдығы. Су қорғау, қорғаныштық, климат құрушы маңызы бар ормандар бірінші топтағы ормандарға жатады, яғни күшейтілген қорғаудың құқықтық мәртебесіне ие. Осы ормандардағы ағаштарды заңсыз кесу басқа орман топтарына қарағанда жоғары жауапкершілікке әкеп соғады;

Табиғи еркіндік жағдайында жануарлардың өмір сүру жағдайларының басымдығы («Жануарлар әлемі туралы» Федералдық заңның 1-бабы). Жануарлар дүниесін ғылыми, мәдени және білім беру мақсаттарында пайдалануға, егер бұл жануарларды табиғи ортадан алып тастауды немесе тіршілік ету ортасына зиян келтіруді көздейтін болса, сондай-ақ жануарлар дүниесі объектілерін мекендеу ортасынан алып тастай отырып немесе осы ортаны бұза отырып пайдалануға жол берілмейді. .

Экологиялық құқықтың қайнар көздерінің түсінігі және классификациясы

Экологиялық құқықтың қайнар көздері – экологиялық қоғамдық қатынастарды реттейтін құқықтық нормаларды қамтитын құқықтық актілер.

Құқық теориясында құқық қайнар көздерін жіктеу жүзеге асырылатын бірнеше негіздер бар. Мысалы, құқықтың барлық көздері актілердің заңды күшіне қарай бөлінеді: федералды органдардың актілері; Ресей Федерациясының субъектілерінің актілері; жергілікті өзін-өзі басқару органдарының актілері; халықаралық актілер.

Барлық актілер заңдарға және заңға тәуелді актілерге (Ресей Федерациясының актілері, Ресей Федерациясының субъектілері, жергілікті өзін-өзі басқару органдары) бөлінеді.

Заңдар мыналарға бөлінеді: Ресей Федерациясының Конституциясы (Ресей Федерациясының Негізгі Заңы), Ресей Федерациясының федералды заңдары, Ресей Федерациясының заңдары, Ресей Федерациясының субъектілерінің заңдары, жергілікті өзін-өзі басқару органдарының заңдары, Ресей Федерациясының заңдары. заңға тәуелді актілерге де қолданылады.

Бұл тәсілдердің барлығы экологиялық құқық үшін қолайлы. Бірақ біз көздердің сәл басқаша классификациясын жүргіземіз – экологиялық құқықтың үш салаға (қоғам мен табиғаттың өзара әрекеттесу формаларына қарай) бөлінуі бойынша: табиғатты пайдалану, табиғатты қорғау, экологиялық қауіпсіздік. Бүгінгі таңда Ресей Федерациясының табиғатты қорғау заңнамасының өзі дамып келеді, мұнда табиғи ресурстарды пайдалануды (табиғи ресурстық бағыт), табиғатты қорғауды (қоршаған ортаны қорғау бағыты) және экологиялық қауіпсіздікті қамтамасыз етуді реттейтін құқықтық актілерді бөліп көрсетуге болады.

Бірақ, ең алдымен, Ресей Федерациясының Негізгі Заңының баптарына сілтеме жасау керек - Ресей Федерациясының Конституциясы (1993). Ол табиғатты пайдаланудың, қоршаған ортаны қорғаудың және Ресей Федерациясының экологиялық қауіпсіздігін қамтамасыз етудің конституциялық негіздерін қалайды.

Ресей Федерациясының Конституциясында көптеген нормалар бар, сонымен қатар экологиялық қатынастарды реттейтін тікелей әрекет нормалары. Шын мәнінде, бұл 8-баптар 2-бөлім, 9-бөлім 1-бөлім, 9-бөлім 2-бөлім. 36 сағат 1, 36 сағат 2, 36 сағат 3, 42, 58 және т.б.

Олардың кейбіреулерін толығырақ қарастырайық:

Өнер. 8 2-бөлім.- Ресей Федерациясында жеке, мемлекеттік, муниципалдық және басқа да меншік нысандары бірдей танылады және қорғалады.

Мақалада табиғи ресурстарға меншіктің әртүрлі нысандары енгізіліп, меншіктің барлық нысандары бірінші рет тең және бірдей қорғалуға жатады. Меншік нысандарының толық тізбесі осы мәселені дамыту (жетілдіру) мүмкіндігін көрсететін бапта (меншіктің басқа нысандары) келтірілмеген.

Өнер. 9 1-бөлім. - Жер және басқа да табиғи ресурстар Ресей Федерациясында тиісті аумақта тұратын халықтардың өмірі мен қызметінің негізі ретінде пайдаланылады және қорғалады.

Өнер. 9 сағат 2. – Жер және басқа да табиғи ресурстар жеке, мемлекеттік, муниципалдық және басқа да меншік нысандарында болуы мүмкін.

Табиғи ресурстарға мемлекеттік меншік федералды меншікке және Федерация субъектілерінің меншігіне бөлінеді.

Конституцияда жарияланған муниципалдық меншік Ресей Федерациясының 1995 жылғы 12 тамыздағы № 5 Заңымен реттеледі. «туралы жалпы принциптержергілікті өзін-өзі басқару» және басқа да нормативтік актілер.

Өнер. 36 сағ.1. – Азаматтар мен олардың бірлестіктері жеке меншіктегі жерді иеленуге құқылы.

Өнер. 36 2 бөлім. – Жерді және басқа да табиғи ресурстарды иеленуді, пайдалануды және оларға билік етуді, егер бұл қоршаған ортаға зиян келтірмесе және басқа тұлғалардың құқықтары мен заңды мүдделерін бұзбаса, олардың меншік иелері еркін жүзеге асырады.

Өнер. 36 сағ.3. - Жерді пайдаланудың шарттары мен тәртібі федералдық заң негізінде анықталады.

Ресей Федерациясының Конституциясының 36-бабы азаматтар мен олардың бірлестіктерінің жеке меншіктегі жерге иелік ету құқығын жариялайды. Бұл принцип азаматтардың әртүрлі қажеттіліктері үшін жер учаскелеріне ие болуына мүмкіндік береді, бұл оларға экономикалық еркіндік береді.

Ресей Федерациясының Конституциясы табиғи ресурстар иесінің өкілеттіктерін жүзеге асыру еркіндігін шектеу параметрлерін де белгілейді (36-баптың 2-тармағы). Бұл экологиялық талаптардың сақталуына байланысты; басқа адамдардың құқықтары мен заңды мүдделерін қорғау қажеттілігі және жер және басқа да табиғи ресурстар олардың аумағында тұратын халықтардың өмірі мен қызметінің негізі болып табылатындығы (9-бап). Меншік жер учаскесіоның ұтымды пайдаланылуын жариялайды, әйтпесе меншік иесіне айыппұл салынады («Жер реформасы кезінде жерді пайдалану мен қорғауға мемлекеттік бақылауды күшейту туралы» 1993 жылғы 16 желтоқсандағы Ресей Федерациясы Президентінің Жарлығы).

Пайдалану құқығын шектеу учаскелерді пайдалану құқықтары мен міндеттерін нақты анықтауда және жерді ұтымды пайдалану мен қорғау талаптарын сақтамағаны үшін жауапкершілік шараларын белгілеуден көрінеді.

Билік ету құқығын жүзеге асыра отырып, меншік иелері сатуға, беруге, сыйға тартуға және т.б. жер.

Рационалды пайдалану талабы жер ресурстарын мақсатты пайдалануды көздейді.

Өнер. Ресей Федерациясының Конституциясының 42-бабында: «Әркімнің қолайлы қоршаған ортаға, оның жай-күйі туралы сенімді ақпаратқа, экологиялық құқық бұзушылық салдарынан денсаулығына немесе мүлкіне келтірілген зиянды өтеуге құқығы бар».

Бапта іс жүзінде үш тәуелсіз құқық бекітілген, бірақ олар бір-бірімен тығыз байланысты. Бұл адам мен азаматтың экологиялық құқықтары: 1) қолайлы қоршаған ортаға; 2) оның жағдайы туралы сенімді ақпарат; 3) экологиялық құқық бұзушылық салдарынан денсаулыққа немесе мүлікке келтірілген зиянды өтеу.

Экологиялық мүдделерді қорғау және экологиялық құқықтарды қорғау Ресей мемлекетінің ең маңызды міндеті болып табылады. Ресей Федерациясы Конституциясының 45-бабы мемлекеттік қорғауға кепілдік береді және әркімге өз құқықтарын заңмен тыйым салынбаған барлық тәсілдермен қорғау құқығын береді.

Өнер. Ресей Федерациясының Конституциясының 58-бабында: «Әркім табиғат пен қоршаған ортаны сақтауға, табиғи ресурстарға қамқорлық жасауға міндетті.

Бұл мақалада табиғатты және қоршаған ортаны сақтауға, табиғи ресурстарды күтуге міндетті субъект мәселесін шешетін өте маңызды қағида бар.

Табиғатпен және қоршаған ортамен байланыста болатын әрбір адам мен азамат, елді мекеннің тұрғыны, қызметкер (оның ішінде лауазымды тұлға) субъектісі бола алады.

Бұл объектілерді сақтау міндеті Конституциямен еңбек қызметі қоршаған ортаға әсер етумен және табиғатты пайдаланумен байланысты әрбір адамға жүктеледі. Дәл осы субъектілерге байланысты: экологиялық маңызды шешімдерді қабылдау және еңбек міндеттерін орындау кезінде қоршаған ортаның қолайлы жағдайы қамтамасыз етілмейді.

Осы баптың конституциялық міндеттері қолданыстағы экологиялық және табиғи ресурстар туралы заңмен, «Қоршаған ортаны қорғау туралы» Федералдық заңмен, сондай-ақ жер, орман және жер қойнауы туралы заңнамамен әзірленген.

Белгіленген міндеттемелерді бұзу заңды жауапкершілік шараларын қолдануға әкеп соғады.

Табиғатты қорғаудың негізгі принциптерін анықтауға негіз болатын қоғам мен табиғаттың өзара әрекеті туралы экологиялық доктринаның тұжырымдамалық ережелерін Ресей Федерациясы қабылдады, еліміздің Негізгі Заңына енгізілді және конституциялық негіз болды ( принциптері) Ресей Федерациясындағы табиғатты қорғау. Бұл принциптер 1991 жылғы 19 желтоқсандағы «Қоршаған ортаны қорғау туралы» РСФСР Заңында әзірленді және жинақталды - Ресей Федерациясының 2002 жылға дейінгі негізгі экологиялық актісі.

2002 жылы қабылданды жаңа заңтабиғатқа, оны қорғауға деген көзқарастарды айтарлықтай өзгертті. Заң адамның өзін қоршаған дүниедегі жағдайын, табиғаттың өз жағдайын көп жағынан нашарлатты.

Заң күші бар, негізгі болып табылады және жан-жақты зерттелуі керек.

Экологиялық блоктың келесі заңы 1995 жылғы 14 наурыздағы № № Федералды заңы болып табылады. No 33-ФЗ «Ерекше қорғалатын табиғи аумақтар туралы», ол ерекше қорғалатын табиғи аумақтардың (қорықтар, қорықшалар, ұлттық парктер және т.б.), олардың құқықтық режимдерін белгілейтін қатынастарын реттейді. Заң бірегей және типтік табиғи кешендер мен объектілерді, табиғи белгілерді, өсімдіктер мен жануарлар дүниесінің объектілерін, олардың генетикалық қорын сақтау, биосферадағы табиғи процестерді зерттеу мақсатында ерекше қорғалатын табиғи аумақтарды ұйымдастыру, қорғау және пайдалану саласындағы қатынастарды реттейді. және оның жағдайындағы өзгерістерді бақылау, халықты экологиялық білім беру.

1995 жылғы 23 ақпандағы № 26-ФЗ «Табиғи шипалы ресурстар, сауықтыру аймақтары мен курорттары туралы» Федералдық заңы табиғи емдік ресурстардың, сауықтыру аймақтары мен курорттарының мәртебесін, принциптерін анықтайды. мемлекеттік саясатжәне Ресей Федерациясының аумағындағы табиғи емдік ресурстарды, емдеу-сауықтыру аймақтары мен курорттарын зерттеу, пайдалану және қорғау саласындағы қатынастарды реттейді.

1999 жылғы 2 сәуірде қабылданған Ресей Федерациясының «Атмосфералық ауаны қорғау туралы» Заңы атмосфералық ауаны қорғаудың құқықтық негіздерін белгілейді және азаматтардың қолайлы қоршаған ортаға және жайлы сенімді ақпаратқа конституциялық құқықтарын жүзеге асыруға бағытталған. оның жағдайы.

Қоршаған ортаны қорғау құқығының қайнар көздерінің табиғи-ресурстық бағыты Ресей Федерациясының 2001 жылғы Жер кодексі, 1999 жылғы 2 сәуірдегі Федералдық заң сияқты заңдармен ұсынылған. «Атмосфералық ауаны қорғау туралы», 1995 жылғы 3 наурыздағы № 3 Федералдық заң. «Жер қойнауы туралы», 1995 жылғы 24 сәуірдегі No 52-ФЗ «Жануарлар дүниесі туралы» Федералдық заңы, 1995 жылғы 16 желтоқсандағы Федералдық заң. No 167-ФЗ «Ресей Федерациясының Су кодексі», 1997 жылғы 29 қаңтардағы Федералдық заң No 22-ФЗ «Ресей Федерациясының Орман кодексі», 1995 жылғы 30 қарашадағы Федералдық заң No 187-ФЗ «Ресей Федерациясының континенттік қайраңында» және т.б., олармен курстың әрі қарайғы тақырыптарын оқу кезінде егжей-тегжейлі танысамыз.

Экологиялық құқықтың үшінші бағыты – экологиялық қауіпсіздікті қамтамасыз ету. Бұл бағыт көздерден құралған: Ресей Федерациясының Федералдық заңдары: «Халықтың санитарлық-эпидемиологиялық салауаттылығы туралы» 1999 жылғы 30 сәуірдегі «Халық пен аумақтарды табиғи және техногендік сипаттағы төтенше жағдайлардан қорғау туралы» 1994 жылғы 21 желтоқсандағы № 68-ФЗ, «Оқ өрт қауіпсіздігі«1994 жылғы 21 желтоқсандағы № 69-ФЗ (өзгертулермен және толықтырулармен); «Атом энергиясын пайдалану туралы» 1995 жылғы 21 қаңтардағы № 170-ФЗ (өзгертулермен және толықтырулармен); «Халықтың радиациялық қауіпсіздігі туралы» 1996 жылғы 9 қаңтардағы № 3-ФЗ «Пестицидтермен және агрохимикаттармен қауіпсіз жұмыс істеу туралы» 1997 жылғы 19 шілдедегі № 109-ФЗ «Қауіпті өндірістік объектілердің өнеркәсіптік қауіпсіздігі туралы» 1997 жылғы 21 шілдедегі № 116-ФЗ. ;«Қауіпсіз гидротехникалық құрылыстар туралы» 1997 жылғы 21 шілдедегі № 117-ФЗ «Семей полигонындағы ядролық сынақтар нәтижесінде радиацияға ұшыраған азаматтарды әлеуметтік қорғау туралы» 1995 жылғы 19 тамыздағы № 149-ФЗ. 1998 жылғы 26 желтоқсандағы № 175-ФЗ «1957 жылы «Маяк» өндірістік бірлестігіндегі апат және Теча өзеніне радиоактивті қалдықтардың төгілуі салдарынан радиациялық сәулеленуге ұшыраған Ресей Федерациясының азаматтарын әлеуметтік қорғау туралы» Заңдар Ресей Федерациясының: «Төтенше жағдай салдарынан радиацияға ұшыраған азаматтарды әлеуметтік қорғау туралы Чернобыль атом электр станциясы” 1991 жылғы 15 мамырдағы (Ресей Федерациясының 1992 жылғы 18 маусымдағы № 3061-1 Заңымен, өзгертулер мен толықтырулармен); «Қауіпсіздік туралы» 1992 жылғы 5 наурыздағы N 2446-1 (өзгертулерімен және толықтыруларымен) және т.б.

Курстың нақты тақырыптарын оқу кезінде біз табиғатты қорғау құқығының қайнар көздеріне егжей-тегжейлі талдау жасаймыз, бірақ сіз бұл дереккөздермен ресми басылымдарда танысуыңыз керек, олар: Ресей Федерациясының заңнамалық актілерінің жинағы, Ресей Федерациясының актілер жинағы. Ресей Федерациясының Президенті мен Үкіметі, «Российская газета», «Красноярский рабочий» газеті, «Сити жаңалықтары».

Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің және жергілікті өзін-өзі басқару органдарының нормативтік құқықтық актілері Ресей Федерациясының заңнамасының ажырамас бөлігі болып табылады және сонымен бірге тәуелсіз жүйелерРесей Федерациясының белгілі бір субъектісінің аумағында экологиялық құқықтық қатынастарды реттейтін.

Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің актілері келесі нысанда болуы мүмкін: Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің заңдары (конституциялар, жарғылар, заңдар) және заңға тәуелді актілер (жарлықтар, бұйрықтар, қаулылар, бұйрықтар).

Ресей Федерациясының субъектілерінің актілері - бұл Ресей Федерациясының белгілі бір субъектісінің, жергілікті өзін-өзі басқару органдарының аумағында ғана қолданылатын нормативтік құқықтық актілер. Олар Ресей Федерациясының Конституциясына және басқа нормативтік құқықтық актілерге қайшы келмейді.

Курсты оқу кезінде Краснояр өлкесінің, Красноярск қаласының және мүмкіндігінше Ресей Федерациясының басқа да субъектілерінің нормативтік құқықтық актілерін зерделеу керек: бүкілресейлік экологиялық заңнаманың егжей-тегжейлілігі туралы түсінікке ие болу үшін. Ресей Федерациясының субъектілерінде жүзеге асырылады.

Нормативтік актілердің ішінде Краснояр өлкесінің заңдарын зерделеу керек: «Красноярск өлкесінің мемлекеттік органдары мен жергілікті өзін-өзі басқару органдарының орман қорын пайдалану, қорғау, қорғау және ормандарды молықтыру саласындағы өкілеттіктері туралы» шілдедегі 12, 2000 ж. № 11-858; «Красноярск өлкесіндегі жергілікті өзін-өзі басқару туралы» 1996 жылғы 10 қаңтардағы. № 8-209; 1994 жылғы 23 желтоқсандағы N 4-79 "Краснояр өлкесінің аумағында жер қойнауын пайдалануға лицензия беру материалдарын сараптау туралы"; 1997 жылғы 11 қарашадағы «Ресей Федерациясы, Краснояр өлкесі, Таймыр (Долгано-Ненецкий) және Эвенк автономиялық округтері арасындағы юрисдикция субъектілері мен өкілеттіктерін шектеу туралы келісім»; 1997 жылғы 24 маусымдағы «Краснояр өлкесі мен Эвенк автономиялық округінің мемлекеттік органдары арасындағы қатынастардың негіздері туралы келісімді бекіту туралы». № 14-500; «Красноярск қаласының Жарғысы» - Красноярск қаласының 1997 жылғы 24 желтоқсандағы Заңы № B-62; 1995 жылғы 28 қыркүйектегі N 7-174 "Краснояр өлкесіндегі ерекше қорғалатын табиғи аумақтар туралы"; 1995 жылғы 28 қыркүйектегі «Краснояр өлкесінің табиғи емдік ресурстары мен сауықтыру аймақтары туралы». No 7-175 және т.б.

Табиғатты пайдалану және қоршаған ортаны қорғау саласын құқықтық реттеуде ведомстволық нормативтік құқықтық актілер маңызды орын алады. 1992 жылдан бастап министрлiктердiң, комитеттер мен ведомстволардың азаматтардың құқықтары мен заңды мүдделерiн қозғайтын немесе ведомствоаралық сипаттағы нормативтiк актiлерiн мемлекеттiк тiркеу енгiзiлдi, бұл ведомстволық норма шығаруды реттеуде маңызды шараға айналуы тиiс. Экологиялық құқықтық қатынастарды ведомстволық реттеуде ерекше маңызды рөл осы саладағы қатынастарды реттеуге арнайы уәкілетті орган ретінде Ресейдің Табиғи ресурстар министрлігіне тиесілі.

Экологиялық құқықтық қатынастарды құқықтық реттеуде сот және арбитраж органдарының қызметі өте маңызды рөл атқарады. Жоғары сот және арбитраж органдарының жалпыланған сот және арбитраж тәжірибесі мен қолданыстағы заңнаманы қолдану бойынша нұсқауларды қамтитын шешімдері ерекше маңызға ие. Бұл, мысалы, Ресей Федерациясы Жоғарғы Арбитраждық Сотының 1993 жылғы 21 қазандағы № № 22 «Қоршаған ортаны қорғау туралы» РСФСР Заңын қолданудың кейбір мәселелері туралы», онда осы Заңды қолдануға байланысты дауларды шешу кезінде сараланған мөлшерлемелер белгіленетінін ескеру қажет. Ресей Федерациясы Үкіметінің 1992 жылғы 28 тамыздағы қаулысының 4-тармағының «а» тармақшасына сәйкес қоршаған ортаны ластағаны үшін төлем туралы No 632 «Алым және оны анықтау тәртібін бекіту туралы өлшемдерді шектейдіқоршаған ортаны ластағаны, қалдықтарды орналастырғаны, зиянды әсерлердің басқа да түрлері үшін» аумақтар, облыстар және т.б. құрамындағы атқарушы билік органдарының құзыретіне жатқызылған, алайда бұл органдарға қоршаған ортаны ластағаны үшін қосымша төлемдер енгізу құқығы берілмейді. табиғи ресурстарды пайдалану, қоршаған ортаны ластау, қалдықтарды орналастыру, Ресей Федерациясының заңнамасында көзделмеген зиянды әсерлердің басқа түрлері.

Стандарттар (ГОСТ, ОСТ) құқық қорғау қызметін жетілдіруде белгілі бір рөл атқарады. Оларға мыналар жатады:

ГОСТ 17.5.1781 - 78. Табиғатты қорғау. мелиорация;

ГОСТ 17.2.1.04 - 77. Табиғатты қорғау. атмосфералық ауа. Стандарттар, осылайша, субъектілер үшін құқықтар мен міндеттерді белгілемейді, табиғи ресурстарды пайдалану және қорғау құқықтарын қарастырмайды, бірақ құқық қолдану тәжірибесінде болуы мүмкін қателіктерден ескертетін нормативтік құқықтық актілердің мазмұнын «декодтауды» қамтамасыз етеді.

Жоғарғы және Жоғарғы Төрелік Соттар Пленумдарының жетекші қаулылары, стандарттар құқықтың қайнар көзі болып табылмайды, бірақ экологиялық және құқықтық қатынастарды құқықтық реттеуде маңызды рөл атқарады, көмекші рөл атқарады.

Табиғатты пайдалану және табиғатты қорғау саласындағы халықаралық актілердің мынадай белгілері бар:

Ресей ратификациялаған халықаралық құқықтың жалпыға бірдей танылған қағидаттары мен нормалары және Ресей Федерациясының халықаралық шарттары болып табылады. ажырамас бөлігіоның құқықтық жүйесі;

Егер Ресей Федерациясының халықаралық шартында заңда көзделгеннен өзгеше ережелер белгіленсе, онда халықаралық шарттың ережелері (Ресей Федерациясы Конституциясының 15-бабының 4-бөлігі) қолданылады.

Экологиялық құқықтық қатынастарды реттейтін халықаралық актілерге мыналар жатады:

1. Негізінен суда жүзетін құстардың мекендеу орны ретіндегі халықаралық маңызы бар сулы-батпақты жерлер туралы Рамсар конвенциясы (Рамсар, Иран, 1971 ж.);

2. Жаппай қырып-жоятын ядролық қаруды теңіздер мен мұхиттардың түбінде және оның қойнауында орналастыруға тыйым салу туралы шарт (1971);

3. Қалдықтарды және басқа да материалдарды көму арқылы теңізді ластаудың алдын алу туралы конвенция (Лондон демпингтік конвенциясы) (Лондон, 1972);

4. Ақ аюларды қорғау туралы келісім (Осло, 1973) және т.б.

Бақылау сұрақтары/

1. Экологиялық құқықтың пәні не?

2. Экологиялық құқықтағы құқықтық реттеу әдісі.

3. Ресей Федерациясында табиғатты қорғау қызметі қандай принциптерге негізделген?

4. Табиғи ресурстар құқығындағы негізгі құқықтық актілер.

5. Экологиялық құқықтағы құқықтың негізгі қайнар көздері.

6. Экологиялық құқықта құқық қайнар көздерінің жіктелуі қандай?

7. Экологиялық құқықтың жалпы құқықтық және арнайы принциптерін атаңыз.

8. Экологиялық құқықта жасылдандыру әдісі қандай?

9. «Тиісті аумақта тұратын халықтар мүдделерінің басымдығы және жеке адамның құқықтарын қорғау» қағидасының мәні неде?

10. Табиғи ресурстарды мақсатты пайдалану принципінің мазмұны қандай?

11. Табиғатты пайдалануға кешенді көзқарас принципінің мәні неде?

12. «Пайдалы қазбаларды өндіру үшін жер қойнауын пайдаланудың басымдығы» қағидасының мазмұны, оның әлеуметтік мәні неде?

13. «Қоршаған ортаны қорғау туралы» федералдық заңның жалпы сипаттамасы, оның әлеуметтік мәні.

14. Ресейде экологиялық қауіпсіздікті қамтамасыз етудің құқық көздерін сипаттаңыз.

15. Жергілікті заңнаманың экологиялық құқықтық қатынастарды реттеудегі рөлі қандай?

Әдебиеттер тізімі

Ережелер:

1. 1993 жылы 12 желтоқсанда жалпыхалықтық дауыс беру арқылы қабылданған Ресей Федерациясының Конституциясы. - М .: Юрид. жарық, 1998 ж.

2. РКФСР «Қоршаған ортаны қорғау туралы» 1991 жылғы 19 желтоқсандағы өзгертулерімен Заңы. 1993 жылғы 2 маусымдағы // Ресей Федерациясы Халық депутаттары Съезінің және Ресей Федерациясы Жоғарғы Кеңесінің газеті. 1992. № 10. бап. 457; Өнер. 459;1993 ж. № 29 бап. 1111.

3. 2002 жылғы 10 қаңтардағы «Қоршаған ортаны қорғау туралы» Федералдық заң No7-ФЗ//Парламенттік газет. 2002 жылдың 12 қаңтары

3. Табиғи емдік ресурстар, сауықтыру аймақтары және курорттар туралы: Федералдық заң 23.02.95 ж. № 26-ФЗ // SZRF. 1995. № 9. бап. 713.

4. Ерекше қорғалатын табиғи аумақтар туралы: Федералдық заң 14.03.95 ж. № 33-ФЗ // SZRF. 1995. № 12. бап. 1024.

5. РСФСР Жер кодексі 25.04.91 ж. // ВСНД РСФСР 1991. No 22. бап. 768; 1993. № 52. бап. 5085.

6. Ресей Федерациясының «Атмосфералық ауаны қорғау туралы» Заңы: Жоғарғы Кеңес 2.04.99 ж. // СЗ РФ. 1999., № 18. бап. 2222.

7. Жер қойнауы туралы: Ресей Федерациясының 21.02.92 ж. No 2395-1 (Федералдық заңның өзгертулерімен. 03.03.95. No 27-ФЗ) // SZRF. 1995. № 10. бап. 823.

8. Жануарлар әлемі туралы: Федералдық заң 24.04.95 ж. № 52-ФЗ // SZRF. 1995. № 17. бап. 1462.

9. Ресей Федерациясының Су кодексі 16.11.95 ж. № 167-ФЗ // SZRF. 1995. № 47. бап. 4471.

10. Ресей Федерациясының Орман кодексі 29.01.97 ж. № 22-ФЗ // SZRF. 1997. № 5. бап. 610.

11. Ресей Федерациясының континенттік қайраңында: Федералдық заң 30.11.95 ж. № 187-ФЗ // SZRF. 1995. № 49. бап. 4694.

12. Қауіпсіздік туралы: Ресей Федерациясының 05.03.92 жылғы № 2446-1 Заңы. Соңғысынан рев. және қосымша // VSND. 1992. № 15. бап. 769; 1993. № 2. бап. 77; SAPP. 1993 ж., № 52. Бап. 5086.

13. Өрт қауіпсіздігі туралы: Федералдық заң 21.12.94 ж. № 69-ФЗ. Соңғысынан рев. және қосыңыз.// SZRF. 1994. № 35 бап. 3649; 1995. № 35 бап. 3503; 1996. № 17. бап. 1911; 1998. № 4. бап. 430.

14. Атом энергиясын пайдалану туралы: Федералдық заң 21.1.95 ж. № 170-ФЗ. Соңғысынан рев. және қосымша // SZRF. 1995. № 48. бап. 4552; 1997. № 7. бап. 808.

15. Халықтың радиациялық қауіпсіздігі туралы: Федералдық заң 09.01.96 ж. № 3-ФЗ // SZRF. 1996. № 3. бап. 141.

16. Пестицидтермен және агрохимикаттармен қауіпсіз жұмыс істеу туралы: Федералдық заң 19.07.97 ж. № 109-ФЗ // SZRF. 1997. № 29. бап. 3510.

17. Қауіпті өндірістік объектілердің өнеркәсіптік қауіпсіздігі туралы: Федералдық заң 21.07.97 ж. № 116-ФЗ // SZRF. 1997. № 30. бап. 3588.

19. Гидротехникалық құрылыстардың қауіпсіздігі туралы: Федералдық заң 21.07.97 ж. № 117-ФЗ // SZRF. 1997. № 30. бап. 3589.

21. Ресей Федерациясының Қылмыстық кодексі 01.01.97 ж. - М.: Құқық және құқық, ЮНИТИ, 1997.

22. Федералдық атқарушы органдардың құрылымы туралы: Ресей Федерациясы Президентінің 17.05.2000 ж. // SZRF. № 21. 2000 ж. 2168.

23. Федералдық табиғи ресурстар туралы: Ресей Федерациясы Президентінің 16.12.93 ж. No 2144. // SAPP.1993. No 51. ст. 4932.

24. Ресей Федерациясында жергілікті өзін-өзі басқаруды ұйымдастырудың жалпы принциптері туралы: Федералдық заң 28.08.95 ж. № 154-ФЗ. Соңғысынан рев. және қосымша // SZRF. 1995. № 35 бап. 3506; 1996. № 49. бап. 5500; 1997. № 12. бап. 1378.

25. Аумақтық сулардың, континенттік қайраңның және табиғи ресурстарын қорғау туралы экономикалық аймақРФ: Ресей Федерациясы Президентінің 05.05.92 ж. № 436 // VSND. 1992. № 19. бап. 1048.

26. Ресей Федерациясының Табиғи ресурстар министрлігі туралы ереже: Ресей Федерациясы Үкіметінің 2000 жылғы 25 қыркүйектегі қаулысы // Российская газета. -2000. -5 қазан

27. туралы ереже Федералдық қызметРесейдің жер кадастры: Ресей Федерациясы Үкіметінің 2001 жылғы 11 қаңтардағы № 100 қаулысы. No22 // Орыс газеті. - 2001. - 24 қаңтар.

28. Ресей Федерациясының қоршаған ортаны қорғау және тұрақты даму жөніндегі мемлекеттік стратегиясы туралы: Ресей Федерациясы Президентінің 04.02.94 ж. № 236. // SAPP. 1994. № 6. бап. 436.

29. Ресей Федерациясының тұрақты дамуға көшу тұжырымдамасы туралы: Ресей Федерациясы Президентінің 04.01.96 жылғы Жарлығы. № 440. // SZRF. 1996. No 15. 1572 к.

Арнайы әдебиеттер

1. Бринчук М.М. Экологиялық құқық (экологиялық құқық): Жоғары оқу орындарына арналған оқу құралы. – М.: Заңгер, 1998. – 688 б.

2. Ерофеев Б.М. Экологиялық құқық: Жоғары мектептерге арналған оқулық. – М.: Жаңа заңгер, 1998. – 668 б.

3. Красов О.И. Экологиялық құқық: Оқулық. – М.: Дело, 2001. – 768 ж.

4. Петров В.В. Экологиялық құқық: Жоғары мектептерге арналған оқулық. – М.: БЕК, 1995. – 557 б.