Volgens art. 143 v.Chr. van het staatsfonds buiten de begroting van de Russische Federatie - fonds Geld, gevormd buiten de federale begroting en de begrotingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en bedoeld om de grondwettelijke rechten van burgers op pensioenvoorzieningen te verwezenlijken, sociale verzekering, sociale zekerheid in geval van werkloosheid, gezondheidszorg en medische zorg. Uitgaven en inkomsten van het buitenbudgettaire staatsfonds worden gevormd op de manier die is vastgelegd in de federale wetgeving, of op een andere manier waarin is voorzien in de begrotingscode van de Russische Federatie.


Extra-budgettaire staatsfondsen in de Russische Federatie zijn (Artikel 144 van de Begrotingscode van de Russische Federatie):


1) Pensioenfonds van de Russische Federatie;


2) Sociaal verzekeringsfonds van de Russische Federatie;


3) Federaal Verplicht Ziektekostenverzekeringsfonds;


4) Staatswerkgelegenheidsfonds van de Russische Federatie. Wettelijke status van, volgorde van creatie, activiteiten


en de liquidatie van buitenbegrotingsfondsen van de staat worden bepaald door de relevante federale wet.


De fondsen van extra-budgettaire staatsfondsen zijn federaal eigendom, terwijl de fondsen van deze fondsen niet zijn opgenomen in de begrotingen van alle niveaus budget systeem RF en zijn niet vatbaar voor beslaglegging.


De begrotingen van extra-budgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie worden gelijktijdig met de goedkeuring door de Federale Vergadering in de vorm van federale wetten overwogen en goedgekeurd. federale wet over de federale begroting voor de volgende fiscaal jaar(Artikel 2 van artikel 145 van de begrotingscode van de Russische Federatie). De begroting van een buiten de begroting vallend territoriaal staatsfonds wordt door de uitvoerende autoriteiten van een onderwerp van de Russische Federatie ingediend ter overweging door de wetgevende (vertegenwoordigende) organen van dit onderwerp, gelijktijdig met de indiening van het wetsontwerp van het onderwerp van de Russische Federatie over de begroting voor het volgende boekjaar en wordt gelijktijdig goedgekeurd met de aanneming van de wet van het onderwerp van de Federatie over de begroting voor het volgende boekjaar.


De inkomsten uit buitenbegrotingsfondsen van de staat worden gegenereerd door verplichte betalingen zoals vastgelegd in de wetgeving van de Russische Federatie, vrijwillige bijdragen van individuen en rechtspersonen en andere inkomsten waarin de wetgeving van de Russische Federatie voorziet. De begrotingen van de extrabudgettaire overheidsfondsen worden gecrediteerd belastinginkomsten verzorgd door speciaal belastingregimes, in overeenstemming met vastgestelde normen.


Het uitgeven van middelen uit extra-budgettaire staatsfondsen kan alleen worden gedaan voor doeleinden die worden bepaald door de wetgeving die de activiteiten van deze fondsen reguleert, in overeenstemming met de begrotingen van deze fondsen, goedgekeurd door federale wetten en wetten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie.


Een rapport over de uitvoering van de begroting van een buitenbegrotingsfonds van de staat wordt opgesteld door het beheersorgaan van het overeenkomstige fonds en door de regering van de Russische Federatie ter overweging en goedkeuring voorgelegd aan het Federaal Onderwijs in de vorm van een ontwerp van federaal wet. Een rapport over de uitvoering van de begroting van een regionaal buitenbegrotingsfonds wordt op soortgelijke wijze goedgekeurd.

1. Ontwerpbegrotingen van extra-budgettaire overheidsfondsen Russische Federatie worden opgesteld door de beheersorganen van deze fondsen voor het volgende begrotingsjaar en de volgende planningsperiode en worden voorgelegd aan het federale uitvoerende orgaan dat de activiteiten van het overeenkomstige buitenbegrotingsfonds van de Russische Federatie coördineert, voor opname in op de voorgeschreven manier aan de regering van de Russische Federatie met een ontwerp van federale wet betreffende de tarieven van verzekeringspremies voor de verplichte sociale verzekering tegen arbeidsongevallen en beroepsziekten en andere documenten en materialen die gelijktijdig met de ontwerpen van relevante begrotingen worden ingediend.


2. Begrotingen van extra-budgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie worden, op voorlegging van de regering van de Russische Federatie, aangenomen in de vorm van federale wetten, uiterlijk bij de goedkeuring van de federale wet betreffende de federale begroting voor het volgende begrotingsjaar en planperiode.


3. Als een ontwerpbegroting van het staatsbuitenbudgettaire fonds van de Russische Federatie wordt ingediend voor het volgende begrotingsjaar en de planningsperiode met een tekort, worden bronnen voor de financiering van het begrotingstekort goedgekeurd.


4. Ontwerpbegrotingen van extra-budgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie voor het volgende begrotingsjaar en de volgende planningsperiode, ingediend door de regering van de Russische Federatie bij de Doema, moeten indicatoren van inkomsten en uitgaven bevatten in overeenstemming met de artikelen 146 en 147 van deze code.


5. In de Doema worden ontwerpbegrotingen van extrabudgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie binnen drie dagen door de Raad van de Staatsdoema of tijdens parlementaire vakantiedagen door de voorzitter van de Doema naar de president van de Russische Federatie gestuurd, aan de Federatieraad, andere onderwerpen die onder het recht van wetgevend initiatief vallen, aan commissies van de Staatsdoema voor het maken van opmerkingen en voorstellen, en aan de Rekenkamer van de Russische Federatie voor afronding.


De Staatsdoema zendt, in overeenstemming met de regels van de Doema, ontwerpbegrotingen van buitenbegrotingsfondsen van de Russische Federatie naar de commissie van de Doema die verantwoordelijk is voor de behandeling van de begroting (hierna de Begrotingscommissie genoemd), en bepaalt de relevante commissies voor de overeenkomstige ontwerpbegrotingen van buitenbegrotingsfondsen van de Russische Federatie.


Tijdens een plenaire vergadering van de Doema moeten ontwerpen van federale wetten over de begrotingen van extrabudgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie in eerste lezing worden besproken, voordat het ontwerp van federale wet over de federale begroting in de tweede lezing wordt behandeld.


6. Het onderwerp van behandeling van ontwerpen van federale wetten over de begrotingen van extra-budgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie voor het volgende begrotingsjaar en de planningsperiode in de eerste lezing zijn de belangrijkste kenmerken van begrotingen, waaronder:


het totale bedrag aan inkomsten dat wordt voorspeld voor het volgende boekjaar en de planningsperiode, met vermelding van de ontvangsten uit andere begrotingen van het begrotingssysteem van de Russische Federatie;


het totaalbedrag van de uitgaven in het volgende boekjaar en de planperiode;


tekort (overschot) van de begroting van het buitenbegrotingsfonds van de Russische Federatie.


6.1. Bij het in eerste lezing overwegen van ontwerpen van federale wetten over de begrotingen van extra-budgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie voor het volgende begrotingsjaar en de volgende planningsperiode, hoort de Doema rapporten van de regering van de Russische Federatie, rapporten van vertegenwoordigers van de Rekeningen Kamer van de Russische Federatie rapporteert mede aan de Begrotingscommissie en gespecialiseerde commissies en neemt beslissingen over de aanneming of verwerping van deze wetsvoorstellen.


7. Het onderwerp van behandeling van ontwerpen van federale wetten over de begrotingen van extra-budgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie voor het volgende begrotingsjaar en de planningsperiode in de tweede lezing zijn:


verdeling van de uitgaven voor het volgende begrotingsjaar en de volgende planperiode per sectie, subsectie, doelposten en groepen van soorten uitgaven voor classificatie van budgetuitgaven;


bronnen voor de financiering van het begrotingstekort van het extra-budgettaire staatsfonds van de Russische Federatie in het volgende begrotingsjaar en de volgende planningsperiode;


tekstartikelen van ontwerpen van federale wetten over de begrotingen van extra-budgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie voor het volgende boekjaar en de planningsperiode.


8. De behandeling van amendementen over het onderwerp van de tweede lezing vindt plaats in de Begrotingscommissie, de bevoegde commissie.


De Begrotingscommissie stelt tabellen met amendementen op en stuurt deze naar de bevoegde commissies, die de resultaten van de behandeling van de amendementen beoordelen en aan de Begrotingscommissie voorleggen.


De Begrotingscommissie neemt, na de gespecificeerde materialen te hebben overwogen, een beslissing en formulieren draaitabellen voor aanvaarding of verwerping aanbevolen amendementen die ter overweging aan de Doema zijn voorgelegd.


De procedure voor interactie tussen commissies van de Doema bij het overwegen van ontwerpen van federale wetten over de begrotingen van extrabudgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie en de procedure voor het verzoenen van meningsverschillen tussen commissies van de Doema worden bepaald door het Reglement van Orde van de Staat Doema.


De Staatsdoema behandelt ontwerpen van federale wetten over de begrotingen van extrabudgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie in tweede lezing binnen 25 dagen na de goedkeuring ervan in de eerste lezing.


9. De Doema behandelt in de derde lezing ontwerpen van federale wetten over de begrotingen van extrabudgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie voor het volgende begrotingsjaar en de planningsperiode binnen 10 dagen vanaf de datum van goedkeuring ervan in de tweede lezing.


Wanneer ze in de derde lezing worden bekeken, worden de ontwerpen van federale wetten over de begrotingen van extra-budgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie voor het volgende begrotingsjaar en de planningsperiode als geheel aangenomen.


Federale wetten die door de Doema zijn aangenomen over de begrotingen van extra-budgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie voor het volgende begrotingsjaar en de volgende planningsperiode worden binnen vijf dagen na de datum van goedkeuring ter overweging voorgelegd aan de Federatieraad.


De Federatieraad zendt, in overeenstemming met de Regels van de Federatieraad, de door de Staatsdoema aangenomen federale wetten over de begrotingen van extrabudgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie door naar de commissie van de Federatieraad die verantwoordelijk is voor de behandeling van de begroting.


10. Wijzigingen in federale wetten betreffende de begrotingen van extra-budgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie worden uitgevoerd op de manier die is voorgeschreven voor wijzigingen in de federale wet inzake de federale begroting.


In het geval vastgesteld in artikel 212, lid 3, van deze Code, kunnen de bepalingen van federale wetten betreffende de begrotingen van extrabudgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie voor het lopende begrotingsjaar en de planningsperiode in het deel dat betrekking heeft op de planningsperiode ongeldig worden verklaard.


11. Ontwerpbegrotingen van extra-budgettaire middelen van de territoriale staat worden ingediend door de hoogste uitvoerende organen van de staatsmacht van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, ter overweging tegelijkertijd door de wetgevende (representatieve) organen van de staatsmacht van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie met wetsontwerpen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie over de begrotingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en die worden goedgekeurd in de vorm van wetten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, uiterlijk bij de goedkeuring van wetten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie de Russische Federatie over de begrotingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie.


De procedure voor het overwegen van wetsontwerpen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie over de begrotingen van de extra-budgettaire middelen van de territoriale staat wordt vastgelegd door de wetten van de relevante samenstellende entiteiten van de Russische Federatie.


12. De Rekenkamer van de Russische Federatie, de controle- en boekhoudorganen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, voeren een onderzoek uit naar ontwerpbegrotingen van respectievelijk buitenbudgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie en territoriale buitenbudgettaire staatsfondsen.

Belastinginkomsten, niet-belastinginkomsten, gratis ontvangsten en andere inkomsten zijn onderworpen aan kredieten in de begrotingen van buiten de begroting vallende staatsfondsen. Verzekeringspremies aan fondsen en de uit de betaling daarvan voortvloeiende relaties zijn van fiscale aard. De bijdragetarieven worden door de staat vastgesteld en zijn verplicht.

Monetaire middelen uit extrabudgettaire fondsen zijn staatseigendom. Ze zijn niet opgenomen in begrotingen, noch in andere fondsen, en kunnen niet worden opgenomen voor doeleinden die niet uitdrukkelijk door de wet zijn voorzien.

De besteding van middelen uit extrabudgettaire middelen vindt plaats in opdracht van de regering of een speciaal daartoe bevoegd orgaan (bestuur van het fonds).

De besteding van middelen uit buitenbegrotingsfondsen van de staat wordt uitsluitend uitgevoerd voor de doeleinden die zijn bepaald door de wetgeving van de Russische Federatie, de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, die hun activiteiten reguleren, in overeenstemming met de begrotingen van deze fondsen, goedgekeurd door de federale overheid. wetten, wetten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie Financiën. Geld omzet. Credit: leerboek voor universiteiten / Ed. LA. Drobozina. - M.: Financiën: EENHEID, 2007..

Een aanzienlijk deel van de financiële middelen die in de staat beschikbaar zijn, worden gemobiliseerd in extrabudgettaire fondsen. Momenteel bedraagt ​​het aandeel van de middelen die door extra-budgettaire middelen van de staat worden ontvangen in de financiële middelen van de staat ongeveer 12%. Het door deze fondsen ontvangen bedrag wordt gekenmerkt door de gegevens in de tabel.

Tabel 3. - Ontvangst van inkomsten in het begrotingssysteem van de Russische Federatie, inclusief extra-budgettaire overheidsfondsen voor januari-juli 2007-2008.

miljard roebel

Januari-juli 2007

Januari-juli 2008

als percentage vergeleken met 2007

Totaal ontvangen in het begrotingssysteem van de Russische Federatie

inbegrepen:

Belastingen en vergoedingen in de geconsolideerde begroting van de Russische Federatie (inclusief Unified Social Tax)

Staatsfondsen buiten de begroting

Buitenbudgettaire overheidsgelden - totaal

inbegrepen:

Verzekeringspremies gecrediteerd aan het Pensioenfonds (PFR)

Sociaal Verzekeringsfonds (SIF) (exclusief het bedrag van de uitgaven die belastingbetalers maken in het kader van de sociale verzekeringen van de staat)

Federaal Verplicht Medisch Verzekeringsfonds (FFOMS)

Territoriale verplichte ziektekostenverzekeringsfondsen (TFIF)

Tabel 3 geeft informatie over de structuur van de inkomsten uit de begroting en de extrabudgettaire fondsen van de Russische Federatie voor 2007-2008. Op basis van deze gegevens werd diagram 1 samengesteld, waaruit blijkt dat de inkomsten uit extrabudgettaire fondsen groeien.

Diagram 1 Dynamiek en structuur van de inkomsten uit de begroting en buitenbudgettaire fondsen van de Russische Federatie.


Diagram 2. Structuur van de inkomsten uit de belangrijkste extrabudgettaire fondsen van de Russische Federatie in 2007.


Diagram 3. Structuur van de inkomsten uit de belangrijkste extrabudgettaire fondsen van de Russische Federatie in 2008.

De belangrijkste bron van middelen uit de sociale extrabudgettaire fondsen is de uniforme sociale belasting. (Hoofdstuk 24 van de belastingwet van de Russische Federatie, deel twee)

Betalers van de enige sociale belasting zijn rechtspersonen en individuen die betalingen doen aan burgers, individuele ondernemers en advocaten. Het voorwerp van belastingheffing is de beloning aan personen op grond van arbeids- en civielrechtelijke overeenkomsten of inkomsten uit ondernemende activiteit burgers. De tarieven van de uniforme sociale belasting worden op regressieve schaal gedifferentieerd, afhankelijk van de omvang van de betalingen ten gunste van verzekerde werknemers.

De enige sociale belasting wordt bijgeschreven op de federale begrotingsinkomsten (een deel ervan wordt vervolgens naar de begroting gestuurd). Pensioen Fonds RF voor de uitbetaling van het basisdeel van het arbeidspensioen) en in de inkomsten uit extrabudgettaire middelen van de staat.

Opgemerkt moet worden dat voor de berekening en betaling van de uniforme sociale belasting een regressieve schaal van belastingtarieven en tarieven voor de verdeling van betalingen over verschillende fondsen is vastgesteld, afhankelijk van het bedrag aan betaalde inkomsten. Blijft geldig voor alle categorieën belastingbetalers belangrijkste principe regressieve berekening en betaling - hoe hoger het bedrag van het belastbaar inkomen, hoe lager het belastingtarief. Het belastingbedrag op verschillende niveaus van de schaal varieert ook afhankelijk van het type belastingbetaler. Er is een procedure voor het uitvoeren van verschillende berekeningen van betalingen voor belastingbetalers die zich bezighouden met de productie (behalve de productie van landbouwproducten), voor belastingbetalers-werkgevers die zich bezighouden met de productie van landbouwproducten, voor belastingbetalers: individuele ondernemers, tribale of familiegemeenschappen die zich bezighouden met traditionele economische sectoren, hoofden van boerenhuishoudens, voor belastingbetalers-advocaten.

Het bedrag van de enkele sociale belasting wordt voor elk fonds afzonderlijk berekend en betaald door de belastingplichtige en wordt bepaald als een percentage van de belastinggrondslag.

Voor belastingbetalers - organisaties, met uitzondering van organisaties die als werkgever optreden, die zich bezighouden met de productie van landbouwproducten, stammen, familiegemeenschappen van kleine volkeren in het Noorden, die actief zijn in traditionele economische sectoren, en boerenboerderijen, zijn de volgende tarieven van toepassing :

Belastinggrondslag voor elke individuele werknemer op cumulatieve basis vanaf het begin van het jaar

Federale begroting (inclusief pensioenfonds)

Sociaal verzekeringsfonds van de Russische Federatie

Verplichte ziekenfondsen

Federaal Verplicht Medisch Fonds. verzekering

Gebied. verplichte medische fondsen verzekering

Tot 280.000 roebel

Van 280.001 roebel tot 600.000 roebel

56.000 roebel + 7,9% op het bedrag boven 280.000 roebel

8120 roebel + 1,0% op het bedrag boven 280.000 roebel.

3080 roebel + 0,6% van het overschrijdende bedrag

5600 wrijven. + 0,5% op het bedrag boven RUB 280.000.

RUB 72.800 +10% op het bedrag boven RUB 280.000.

Meer dan 600.000 roebel

RUB 81.280 + 2,0%* van het bedrag boven RUB 600.000

11.320 roebel

5000 roebel

7200 roebel

104800 wrijven. + 2,0% vanaf het bedrag boven de 600.000

Gronden: lid 1 van art. 241 Belastingwetboek van de Russische Federatie;

BEGROTING VAN DE BUITENBEGROTINGSFONDSEN VAN DE STAAT:

BRONNEN VOOR VORMING EN AANWIJZINGEN VOOR HET GEBRUIK VAN BEGROTINGSFONDSEN


Invoering


In een beschaafde markteconomie is de staat verplicht burgers te beschermen tegen de negatieve sociale gevolgen van een markteconomie, tegen sociale risico's die gepaard gaan met verlies van werk, inkomen en invaliditeit.

Tot de belangrijkste sociale mensenrechten behoren het recht op leven, sociale zekerheid, bescherming tegen werkloosheid, medische en andere rechten sociale bijstand en etc.

Extra-budgettaire fondsen helpen bij het oplossen van de problemen waarmee de economie wordt geconfronteerd, namelijk het garanderen van een toename van de productie, het overwinnen van tijdelijke stagnatie en instabiliteit, en crisisverschijnselen. Voor het oplossen van deze problemen zijn aanzienlijke financiële middelen nodig. Het is raadzaam deze op staatsniveau (regionaal) te concentreren, aangezien de voorgestelde activiteiten tegemoetkomen aan gemeenschappelijke sociaal-economische, intersectorale, interrepublikeinse en andere regionale belangen. Onder hen wordt de leidende plaats ingenomen door sociale fondsen. De specificiteit van deze fondsen is de duidelijke en strikte toewijzing van inkomstenbronnen aan hen bedoeld gebruik hun fondsen. De opkomst van off-budget staatsfondsen geassocieerd met speciale soorten overheidsuitgaven.

Dit bepaalt de relevantie van het gekozen onderwerp.

Het doel van dit werk is om de procedure en bronnen voor de vorming van begrotingen van extra-budgettaire overheidsfondsen in overweging te nemen.

Het doel van het onderzoek zijn de extrabudgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie.

Het onderwerp van studie is de begroting van het pensioenfonds van de Russische Federatie, het proces van vorming en richting van het gebruik van begrotingsfondsen.

Om het doel te onthullen proefwerk De volgende taken zijn vastgelegd:

· overweeg de bronnen voor de vorming van begrotingen van extra-budgettaire overheidsfondsen;

· overweeg de bronnen van vorming en gebruiksrichtingen van de begrotingsfondsen van het pensioenfonds.

buitenbegrotingsfonds van de staat


Staat extra-budgettaire middelen in het begrotingssysteem van de Russische Federatie


Het begrotingssysteem van de Russische Federatie is gebaseerd op economische betrekkingen en staatsstructuur van de Russische Federatie, gereguleerd door de wetgeving van de Russische Federatie, het geheel van de federale begroting, de begrotingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, lokale begrotingen en begrotingen van extra-budgettaire overheidsfondsen.

De begrotingen van het begrotingssysteem van de Russische Federatie omvatten:

·federale begroting en begrotingen van buitenbegrotingsfondsen van de Russische Federatie;

·begrotingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en begrotingen van buiten de begroting vallende territoriale staatsfondsen;

·lokale begrotingen, waaronder: begrotingen van gemeentelijke districten, begrotingen van stadsdistricten, begrotingen van intrastedelijke gemeenten van federale steden Moskou en Sint-Petersburg; stadsbegrotingen en landelijke nederzettingen.

De federale begroting en de begrotingen van de extrabudgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie zijn bedoeld om aan de bestedingsverplichtingen van de Russische Federatie te voldoen.

Het gebruik door federale overheidsinstanties van andere vormen van vorming en besteding van gelden bestemd voor het nakomen van de bestedingsverplichtingen van de Russische Federatie is niet toegestaan.

De federale begroting en de reeks geconsolideerde begrotingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie (zonder rekening te houden met interbudgettaire overdrachten tussen deze begrotingen) vormen de geconsolideerde begroting van de Russische Federatie.

Elk onderwerp van de Russische Federatie heeft zijn eigen begroting en de begroting van het territoriale staatsbuitenbudgettaire fonds.

De begroting van een deelentiteit van de Russische Federatie (regionale begroting) en de begroting van een territoriaal buitenbudgettair staatsfonds zijn bedoeld om te voldoen aan de bestedingsverplichtingen van een deelentiteit van de Russische Federatie.

Het gebruik door overheidsinstanties van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie van andere vormen van vorming en besteding van middelen om aan de bestedingsverplichtingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie te voldoen, is niet toegestaan.

De uitgaven van de begrotingen van extra-budgettaire overheidsfondsen worden uitsluitend gedaan voor de doeleinden die zijn bepaald door de wetgeving van de Russische Federatie, inclusief de wetgeving inzake specifieke soorten verplichte sociale verzekeringen (pensioen, sociaal, medisch), in overeenstemming met de begrotingen van deze fondsen die zijn goedgekeurd door federale wetten en wetten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie.

Op de begrotingen van buitenbudgettaire staatsfondsen moeten belastinginkomsten worden gecrediteerd uit de volgende belastingen waarin speciale belastingregimes voorzien, verdeeld door de organen van de Federale Schatkist op het niveau van het begrotingssysteem van de Russische Federatie:

Enkelvoudige belasting geheven in verband met de toepassing van het vereenvoudigde belastingstelsel:

· aan de budgetten van de territoriale verplichte ziekteverzekeringsfondsen – volgens de norm van 4,5%;

Minimumbelasting in verband met de toepassing van het vereenvoudigde belastingstelsel:

· naar de begroting van het pensioenfonds van de Russische Federatie - volgens de standaard 60%;

· naar de begroting van het Federale Verplichte Ziektekostenverzekeringsfonds - volgens de norm van 2%;

· aan de budgetten van territoriale verplichte ziekteverzekeringsfondsen - volgens de norm 18%;

· naar de begroting van het Sociale Verzekeringsfonds van de Russische Federatie - volgens de norm van 20%;

Eenmalige belasting op toegerekende inkomsten voor bepaalde soorten activiteiten:

· naar de begroting van het Federaal Verplicht Ziekteverzekeringsfonds - volgens de standaard 0,5%;

· aan de budgetten van de territoriale verplichte ziekteverzekeringsfondsen – volgens de norm van 4,5%;

· naar de begroting van het Sociale Verzekeringsfonds van de Russische Federatie - volgens de norm van 5%;

Uniforme landbouwbelasting:

· aan het Federal Compulsory Medical Insurance Fund - volgens de standaard 0,2%;

· aan territoriale verplichte ziektekostenverzekeringsfondsen – volgens de norm van 3,4%;

· aan het Sociaal Verzekeringsfonds van de Russische Federatie - volgens de norm van 6,4%;

5. Inkomsten uit de terugbetaling van schulden op de uniforme sociale belasting (dienovereenkomstige boetes en boetes) worden voor 100% ten gunste van de federale begroting en de begrotingen van de extra-budgettaire staatsfondsen gebracht op de overeenkomstige begroting tegen het geldende belastingtarief vóór 1 januari 2010.

Staatsfonds buiten de begroting - een vorm van vorming en besteding van fondsen die buiten de federale begroting en de begrotingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie worden gegenereerd, bedoeld voor de implementatie van de grondwettelijke rechten van burgers op pensioenen, sociale verzekeringen, sociale zekerheid in geval van werkloosheid, gezondheidszorg en medische zorg. Uitgaven en inkomsten van het extra-budgettaire staatsfonds worden gevormd op de manier die is vastgelegd in de federale wetgeving, of anderszins op de manier die is bepaald in de begrotingscode van de Russische Federatie. Federale extrabudgettaire fondsen van de staat zijn federaal eigendom. Sociale extra-budgettaire staatsfondsen omvatten: Pensioenfonds van de Russische Federatie; Sociaal Verzekeringsfonds van de Russische Federatie; Verplichte ziekenfondsen.

De inkomsten en uitgaven van het buitenbudgettaire staatsfonds vormen de begroting, bedoeld om financiële ondersteuning te bieden voor de taken en functies die door het fonds worden uitgeoefend. Ontwerpbegrotingen van buitenbegrotingsfondsen van de staat worden ontwikkeld door hun beheersorganen en voorgelegd aan de uitvoerende autoriteiten, die ze ter overweging voorleggen aan wetgevende instanties als onderdeel van documenten en materialen die gelijktijdig worden ingediend met de ontwerpen van overeenkomstige begrotingen voor het volgende begrotingsjaar. De begrotingen van de extrabudgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie worden door de Federale Vergadering in de vorm van federale wetten besproken en goedgekeurd, gelijktijdig met de goedkeuring van de federale wet over de federale begroting voor het volgende begrotingsjaar. De besteding van middelen uit buitenbegrotingsfondsen van de staat wordt uitsluitend uitgevoerd voor de doeleinden die zijn bepaald door de wetgeving van de Russische Federatie, de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, die hun activiteiten reguleren, in overeenstemming met de begrotingen van deze fondsen, goedgekeurd door de federale overheid. wetten, wetten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie. De uitvoering van de begrotingen van buitenbudgettaire staatsfondsen wordt uitgevoerd door het federale ministerie van Financiën. Een rapport over de uitvoering van de begroting van een buitenbudgettair staatsfonds wordt opgesteld door het beheersorgaan van het fonds en door de regering van de Russische Federatie ter overweging en goedkeuring voorgelegd aan de Federale Vergadering in de vorm van een federale wet. Een rapport over de uitvoering van de begroting van een buiten de begroting vallend territoriaal staatsfonds wordt opgesteld door het bestuursorgaan van het fonds en door het uitvoerend orgaan van de constituerende entiteit van de Russische Federatie ter overweging en goedkeuring voorgelegd aan het wetgevende (vertegenwoordigende) orgaan van de samenstellende entiteit van de Russische Federatie in de vorm van een wet van de samenstellende entiteit van de Russische Federatie.

De bronnen voor het genereren van inkomsten voor de begrotingen van extrabudgettaire fondsen zijn: 1) verplichte betalingen waarin de relevante wetgevingshandelingen voorzien; 2) vrijwillige bijdragen van juridische en individuen; 3) andere inkomsten.

De controle over de uitvoering van begrotingen van extra-budgettaire overheidsfondsen wordt uitgevoerd door instanties die zorgen voor controle over de uitvoering van begrotingen op het overeenkomstige niveau van het begrotingssysteem van de Russische Federatie.

Fondsen uit extrabudgettaire overheidsfondsen zijn niet opgenomen in de begrotingen van alle niveaus van het begrotingssysteem van de Russische Federatie en kunnen niet worden ingetrokken.

Met behulp van extrabudgettaire fondsen lost de staat de belangrijkste sociale problemen op: sociale bescherming bevolking; het verhogen van de levensstandaard van de bevolking; het behouden en verbeteren van de volksgezondheid.

Extrabudgettaire fondsen, namelijk integraal deel Financieel systeem RF, hebben een aantal kenmerken:

· gepland door autoriteiten en management en met een strikte doelgerichtheid;

· middelen uit de fondsen worden gebruikt ter financiering van overheidsuitgaven die niet in de begroting zijn opgenomen;

· voornamelijk worden gevormd door verplichte bijdragen van rechtspersonen en natuurlijke personen;

· verzekeringsbijdragen aan de fondsen en de relaties die voortvloeien uit de betaling ervan zijn van fiscale aard, de premietarieven worden door de staat vastgesteld en zijn verplicht;

· De monetaire middelen van het fonds zijn in staatseigendom, ze zijn niet opgenomen in de begrotingen en ook niet in andere fondsen, en kunnen niet worden opgenomen voor doeleinden die niet uitdrukkelijk door de wet zijn bepaald.

De procedure voor het opstellen en goedkeuren van begrotingen van extrabudgettaire overheidsfondsen:

Ontwerpbegrotingen van buitenbudgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie worden opgesteld door de beheersorganen van deze fondsen voor het volgende begrotingsjaar en de volgende planningsperiode en worden voorgelegd aan het federale uitvoerende orgaan dat verantwoordelijk is voor de ontwikkeling publiek beleid en normatief wettelijke regeling op het gebied van de gezondheidszorg en sociale ontwikkeling, voor indiening op de voorgeschreven wijze bij de regering van de Russische Federatie, met een ontwerp van federale wet inzake de tarieven van verzekeringspremies voor de verplichte sociale verzekering tegen arbeidsongevallen en beroepsziekten, en andere gelijktijdig ingediende documenten en materialen met de ontwerpen van de desbetreffende begrotingen.

De begrotingen van de extrabudgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie worden, op voorstel van de regering van de Russische Federatie, aangenomen in de vorm van federale wetten, uiterlijk bij de aanneming van de federale wet betreffende de federale begroting voor het volgende begrotingsjaar en planperiode.

Als een ontwerpbegroting van het extra-budgettaire staatsfonds van de Russische Federatie wordt ingediend voor het volgende begrotingsjaar en de planningsperiode met een tekort, worden bronnen voor de financiering van het begrotingstekort goedgekeurd.

In de Staatsdoema worden ontwerpbegrotingen van buitenbudgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie door de Raad van de Staatsdoema naar de Federatieraad gestuurd, evenals naar de Rekenkamer van de Russische Federatie, zodat deze binnen drie dagen kan worden afgerond.

Het onderwerp van behandeling van ontwerpen van federale wetten over de begrotingen van extra-budgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie voor het volgende begrotingsjaar en de planningsperiode in de eerste lezing zijn de belangrijkste kenmerken van begrotingen, waaronder:

· het totale bedrag aan inkomsten dat wordt voorspeld voor het volgende boekjaar en de planningsperiode, met vermelding van de ontvangsten uit andere begrotingen van het begrotingssysteem van de Russische Federatie;

· het totaalbedrag van de uitgaven in het volgende boekjaar en de planperiode;

· het maximale volume van het begrotingstekort van het extra-budgettaire staatsfonds van de Russische Federatie en (of) bronnen van financiering ervan of het maximale volume van het begrotingsoverschot van het extra-budgettaire staatsfonds van de Russische Federatie in het volgende boekjaar en planperiode.


Pensioenfonds van de Russische Federatie


Vorming van de begroting van het Pensioenfonds

Fondsen uit de begroting van het Pensioenfonds van de Russische Federatie zijn federaal eigendom, zijn niet opgenomen in andere begrotingen en kunnen niet worden ingetrokken.

De begroting van het Pensioenfonds van de Russische Federatie wordt door de verzekeraar voor het boekjaar opgesteld, rekening houdend met de verplichte afweging van inkomsten en uitgaven van deze begroting.

Bij het vormen van de begroting van het Pensioenfonds van de Russische Federatie voor het volgende boekjaar wordt een werkkapitaalnorm vastgesteld.

De begroting van het Pensioenfonds van de Russische Federatie en het rapport over de uitvoering ervan worden jaarlijks op voorstel van de regering van de Russische Federatie goedgekeurd door federale wetten op de wijze bepaald door de Begrotingswet van de Russische Federatie.

De begroting van het Pensioenfonds van de Russische Federatie is geconsolideerd.

In de begroting van het Pensioenfonds van de Russische Federatie wordt afzonderlijk rekening gehouden met het bedrag aan verzekeringspremies voor het gefinancierde deel van het arbeidspensioen, evenals met het bedrag aan aanvullende verzekeringspremies voor het gefinancierde deel van het arbeidspensioen, het bedrag van de werkgeversbijdragen premies betaald ten gunste van de verzekerden, en het bedrag van de bijdragen voor de medefinanciering van de vorming van pensioensparen ontvangen in overeenstemming met de federale wet "Betreffende aanvullende verzekeringspremies voor het gefinancierde deel van het arbeidspensioen en staatssteun vorming van pensioensparen", het bedrag aan fondsen (een deel van de fondsen) van moederlijk (gezins) kapitaal gericht op de financiering van het gefinancierde deel van het arbeidspensioen in overeenstemming met de federale wet "Op aanvullende maatregelen staatssteun voor gezinnen met kinderen", fondsen toegewezen voor investeringen, betalingen uit pensioensparen, evenals uitgaven van de begroting van het pensioenfonds van de Russische Federatie in verband met de vorming en belegging van pensioensparen, waarbij een speciaal deel van individuele persoonlijke rekeningen en betaling van het gefinancierde deel van de arbeidspensioenen.

Verplichte pensioenverzekeringsfondsen worden opgeslagen op rekeningen van het Pensioenfonds van de Russische Federatie, geopend bij instellingen van de Centrale Bank van de Russische Federatie.

Er zijn geen kosten verbonden aan bankdiensten voor transacties met verplichte pensioenverzekeringsfondsen.

In overeenstemming met art. 146 van de Begrotingswet van de Russische Federatie zijn de volgende inkomsten onderworpen aan creditering van de begroting van het Pensioenfonds van de Russische Federatie:

· niet-fiscaal inkomen:

· verzekeringspremies voor de verplichte pensioenverzekering;

· aanvullende verzekeringspremies voor het gefinancierde deel van het arbeidspensioen en werkgeversbijdragen ten gunste van verzekerden die aanvullende verzekeringspremies betalen voor het gefinancierde deel van het arbeidspensioen, ten gunste van het pensioenfonds van de Russische Federatie;

· bijdragen tegen een aanvullend tarief voor werkgeversorganisaties die gebruik maken van de arbeid van cockpitpersoneelsleden van burgerluchtvaartuigen;

· achterstallige betalingen, boetes en boetes voor bijdragen aan het pensioenfonds van de Russische Federatie;

· inkomsten uit de plaatsing van fondsen van het pensioenfonds van de Russische Federatie;

· boetes, sancties, ontvangen bedragen als gevolg van schade;

· gratis ontvangstbewijzen:

· interbudgettaire overdrachten uit de federale begroting die zijn overgedragen aan het Pensioenfonds van de Russische Federatie;

· onnodige ontvangsten van niet-staatspensioenfondsen;

· bijdragen betaald door organisaties uit de kolenindustrie voor de betaling van een maandelijkse aanvulling op de pensioenen voor bepaalde categorieën werknemers van deze organisaties;

· achterstallige betalingen, boetes en boetes op bijdragen van organisaties uit de kolenindustrie voor de betaling van maandelijkse pensioensupplementen aan bepaalde categorieën werknemers van deze organisaties aan het pensioenfonds van de Russische Federatie;

· ander aanbod.

De begroting van het Pensioenfonds van de Russische Federatie wordt in een afzonderlijke wet goedgekeurd door de Doema van de Federale Vergadering van de Russische Federatie, samen met de goedkeuring van de federale begroting van de Russische Federatie. Het aandeel van de begroting van het Pensioenfonds in het Russische BBP bedraagt ​​10,8% in termen van inkomsten en 10,2% in termen van uitgaven.

Interbudgettaire overdrachten uit de federale begroting die worden verstrekt aan de begroting van het Pensioenfonds van de Russische Federatie voor financiële steun voor de valorisatie van de waarde van het geschatte pensioenkapitaal zijn inbegrepen in het totale bedrag aan inkomsten en het totale bedrag aan uitgaven van de begroting van het Pensioenfonds van de Russische Federatie.

Kosten die verband houden met de uitvoering door het pensioenfonds van de Russische Federatie van de functies waarin wordt voorzien door de federale wet "Betreffende aanvullende verzekeringspremies voor het gefinancierde deel van het arbeidspensioen en staatssteun voor de vorming van pensioensparen" worden uitgevoerd bij de kosten van de federale begroting en worden in aanmerking genomen in de totale begrotingsuitgaven van het Pensioenfonds van de Russische Federatie voor het overeenkomstige begrotingsjaar als onderdeel van de kosten voor het in stand houden van de organen van het Pensioenfonds van de Russische Federatie.

Contante diensten voor de uitvoering van begrotingen van extra-budgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie worden uitgevoerd door de organen van de Federale Schatkist.

De financiële basis van het pensioenstelsel in het algemeen en de vorming van pensioenrechten van verzekerden in het bijzonder is het RPC (berekend pensioenkapitaal), waarmee rekening wordt gehouden op de individuele (gepersonaliseerde) persoonlijke rekeningen van verzekerden in het Pensioenfonds van de Russische Federatie.

De RIC wordt gevormd uit het totale bedrag aan verzekeringspremies en andere inkomsten ter financiering van het verzekeringsgedeelte van het arbeidspensioen, ontvangen voor de verzekerde persoon uit de begroting van het Pensioenfonds van de Russische Federatie, op basis van individuele (gepersonaliseerde) boekhouding gegevens, bevestigd door gegevens van de federale schatkistautoriteiten van het ministerie van Financiën van de Russische Federatie.

Het is de bedoeling om het begrotingsevenwicht te waarborgen in het deel dat geen verband houdt met de vorming van fondsen voor de financiering van het gefinancierde deel van de arbeidspensioenen door middel van interbudgettaire overdrachten ontvangen uit de federale begroting om het begrotingstekort van het Pensioenfonds van de Russische Federatie te dekken en de tekort aan begrotingsinkomsten van het fonds als gevolg van de daling in 2012-2013. tarieven van verzekeringspremies voor de verplichte pensioenverzekering.


Vorming van de begroting van de PFR Branch voor Tomsk-regio


De begroting van de OPFR voor de regio Tomsk wordt opgesteld in overeenstemming met de “Instructies voor het opstellen van de ontwerpbegroting van het territoriale orgaan van het Pensioenfonds voor uitgaven voor pensioenen, federale sociale aanvulling op pensioenen, maandelijkse contante betalingen aan bepaalde categorieën van burgers en verbetering van de financiële situatie van bepaalde categorieën burgers van de Russische Federatie, aanvullende pensioenvoorzieningen, sociale steun bepaalde categorieën burgers, activiteiten op het gebied van sociaal beleid (met uitzondering van uitgaven voor straatwerk) voor 2012”, goedgekeurd bij besluit van het bestuur van het Pensioenfonds van 30 augustus 2011 nr. 246r.

Deze instructies zijn ontwikkeld in overeenstemming met de Begrotingscode van de Russische Federatie en de Procedure voor het vormen van de begroting van het Pensioenfonds van de Russische Federatie voor het volgende boekjaar en het planningsjaar, goedgekeurd bij Resolutie van het Bestuur van het Pensioenfonds van de Russische Federatie. 16 september 2009 nr. 213p en algemene methodologische benaderingen definiëren voor het plannen van budgettoewijzingen voor pensioenuitgaven, enz. bij het opstellen van de ontwerpbegroting van het territoriale orgaan van het Pensioenfonds voor 2012. De planning van budgettoewijzingen wordt uitgevoerd in overeenstemming met de huidige wetgeving van de Russische Federatie en regelgeving die op 1 januari 2012 van kracht wordt. In dit geval wordt de standaardberekeningsmethode gebruikt volgens de formule:


In overeenstemming met de “Procedure voor het opstellen en onderhouden van de budgettaire verdeling van het Pensioenfonds van de Russische Federatie voor pensioenuitgaven, het doen van maandelijkse contante betalingen aan bepaalde categorieën burgers en het verbeteren van de financiële situatie van bepaalde categorieën burgers van de Russische Federatie, aanvullende pensioenvoorzieningen, sociale steun voor bepaalde categorieën burgers, maatregelen op het gebied van sociaal beleid (behalve de uitgaven voor straatwerk), goedkeuring van beperkingen op de begrotingsverplichtingen voor de gespecificeerde doeleinden voor het lopende jaar", jaarlijks goedgekeurd bij resolutie van het Pensioenfonds van de Russische Federatie, wordt een uitsplitsing van de begroting opgesteld binnen de grenzen van de jaarlijkse volumes van begrotingstoewijzingen die zijn goedgekeurd door de geconsolideerde uitsplitsing van de begroting van het Pensioenfonds van de begroting van de Russische Federatie, volgens indicatoren, in overeenstemming met de departementale structuur van de begrotingsuitgaven (hoofdbeheerder, sectie, onderafdeling, doeluitgaven van de begrotingsclassificatie van de Russische Federatie) in de context van beheerders (ontvangers) van begrotingsfondsen (takken van het pensioenfonds van de Russische Federatie, uitvoerend directoraat van het Pensioenfonds van de Russische Federatie).

Begrotingsschema is een document over de driemaandelijkse verdeling van begrotingsinkomsten en -uitgaven en ontvangsten uit bronnen voor de financiering van het begrotingstekort, waarin de verdeling van begrotingstoewijzingen tussen ontvangers van begrotingsfondsen wordt vastgelegd en opgesteld in overeenstemming met de begrotingsclassificatie van de Russische Federatie.

De begrotingslijst wordt samengesteld door de hoofdbeheerder van begrotingsfondsen voor beheerders en ontvangers van begrotingsfondsen op basis van de goedgekeurde begroting in overeenstemming met de functionele en economische classificaties van begrotingsuitgaven van de Russische Federatie met een kwartaaluitsplitsing en wordt voorgelegd aan de uitvoerende autoriteit die verantwoordelijk is voor het opstellen van de begroting.

Op basis van de begrotingslijsten van de belangrijkste beheerders van de begrotingsfondsen stelt het orgaan dat verantwoordelijk is voor het opstellen van het ontwerp van de desbetreffende begroting een geconsolideerde begrotingslijst op, die wordt goedgekeurd door het hoofd van het genoemde orgaan en, na goedkeuring, naar het orgaan wordt gestuurd. het uitvoeren van de begroting. Tegelijkertijd wordt de geconsolideerde begrotingslijst ter informatie naar de relevante representatieve en controleorganen gestuurd.

In overeenstemming met de goedgekeurde uitgavenschema's worden limieten voor begrotingsverplichtingen verdeeld, die het volume vertegenwoordigen van de rechten in monetaire termen om monetaire verplichtingen te aanvaarden door beheerders (ontvangers) van begrotingsfondsen.

De geconsolideerde begrotingslijst van de federale begroting wordt samengesteld door het Ministerie van Financiën van de Russische Federatie en goedgekeurd door de Minister van Financiën, vervolgens ter uitvoering overgedragen aan het Federale Ministerie van Financiën en ter informatie ook verzonden naar de Federale Vergadering en de Rekenkamer van de Russische Federatie. de Russische Federatie. Op basis van de geconsolideerde begrotingsverdeling van de federale begroting en de kredieten uit de federale begroting, gerapporteerd door het Federale Ministerie van Financiën, communiceert het orgaan dat de begroting uitvoert het volume van de begrotingskredieten uit de federale begroting aan lagere managers en ontvangers van begrotingsfondsen in de federale begroting. gevestigde vorm.

De ontbrekende middelen voor het betalen van arbeidspensioenen worden uit de federale begroting in de vorm van subsidies aan de regio Tomsk toegewezen.


Besteding van de begrotingsmiddelen van het Pensioenfonds


Begrotingsfondsen van het Pensioenfonds van de Russische Federatie hebben speciaal doel en worden verzonden naar:

· betaling in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie en internationale verdragen van de Russische Federatie van verzekeringsdekking voor verplichte pensioenverzekeringen, overdracht van geld voor een bedrag dat gelijk is aan het bedrag aan pensioensparen dat is geboekt op een speciaal deel van de individuele persoonlijke rekening van de verzekerde bij een door de verzekerde gekozen niet-statelijk pensioenfonds voor de vorming van een spaarrekeninggedeelte van het arbeidspensioen;

· levering van pensioenen betaald uit de begroting van het pensioenfonds van de Russische Federatie;

· financiële en logistieke ondersteuning voor de huidige activiteiten van de verzekeraar (inclusief het in stand houden van zijn centrale en territoriale organen);

· andere doeleinden waarin de wetgeving van de Russische Federatie inzake verplichte pensioenverzekeringen voorziet.

Uitgaven van de begroting van het Pensioenfonds van de Russische Federatie voor het deel dat het geld van de betaling van verzekeringspremies te boven gaat, inclusief als gevolg van het onvermogen van polishouders om de opgebouwde verzekeringspremies voor de verplichte pensioenverzekering voor verzekerden te betalen, worden vergoed aan het Pensioenfonds van de Russische Federatie ten koste van de begrotingstoewijzingen en worden in aanmerking genomen als onderdeel van de middelen die zijn toegewezen om het begrotingstekort van het Pensioenfonds van de Russische Federatie te dekken in overeenstemming met federale wetten inzake de federale begroting voor het volgende begrotingsjaar en voor de planningsperiode en over de begroting van het Pensioenfonds van de Russische Federatie voor het volgende boekjaar en voor de planningsperiode.

Begrotingsreserve pensioenfonds


Om de financiële stabiliteit van het verplichte pensioenverzekeringsstelsel op de middellange en lange termijn te waarborgen in geval van een begrotingsoverschot van het Pensioenfonds van de Russische Federatie, wordt een reserve aangelegd.

De omvang van deze reserve, evenals de procedure voor de vorming en uitgaven ervan, worden bepaald door de federale wet op de begroting van het Pensioenfonds van de Russische Federatie.

Belangrijkste kenmerken van de begroting van het Pensioenfonds voor 2012:

) de verwachte totale inkomsten van de begroting van het Fonds ten bedrage van 5.696.858.301,4 duizend roebel, waarvan 5.222.672.017,5 duizend roebel in het deel dat geen verband houdt met de vorming van fondsen om het gefinancierde deel van de arbeidspensioenen te financieren, inclusief via interbudgettaire overdrachten ontvangen uit de federale begroting voor een bedrag van 2.893.153.506,4 duizend roebel en de begrotingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie voor een bedrag van 5.135.133,7 duizend roebel;

) het totale uitgavenvolume van de begroting van het Fonds voor een bedrag van 5.407.312.063,3 duizend roebel, waarvan 5.222.672.017,5 duizend roebel in het deel dat geen verband houdt met de vorming van fondsen voor de financiering van het gefinancierde deel van de arbeidspensioenen, inclusief interbudgettaire overdrachten, overgedragen aan de begrotingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie voor een bedrag van 1.078.200,0 duizend roebel;

) het maximale volume van het begrotingsoverschot van het Fonds voor een bedrag van 289.546.238,1 duizend roebel in het deel dat verband houdt met de vorming van fondsen om het gefinancierde deel van de arbeidspensioenen te financieren.


Regelgevend en juridisch kader voor het organiseren van extrabudgettaire fondsen in de Russische Federatie


De federale begroting en de begrotingen van de extrabudgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie worden ontwikkeld en goedgekeurd in de vorm van federale wetten, de begrotingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en de begrotingen van de territoriale staatsbuitenbudgettaire fondsen worden ontwikkeld en goedgekeurd in de vorm van wetten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, worden lokale begrotingen ontwikkeld en goedgekeurd in de vorm van gemeentelijke rechtshandelingen van representatieve lichamen van gemeentelijke formaties.

De rechtsgrondslag voor de vorming en het gebruik van extrabudgettaire middelen is de volgende: regelgeving, zoals de begrotingswet van de Russische Federatie, de federale wet "betreffende de verplichte pensioenverzekering in de Russische Federatie", de federale wet "betreffende de grondbeginselen van de verplichte sociale verzekering" en de federale wet "betreffende de ziektekostenverzekering van burgers in de Russische Federatie". Federatie", evenals de wetten van de Russische Federatie die de activiteiten van extrabudgettaire fondsen en andere regelgeving regelen.


Verslagen over de uitvoering van begrotingen van extra-budgettaire overheidsfondsen


Rapporten over de uitvoering van begrotingen van extra-budgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie worden samengesteld door de beheersorganen van de fondsen en ter opname voorgelegd aan het federale uitvoerende orgaan dat verantwoordelijk is voor de ontwikkeling van staatsbeleid en wettelijke regelgeving op het gebied van gezondheidszorg en sociale ontwikkeling. op de voorgeschreven wijze binnen de regering van de Russische Federatie.

Elk jaar, uiterlijk op 1 juni van het lopende jaar, worden door de regering van de Russische Federatie rapporten over de uitvoering van begrotingen van extra-budgettaire overheidsfondsen van de Russische Federatie voor het rapporterende boekjaar ingediend bij de Rekenkamer van de Russische Federatie. Federatie voor hun externe verificatie.

De Rekenkamer van de Russische Federatie controleert rapporten over de uitvoering van begrotingen van extra-budgettaire overheidsfondsen van de Russische Federatie voor het rapporterende boekjaar, stelt hierover conclusies op en dient uiterlijk op 1 september van het lopende jaar conclusies in over de overeenkomstige rapporten over de uitvoering van begrotingen van extra-budgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie aan de Doema en de Federatieraad, en stuurt deze ook naar de regering van de Russische Federatie.

De regering van de Russische Federatie dient uiterlijk op 1 augustus van het lopende jaar rapporten in bij de Doema over de uitvoering van begrotingen van extrabudgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie voor het rapporterende begrotingsjaar, gelijktijdig met het ontwerp van federale wet inzake de uitvoering van begrotingen van extra-budgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie voor het rapporterende begrotingsjaar en andere begrotingsrapportage over de uitvoering van de begroting van buiten-budgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie.

Een rapport over de uitvoering van de begroting van een buiten de begroting vallend territoriaal staatsfonds wordt opgesteld door het beheersorgaan van het fonds en ingediend bij het hoogste uitvoerende orgaan van de staatsmacht van de constituerende entiteit van de Russische Federatie.

Het hoogste uitvoerende orgaan van de staatsmacht van een constituerende entiteit van de Russische Federatie dient een rapport in over de uitvoering van de begroting van een buiten de begroting vallend territoriaal staatsfonds aan het wetgevende (representatieve) orgaan van de staatsmacht van een constituerende entiteit van de Russische Federatie voor het rapporterende boekjaar uiterlijk 1 juni van het lopende jaar, gelijktijdig met het wetsontwerp van de constituerende entiteit van de Russische Federatie over de uitvoering van de begroting van een territoriaal staatsfonds buiten de begroting en andere begrotingsrapportage over de uitvoering van de begroting van het territoriale niet-budgettaire staatsfonds.


Conclusie


Het verrichte werk stelt ons in staat dit te concluderen moderne samenleving er is een objectieve behoefte aan de vorming van gecentraliseerde fondsen met een specifiek publiek doel – voor pensioenen, sociale zekerheid en welzijn, gezondheidszorg en medische zorg. In elke samenleving zijn er altijd gehandicapte leden van de samenleving: mensen die hun vermogen om te werken hebben verloren, mensen met een handicap, tijdelijk gehandicapte burgers, enz.

In de loop van het werk werd rekening gehouden met de essentie van extra-budgettaire fondsen van de Russische Federatie, hun rol in het financiële systeem, soorten fondsen, bronnen van vorming en richtingen voor het gebruik van fondsen. Ook werd de plaats van extrabudgettaire middelen in het financiële systeem bepaald. Fondsen buiten de begroting zijn dus een van de vormen van herverdeling en gebruik van het nationale inkomen van de staat voor bepaalde sociale en economische doeleinden.

Het belang van off-budget sociale fondsen is het ondersteunen van het bestaan ​​van mensen die hulp nodig hebben, dat wil zeggen het bieden van een gegarandeerd minimaal inkomensniveau voor gehandicapten, gepensioneerden, werklozen, armen, enzovoort.

De belangrijkste doelstellingen van de activiteiten van Extrabudgettaire Fondsen in de Russische Federatie zijn:

· het waarborgen van de stabiliteit van het financiële stelsel van verplichte verzekeringen, gebaseerd op de gelijkwaardigheid van verzekeringsdekking met verplichte sociale verzekeringsfondsen;

· introductie van universele verplichte sociale verzekeringen;

· het garanderen van de naleving van de rechten van verzekerden op bescherming tegen sociale verzekeringsrisico's en het nakomen van verplichtingen uit hoofde van de verplichte sociale verzekering, ongeacht de financiële situatie van de verzekeraar;

· implementatie van overheidsregulering van het verplichte socialezekerheidsstelsel;

· invoering van verplichte betaling door de verzekeringnemer van verzekeringspremies of belastingen;

· verantwoordelijkheid dragen voor het beoogde gebruik van verplichte sociale verzekeringsfondsen;

· zorgen voor toezicht en publieke controle, enz.

Er zijn aanzienlijke vorderingen gemaakt in de activiteiten van extrabudgettaire fondsen van de Russische Federatie:

· een van de belangrijkste bij het oplossen van problemen neemt toe demografische situatie in het land;

· staatsprogramma's voor de ontwikkeling van sociale verzekeringen in Rusland;

· beheer van pensioensparen.

Problemen bij volledig functioneren:

Van dit bedrag worden werkgeversbijdragen aan extrabudgettaire fondsen gemaakt loon. En hier doet zich het volgende voor: werkgevers onderschatten in de meeste gevallen de omvang van het loonfonds om hun belastingdruk te verminderen. Als gevolg hiervan worden de bijdragen aan extrabudgettaire fondsen van de Russische Federatie onderschat.

Om de activiteiten van buitenbudgettaire fondsen van de Russische Federatie te ontwikkelen, is het dus noodzakelijk om het belastingstelsel te verbeteren.

Het proces van creatie, distributie en gebruik van extra-budgettaire fondsen houdt rechtstreeks verband met alle economische, politieke, sociale en andere trends in de samenleving. Daarom moet er bij het verbeteren van het systeem van extrabudgettaire fondsen rekening mee worden gehouden externe factoren, aangezien alle ‘vitale’ sectoren nauw met elkaar verbonden zijn.


Lijst met gebruikte bronnen


“Begrotingscode van de Russische Federatie” van 31 juli 1998 nr. 145-FZ.

Federale wet van 15 december 2001 nr. 167-FZ “Betreffende de verplichte pensioenverzekering in de Russische Federatie.”

Federale wet van 20 augustus 2004 nr. 120-FZ “Betreffende wijzigingen in de begrotingscode van de Russische Federatie met betrekking tot de regulering van interbudgettaire betrekkingen.”

Federale wet van 30 november 2011 nr. 371-FZ “Over de federale begroting voor 2012 en voor de planningsperiode van 2013 en 2014”

Federale wet van de Russische Federatie van 10 december 2010 N 355-FZ "Over de begroting van het pensioenfonds van de Russische Federatie voor 2011 en voor de planningsperiode van 2012 en 2013"

Officiële server Pensioen Fonds<#"justify">Decreet van de regering van de Russische Federatie van 29 december 2007 nr. 1010 "Over de procedure voor het opstellen van het ontwerp van de federale begroting en de ontwerpbegrotingen van extra-budgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie voor het volgende boekjaar en de planningsperiode"

Beschikking van het Ministerie van Financiën van de Russische Federatie van 28 december 2010 nr. 190n "Over goedkeuring van instructies over de procedure voor de toepassing van de begrotingsclassificatie van de Russische Federatie"

Federale wet op de begroting van het pensioenfonds van de Russische Federatie voor 2012 en de planningsperiode van 2013 en 2014. gedateerd 30.11.11 nr. 373-FZ

Alexandrov I.M. Leerboek “Begrotingssysteem van de Russische Federatie”. M.: Dashkov, 2010


Bijles

Hulp nodig bij het bestuderen van een onderwerp?

Onze specialisten adviseren of geven bijles over onderwerpen die u interesseren.
Dien uw aanvraag in door het onderwerp nu aan te geven om meer te weten te komen over de mogelijkheid om een ​​consultatie te verkrijgen.

Om financiële middelen efficiënter te kunnen gebruiken, kunnen in de staat speciale fondsfondsen worden gecreëerd. De vorming van dergelijke fondsen maakt het mogelijk aanzienlijke financiële middelen te concentreren en deze te richten op het oplossen van de belangrijkste sociaal-economische problemen. De fondsen die worden gevormd, worden gecreëerd op basis van een wetgevingshandeling en worden afzonderlijk gevormd van de federale begroting, de begrotingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en de lokale begrotingen. Tegelijkertijd zijn ze opgenomen in de structuur van het begrotingssysteem van de Russische Federatie. De fondsen zijn federaal eigendom en kunnen niet worden opgenomen.

De samenstelling van de buitenbudgettaire staatsfondsen omvat de begrotingen van de buitenbudgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie en de begrotingen van de buitenbudgettaire staatsfondsen.

De begrotingen van extra-budgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie omvatten:

begroting van het pensioenfonds van de Russische Federatie;

begroting van het Socialeverzekeringsfonds van de Russische Federatie;

begroting van het Federale Verplichte Ziektekostenverzekeringsfonds.

De begrotingen van de extrabudgettaire staatsfondsen zijn de begrotingen van de territoriale verplichte ziekteverzekeringsfondsen.

De volgende soorten inkomsten worden bijgeschreven op de begrotingen van extra-budgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie:

belastinginkomsten. Deze omvatten de uniforme sociale belasting (tegen vastgestelde tarieven). BTW-code Russische Federatie), evenals inkomsten die door de organen van de Federale Schatkist worden verdeeld over de begrotingen van het begrotingssysteem van de Russische Federatie, afkomstig uit de betaling van belastingen waarin speciale belastingregimes voorzien;

niet-belastinginkomsten. Het gaat onder meer om verzekeringspremies, inkomsten uit het plaatsen van tijdelijk gratis geld, achterstallige betalingen, boetes, boetes op premies, ontvangen bedragen als gevolg van schadevergoeding, enz.;

onnodige ontvangstbewijzen. In de eerste plaats omvatten deze interbudgettaire overdrachten uit de federale begroting (begrotingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie) die naar fondsen worden overgedragen, evenals andere inkomsten.

Begrotingsinkomsten van de extra-budgettaire verplichte ziektekostenverzekeringsfondsen van de territoriale staat worden gegenereerd via de uniforme sociale belasting tegen het tarief vastgelegd door de Belastingwet van de Russische Federatie, en inhoudingen op belastingen waarin speciale belastingregimes voorzien volgens de normen vastgelegd in Art. 146 van de begrotingscode van de Russische Federatie. De inkomsten uit de begrotingen van territoriale staatsfondsen omvatten achterstallige bijdragen aan de fondsen, boetes, sancties, bedragen ontvangen als gevolg van compensatie voor schade, inkomsten uit de plaatsing van tijdelijk gratis fondsen in staatsobligaties, bankdeposito's. Daarnaast worden gelden ontvangen uit interbudgettaire overdrachten van het Federale Verplichte Ziektekostenverzekeringsfonds en uit de begrotingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, inclusief ontvangsten als verzekeringspremies voor de verplichte ziektekostenverzekering van de niet-werkende bevolking, opgenomen als gratis ontvangsten.

De uitgaven van de begrotingen van extra-budgettaire staatsfondsen worden uitsluitend gedaan voor de doeleinden die zijn bepaald door de wetgeving van de Russische Federatie, met inbegrip van de wetgeving inzake specifieke soorten verplichte sociale verzekeringen (pensioen, ziektekostenverzekeringen) in overeenstemming met de begrotingen van deze fondsen die zijn goedgekeurd door federale wetten en wetten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie.

Het beheer van de buitenbegrotingsmiddelen van de staat wordt uitgevoerd door speciale instanties. Fondsbeheerorganen ontwikkelen ontwerpfondsbegrotingen voor het volgende begrotingsjaar en de volgende planningsperiode en leggen deze voor aan het federale uitvoerende orgaan dat verantwoordelijk is voor de ontwikkeling van het staatsbeleid en de wettelijke regelgeving op het gebied van gezondheidszorg en sociale ontwikkeling. Het genoemde federale orgaan dient op de voorgeschreven wijze ontwerpbegrotingen van staatsfondsen buiten de begroting in bij de regering van de Russische Federatie, samen met een ontwerp van federale wet inzake de tarieven van verzekeringspremies voor de verplichte sociale verzekering tegen arbeidsongevallen en beroepsziekten en andere documenten en materialen. Het ministerie van Financiën van de Russische Federatie neemt deel aan de ontwikkeling van ontwerpbegrotingen van extra-budgettaire overheidsfondsen (artikel 165 van de begrotingscode van de Russische Federatie).

De begrotingen van de extrabudgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie worden door de regering van de Russische Federatie ingediend bij de Doema en worden aangenomen in de vorm van federale wetten, uiterlijk bij de aanneming van de federale wet betreffende de federale begroting voor de volgende jaren. boekjaar en planperiode. Als er een ontwerpbegroting van een staatsfonds buiten de begroting met een tekort wordt ingediend, moeten de financieringsbronnen ervan worden goedgekeurd.

De belangrijkste kenmerken van de wet op de begroting van extra-budgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie voor het volgende begrotingsjaar en de planningsperiode zijn de volgende indicatoren:

het verwachte totale inkomensbedrag, met vermelding van de ontvangsten uit andere begrotingen van het begrotingssysteem van de Russische Federatie;

totale uitgaven;

de maximale omvang van het begrotingstekort van het buitenbegrotingsfonds van de staat en de financieringsbronnen ervan, of de maximale omvang van het begrotingsoverschot van het buitenbegrotingsfonds van de staat.

Ontwerpbegrotingen van extra-budgettaire middelen van de territoriale staat worden door de hoogste uitvoerende organen van de staatsmacht van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie ter overweging voorgelegd aan de wetgevende (representatieve) organen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, gelijktijdig met de indiening van de ontwerpbegrotingen wetten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie over de begroting en worden uiterlijk in de vorm van wetten goedgekeurd na de goedkeuring van wetten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie over de begroting. De procedure voor het overwegen van wetsontwerpen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie over de begrotingen van de extra-budgettaire middelen van de territoriale staat wordt vastgelegd door de wetten van de relevante samenstellende entiteiten van de Russische Federatie. De Rekenkamer van de Russische Federatie, financiële controleorganen van de staat die zijn opgericht door wetgevende (representatieve) overheidsinstanties van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, voeren een onderzoek uit naar ontwerpbegrotingen van extra-budgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie en territoriale staat extra -begrotingsfondsen, respectievelijk. Wijzigingen in federale wetten over de begrotingen van niet-budgettaire staatsfondsen worden uitgevoerd op de manier die is voorgeschreven voor het invoeren van wijzigingen en aanvullingen op de federale wet over de federale begroting.

Contante diensten voor de uitvoering van de begrotingen van extra-budgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie en de begrotingen van extra-budgettaire staatsfondsen worden uitgevoerd door de organen van de Federale Schatkist.

Rapporten over de uitvoering van begrotingen van extra-budgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie worden samengesteld door de beheersorganen van de fondsen en ter opname voorgelegd aan het federale uitvoerende orgaan dat verantwoordelijk is voor de ontwikkeling van staatsbeleid en wettelijke regelgeving op het gebied van gezondheidszorg en sociale ontwikkeling. op de voorgeschreven wijze binnen de regering van de Russische Federatie. Binnen de door de Begrotingswet gestelde termijn stuurt de regering van de Russische Federatie deze rapporten naar de Rekenkamer van de Russische Federatie voor externe verificatie. Na controle van de rapporten en het opstellen van een advies, verzendt de Rekenkamer de gespecificeerde documenten naar de Doema en de Federatieraad, en stuurt ze ook naar de regering van de Russische Federatie, die rapporten over de uitvoering van fondsbegrotingen indient bij de Doema gelijktijdig met het ontwerp van federale wet inzake de uitvoering van begrotingen van extra-budgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie voor het rapporterende begrotingsjaar en andere begrotingsrapportage. De procedure voor het genereren van rapportage over de uitvoering van begrotingen van buitenbegrotingsfondsen van de staat is vastgesteld door het Ministerie van Financiën van de Russische Federatie.

Op basis van de resultaten van de beoordeling van jaarverslagen over de uitvoering van begrotingen van extra-budgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie, accepteert of wijst de Doema deze af. Goedkeuring of afwijzing van rapporten gebeurt in de vorm van federale wetgeving.

Een rapport over de uitvoering van een buitenbudgettair territoriaal staatsfonds wordt opgesteld door het fondsbeheerorgaan en ingediend bij het hoogste uitvoerende orgaan van de staatsmacht van de constituerende entiteit van de Russische Federatie. Het rapport wordt gecontroleerd door het financiële controleorgaan van de staat van de constituerende entiteit van de Russische Federatie, dat er een advies over opstelt en dit voorlegt aan het wetgevende (representatieve) orgaan van de staatsmacht van de constituerende entiteit van de Russische Federatie. Het hoogste uitvoerende orgaan van de staatsmacht van een constituerende entiteit van de Russische Federatie dient een rapport in over de uitvoering van de begroting van een buiten de begroting vallend territoriaal staatsfonds aan het wetgevende (representatieve) orgaan van de staatsmacht van een constituerende entiteit van de Russische Federatie gelijktijdig met het wetsontwerp over de uitvoering van de begroting van een territoriaal buitenbegrotingsfonds van de staat en andere begrotingsrapportage binnen de door de Begrotingscode vastgestelde termijnen.

Er wordt controle uitgeoefend op het gebruik van middelen uit extrabudgettaire overheidsfondsen van de Russische Federatie, inclusief het gebruik van verstrekte interbudgettaire overdrachten Federale dienst financieel en budgettair toezicht.

Meer over dit onderwerp § 29. Het concept en de soorten begrotingen van extra-budgettaire overheidsfondsen:

  1. SPECIAAL DEEL Sectie I. Juridisch regime van staats- en lokale begrotingen en buitenbudgettaire fondsen
  2. Module 2. Juridisch regime van staats- en lokale (gemeentelijke) begrotingen en buitenbudgettaire fondsen
  3. SPECIAAL DEEL Sectie I. Juridisch regime van staats- en lokale begrotingen en buitenbudgettaire fondsen