STU to lista technicznych standardów projektowych opracowanych dla konkretnych projektów budowlanych, dla których wymagania określone w dokumentach technicznych nie są wystarczające. Po opracowaniu dokumentu następuje proces zatwierdzania STU w Ministerstwie Budownictwa. W tym celu konieczne jest zebranie i złożenie następującego pakietu dokumentacji do Ministerstwa Budownictwa.

Co jest potrzebne do zatwierdzenia STU w Ministerstwie Budownictwa?

1. Wniosek klienta do rozpatrzenia przez STU. Wniosek ten musi być podpisany przez kierownika organizacji lub osobę pełniącą jego obowiązki. Jeśli klient jest osobą prawną, wniosek musi być poświadczony pieczęcią. Jeden egzemplarz wniosku należy złożyć w Ministerstwie Budownictwa (kopia nie jest dopuszczalna);

2. Nota wyjaśniająca do specyfikacji specjalnych. Dokument ten musi być dostarczony w jednym egzemplarzu, ponumerowany, a także poświadczony podpisem urzędnika i pieczęcią firmy klienta STU. Nota wyjaśniająca zawiera następujące informacje: informację o potrzebie i możliwości opracowania STU, główne rozwiązania techniczne przyjęte przez spółkę, wykaz środków wyrównawczych, opis postanowień, w przypadku opracowania nowych norm, ich szczegółowy wykaz, informacje o poziomie bezpieczeństwa obiektu, dane o koordynacji STU z innymi władzami federalnymi władzy wykonawczej;

3. Projekt STU, który należy dostarczyć w dwóch egzemplarzach, jest podpisany przez przedstawicieli firmy deweloperskiej, ponumerowany, zszyty i poświadczony pieczęcią. W przypadku projektu STU konieczne jest dostarczenie pozytywnego wniosku Ministerstwa ds. Sytuacji Nadzwyczajnych oraz załącznika do wniosku tego departamentu;

4. Kopia specyfikacji istotnych warunków zamówienia, która została stworzona na potrzeby rozwoju STU. Niniejszy dokument składa się w jednym egzemplarzu, poświadczonym pieczęcią i podpisem szefa firmy klienta.

Warunki zatwierdzenia STU w Ministerstwie Budownictwa?

Zatwierdzenie STU w Ministerstwie Budownictwa powinno zająć nie więcej niż miesiąc od daty złożenia i rejestracji wniosku. Jednak w niektórych przypadkach wniosek może być rozpatrywany nawet do trzech miesięcy. Jeśli specjaliści departamentu podejmą pozytywną decyzję w sprawie wniosku klienta, w takim przypadku wystawią mu uzgodniony projekt STU z podpisem ministra na wszystkich arkuszach dokumentu, w tym na tytułowym. Wysyłają również do klienta pismo na oficjalnym papierze firmowym Ministerstwa Budownictwa o pozytywnej decyzji dotyczącej procedury uzgadniania STU w Ministerstwie Budownictwa. W przypadku podjęcia decyzji odmownej klient otrzymuje powiadomienie o tym fakcie pismem na papierze firmowym oraz projektem STU.

Skróty użyte w artykule:

• Zamówienie— Procedura opracowania i zatwierdzenia specjalnych warunków technicznych opracowania dokumentacji projektowej dla obiektu budowlanego, zatwierdzona rozporządzeniem Ministerstwa Budownictwa Rosji nr 248 / PR z dnia 15 kwietnia 2016 r.,
• stary porządek— Procedura opracowania i zatwierdzenia specjalnych warunków technicznych opracowania dokumentacji projektowej dla obiektu budowy kapitału, zatwierdzona rozporządzeniem Ministerstwa Rozwoju Regionalnego Rosji nr 36 z dnia 01.04.2008 r.,
• Pozycja— Przepisy dotyczące składu sekcji dokumentacji projektowej i wymagań dotyczących ich treści, zatwierdzone Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej nr 87 z dnia 16 lutego 2008 r.,
• 123-FZ— Ustawa federalna nr 123-FZ „Przepisy techniczne dotyczące wymagań bezpieczeństwa przeciwpożarowego”,
• 384-FZ— Ustawa federalna nr 384-FZ Przepisy techniczne dotyczące bezpieczeństwa budynków i budowli,
• Lista 474- Wykaz dokumentów w zakresie normalizacji, w wyniku których dobrowolnie zapewniona jest zgodność z wymaganiami 123-FZ, zatwierdzony zarządzeniem Rosstandart nr 474 z dnia 16 kwietnia 2014 r.,
• Lista 1521— Wykaz krajowych norm i kodeksów postępowania (części takich norm i kodeksów postępowania), w wyniku których obowiązkowo zapewniona jest zgodność z wymaganiami 384-FZ, zatwierdzony dekretem rządu Federacji Rosyjskiej nr 1521 z dnia 26.12.2014 r.,
• Przepisy prawne- Przepisy administracyjne Ministerstwa ds. Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji dotyczące świadczenia usług publicznych w celu koordynacji specjalnych warunków technicznych ..., zatwierdzone rozporządzeniem Ministerstwa ds. Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji nr 710 z dnia 28.11.2011 r.

Ministerstwo Budownictwa Rosji przygotowało i zarejestrowało w Ministerstwie Sprawiedliwości nowe rozporządzenie w sprawie zatwierdzenia procedury rozwoju i zatwierdzenia STU.
„W sprawie procedury opracowywania i zatwierdzania specjalnych warunków technicznych opracowywania dokumentacji projektowej dla obiektu budowlanego” została zarejestrowana w Ministerstwie Sprawiedliwości Rosji w dniu 31 sierpnia 2016 r. Nr 43505. Data wejścia w życie tego dokumentu to 09.12.2016.
Wcześniej Ministerstwo Budownictwa podjęło kilka prób przygotowania i zarejestrowania w Ministerstwie Sprawiedliwości nowej procedury opracowywania i zatwierdzania STU w celu zastąpienia starej zatwierdzonej procedury.

W tym artykule zauważamy, jak nowa procedura opracowywania i zatwierdzania STU (zatwierdzona rozporządzeniem Ministerstwa Budownictwa nr 248 / PR) różni się od starego zamówienia (zatwierdzonego rozporządzeniem Ministerstwa Rozwoju Regionalnego nr 36 ) i przekazujemy uwagi do nowego dokumentu.
W poniższej analizie nie wymieniamy wszystkich zmian w Procedurze opracowywania i zatwierdzania STU, a jedynie te, które wydały nam się najciekawsze.

1. Sam fakt przygotowania i zatwierdzenia nowego rozporządzenia ustanowionego przez Ministerstwo Budownictwa Rosji ostatecznie umożliwia spełnienie wymagań pkt 5 „Przepisów dotyczących składu sekcji dokumentacji projektowej ...”, zatwierdzonych dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej nr 87 z dnia 16 lutego 2008 r. (dalej jako Regulamin).

Paragraf 5 Rozporządzenia brzmi:

5. Jeżeli do opracowania dokumentacji projektowej dla projektu budowy kapitału nie ma wystarczających wymagań dotyczących niezawodności i bezpieczeństwa określonych w regulacyjnych dokumentach technicznych lub takie wymagania nie są ustalone, opracowanie dokumentacji musi być poprzedzone opracowaniem i zatwierdzeniem według ustalonego porządku specjalne specyfikacje. Zamówienie opracowanie i zatwierdzenie specjalnych warunków technicznych zainstalowany Ministerstwo Budownictwa, Mieszkalnictwa i Usług Komunalnych Federacji Rosyjskiej w porozumieniu z federalnymi władzami wykonawczymi, które pełnią funkcje regulacji prawnej w odpowiednich obszarach działalności.

Aby spełnić warunki punktu 5 Regulaminu, ważnym kryterium jest to, że STU muszą być rozwinięty I zatwierdzony(Zgoda) w sposób określony przez Ministerstwo Budownictwa Rosji a nie przez żadną inną służbę! Jednak w ciągu ostatnich trzech lat takie Rozporządzenie - ustanowione przez Ministerstwo Budownictwa Rosji i mające status regulacyjnego aktu prawnego (zarejestrowanego w Ministerstwie Sprawiedliwości) - nie istniało. Tym samym niemożliwe było spełnienie wymagań pkt. 5 Regulaminu, tj. opracowanie i zatwierdzenie specjalnych warunków technicznych w ramach nieistniejącej Procedury.
Przez cały ten czas obowiązywała procedura opracowywania i zatwierdzania STU, ustanowiona przez inne ministerstwo - Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Rosji (została zniesiona natychmiast po utworzeniu Ministerstwa Budownictwa).
W praktyce wszyscy opracowali STU w sposób określony w zarządzeniu Ministerstwa Rozwoju Regionalnego Rosji nr 36 z 01.04.2008, ponieważ była to jedyna procedura zarejestrowana w Ministerstwie Sprawiedliwości i działająca w tym czasie. Ale trzeba zrozumieć, że taka procedura nie spełniała wymagań punktu 5 rozporządzenia, zatwierdzonego dekretem rządu Federacji Rosyjskiej nr 87.
Tę rozbieżność można uznać za wyeliminowaną dopiero teraz, gdy pojawiła się Procedura opracowywania i zatwierdzania STU, ustanowiona przez Ministerstwo Budownictwa.

2. Klauzula 1. Zamówienie – o czym ogólnie stanowi niniejsze Zamówienie:

Należy zauważyć, że ustęp 1 nie mówi nic o tym, czy niniejsza Procedura ustanawia wymagania dotyczące opracowania i zatwierdzenia STU w przypadku określonym w części 2 artykułu 78 FZ N 123-FZ!
Jednak dalej w paragrafie 3 Procedury ten typ STU jest wymieniony w odniesieniu do 123-FZ (pkt G)).
Wygląda to na pewnego rodzaju sprzeczność i niespójność między akapitami w tym samym dokumencie.
Jeśli spróbujesz wyjaśnić tę sprzeczność, widoczne są dwie główne opcje:

1) Możliwe, że typ STU w odniesieniu do 123-FZ (pkt G)) została omyłkowo umieszczona w punkcie 3 Rozporządzenia (rodzaje STU). W przeciwnym razie po co umieszczać na liście typów STU taki typ, dla którego niniejsza procedura nie określa wymagań dotyczących opracowania i zatwierdzenia? Z ust. 1 jasno wynika, że ​​niniejsza Procedura określa wymagania tylko do STU opracowanych na podstawie 384-FZ.
Lub błąd wkradł się do klauzuli 1, gdzie trzeba było napisać, że ta Procedura określa wymagania dotyczące opracowania i zatwierdzenia STU w przypadku I ustanowiony przez część 8 artykułu 6 384-FZ oraz część 2 art. 78 123-FZ. Ale z drugiej strony, gdyby ust. 1 został sformułowany w ten sposób, okazałoby się, że w zakresie procedury zatwierdzającej powstały dwa zamówienia: to zatwierdzone zarządzeniem nr 248/PR Ministerstwa Budownictwa , oraz regulamin koordynacji STU, zatwierdzony zarządzeniem nr. W końcu Rozporządzenia Ministerstwa ds. Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji są w rzeczywistości także procedurą zatwierdzania STU, która przewiduje zatwierdzanie STU opracowanych na podstawie 123-FZ, w Ministerstwie Sytuacji Nadzwyczajnych, a nie w Ministerstwie Budownictwa. Nie powinny istnieć dwie różne procedury homologacji dla tego samego typu STU (powielanie procedur jest zabronione przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej). Możliwe, że aby uniknąć takiego formalnego powielania „procedur uzgadniania STU”, w ust. 1 niniejszej procedury nie wskazano, że dotyczy on STU opracowanych na podstawie 123-FZ.

2) Być może nie ma błędu. Co jeśli Ministerstwo Budownictwa Rosji (autor dokumentu) uważa, że ​​wszystkie przypadki rozwijających się STU ustanowionych przez 123-FZ zawsze wchodzą w zakres przypadków rozwijających się STU utworzonych przez 384-FZ? Ale żeby to zweryfikować, trzeba było wykonać porównanie przypadków (kryteriów) potrzeby rozwoju STU ustanowionych przez te dwie ustawy. A to nie jest łatwe pytanie.
W tej chwili istnieją dwa „systemy dokumentów” zawierające wymagania bezpieczeństwa pożarowego dotyczące projektowania budynków i budowli - to jest „ 123-FZ + lista 474" I " 384-FZ + lista 1521". Systemy te, jeśli jest to pożądane, można uznać za zrozumiałe, zrównoważone i przemyślane tylko wtedy, gdy rozważymy każdy z nich osobno. Ale praktycznie niemożliwe jest zastosowanie tych dwóch systemów razem, ponieważ są ze sobą sprzeczne, powielają się i po prostu nie zgadzają ze sobą. Powodem jest to, że opierają się one na zupełnie innych zasadach i logice regulacji. W naszym artykule pisaliśmy, że to powielanie zaczyna się od tego, że Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji i Ministerstwo Budownictwa Rosji nakładają się (duplikują) funkcje regulacje prawne w zakresie bezpieczeństwa pożarowego w budownictwie . W związku z tym dalsze powielanie wpłynęło na utworzenie dwóch ustaw federalnych i list dokumentów regulacyjnych do nich. Obie ustawy wpływają na obszar bezpieczeństwa pożarowego w budownictwie, jednak zasady i podejścia są na tyle różne, że nazywamy je różnymi „systemami dokumentów”.
Tak więc, aby argumentować, że wszystkie te przypadki rozwijających się STU, które zostały ustanowione przez 123-FZ, zawsze mieszczą się w przypadkach rozwijających się STU ustanowionych przez 384-FZ, konieczne jest porównanie nie tylko dwóch sformułowań praw 123-FZ i 384-FZ (odpowiednio część 2 art. 78 i część 8 art. 6), opisujące przypadki (kryteria) potrzeby opracowania STU i ogólnie te systemy. Na przykład główna niespójność dotycząca STS polega na tym, że kryteria dotyczące potrzeby rozwoju STS są formułowane bardzo różnie. Zgodnie z jednym prawem podstawą rozwoju STU może być jedynie brak wymagań przeciwpożarowych, według innego - brak i wycofać się od wymagań. Jednocześnie każda ustawa ma „własne” listy dokumentów normatywnych. Kryteria określające potrzebę opracowania STU (brak norm i odchylenia od norm) są logicznie powiązane z różnymi listami. Niezbędne jest zatem wykonanie szczegółowej analizy porównawczej wymagań bezpieczeństwa pożarowego zawartych w systemie” 123-FZ + lista 474„i w systemie” 384-FZ + lista 1521". Generalnie jest to temat na osobną dużą pracę.
Czy Ministerstwo Budownictwa przeprowadziło taką analizę przed zatwierdzeniem nowego Rozporządzenia w tej edycji? To jest duże pytanie. Ale teraz to wszystko wygląda na nieudolną próbę nadania systemowi wyższego statusu” 384-FZ + lista 1521» w zakresie określenia kryteriów potrzeby rozwoju STU.

W Starym Porządku ten sam paragraf 1 został sformułowany w zupełnie inny sposób – nie odnosił się do żadnego prawa:

3. Pozycja 2 Zamówienie:

W starym porządku było tak:

Znaczenie się nie zmieniło. W rzeczywistości STU jest dokumentem zawierającym wymagania regulacyjne. Zarówno stare, jak i nowe sformułowanie potwierdza, że ​​STU nie jest dokumentacją projektową (nie rozwiązaniami projektowymi), jak wielu sądzi, ale jest wymagania projektowe. Pod względem treści STU znacznie bliżej mu do pojęcia „dokumentu normatywnego” niż do pojęcia „dokumentacji projektowej”. Więcej na ten temat pisaliśmy m.in. Nawiasem mówiąc, prawie cała Dyrekcja Główna Ministerstwa ds. Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji dla podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej pisze w swoich pismach: „… uzgodnić ten dokument regulacyjny”.

4. Pkt 3 Procedury określa rodzaje szczególnych warunków technicznych:

3. STU są opracowywane w następujących typach: a) wymagania techniczne, w wyniku których obowiązkowo zapewniona jest zgodność z wymaganiami 384-FZ; b) wymagania techniczne dotyczące bezpieczeństwa przemysłowego niebezpiecznych obiektów produkcyjnych o budowie kapitału, w wyniku których obowiązkowo zapewniona jest zgodność z wymaganiami 384-FZ; c) wymagania techniczne dotyczące bezpieczeństwa sejsmicznego projektów budowy kapitału na terytoriach o aktywności sejsmicznej większej niż 9 punktów, w wyniku których obowiązkowo zapewniona jest zgodność z wymaganiami 384-FZ; d) wymagania techniczne, w wyniku których bezwzględnie zapewnione jest spełnienie wymagań 123-FZ (dalej Regulamin).

Wcześniej istniały 3 rodzaje STU, teraz są 4. Pojawił się osobny typ - „STU dla bezpieczeństwa przemysłowego” (b) (wcześniej formalnie nie było).
Zmieniło się również brzmienie definicji typów STU - w każdej formie znajduje się link do przepisów: 384-FZ lub 123-FZ.
Pierwszą rzeczą, na którą chcę zwrócić uwagę: rodzaje STU b), c) i d) są zdefiniowane zgodnie z pewnym ujednoliconym atrybutem „rodzaj zabezpieczenia”: B)- Bezpieczeństwo przemysłowe, V)— bezpieczeństwo sejsmiczne, G)- Bezpieczeństwo przeciwpożarowe. Jednak typ STU - A) sformułowane w taki sposób, że obejmują inne rodzaje STU.
I nie do końca jest jasne, dlaczego potrzebna jest tak nieokreślona, ​​a jednocześnie kompleksowa forma STU, jak A). Albo dlaczego po gatunku A) wymień kilka innych typów STS, które są szczególnymi przypadkami tego typu A). Przy tak ogólnym brzmieniu lit. a) gubi się sens podziału STU na typy. Oczywiście forma a) obejmuje zarówno b), jak i c).

5. Interesującym zmianom uległ również punkt 4 Rozporządzenia.

Stare sformułowanie:

Nowe sformułowanie:

Po pierwsze, przed opracowaniem STU należało przeprowadzić na zlecenie klienta (inwestor). Wniosek powinien był zostać wysłany od niego do Ministerstwa Budownictwa - klient budowlany (inwestor). Obecnie z dokumentu usunięto terminy „inwestor” i „klient budowy”, a wprowadzono terminy „klient”, „klient techniczny” i „osoba zainteresowana”. Wyłączenie terminów „inwestor” i „klient budowy” oznacza, że ​​teraz termin „klient (zainteresowany)” można rozumieć po prostu jako „klient STU” (skoro klient czego teraz nie wskazano?). A klient STU nie zawsze jest inwestorem i klientem budowlanym. Na przykład dla programisty STU klientami STU są często instytuty projektowe, które pełnią funkcje genu. projektanci, klienci techniczni itp. Jednym słowem, zainteresowaną osobą może być teraz dowolna organizacja kliencka, niekoniecznie „klient budowlany”, może to być również „klient STU”.
To wszystko jednak teoria. W praktyce Ministerstwo Budownictwa Rosji najprawdopodobniej będzie nadal rozumieć „Klienta” jako inwestora, a nie Klienta STU. Czas pokaże.

Po drugie, tak jak poprzednio, punkt 4 Procedury określa, kto powinien opracować STU. Tutaj nie widzimy znaczących zmian, ale chcemy zauważyć, że rozwój STU można przeprowadzić (jak poprzednio) „... lub innej organizacji czyli jakakolwiek organizacja. Nie ma żadnych ograniczeń ani przynajmniej wskazówek o konieczności posiadania przez programistę STU licencji lub zatwierdzeń SRO! Po raz kolejny potwierdza się, że dziś „rozwój STU” jest działalnością, która nie podlega licencjonowaniu.

Należy również zauważyć, że w oparciu o brzmienie klauzuli 4 prowadzony jest rozwój STU organizacje. W ustawodawstwie rosyjskim termin „organizacja” jest prawie zawsze identyczny z pojęciem „osoby prawnej”. Na przykład Ordynacja podatkowa wyraźnie definiuje organizacje jako osoby prawne, a indywidualnych przedsiębiorców jako osoby fizyczne. Ponadto Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej stanowi, że organizacja jest uznawana za osobę prawną. Oznacza to, że jasne jest, że te pojęcia („organizacja” i „osoba prawna”) w różnych gałęziach prawa rosyjskiego są definiowane przez siebie.
Rozwój STU przez kogoś, kto nie jest „organizacją”, będzie naruszeniem paragrafu 4 Rozporządzenia. A jeśli zgodzimy się, że pojęcia „organizacja” i „osoba prawna” są tożsame, to okazuje się, że osoby fizyczne, indywidualni przedsiębiorcy (niewymienieni w pkt 4 Procedury) nie mają prawa do prowadzenia działalności na rzecz rozwoju STU .

6. Klauzula 6 Starego Rozporządzenia została usunięta w nowym Rozporządzeniu:

7. Klauzula 6 nowej procedury określa wymagania dotyczące treści STU:

Szczególnie kłopotliwa jest konieczność uwzględnienia w specjalnych warunkach technicznych podstaw konstrukcyjnych i rysunków! Oznacza to, że konieczne jest uwzględnienie w STU nie szczegółów dokumentu, który jest podstawą konstrukcji, ale samego dokumentu.
Dotyczący " rysunki rozwiązań architektonicznych i planistycznych, to tutaj musisz tylko wiedzieć, że formalnie STU są opracowanymi wymaganiami regulacyjnymi Dla projekt. Najpierw - rozwój STU, potem - projektowanie. Teoretycznie „rysunki rozwiązania architektoniczne i planistyczne” może jeszcze nie istnieć na etapie rozwoju STU: rysunki pojawią się później, w procesie projektowania.
Z reguły żaden z twórców STU nie spełnia tych wymagań, nikt nie umieszcza w tekście STU dokumentu będącego podstawą konstrukcji. Zwykle tylko szczegóły dokumentu są wskazane w STU, a kopia jest dołączona do STU i z reguły nikt nie dołącza rysunków rozwiązań architektonicznych i planistycznych. Niemniej jednak istnieje bezwarunkowy wymóg włączenia do STU „dokumentu tytułowego” i rysunków w zamówieniu.

8. Dodano nową pozycję 13:

W zasadzie ten pomysł był wcześniej oczywisty, ponieważ w Starym Porządku lista dokumentów przesłanych do Ministerstwa Budownictwa zawierała akapit: "- projekt STU w dwóch egzemplarzach, podpisane przez urzędników dewelopera;» . Oznacza to, że nawet zanim akceptacja STU przez klienta nie była wymagana, zanim dokument został zatwierdzony przez Ministerstwo Budownictwa, wystarczyło podpisać STU z deweloperem. Teraz ten moment jest po prostu dodatkowo wyjaśniony w osobnym akapicie.

9. Paragraf 14 ustanawia listę dokumentów, które należy przesłać do Ministerstwa Budownictwa w celu zatwierdzenia STU:

14. W celu zatwierdzenia projektu STU zainteresowana osoba przesyła do Ministerstwa Budownictwa i Mieszkalnictwa i Usług Komunalnych Federacji Rosyjskiej (zwanego dalej Ministerstwem) następujące dokumenty i materiały (dalej dokumentacja): a) informacje o osobie zainteresowanej (nazwa organizacji; forma prawna; lokalizacja; numer telefonu kontaktowego; indywidualny numer podatnika; nazwisko, imię, patronim (nazwisko, jeśli istnieje) szefa organizacji); b) informacje o organizacji, która opracowała projekt STU (nazwa organizacji; forma prawna; lokalizacja; numer telefonu kontaktowego; indywidualny numer podatnika; nazwisko, imię, patronim (nazwisko, jeśli istnieje) szefa organizacja); c) Projekt STU w dwóch oryginalnych egzemplarzach, poświadczony przez wykonawcę (na karcie tytułowej). Każda kopia projektu STU musi być szyte, numerowane i poświadczone pieczęcią (jeśli istnieje) oraz podpisem szefa organizacji dewelopera; d) nota wyjaśniająca do projektu STU, potwierdzone przez osobę zainteresowaną zawierające informacje o potrzebie opracowania STU, przyjętych rozwiązaniach technicznych, środkach kompensujących (w przypadku decyzji o odstąpieniu od obowiązujących standardów technicznych), opis przepisów zawierających nowe wymagania techniczne (w przypadku opracowania nowych wymagań), informacje o zapewnieniu bezpieczeństwa kapitalny obiekt budowlany. e) kopia specyfikacji istotnych warunków zamówienia dla rozwoju projektu STU, poświadczona pieczęcią (jeśli istnieje) i podpisem zainteresowanej osoby; f) zeskanowane kopie dokumentacji, o której mowa w punktach „a-e” niniejszego paragrafu, na nośnikach elektronicznych.

Główne zmiany w stosunku do starego Zakonu:

1) Usunięto ustęp - „oświadczenie klienta budowlanego sporządzone w dowolnej formie”. Nie oznacza to, że aplikacja nie jest już potrzebna. W każdym razie, składając wniosek do organu wykonawczego, będziesz musiał przygotować pismo z prośbą o rozpatrzenie STU. Pod tym względem zasadniczo nic się nie zmieniło.

2) Dodano pozycje „informacje o osobie zainteresowanej…” oraz „informacje o organizacji realizującej projekt STU…”. Wcześniej podobne klauzule były zawarte w klauzuli 7 starego Zamówienia, to znaczy ta informacja o kliencie i deweloperze powinna była zostać zawarta w tekście STU. I to było logiczne. Teraz, na podstawie klauzuli 14 nowej procedury, „informacje o osobie zainteresowanej” i „informacje o organizacji dewelopera projektu STU” są odrębnymi dokumentami, ponieważ są wskazane jako osobne akapity na liście po słowach „ dokumenty i materiały(dalej - dokumentacja) ". Czym są te dwa takie dokumenty (a i b)? W jakiej formie iw jakiej formie należy sporządzić dokument? informacje o osobie zainteresowanej", a dokument to " informacje o organizacji twórcy projektu STU" nie zainstalowany! Ale oczywiście muszą to być dwa oddzielne dokumenty!

Nawiasem mówiąc, ta informacja powinna być również zawarta w tekście STU, jak poprzednio (paragraf 6, litera e nowego rozporządzenia).

3) W ust V) Dodano nowe wymaganie dotyczące konieczności flashowania i numerowania STU.

4) Nota wyjaśniająca (PP) do STU była potrzebna wcześniej, ale jeśli wcześniej wystarczyło zatwierdzenie lub zatwierdzenie twórcy STU, teraz zgodnie z ust. G) PP musi być potwierdzone przez zainteresowaną osobę (klienta)! I to jest czysta innowacja! To jest naprawdę to, czego nam wszystkim (programistom STU) tak bardzo brakowało.

5) ust mi)- o kopię specyfikacji istotnych warunków zamówienia, nie wniosła żadnych innowacji.

Ale chciałbym zauważyć, że zgodnie z tym akapitem konieczne jest wysłanie nieparzonego Wow Kopiuj specyfikacji istotnych warunków zamówienia oraz uwierzytelnioną kopię Wow techniczny zadania . Oznacza to, że musisz najpierw poświadczyć TOR (podpisać i opieczętować Klienta), a następnie sporządzić kopię poświadczonego TOR. Po tym nie są wymagane żadne dodatkowe podpisy i pieczęcie na samej kopii! Ktoś może przeczytać ten paragraf w taki sposób, że trzeba też poświadczyć samą kopię, chociaż jest napisana po rosyjsku na biało: kopia jest uwierzytelniona Wow techniczny zadania !
(Słowo „certyfikowany” odnosi się do „cesji”, a nie „kopii”).

6) Podpunkt e) na zeskanowanych kopiach wszystkich dokumentów na nośnikach elektronicznych jest co do zasady nowy. Chociaż taka praktyka (przesyłanie kopii dokumentacji na nośnik do Ministerstwa Budownictwa) istnieje od dawna.

10. Klauzula 15 - w sprawie konieczności dostarczenia listu konkluzyjnego do Ministerstwa Budownictwa Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych w celu zatwierdzenia STU przeciwpożarowych opracowanych na podstawie 123-FZ:

W nowej Procedurze przepis ten został umieszczony w osobnym paragrafie 15. W starej Procedurze podobne brzmienie znalazło się w paragrafie 14:

Główne zmiany:
1) Zgodnie z nową Procedurą do głównych dokumentów (wymienionych w punkcie 14) należy dołączyć również „dokument dotyczący koordynacji STU z rosyjskim Ministerstwem ds. Sytuacji Nadzwyczajnych”, sporządzony zgodnie z ustawodawstwem Federacja Rosyjska. Pamiętaj, że musisz załączyć sam dokument (czyli oryginał), a nie jego kopię. « Dokument zatwierdzający STU„- sformułowanie jest dziwne, w rozporządzeniu Ministerstwa ds. Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji (i ogólnie w ustawodawstwie) nie ma takiego terminu. Mowa tu oczywiście o piśmie Ministerstwa ds. Sytuacji Nadzwyczajnych i/lub zawarciu Ministerstwa ds. Sytuacji Nadzwyczajnych, wystawionym Klientowi w wyniku świadczenia usług państwowych. usługi do zatwierdzenia STU w Ministerstwie Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji. Teraz więc konieczne będzie przesłanie oryginału pisma (lub konkluzji) Ministerstwa ds. Sytuacji Nadzwyczajnych do Ministerstwa Budownictwa, a jednocześnie jest mało prawdopodobne, aby Ministerstwo Budownictwa zwróciło Klientowi ten dokument po rozpatrzeniu STU. To bardzo niejednoznaczne sformułowanie, ale słowa „kopia” przed słowem „dokument” niestety nie ma w akapicie 15!
2) Wcześniej pisano, że strażacy STU są wysyłani do Ministerstwa Budownictwa, jeśli jest pozytyw wnioski Ministerstwa ds. Sytuacji Nadzwyczajnych. Oznaczało to, że STU musiało zostać pozytywnie zatwierdzone przez Ministerstwo ds. Sytuacji Nadzwyczajnych (nie ma innej możliwości).
Teraz w nowym Zakonie pod hasłem „ Dokument w drodze porozumienia STU z Ministerstwem Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji, wydany zgodnie z prawem„Można mieć na myśli zarówno pismo z Ministerstwa ds. Sytuacji Nadzwyczajnych w sprawie zatwierdzenia STU, jak i pismo z Ministerstwa ds. Sytuacji Nadzwyczajnych o potrzebie sfinalizowania STU (zgodnie z Regulaminem Ministerstwa ds. Sytuacji Nadzwyczajnych obie opcje może być wynikiem usług publicznych). W końcu list o wysłaniu STU do rewizji to także „ dokument Przez zatwierdzenie STU ", ponieważ został wydany w wyniku świadczenia państwowego. usługi Przez zatwierdzenie STU. W punkcie 15 Procedury nie należy wskazywać „ Dokument w drodze porozumienia STU z EMERCOM Rosji” pozytywne lub negatywne, najważniejsze dla Ministerstwa Budownictwa jest to, że „ wydany zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej».

11. Pozycja 16:

Ministerstwo Budownictwa zastrzega sobie prawo do odmowy rozpatrzenia STU, jeżeli zainteresowana osoba nie przedłoży dokumentu o zatwierdzeniu STU w rosyjskim Ministerstwie ds. Sytuacji Nadzwyczajnych, wydany zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej. O tym, czy dokument o koordynacji STU z rosyjskim Ministerstwem ds. Sytuacji Nadzwyczajnych został sporządzony zgodnie z prawem, zadecyduje (sprawdzi) oczywiście Ministerstwo Budownictwa. W ten sposób Ministerstwo Budownictwa pośrednio kontroluje działania Ministerstwa ds. Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji w zakresie prawidłowego wykonania dokumentu do zatwierdzenia STU (za zgodność z przepisami Ministerstwa ds. Sytuacji Nadzwyczajnych).
Jeżeli osoba zainteresowana w wyniku stanu. służby ds. koordynacji STU otrzymały z Ministerstwa ds. Sytuacji Nadzwyczajnych dokument (wniosek Ministerstwa ds. Sytuacji Nadzwyczajnych), wykonany Nie zgodnie z prawem, a następnie przesłał ten „nieprawidłowy” dokument do zatwierdzenia STU do Ministerstwa Budownictwa (zgodnie z klauzulą ​​​​15 Procedury), wówczas Ministerstwo Budownictwa ma prawo odmówić rozpatrzenia STU (na podstawie klauzuli 16 procedura). W takim przypadku osoba zainteresowana nie jest za nic winna (Ministerstwo ds. Sytuacji Nadzwyczajnych błędnie wykonało swój dokument, a Ministerstwo Budownictwa odmówiło w tym zakresie), jednak on (osoba zainteresowana) będzie musiał spędzić wiele czas próbuje rozgryźć sytuację po odmowie Ministerstwa Budownictwa. Zainteresowany nie może samodzielnie wyeliminować takiego powodu odmowy, będzie musiał napisać prośby, pytania, prośby do Ministerstwa ds. Sytuacji Nadzwyczajnych, aby Ministerstwo ds. konkluzji). Jednocześnie Ministerstwo ds. Sytuacji Nadzwyczajnych ma pełne prawo nie przyznać się do błędu i nie wyrazić zgody na „ponowną rejestrację” pisma i / lub wniosku, które wydało wnioskodawcy w wyniku udzielenia pomocy państwowej. usługi. Ponadto nie ma przyspieszonej procedury ponownego wydania orzeczenia Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych, każde oficjalne odwołanie do Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych będzie rozpatrywane jako nowe (w ciągu 1 miesiąca).

Ogólnie rzecz biorąc, wszystko to może ciągnąć się przez kilka miesięcy tylko z tego powodu, że albo Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych nieprawidłowo wydało „dokument do zatwierdzenia STU”, albo Ministerstwo Budownictwa popełniło błąd w ocenie poprawności wykonania dokumentu przygotowanego przez Ministerstwo ds. Sytuacji Nadzwyczajnych.

Ponadto nie ma specjalnych wymagań do projektu wniosek lub pismo Ministerstwa ds. Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji nie jest ustanowione przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej. Rozporządzenie EMERCOM Rosji określa tylko wymagania do treści wnioski rady regulacyjnej i technicznej (punkt 32.1), ale wymagania do projektu nie ujęte w rozporządzeniu.

12. Pozycja 17:

W starym porządku warunki uzgodnienia STU były takie same jak teraz w nowym: 30 dni kalendarzowych. O ile wcześniej Ministerstwo Rozwoju Regionalnego (a następnie Ministerstwo Budownictwa) mogło przedłużyć rozpatrywanie STU do 3 miesięcy bez wyjaśnienia przyczyn, to teraz przedłużenie do 90 dni jest możliwe tylko wtedy, gdy Ministerstwo Budownictwa wyśle ​​międzyresortową wniosek.

13. Pozycja 20:

Ten przedmiot jest nowy. W starej Procedurze nie było przypadków (powodów), w których można było odmówić zatwierdzenia STU. Tutaj ważne jest, aby nie mylić terminu „zatwierdzenie STU” z „przeglądem STU”, ponieważ powody odmowy rozpatrzenia STU były również w Starym Porządku wcześniej - jest to brak przedłożenia kompletu dokumentów. Ale nie było powodów do odmowy zatwierdzenia STU.
Teraz można odmówić zatwierdzenia STU tylko Kiedy " niezgodności projektu STU z wymaganiami rozdziału II niniejszej procedury”. Ten ustęp po raz pierwszy, przynajmniej ogólnie, określa przedmiot weryfikacji w ramach procedury zatwierdzania STU przez Ministerstwo Budownictwa (co konkretnie sprawdza, analizuje Ministerstwo Budownictwa przy rozpatrywaniu STU).
Załóżmy, że jeśli wcześniej Ministerstwo Budownictwa mogło odmówić zatwierdzenia STU na tej podstawie, że wymagania w STU nie spełniają wymagań zawartych we wnioskach rosyjskiego Ministerstwa ds. ramach Procedury). Teraz Ministerstwo Budownictwa może tylko odmówić w przypadku niezgodności projektu STU z wymaganiami Rozdziału II Procedury, aw rozdziale II nie ma wymagań, aby STU i wniosek Ministerstwa ds. Sytuacji Nadzwyczajnych w jakiś sposób ze sobą korespondowały. Oznacza to, że jeśli we wnioskach Ministerstwa ds. Sytuacji Nadzwyczajnych zapisane są pewne wymagania, które różnią się od wymagań STU, to teraz nie ma w tym nic złego (zdarza się, że pracownicy Ministerstwa ds. Sytuacji Nadzwyczajnych przenoszą główne decyzje od STU do ich konkluzji, parafrazując je do ich gustu - to jest absolutnie normalne).

Tak więc, po pierwsze, Ministerstwo Budownictwa nie sprawdza już wniosków Ministerstwa ds. Sytuacji Nadzwyczajnych, ale sprawdza projekt STU. Po drugie, Ministerstwo Budownictwa nie sprawdza zgodności projektu STU wniosek Ministerstwa ds. Sytuacji Nadzwyczajnych, ale sprawdza zgodność projektu STU wymagania Rozdziału II Procedury.

14. Paragrafy 17, 21 i 22 stanowią, że w trzech przypadkach:

• przedłużenie terminu rozpatrzenia STU,
• podjęcie decyzji o zatwierdzeniu STU,
• podjęcie decyzji o odmowie zatwierdzenia STU,

interesujące przyjęcie " zostaje poinformowany na piśmie» o takich decyzjach w ciągu 5 dni od dnia ich podjęcia!

„Poinformowany na piśmie w ciągu 5 dni” - nie oznacza to, że te 5 dni przeznaczone jest wyłącznie na wykonanie i podpisanie pisma przez Ministerstwo Budownictwa, a czas wysłania tego pisma pocztą rosyjską nie jest wliczony w te 5 dni dni. „Poinformowany pisemnie w ciągu 5 dni” – oznacza to, że informacja musi wpłynąć w ciągu 5 dni przez osobę zainteresowaną, co najmniej pocztą elektroniczną w formie skanu pisma z Ministerstwa Budownictwa.
Aby warunek „w ciągu 5 dni” został bezwarunkowo spełniony, Ministerstwo Budownictwa najwyraźniej będzie musiało wysłać zainteresowanemu pisemne powiadomienie, i to na pewno nie pocztą rosyjską, ale ekspresową przesyłką (kurierem) lub w zeskanowany formularz na adres e-mail osoby zainteresowanej. Jeśli Ministerstwo Budownictwa poświęci 5 dni tylko na przygotowanie pisma, a następnie wyśle ​​je pocztą rosyjską (jak zawsze), to wymagania ust. 17, 21 i 22 nie zostaną spełnione przez Ministerstwo Budownictwa w zakresie dotrzymania terminu poinformowania klienta.

MINISTERSTWO BUDOWNICTWA I GOSPODARKI MIESZKANIOWEJ FEDERACJI ROSYJSKIEJ

ZAMÓWIENIE

W sprawie procedury opracowywania i zatwierdzania specjalnych warunków technicznych na opracowanie dokumentacji projektowej dla obiektu budowlanego kapitału

Zobacz analizę porównawczą zarządzenia Ministerstwa Rozwoju Regionalnego Federacji Rosyjskiej z dnia 01.04.2008 r. N 36 „W sprawie procedury opracowywania i zatwierdzania specjalnych warunków technicznych opracowania dokumentacji projektowej dla obiektu budowlanego” oraz Rozporządzenie Ministerstwa Budownictwa Rosji z dnia 15.04.2016 r. N 248/pr „W sprawie procedury opracowywania i zatwierdzania specjalnych warunków technicznych dotyczących opracowywania dokumentacji projektowej dla obiektu budowlanego.


Zgodnie z (Zbiorem Ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, 2010, N 1, art. 5; 2013, N 27, art. 3477) i ustępem 5.2.8 Rozporządzenia Ministerstwa Budownictwa i Mieszkalnictwa i Usług Komunalnych Federacji Rosyjskiej, zatwierdzony dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 18 listopada 2013 r. N 1038 „W sprawie Ministerstwa Budownictwa i Mieszkalnictwa i Usług Komunalnych Federacji Rosyjskiej” (Ustawodawstwo zebrane Federacji Rosyjskiej, 2013, N 47, art. 6117 ; 2016, N 6, art. 850)

Zamawiam:

1. Zatwierdzenie załączonej Procedury opracowania i zatwierdzenia specjalnych warunków technicznych opracowania dokumentacji projektowej dla obiektu budowlanego.

2. Uznają za niepodlegające stosowaniu od dnia wejścia w życie niniejszego zarządzenia:

a) Rozporządzenie Ministerstwa Rozwoju Regionalnego Federacji Rosyjskiej z dnia 1 kwietnia 2008 r. N 36 „W sprawie procedury opracowywania i zatwierdzania specjalnych warunków technicznych dotyczących opracowywania dokumentacji projektowej dla projektu budowy kapitału” (zarejestrowane przez Ministerstwo Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej w dniu 11 kwietnia 2008 r., rejestracja N 11517);

b) Rozporządzenie Ministerstwa Rozwoju Regionalnego Federacji Rosyjskiej z dnia 21 października 2010 r. N 454 „W sprawie zmian w rozporządzeniu Ministerstwa Rozwoju Regionalnego Federacji Rosyjskiej z dnia 1 kwietnia 2008 r. N 36 „W sprawie procedury rozwoju i zatwierdzenie specjalnych warunków technicznych opracowania dokumentacji projektowej dla kapitałowego obiektu budowlanego ”(zarejestrowany przez Ministerstwo Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej w dniu 17 grudnia 2010 r., rejestracja N 19213).

3. Nałożyć kontrolę nad wykonaniem niniejszego zarządzenia na Pierwszego Wiceministra Budownictwa i Mieszkalnictwa i Usług Komunalnych Federacji Rosyjskiej L. O. Stawickiego.

I o. Minister
LO Stawicki

Zarejestrowany
w Ministerstwie Sprawiedliwości
Federacja Rosyjska
31 sierpnia 2016 r.,
numer rejestracyjny 43505

Procedura opracowania i zatwierdzenia specjalnych warunków technicznych opracowania dokumentacji projektowej dla obiektu budowy kapitału

ZATWIERDZONY
na zamówienie
Ministerstwo Budownictwa
oraz mieszkalnictwo i usługi komunalne
Federacja Rosyjska
z dnia 15 kwietnia 2016 r. N 248/pr

I. Postanowienia ogólne

1. Niniejsza Procedura opracowywania i zatwierdzania specjalnych warunków technicznych dotyczących opracowywania dokumentacji projektowej dla obiektu budowy kapitału (zwana dalej Procedurą) określa wymagania dotyczące opracowywania i zatwierdzania specjalnych warunków technicznych (zwana dalej STU ). 2013, N 27, art. 3477) (zwany dalej Regulaminem Technicznym).

2. STU to wymagania techniczne w zakresie bezpieczeństwa obiektu budowlanego, zawierające (w odniesieniu do konkretnego obiektu budowlanego) dodatkowe do ustalonych lub brakujących wymagań technicznych w zakresie bezpieczeństwa, odzwierciedlające cechy badań inżynierskich, projektowania , budowa, demontaż (rozbiórka) obiektu budowlanego kapitału, a także zawierające odchylenia od ustalonych wymagań.

3. STU są opracowywane w następujących typach:

a) wymagania techniczne, w wyniku których obowiązkowo zapewniona jest zgodność z wymaganiami Regulaminu Technicznego;

b) wymagania techniczne dotyczące bezpieczeństwa przemysłowego niebezpiecznych obiektów produkcyjnych o budowie kapitału, w wyniku których obowiązkowo zapewniona jest zgodność z wymaganiami przepisów technicznych;

c) wymagania techniczne dotyczące bezpieczeństwa sejsmicznego projektów budowy kapitału na obszarach o aktywności sejsmicznej większej niż 9 punktów, w wyniku czego obowiązkowo zapewniona jest zgodność z wymaganiami przepisów technicznych;

d) wymagania techniczne, w wyniku których obowiązkowo spełnia się wymagania ustawy federalnej z dnia 22 lipca 2008 r. N 123-FZ „Przepisy techniczne dotyczące wymagań bezpieczeństwa pożarowego” (ustawodawstwo zebrane Federacji Rosyjskiej, 2008 r. , N 30, art. 3579; 2012), N 29, art. 3997; 2013, N 27, art. 3477; 2014, N 26, art. 3366; 2015, N 29, art. 4360) (zwany dalej Regulaminem ).

II. Opracowanie specjalnych warunków technicznych i wymagań dotyczących ich zawartości

4. Rozwój STU odbywa się zgodnie z zakresem uprawnień klienta (klienta technicznego) (zwanego dalej osobą zainteresowaną) przez organizację projektową, badawczą lub inną organizację (zwaną dalej deweloperem).

5. Specyfikacja istotnych warunków zamówienia powinna zawierać: zwięzłe uzasadnienie potrzeby opracowania STU, dane dotyczące poziomu odpowiedzialności kapitałowych obiektów budowlanych zgodnie z wymaganiami norm krajowych, kodeksów postępowania, a także innych wymagań bezpieczeństwa niezbędnych do rozwój STU.

6. STU musi zawierać:

a) szczegółowe uzasadnienie potrzeby opracowania STU i brakujących wymagań regulacyjnych dla konkretnego obiektu budowy kapitału, określone zgodnie ze strukturą kodeksów postępowania w odpowiedniej dziedzinie działalności;

b) wykaz wymuszonych odstępstw od wymagań ustanowionych przez krajowe normy i kodeksy postępowania, zawierający środki kompensujące te odstępstwa;

c) podstawy zabudowy (dokumenty prawne dotyczące działki);

d) dane, w tym nazwa i lokalizacja obiektu budowlanego kapitału (adres obiektu budowlanego kapitału, numer katastralny działki);

e) informacje o zainteresowanych stronach, organizacji projektującej i (lub) twórcy STU;

f) opis obiektu budowlanego stolicy jako całości i jego najważniejszych elementów, nakreślając rozwiązania przestrzenne i projektowe, z zastosowaniem schematu organizacji działki i rysunków rozwiązań architektonicznych i planistycznych.

7. Jeżeli istnieją odstępstwa od wymogów obowiązkowego stosowania ustanowionych przez krajowe normy i kodeksy postępowania, przepisy kompensujące te odstępstwa powinny zostać włączone do STU, jeżeli jest to uzasadnione na jeden lub więcej sposobów zgodnie z art. 15 ust. 6 Przepisy techniczne.

Podobnie należy uzasadnić dodatkowe wymogi w porównaniu z obowiązkowymi wymogami ustanowionymi przez krajowe normy i kodeksy postępowania.

8. Struktura sekcji (podsekcji) STU jest ustalana na etapie opracowywania zakresu zadań dla ich rozwoju i musi odpowiadać strukturze kodeksów postępowania w odpowiedniej dziedzinie działalności. Dodatkowe wymagania każdej sekcji (podsekcji) STU muszą być przypisane do odpowiedniego dokumentu regulacyjnego lub jego sekcji.

9. Normy międzynarodowe, standardy regionalne i kodeksy postępowania, normy państw obcych i kodeksy przepisów państw obcych (w całości lub w części) mogą być włączone do STU, pod warunkiem że są zgodne z ustawą federalną z dnia 27 grudnia 2002 r. N 184 -FZ „O przepisach technicznych” (ustawodawstwo zebrane Federacji Rosyjskiej, 2002, N 52, art. 5140; 2005, N 19, art. 1752; 2007, N 19, art. 2293, N 49, art. 6070; 2008 , N 30, Art. 3616, 2009, N 29, poz. 3626, N 48, poz. 5711, 2010, N 1, poz. 5, poz. 6, N 40, poz. 4969, 2011, N 30, poz. 4603, N 49, 7025, N 50, poz. 7351; 2012, N 31, poz. 4322, N 50, poz. 6959; 2013, N 27, poz. 3477, N 30, poz. 4071, N 52, poz. 6961; 2014, N 26, poz. ; 2015, N 17, poz. 2477, N 27, poz. 3951, N 29, poz. 4342, N 48, poz. 6724; 2016, N 15, poz. 2066).

10. STU nie zawiera postanowień zawartych w normach i kodeksach postępowania, w tym wzorów obliczeniowych w innej konstrukcji.

11. Oznaczenia i jednostki wielkości stosowane w STU muszą być zgodne z oznaczeniami i jednostkami przyjętymi w przepisach i przepisach budowlanych, normach państwowych Federacji Rosyjskiej i normach krajowych.

12. Wymagania techniczne w ramach STU muszą być określone i zapewniać możliwość ich kontroli.

13. Osoba zainteresowana ma prawo zatwierdzić STU po wyrażeniu zgody zgodnie z rozdziałem III niniejszej procedury.

III. Procedura uzgodnienia szczególnych warunków technicznych

14. W celu zatwierdzenia projektu STU zainteresowana osoba przesyła następujące dokumenty i materiały (zwane dalej dokumentacją) do Ministerstwa Budownictwa i Mieszkalnictwa i Usług Komunalnych Federacji Rosyjskiej (zwanego dalej Ministerstwem):

a) informacje o osobie zainteresowanej (nazwa organizacji; forma prawna; lokalizacja; numer telefonu kontaktowego; indywidualny numer podatnika; nazwisko, imię, patronim (nazwisko, jeśli istnieje) szefa organizacji);

b) informacje o organizacji, która opracowała projekt STU (nazwa organizacji; forma prawna; lokalizacja; numer telefonu kontaktowego; indywidualny numer podatnika; nazwisko, imię, patronim (nazwisko, jeśli istnieje) szefa organizacja);

c) Projekt STU w dwóch oryginalnych egzemplarzach, poświadczony przez wykonawcę (na karcie tytułowej). Każda kopia projektu STU musi być zszyta, ponumerowana i poświadczona pieczęcią (jeśli istnieje) i podpisem szefa organizacji deweloperskiej;

d) nota wyjaśniająca do projektu STU, poparta przez osobę zainteresowaną, zawierająca informacje o potrzebie opracowania STU, przyjętych rozwiązaniach technicznych, środkach kompensujących (w przypadku decyzji o odstąpieniu od obowiązujących norm technicznych), opis przepisów zawierających nowe techniczne wymagania (w przypadku opracowania nowych wymagań), informacje o zapewnieniu bezpieczeństwa stołecznego obiektu budowlanego.

e) kopia specyfikacji istotnych warunków zamówienia dla rozwoju projektu STU, poświadczona pieczęcią (jeśli istnieje) i podpisem zainteresowanej osoby;

f) zeskanowane kopie dokumentacji, o której mowa w punktach „a-e” niniejszego paragrafu, na nośnikach elektronicznych.

15. W celu uzgodnienia STU zawierających wymagania techniczne, w wyniku których zapewnione jest spełnienie wymagań Regulaminu, zainteresowany przesyła pisemnie do Ministerstwa dokumentację, o której mowa w pkt. 14 niniejszej Procedury, z załączeniem dokument dotyczący zatwierdzenia STU przez Ministerstwo ds. Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji, sporządzony zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

16. Jeżeli dokumentacja zostanie przesłana do Ministerstwa z naruszeniem wymogów określonych w ust. 14 i 15 niniejszej Procedury, zostanie ona zwrócona osobie zainteresowanej bez rozpatrzenia w ciągu dziesięciu dni kalendarzowych od dnia zarejestrowania dokumentacji w Ministerstwo.

17. Termin rozpatrzenia dokumentacji i podjęcia decyzji o zatwierdzeniu projektu STU lub o odmowie zatwierdzenia projektu STU wynosi trzydzieści dni kalendarzowych od dnia otrzymania dokumentacji przez Ministerstwo.

W celu uzyskania wyjaśnień od zainteresowanych federalnych organów wykonawczych dotyczących wymagań przewidzianych w projekcie STU, Ministerstwo ma prawo skierować wniosek międzyresortowy.

W przypadku wysłania takiego wniosku, decyzją Ministra Budownictwa i Mieszkalnictwa i Usług Komunalnych Federacji Rosyjskiej (zwanego dalej Ministrem), termin na zapoznanie się z dokumentacją i podjęcie decyzji o zatwierdzeniu projektu STU lub decyzji o odmowie zatwierdzenia projektu STU, może zostać przedłużony do dziewięćdziesięciu dni kalendarzowych. Zainteresowana osoba zostanie poinformowana na piśmie w ciągu pięciu dni od daty podjęcia takiej decyzji.

18. W celu rozpatrywania projektów STU Ministerstwo powołuje Radę Regulacyjną i Techniczną (zwaną dalej Radą), której decyzje mają charakter doradczy. Zalecenia Rady sporządza się w formie protokołu (zwanego dalej protokołem).

19. Decyzja o zatwierdzeniu projektu STU lub decyzja o odmowie zatwierdzenia projektu STU przez Ministerstwo jest podejmowana z uwzględnieniem protokołu Rady.

20. Zatwierdzenia projektu STU można odmówić, jeżeli projekt STU nie spełnia wymagań rozdziału II niniejszej procedury.

21. W przypadku podjęcia przez Ministerstwo decyzji o zatwierdzeniu projektu STU, osoba zainteresowana jest informowana o takiej decyzji na piśmie w ciągu pięciu dni roboczych od dnia jej przyjęcia, z załączeniem uzgodnionego STU.

22. W przypadku podjęcia przez Ministerstwo decyzji o odmowie zatwierdzenia projektu STU w ciągu pięciu dni roboczych od dnia jego przyjęcia, zainteresowany jest informowany o takiej decyzji na piśmie ze wskazaniem przyczyn odmowy zatwierdzenia projektu STU wraz z wyciągiem z protokół Rady i projekt STU.

23. Osoba zainteresowana może ponownie przesłać do zatwierdzenia projekt STU, zmodyfikowany zgodnie z uwagami Ministerstwa, wraz z załączoną dokumentacją, o której mowa w pkt 14 i 15 niniejszej Procedury.

24. Zatwierdzenie zmian do wcześniej uzgodnionych STU odbywa się w sposób ustalony dla ich przyjęcia. W takim przypadku osoba zainteresowana, oprócz dokumentacji przewidzianej w punktach 14 i 15 niniejszej procedury, przesyła uwierzytelnione kopie wcześniej uzgodnionego STU oraz kopię pisma o zatwierdzeniu STU.

25. Uzgodnione wcześniej STU są uznawane za nieważne z dniem podjęcia przez Ministerstwo decyzji o zatwierdzeniu STU w zmienionej wersji.

26. Zainteresowany ma prawo w każdym momencie rozpatrywania dokumentacji przez Ministerstwo do jej wycofania poprzez wysłanie stosownego zawiadomienia skierowanego do Ministra.

W takim przypadku rozpatrywanie dokumentacji zostaje zakończone, o czym zainteresowany jest pisemnie informowany przez Ministerstwo.

27. Rada ma prawo przedkładać Ministerstwu rekomendacje dotyczące możliwości uogólnienia rozwiązań technicznych proponowanych w projektach STU oraz wprowadzania przez Radę zmian (uzupełnień) do odpowiednich zbiorów regulaminów.

Tekst elektroniczny dokumentu
przygotowane przez JSC „Kodeks” i sprawdzone.

Pitkin ® nie zapomnij o najważniejszej rzeczy! (W przeciwnym razie nikt tutaj ci tego nie powie, chociaż wszyscy o tym wiedzą).
Nie wolno nam zapomnieć o przygotowaniu łapówki w Ministerstwie Budownictwa! To jest chyba najważniejsze!
Cóż, mam na myśli, oczywiście, nie łapówkę, która jest w kopercie w gotówce. Teraz od dawna robi się to inaczej - w ramach prawa.
Osoby z ministerstwa, które mają wpływ na decyzję o zatwierdzeniu lub odmowie STU, mają swoje, zazwyczaj jednodniowe, biura. Które oferują usługę niezależnego badania STU (300 - 450 tysięcy rubli). Ekspertyza STU nie jest wymagana przez prawo. A jeśli masz pewność co do jakości swoich specyfikacji technicznych, nie potrzebujesz tej wiedzy specjalistycznej. Ale jeśli odmówisz badania, prawdopodobieństwo odmowy jest wysokie. Odmowa w tym przypadku będzie z szalonych powodów (nawet jeśli STU są dobre, a te same STU (z podobnymi rozwiązaniami) zostały wcześniej pomyślnie uzgodnione, nadal mogą napisać odmowę z całkowitym nonsensem, a ty nawet nie zrozumiesz że musisz poprawić STU, aby usunąć uwagę i zadowolić ministerstwo).
Możesz również zaproponować badanie po jednokrotnym odmowie. Obyś następnym razem był bardziej przychylny. Jak rozumiesz, nikt tak naprawdę nie przeprowadza badania STU - to fikcja. Ta procedura jest potrzebna tylko do zawarcia umowy i przekazania pieniędzy od Ciebie zainteresowanym stronom (to właśnie nazywam łapówką). Mogą zmienić coś nieistotnego w STU - ze względu na wygląd podobno odbył się prawdziwy egzamin.
Ten schemat działa w Ministerstwie Budownictwa od dawna. Ty sam wydajesz się zgadzać na to badanie, ale najpierw jesteś do tego zmuszony przez odmowy. Oznacza to łapówkę poprzez narzuconą usługę.
Teraz kto to robi? Od momentu powołania Ministerstwa Budownictwa, czyli 4 lata temu, najbardziej aktywni byli
1. Niektórzy ludzie, którzy udali się do wielu firm deweloperskich STU i zasugerowali, że są „z Sierra” i pomogą rozwiązać wszystko, aby nie było awarii. Jeśli nie zgadzałeś się na współpracę z nimi, często zdarzały się odmowy. (Sierra – wiceminister, przewodnicząca NTS, postanowiła samodzielnie zgodzić się na STU lub odmówić, opinia rady miała dla niej charakter doradczy (chciała przyjąć argumenty rady, nie chciała) ). Kilka miesięcy temu Sierra niespodziewanie zrezygnowała ze stanowiska wiceministra i przeszła do pracy w Rostecu (oczywista degradacja) - https://realty.ria.ru/news_appointme...
2. Osoba, która przedstawiła się jako Vadim Germanovich Kozmodemyansky - szef JSC „CENTRALNY INSTYTUT TYPOWEGO PROJEKTOWANIA im. G.K. Ordżonikidze”.
Ta osoba niejako nadzorowała (nadzoruje) pracę zaangażowanych ekspertów Ministerstwa Budownictwa, którzy przygotowują wnioski dla STU. Zadzwonił także do niektórych organizacji i powiedział coś takiego: Rozważamy teraz wasze STU i mamy kilka komentarzy na temat tamtejszej STU, powinniście przyjść do nas i przedyskutować „rozwiązać problemy”. Odmówił rozmowy przez telefon. Umówiliśmy się tylko na spotkanie.

Ogólnie mam nadzieję, że nie przydarzy Ci się to Pitkin® i wszystko się ułoży. Lub, jeśli już komuś zapłaciłeś za ekspertyzę STU i wszystko jest „opłacone”, to nie ma się czym martwić.
Ale właśnie zapytałeś: „jakie są„ pułapki ”podczas koordynowania STU”?
Ten kamień jest prawdopodobnie największym i najbardziej podwodnym.

Postęp, jak wiadomo, nie stoi w miejscu. Technologie są stale udoskonalane w różnych obszarach działalności człowieka, w tym w budownictwie. Szybkie tempo rozwoju tego niezależnego sektora gospodarki prowadzi do sytuacji, w których realne warunki często nie odpowiadają ustalonym normom.

W celu wyeliminowania luk w normach prawnych dotyczących projektowania konstrukcji opracowano specjalne warunki techniczne (STU).

Co to jest STU

Specyfikacje specjalne to przepisy techniczne, które zawierają wymagania bezpieczeństwa, które uzupełniają istniejące przepisy. Wykorzystywane są na wszystkich etapach budowy obiektu: projektowania, samej budowy, dalszej eksploatacji czy rozbiórce (rozbiórce).

Obiekty, dla których nie ma jasno ustalonych zasad bezpieczeństwa przeciwpożarowego i dla których opracowywane są STU, obejmują:

• budynki przekraczające wysokość 50 m (dla budynków mieszkalnych – 75 m) (według innych źródeł wartości te wynoszą odpowiednio 75 m i 100 m);
• budynki o kilku kondygnacjach podziemnych (z wyjątkiem budynków z 1 kondygnacją podziemną);
• budynki złożone lub unikalne pod względem architektonicznym;
• tunele;
• magazyny regałowe o wysokości powyżej 5,5 m;
• budynki ze stylobatem (parter wspólny dla kilku budynków);
• budynki z wieloświetlnymi pokojami zajmującymi kilka pięter wysokości;

a także następujące przypadki:

• jeżeli lokalizacja obiektu rozciąga się na 2 lub więcej podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej;
• jeżeli przeznaczenie przedmiotu jest wielofunkcyjne;
• jeśli w obiekcie występują naruszenia, których nie można wyeliminować, na przykład szerokość dróg ewakuacyjnych, wyjść lub biegów schodowych i inne parametry projektowe.

Rozwiązania techniczne można opracować dla całego budynku, dla poszczególnych konstrukcji, a nawet dla określonych systemów inżynierskich.

Jak rozwijane są STU

W celu opracowania STU klient musi dostarczyć wykonawcy SIWZ, w którym podaje:

• krótkie uzasadnienie potrzeby opracowania specjalnych warunków technicznych;
• dane dotyczące obiektu należącego do określonego poziomu odpowiedzialności zgodnie z przepisami technicznymi (ustawa Federacji Rosyjskiej nr 384-F3 z dnia 30 grudnia 2009 r.) itp.

Przed przystąpieniem do opracowywania STU specjalista bada wszystkie rozwiązania techniczne obiektu - inżynierskie, konstrukcyjne, przestrzenne, architektoniczne, a także informacje o zastosowanych materiałach, produktach i ich bezpieczeństwie przeciwpożarowym. Następnie wykonawca analizuje całe ramy regulacyjne dotyczące tego obiektu.

Treść specyfikacji specjalnych

STU powinien podać następujące informacje:

1. Wystarczająco uzasadniona potrzeba rozwoju STU. Podano również normy, których brakuje dla tego obiektu. Są one podane zgodnie z obowiązującymi przepisami i regulacjami w zakresie bezpieczeństwa pożarowego (dalej w skrócie PB).
2. Lista odstępstw od obowiązujących standardów, które należy podjąć, wraz z uzasadnieniem potrzeby każdej pozycji oraz opisem środków mających na celu ich kompensację.
3. Dokumenty uzasadniające budowę obiektu.
4. Dokładna nazwa obiektu, jego lokalizacja, warunki techniczne wykonania.
5. Dane klienta, a także organizacji zaangażowanej w rozwój POS oraz twórcy projektu.
6. Wszystkie rozwiązania techniczne obiektu, jego najważniejsze elementy i układy wraz z rysunkami.
7. SPOZU (schemat organizacji planistycznej działki).
8. Postanowienia opracowane przez wykonawcę, przedstawiające odstępstwa od zasad, ich uzasadnienie oraz środki kompensujące. Oddzielny akapit zawiera przepisy, które są dostępne w dokumentacji regulacyjnej innych krajów, jeśli są one zgodne z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.
9. Odpowiednie obliczenia zagrożeń pożarowych i innych, uzasadniające zapewnienie odpowiedniego bezpieczeństwa ludziom.

Te przepisy, wzory i obliczenia, które znajdują się w obowiązujących przepisach, nie są zawarte w STU.

Zatwierdzenie STU

STU są uzgadniane przez odpowiednie organizacje państwowe, a mianowicie:

• Departament Działań Nadzorczych (DND) Ministerstwa ds. Sytuacji Nadzwyczajnych Federacji Rosyjskiej na pierwszym etapie;
• Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Federacji Rosyjskiej, w szczególności jego Rada Regulacyjna i Techniczna, na drugim etapie.

Pierwszy etap zatwierdzania trwa 30-45 dni kalendarzowych, drugi - 30 dni (czasami okres ten wydłuża się do 90 dni).

Specjalna komisja rozpatruje wszystkie nadesłane materiały, a następnie przeprowadza ich ekspertyzę naukowo-techniczną. O pomyślnym zatwierdzeniu świadczy podpis zatwierdzający podmiotu upoważnionego na stronie tytułowej STU oraz podpisy indosujące na każdym arkuszu pakietu dokumentów pracownika DND.

Plusy i minusy rozwijania STU

Dzięki opracowaniu i zatwierdzeniu specjalnych warunków technicznych właściciel obiektu ma możliwość uzasadnienia istniejących naruszeń kapitałowych. To zdecydowany plus STU.

Wady kompilacji tych warunków zwykle obejmują:

• znaczny czas pracy (do 5 miesięcy);
• dość wysoki koszt usług rozwojowych i zatwierdzających;
• obowiązkowe wykonanie kompensujących naruszeń środków, które również mogą być kosztowne.

Specjaliści naszej firmy przeprowadzą wszystkie prace nad opracowaniem STU dla dowolnych obiektów tak szybko, jak to możliwe, co skróci czas całej procedury opracowywania i zatwierdzania.

Tylko u nas znajdziesz najlepszy stosunek jakości do ceny!