Lokale uitvoerende autoriteiten houden registers bij van openbare verenigingen die op hun grondgebied zijn opgericht en actief zijn.
Om een ​​openbare vereniging te registreren, wordt binnen een maand na de datum van oprichting een aanvraag ingediend, ondertekend door gemachtigde vertegenwoordigers van de oprichters, met vermelding van hun woonplaats. De aanvraag gaat vergezeld van het charter (reglement, ander hoofddocument) en de notulen van de constituerende vergadering.
Een aanvraag tot registratie van een openbare vereniging wordt binnen twee maanden vanaf de datum van ontvangst ervan behandeld.
Wijzigingen en aanvullingen op de statuten (reglementen, andere basisdocumenten) van publieke verenigingen zijn onderworpen aan registratie op dezelfde wijze en onder dezelfde voorwaarden als de registratie van publieke verenigingen.
Instanties die publieke verenigingen registreren, houden een register bij van deze verenigingen.
Publieke verenigingen of hun organisaties (organen) worden vanaf de datum van hun registratie in overeenstemming met de wet erkend als rechtspersonen.
De registratie van een openbare vereniging kan worden geweigerd als het statuut (reglement, ander hoofddocument) van deze openbare vereniging in strijd is met de vereisten van de artikelen 3 en 4 van deze wet of als er eerder een openbare vereniging met dezelfde naam was geregistreerd. In dit geval worden aanvragers hierover schriftelijk geïnformeerd, onder vermelding van de redenen voor de weigering.
Tegen een weigering om een ​​openbare vereniging te registreren kan binnen drie maanden beroep worden aangetekend bij de rechtbank.

Registratie van een publieke organisatie in Rusland— een reeks maatregelen gericht op het openen van een NPO en het daaropvolgend verrichten van legale activiteiten. Om problemen tijdens het registratieproces te voorkomen, is het belangrijk om het gegeven algoritme te volgen of specialisten op het gebied van registratie in te schakelen. In het tweede geval zullen de registratiekosten hoger zijn. Laten we stapsgewijze instructies bekijken over hoe u zelf een NPO kunt registreren.

Wat is een non-profitorganisatie?

Een non-profitorganisatie is een van de activiteitenvormen van een rechtspersoon die verdere werkzaamheden op sociaal gebied plant. In het huidige stadium worden NPO's op wetgevend niveau gereguleerd en worden er diverse maatregelen genomen om dergelijke gebieden te ondersteunen.

Om met succes een publieke non-profitorganisatie te registreren, moet u op een aantal nuances letten:

1. Huidige wettelijke vereisten.
2. Doelen en doelstellingen die voor de organisatie zijn gesteld. Het is belangrijk dat zij zich aan de wetten houden.
3. Documenten die moeten worden ingediend voor registratie.

De wetgeving van de Russische Federatie bepaalt dat een NPO een organisatie is waarvan het hoofddoel niet is het genereren van inkomsten en het verdelen ervan onder de oprichters. Dergelijke structuren worden in de regel gevormd om in de sociale sfeer te werken, ten behoeve van de samenleving. Bij het oprichten van een NPO zijn er geen beperkingen op de geldigheidsduur, tenzij in het charter andere eisen zijn vastgelegd. Een non-profitorganisatie kan op verschillende gebieden werkzaam zijn: liefdadigheids-, culturele, educatieve, wetenschappelijke, gezondheidszorg en vele andere.

De belangrijkste vormen van NPO's zijn onder meer autonome, publieke en religieuze organisaties, sociale en liefdadigheidsstichtingen, Kozakkenformaties, gemeenschappen van inheemse volkeren van de Russische Federatie en anderen.

Wie heeft het recht om een ​​publieke non-profitorganisatie op te richten?

Gewone individuen – buitenlanders of Russische staatsburgers – en bedrijven hebben het recht om op te treden als oprichter van een NPO. Het aantal deelnemers aan dergelijke samenlevingen is op staatsniveau niet beperkt. Er kunnen zich situaties voordoen waarin een publieke organisatie slechts één deelnemer heeft. De laatste optie is uitgesloten voor de volgende vormen van activiteit: vakbonden, verenigingen en partnerschappen.

Deelnemers aan een NPO kunnen zijn:

• Individuen (moeten handelingsbekwaam zijn) of rechtspersonen.
• Buitenlanders die legaal in het land aanwezig zijn.

De oprichters van NPO’s kunnen niet zijn:

1. Buitenlanders of staatlozen voor wie een verblijfsverbod op het grondgebied van de staat geldt.
2. Entiteiten die op de lijst staan, rekening houdend met de federale wet inzake het witwassen van geld en de financiering van terrorisme.
3. Verenigingen (openbaar of religieus) waarvan de activiteiten op het grondgebied van de Russische Federatie verboden zijn op grond van de federale wet op extremistische activiteiten (artikel 10).
4. Betrokkenen die bij rechterlijke uitspraak betrokken zijn bij extremistische activiteiten.
5. Personen die niet voldoen aan de wettelijke vereisten die de procedure definiëren voor de oprichting, registratie en liquidatie van een non-profitorganisatie.

Bij het creëren van een publieke organisatie spelen de samenstellende documenten een sleutelrol. Ze bevatten informatie over de doelstellingen van het bedrijf, de structuur van het bedrijf en de voorwaarden van zijn werk in de toekomst. Het zijn deze documentatie die de registratieautoriteiten onderzoeken bij de beoordeling van een registratieaanvraag. Volgens de federale wetten van de Russische Federatie is het belangrijkste document het charter, dat is goedgekeurd door de deelnemer (eigenaar) van de NPO.

De samenstellende documenten moeten de volgende informatie bevatten:

• De naam van de NPO met een beschrijving van de richtingen en werkvormen.
• Juridisch adres waar de publieke structuur is geregistreerd.
• Doelen en onderwerp, evenals principes van activiteitenbeheer.
• Rechten en plichten van oprichters.
• Gegevens over vestigingen en vertegenwoordigingskantoren van de organisatie.
• De nuances van het vertrek van oprichters uit NPO's en de subtiliteiten van toelating.
• Kenmerken van het aanbrengen van wijzigingen in de samenstellende documenten.
• Bronnen voor het creëren van onroerend goed, evenals de procedure voor het gebruik ervan.

Registratie van een NPO - stap voor stap

Tegenwoordig wordt de taak van het registreren van NPO’s overgenomen door het Ministerie van Justitie van de Russische Federatie. Het zijn deze instantie en haar vestigingen in verschillende gebieden van het land die het werk van het ontvangen van aanvragen en het controleren van documenten uitvoeren. Bovendien zijn zij degenen die beslissingen nemen over de reorganisatie of liquidatie van dergelijke bedrijven. Het aanbrengen van wijzigingen in de samenstellende documentatie of het opnemen van een nieuw gecreëerde structuur in het Unified State Register of Legal Enities is ook de taak van het ministerie van Justitie. Het registratieproces verloopt in verschillende fasen.

Zoek naar oprichters

Hierboven wordt besproken wie volgens de wet het recht heeft om lid te worden van een NPO - een bedrijf of een individu dat geen verboden kent op wetgevingsniveau.

Het bepalen van de richting van activiteit

Wanneer u deze fase doorloopt, is het de moeite waard om de volgende nuances te overwegen:

1. Het is belangrijk dat het type activiteit overeenkomt met de doeleinden waarvoor de vzw is opgericht.
2. Het is belangrijk om in het charter van de structuur alle soorten activiteiten te specificeren die de NPO van plan is uit te voeren.
3. Het Unified State Register of Legal Enities biedt volledige informatie over de activiteiten van dergelijke structuren.

Een naam kiezen

Speciale aandacht wordt besteed aan de keuze van de naam van de NPO. Er zijn een aantal vereisten hiervoor:

• Gebruik alleen de Russische taal.
• Vermelding van de vorm en soort activiteit.
• Registratie van de naam is verplicht, anders kunnen andere personen deze gebruiken.
• Het is belangrijk om voorzichtig te zijn bij het gebruik van “Russische Federatie” in de naam. Er zijn hier een aantal nuances waarmee u vertrouwd moet raken voordat u zich registreert.

Bepaling van het wettelijke adres

De volgende stap is het kiezen van een wettelijk adres voor de organisatie. Er zijn slechts twee hoofdregels die de moeite waard zijn om hier te benadrukken. Eerst moet u uw echte wettelijke adres opgeven. In de tweede plaats moet, indien de woning wordt verhuurd, de huurovereenkomst worden ingediend bij het Ministerie van Justitie. Als het kantoor eigendom is van de oprichter zelf, zijn ondersteunende documenten vereist.

Verzamelen en overdragen van documentatie

Nu is het tijd om documenten te verzamelen voor het registreren van een openbare vereniging. Het pakket met papieren bevat:

1. Stelling. Het aanvraagformulier voor creatie kunt u verkrijgen bij de registratieautoriteit. Het document is opgesteld in twee exemplaren.
2. Constituerende papieren, of beter gezegd het charter (in drievoud).
3. Het besluit over de oprichting van een NPO, evenals over de goedkeuring van deeldocumenten. Hiervoor is een indicatie nodig van de samenstelling van de aangewezen instanties. Hoeveelheid - 2 eenheden.
4. Papieren ter bevestiging van de betaling van de staatsbelasting (ontvangstbewijs) - 2 eenheden.
5. Informatie over NPO-deelnemers - 2 items.
6. Informatie over het wettelijke adres van de publieke organisatie waar deze gecontacteerd kan worden (indien nodig). Alternatief is overdracht van een huurovereenkomst of een certificaat waarin het eigendomsrecht op het object wordt bevestigd.
7. Papieren die de mogelijkheid bevestigen om de naam van de oprichter, symbolen die verboden zijn door de wetten van de Russische Federatie, enzovoort, te gebruiken in naam van de NPO.
8. Een uittreksel uit het rechtspersonenregister van het land waar de oprichter vandaan komt, of een ander document van gelijke geldigheid dat de status van een buitenlandse deelnemer bevestigt.
9. Aanvraag voor opname van een NPO in het desbetreffende register, waarin publieke organisaties de rol van buitenlandse agent weerspiegelen.

Het Ministerie van Justitie van de Russische Federatie heeft niet het recht andere documenten op te eisen dan die welke zijn opgenomen in de hierboven besproken lijst.

Betaling van staatsbelasting

De volgende stap is het betalen van een staatsvergoeding, waarvan het bedrag voor NPO's 4.000 roebel bedraagt. Maar er zijn hier een aantal nuances:

• De kosten voor staatsregistratie van een rechtspersoon bedragen 4.000 roebel.
• Registratie van een politieke partij (regionale afdelingen) - 3.500 roebel.
• Publieke organisatie van mensen met een handicap - 1.400 roebel.
• Informatie invoeren in het staatsregister van SRO's - 6.500 roebel.

Na betaling is het belangrijk op te merken dat op het ontvangstbewijs de naam stond van de persoon die de papieren voor staatsregistratie indiende.

Overdracht van papieren aan het Ministerie van Justitie

Zodra alle documentatie is opgesteld en het registratieproces is betaald, moet u een pakket met papieren indienen bij het Ministerie van Justitie. Hiervoor worden maximaal 3 maanden uitgetrokken, te rekenen vanaf de dag waarop het besluit wordt genomen om een ​​vzw te openen.

De overdracht kan persoonlijk worden uitgevoerd of via het portaal van de overheidsdiensten, waar de vereiste formulieren kunnen worden ingevuld.

Het behalen van een certificaat

Als het Ministerie van Justitie een positieve beslissing neemt, ontvangt de aanvrager een Certificaat waarin de succesvolle registratie van de NPO wordt bevestigd. Hiervoor wordt een termijn van maximaal één maand gegeven. Het papier garandeert de succesvolle afronding van registratieprocedures. Het certificaat bevat de volgende informatie: persoonlijke code (registratienummer), wettelijk adres en de naam van de non-profitorganisatie.

Zoals opgemerkt hebben overheidsinstanties niet meer dan een maand de tijd om de registratieprocedures te voltooien. In de praktijk gaat de registratie sneller: binnen twee weken vanaf het moment van overdracht van papieren. Dit is mogelijk als het Ministerie van Justitie geen claims tegen de aanvrager heeft met betrekking tot de overgedragen documentatie en andere aspecten van toekomstige activiteiten.

Vervolgens gaat de informatie naar de federale belastingdienst om informatie over de opgerichte organisatie op te nemen in het Unified State Register of Legal Enities. Op basis van de ontvangen informatie worden binnen vijf dagen gegevens over de nieuwe publieke organisatie in het register opgenomen en de volgende dag rapporteert de belastingdienst over het verrichte werk aan het ministerie van Financiën van de Russische Federatie. De medewerkers van laatstgenoemde bereiden binnen maximaal 3 dagen een staatsregistratiecertificaat voor. Daarom wordt het proces tot 30 dagen uitgesteld.

Subtiliteiten van het invullen van een aanvraag

Een van de belangrijkste documenten bij de oprichting van een NPO is een aanvraag die wordt ingediend bij het ministerie van Justitie. Een deelnemer in de organisatie bereidt het papier in twee versies voor, waarna hij het ondertekent. De aanvraag wordt ingevuld met behulp van het algemeen aanvaarde formulier P11001. Het juiste sjabloon vindt u op de website van het Ministerie van Justitie. Er zijn ook andere voorbeelden van papieren die nodig zijn om de registratieprocedures te voltooien.

Voor de aanvraag voor de oprichting van een NPO zijn de volgende gegevens nodig: volledige naam, telefoonnummer en adres van de deelnemer. De handtekening van de aanvrager moet door een notaris worden gewaarmerkt. Een tweede aanvraag wordt ook geschreven met een eigen handtekening (een kopie van het eerste papier is niet toegestaan).

Wat te doen als de inschrijving wordt geweigerd?

Het Ministerie van Justitie van de Russische Federatie heeft het recht om een ​​beslissing te nemen - een NPO te registreren of te weigeren een dergelijke dienst aan de aanvrager te verlenen. Bovendien worden dergelijke beslissingen in de regio's genomen door hun territoriale organen. Als al het papierwerk correct wordt verzameld en ingevuld, ontstaan ​​er zelden claims. Maar er zijn situaties mogelijk waarin de bevoegde instantie weigert een publieke organisatie van het type non-profit op te richten. Daar zijn een aantal redenen voor:

1. Constituerende of andere papieren die ter overweging en registratie van NPO's worden ingediend bij het Ministerie van Justitie van de Russische Federatie zijn in strijd met de wetten en de grondwet van de Russische Federatie.
2. De naam van het bouwwerk bevat elementen van belediging van de moraliteit, maar ook religieuze en nationale gevoelens.
3. Het pakket papieren dat nodig is om een ​​NPO op te richten is niet volledig gevormd en voldoet niet aan de eisen van de wetgeving van de Russische Federatie. De reden voor weigering is vaak overdracht naar een ongepaste structuur.
4. De oprichter van een vzw is een persoon die, rekening houdend met de federale wet, niet het recht heeft om een ​​dergelijke functie uit te oefenen.
5. De ter beoordeling ingediende stukken bevatten informatie die onjuist is en niet overeenkomt met de werkelijke stand van zaken.

Als de aanvrager wordt geweigerd een NPO op te richten, heeft hij twee opties tot zijn beschikking: de weigering accepteren en stoppen met proberen een dergelijke publieke organisatie op te richten, of het doel bereiken. Volgens de wet is het niet verboden om het pakket papieren opnieuw op te halen en over te dragen voor registratie, maar op voorwaarde dat de redenen voor de weigering worden geëlimineerd. De secundaire indiening van papieren wordt uitgevoerd rekening houdend met de vereisten van de federale wet op non-profitorganisaties.

Zoals uit het artikel blijkt, is het proces van het opzetten van een NPO behoorlijk arbeidsintensief en vergt het een bepaalde hoeveelheid tijd om papieren te verzamelen, over te dragen en te wachten op een besluit van het Ministerie van Justitie of zijn vertegenwoordigers in de regio's. Maar met de juiste aanpak kan het hele proces, van het nemen van een beslissing tot het behalen van een certificaat, niet langer dan twee maanden duren.

Vrije vereniging om de legitieme belangen te beschermen is een van de mensen- en burgerrechten die zijn gespecificeerd in de basiswet van de staat. Natuurlijk is niet elke collectieve entiteit aan deze regel onderworpen. Enkel een groep die permanent actief is, opgericht is en ingeschreven is in het rijksregister, kan erkend worden als een publieke vereniging en valt onder de bescherming van Art. 13 van de grondwet van de Russische Federatie.

Definitie van een publieke vereniging

Dit recht van burgers wordt zowel uitgeoefend in de vorm van directe vereniging in een collectief als via geregistreerde organisaties - publieke verenigingen. De laatste optie heeft meer de voorkeur voor degenen die gericht zijn op het bereiken van specifieke resultaten (publieke controle, wetgevend initiatief) en niet alleen op het uiten van hun actieve standpunt. Een geregistreerde publieke vereniging wordt beschermd door de staat, heeft de mogelijkheid om haar rechten en belangen te verdedigen, deel te nemen aan verkiezingen en referenda (als zij een dergelijk doel stelt en dit in het statuut aangeeft), en verdedigt ook de belangen van zichzelf of haar leden in de rechtbank.

Artikel 5 van de federale wet van 19 mei 1995 nr. 82-FZ definieert publieke verenigingen als opgericht op vrijwillige basis, non-profit, zelfbesturende formaties met gemeenschappelijke belangen van burgers verenigd om gemeenschappelijke doelen te bereiken.

Voorwaarden voor het oprichten van een vereniging

Voordat u een publieke organisatie opricht, moet u ervoor zorgen dat de formatie aan de volgende voorwaarden voldoet:

1. Het vrijwillige karakter van de oprichting: de vereniging wordt opgericht op initiatief van burgers of rechtspersonen die oprichters willen worden. Voor dit proces zijn geen voorafgaande toestemmingen (goedkeuringen) vereist en de oprichters moeten gebonden zijn door een gemeenschappelijk belang.
2. Zelfbestuur - proactieve en onafhankelijke goedkeuring door deelnemers van alle beslissingen over het beheer van de vereniging, inclusief de bepaling van de structuur, het management en de financiële auditorganen.
3. Non-profit karakter - verenigingen voeren geen activiteiten uit die verband houden met de reguliere ontvangst van winst, die vervolgens onder de deelnemers wordt verdeeld.

Dit is een fundamenteel verschil dat dergelijke formaties onderscheidt van commerciële juridische entiteiten.

Organisatietypen van verenigingen

Vormen van een publieke organisatie zijn een reeks voorwaarden en kenmerken vastgelegd in de huidige wetgeving die kenmerkend zijn voor een bepaalde categorie publieke verenigingen, bestaande uit kenmerken van de scheppingsdoelen, de volgorde van relaties tussen deelnemers en derde partijen, evenals de procedure voor het beheer van vermogen en inkomen.

De keuze van de vorm van de op te richten vereniging is het voorrecht van de oprichters.

1. Publieke organisatie. Een veel voorkomende vorm van organisatorische en juridische structuur, met als kenmerken verplicht lidmaatschap (gedocumenteerd) en gezamenlijke activiteiten om gestelde doelen te bereiken. Publieke organisaties zijn bijvoorbeeld vakbonden, consumentenverenigingen en verenigingen van huiseigenaren.
2. Sociale beweging. Deze vorm wordt gekenmerkt door massaparticipatie, zonder geregistreerd lidmaatschap en zonder de noodzaak om voortdurend contact en activiteit te onderhouden. Het is gericht op het bevredigen van de niet-materiële belangen en verlangens van burgers (liefdadigheid, cultuur, onderwijs, ecologie, dierenbescherming, etc.). Sociale bewegingen kunnen een groot aantal mensen van verschillende leeftijden en statussen verenigen, wat het dus mogelijk maakt om drukke evenementen te organiseren.
3. Publiek fonds. De activiteiten van dergelijke verenigingen zijn vrij specifiek, aangezien zij bestaan ​​uit de oprichting en het beheer van eigendommen, die vervolgens voor wettelijke doeleinden worden bestemd. De bronnen van rijkdom voor de fondsen zijn vrijwillige bijdragen, donaties en andere niet-verboden inkomsten. In dit geval is de eigendomsoverdracht aan de oprichters onaanvaardbaar.
4. Publieke instelling. Ook hier is geen sprake van geregistreerd lidmaatschap, maar zijn de activiteiten beperkt tot het verlenen van een bepaald type dienstverlening gericht op het bereiken van de wettelijke doelstellingen.
5. Een publiek initiatieforgaan. Dergelijke publieke verenigingen ontstaan ​​op de woonplaats, het werk of de studie en zijn gericht op het oplossen van de sociale problemen van degenen die deel uitmaken van de formatie zelf. Amateurorganisaties omvatten volksteams, oudercommissies, vrijwillige brandweerkorpsen, bibliotheekraden, enz.
6. Politieke partij. Deze vorm van publieke vereniging heeft tot doel burgers van de Russische Federatie te betrekken bij het politieke leven van de samenleving in de vorm van het vormen van hun overtuigingen en standpunten, door deel te nemen aan acties (bijeenkomsten, processies, piketten, demonstraties), aan verkiezingen op verschillende niveaus en referenda, maar ook het vertegenwoordigen van belangen.

Naast organisatievormen zijn er nog veel meer criteria voor classificaties. Afhankelijk van wiens verdediging de vereniging optreedt, worden bijvoorbeeld publieke organisaties voor kinderen en jongeren, verenigingen voor de bescherming van gehandicapten, deelnemers aan de Tweede Wereldoorlog, verenigingen voor blinden, enz. onderscheiden.

Verenigingen en vakbonden van openbare verenigingen

Publieke organisaties in verschillende vormen kunnen vakbonden en verenigingen oprichten om betere resultaten in hun werk te bereiken. Leden van een dergelijke collectieve vereniging nemen via hun vertegenwoordigers deel aan het bestuur ervan.

Tegelijkertijd is het vormende kenmerk van verenigingen de uniformiteit van alle deelnemers (uniformiteit van verenigingsvormen), en voor vakbonden - de gemeenschappelijkheid van doelen ter wille waarvan het wordt gecreëerd. Ook is het mogelijk dat een vereniging lid wordt van de vakbond, dit kan een primaire collectieve publieke vereniging worden genoemd.

De Unie van Publieke Organisaties richt zich, net als de Vereniging, in haar werk vooral op het coördineren van het werk van haar leden en het vergroten van de effectiviteit ervan. Deze doelen worden bereikt door gezamenlijke evenementen, uitwisseling van informatie en het aantrekken van materiële hulpbronnen.

Om een ​​effectief resultaat te bereiken worden collectieve verenigingen geregistreerd als rechtspersonen. Dan hebben de vereniging en de vakbond niet alleen de mogelijkheid om een ​​gemeenschappelijke strategie voor hun activiteiten te overleggen en te ontwikkelen, maar ook om financiële en materiële middelen te genereren voor de uitvoering van verschillende projecten, programma's en evenementen.

De oprichting van een vereniging of vakbond, rekening houdend met het feit dat de oprichters rechtspersonen zijn, is vergelijkbaar met de procedure voor de registratie van een openbare vereniging. De reikwijdte van de constituerende overeenkomst is echter veel groter, aangezien de inhoud ervan de betrekkingen van de partijen (leden van de vakbond of vereniging) voor onbepaalde tijd in detail moet beschrijven, rechten en plichten, verantwoordelijkheden en de procedure voor interactie moet vastleggen.

Het vermogen van de collectieve vereniging wordt gevormd uit de reguliere inkomsten van de deelnemers. Het bedrag en de procedure voor het doen van bijdragen moeten worden vastgelegd in de oprichtingsakte en het charter. Het vermogen van een vereniging of vakbond kan ontstaan ​​uit de volgende bronnen:

• reguliere of eenmalige lidmaatschapsbijdragen;
• donaties (inclusief gerichte donaties);
• opbrengsten uit de verkoop van producten, het uitvoeren van bestellingen en het verlenen van diensten;
• dividenden en andere inkomsten (rente op aandelen, effecten, deposito's);
• inkomsten uit onroerend goed (huur, enz.).

Territoriale niveaus van verenigingen

Russische publieke organisaties verschillen niet alleen in de vormen van organisatiestructuur, maar ook in het gebied waarin zij opereren. Momenteel zijn de volgende niveaus te onderscheiden:

• Volledig Russische publieke organisatie - heeft vestigingen, vertegenwoordigingskantoren of afdelingen in meer dan de helft van de regio's van de Russische Federatie.
• Interregionale publieke organisatie - heeft onafhankelijke structurele afdelingen en is actief in minder dan de helft van de samenstellende entiteiten van het land.
• Regionale publieke organisatie - opereert binnen één onderwerp van Rusland (grondgebied, republiek, regio). Om deze status te verkrijgen, is het noodzakelijk om in het charter aan te geven dat de werkzaamheden binnen een bepaald grondgebied zullen worden uitgevoerd.
• Lokale publieke organisatie - voert werkzaamheden uit om wettelijke doelstellingen te verwezenlijken binnen de grenzen van een lokaal overheidsorgaan (administratief district, district of nederzetting). Ondanks de kleine ruimte voor activiteiten hebben zowel lokale als regionale verenigingen het recht om hun eigen afdelingen en vertegenwoordigingskantoren op te richten en hun territoriale niveau verder te vergroten.

Kinder- en jeugdverenigingen

Publieke organisaties in Rusland, wier activiteiten gericht zijn op de ontwikkeling en bescherming van kinderen en de jongere generatie, verdienen speciale vermelding. Hun creatie en werk worden niet alleen gereguleerd door federale wet nr. 82-FZ van 19 mei 1995, maar ook door internationale documenten: de Geneefse Verklaring van de Rechten van het Kind uit 1924 en het VN-Verdrag inzake de Rechten van het Kind uit 1984.

Publieke kinderorganisaties zijn positief sociaal en moreel georiënteerd en worden beschouwd als een belangrijke factor in de ontwikkeling van de volgende generatie van de samenleving. Het recht om deel te nemen aan het werk en de status van een actieve deelnemer aan een openbare kindervereniging wordt toegekend aan minderjarige burgers die de leeftijd van 8 jaar hebben bereikt. Zij kunnen echter geen oprichters zijn en deelnemen aan het bestuur, aangezien zij niet over voldoende civielrechtelijke bevoegdheden beschikken.

Publieke jeugdorganisaties hebben het recht om leeftijdsbeperkingen voor deelnemers op te nemen in hun wettelijke documenten. Zo zal uit de leeftijdscategorie van de leden blijken dat de publieksformatie tot de jeugdverenigingen behoort.

Documenten voor registratie van een vereniging

De vrijheid van het maatschappelijk middenveld komt ook tot uiting in de oprichting van publieke organisaties in Rusland. Ze worden niet als gecreëerd beschouwd vanaf de datum van staatsregistratie, maar vanaf het moment dat de beslissing over hun oprichting wordt genomen op een conferentie of algemene vergadering van oprichters. De staat erkent dus het recht van burgers om zich te verenigen zoals feitelijk gerealiseerd vanaf het moment van de overeenkomstige wilsuiting.

De registratieprocedure voor verenigingen wordt uitgevoerd volgens de bepalingen van Art. 21 van de federale wet van 19 mei 1995 nr. 82-FZ en bestaat uit 2 fasen: het nemen van een beslissing en het maken van een inschrijving over de oprichting van een juridische entiteit in het Unified State Register of Legal Entities. Vanaf het moment dat dit laatste wordt gepleegd, verkrijgt de publieke vereniging haar rechtsbevoegdheid.

De lijst met documenten voor de registratie van een openbare vereniging is gedefinieerd in clausule 28 van het Administratief Reglement, goedgekeurd bij besluit van het Ministerie van Justitie van de Russische Federatie van 30 december 2011 nr. 455. Het omvat:

1. Aanvraag tot registratie. Er wordt gebruik gemaakt van het aanvraagformulier P11001, goedgekeurd bij besluit van de Federale Belastingdienst van 25 januari 2012 nr. ММВ-7-6/25@. De relevante kolommen van deze aanvraag geven informatie over de oprichters en het adres (locatie) van het permanente bestuursorgaan.
2. Statuut van een vereniging of vereniging (vakbond) van openbare verenigingen in 3 exemplaren, ingebonden en genummerd.
3. De oprichtingsovereenkomst (overeenkomst) of een uittreksel uit de notulen van de oprichtingsconferentie (congres, vergadering, conferentie). Deze laatste moet informatie bevatten over de oprichting van de vereniging, de goedkeuring van het charter en de oprichting van bestuurs- en auditorganen.
4. Een document dat de betaling van de staatsbelasting bevestigt, waarvan het bedrag wordt bepaald in clausule 1, deel 1, art. 333.33 van de Belastingwet van de Russische Federatie en bedraagt ​​4.000 roebel. De betaling gebeurt namens de aanvrager als individu.
5. Notulen van constituerende vergaderingen (conferenties, congressen) van structurele afdelingen voor volledig Russische, interregionale en internationale verenigingen. Een regionale publieke organisatie verstrekt geen aanvullende documenten, ook al heeft zij vestigingen en afdelingen binnen het onderwerp.
6. Als in de naam (symbolen, motto) een persoonlijke naam of een auteursrechtelijk beschermd merk wordt gebruikt, wordt de toestemming om deze te gebruiken aan het documentenpakket gehecht.

Uiterlijk drie maanden na de datum van de constituerende vergadering wordt een reeks documenten ter registratie ingediend. Het proces om een ​​vereniging als rechtspersoon in het register in te schrijven mag niet langer dan 17 dagen duren. Dit is drie keer langer dan voor commerciële verenigingen en is te wijten aan de specifieke kenmerken van de status.

Vereisten voor oprichters van verenigingen

Het proces van het creëren van een organisatie begint met het vrijwillige initiatief van de oprichters, die beslissen over de noodzaak van het ontstaan ​​van een publieke formatie om hun eigen en publieke belangen te beschermen en gemeenschappelijke doelen te bereiken. Voordat een publieke organisatie wordt opgericht, is het noodzakelijk om te controleren hoe de oprichters voldoen aan de eisen van de oprichters van publieke verenigingen.

Het aantal oprichters kan niet minder zijn dan 3, maar de maximale omvang is onbeperkt, waardoor de sociale beweging kan floreren. De oorsprong van publieke organisaties kan liggen bij individuen en rechtspersonen (verenigingen zonder winstoogmerk), die, als onderdeel van hun oprichting, gelijke rechten en verantwoordelijkheden zullen hebben.

De belangrijkste voorwaarden voor de oprichters en deelnemers van een openbare vereniging zijn het bereiken van de leeftijd van 18 jaar en volledige rechtsbevoegdheid. De enige uitzondering zijn leden van kinder- en jeugdverenigingen, waar de leeftijd respectievelijk vanaf 8 en 14 jaar kan beginnen.

Ondanks het feit dat federale wet nr. 82-FZ van 19 mei 1995 uitsluitend spreekt over burgers, kunnen buitenlanders en staatlozen die legaal in het land verblijven, ook optreden als oprichters van een organisatie of beweging.

1. Buitenlandse burgers en staatlozen die op de “zwarte lijsten” van de Russische Federatie staan.
2. Personen (personen en organisaties) die zijn opgenomen op de lijst van verdachten van extremistische en terroristische activiteiten.
3. Publieke verenigingen in verschillende vormen die verboden zijn in de Russische Federatie (“rechtse sector”, “Islamitische Staat”, “Bloody Harvest Union”, enz.).
4. Individuen die op grond van een rechterlijke beslissing worden vastgehouden in plaatsen waar hun vrijheid is ontnomen. Bovendien hebben we het alleen over degenen die echte straffen uitzitten, maar niet over degenen onder voorwaarde van vervroegde vrijlating.
5. Overheidsautoriteiten en lokale overheden op alle niveaus. Deze beperking is echter niet van toepassing op staats- en gemeentelijke werknemers als individu.

De oprichters zijn niet verplicht toestemming te verkrijgen of de autoriteiten op de hoogte te stellen van hun besluit om een ​​openbare vereniging op te richten, aangezien de staat geen enkele invloed op haar activiteiten mag hebben.

Charter van een openbare vereniging

Details van de structuur, toekomstige activiteiten, kenmerken van de relaties tussen deelnemers en andere bepalingen worden beschreven in het charter, het oprichtingsdocument van de vereniging. De inhoud van dit document is in algemene termen als volgt:

1. Algemene informatie over de openbare vereniging die wordt opgericht - naam (volledig, afgekort), adres, organisatievorm en grondgebied waarbinnen de activiteiten worden uitgevoerd.
2. De doelstellingen van de vereniging, die wordt opgevat als het beoogde resultaat van haar bestaan. Er moet rekening mee worden gehouden dat de intenties die in het handvest worden vermeld, geen verband kunnen houden met ondernemersactiviteiten, dat wil zeggen winst maken. Een publieke organisatie in Rusland moet ernaar streven sociale, charitatieve, culturele, educatieve en wetenschappelijke doelen te bereiken, evenals doelen op het gebied van de bescherming van de gezondheid, de bevrediging van spirituele en andere niet-materiële behoeften, de bescherming van rechten en legitieme belangen, de vreedzame oplossing van conflicten, het bieden van van hulp (psychisch, juridisch, materieel) . De lijst met goede bedoelingen is erg lang en wordt altijd samengesteld met het oog op eenwording.
3. Een gedetailleerde beschrijving van de structuur van de verenigings-, beheers- en financiële auditorganen met een beschrijving van hun bevoegdheden, de procedure voor oprichting en werk. De rechten van publieke organisaties om de bevoegdheid, vorming en ambtstermijn van bestuursorganen te bepalen zijn zeer breed. Denk hierbij aan periodieke conferenties, algemene vergaderingen, een bestuur, een verenigingsraad of een bestuur (voor stichtingen). Over het algemeen zijn alle managementstructuren verdeeld in senioren, die de richting en het principe van het werk bepalen, en uitvoerende structuren, die verantwoordelijk zijn voor het huidige management. De controle-instanties oefenen op hun beurt controle uit over de financiële activiteiten van de openbare vereniging en geven leiding aan het verzamelde vermogen om de statutaire doeleinden te vervullen.
4. Regelgeving inzake de vervanging en reorganisatie van bestuurs-, controle- en financiële organen na afloop van de door de oprichters vastgestelde periode.
5. Voorwaarden voor het verkrijgen en verliezen van het lidmaatschap, evenals de procedure voor toetreding tot en uitzetting uit de vereniging.
6. Lijst met rechten en plichten van leden (deelnemers) van een publieke vereniging. Omdat de oprichting van een formatie gebaseerd is op vrijwilligheid, mag het charter hen niet verplichten iets te doen in het belang van het effectief functioneren van de organisatie. In principe hebben de verantwoordelijkheden van deelnemers betrekking op de tijdige betaling van bijdragen, deelname aan het management, de uitvoering van besluiten van bestuurs- en controle-instanties en de ontoelaatbaarheid van het veroorzaken van schade. De lijst met rechten van leden van verenigingen kan, naast de rechten die in de wet zijn vastgelegd, de mogelijkheid omvatten om informatie te verkrijgen over het werk van de organisatie in het algemeen en haar organen in het bijzonder, het ontvangen van hulp, overleg, deelname aan lopende evenementen, het ontvangen van voordelen en privileges.
7. De symbolen van een openbare vereniging zijn van groot belang voor haar activiteiten en daarom wordt hun beschrijving (inclusief grafische afbeeldingen) gegeven in de inhoud van het charter.

De vereisten van het statuut van een publieke vereniging moeten leidend zijn voor zowel de vereniging zelf als rechtspersoon als voor haar oprichters (deelnemers). Andere deelnemers aan juridische relaties met een bepaalde publieke vereniging moeten ook rekening houden met de bepalingen van het charter van de partnerpublieke vereniging, aangezien het uitwisselen van kopieën van samenstellende documenten een gebruikelijke praktijk is bij het sluiten van welk type overeenkomst dan ook.

Ondernemersactiviteiten van verenigingen

Oprichters denken vaak na over de vraag hoe ze een publieke organisatie kunnen opzetten om activiteiten te kunnen uitvoeren met winst die de kosten van de vereniging geheel of gedeeltelijk dekken. Volgens paragraaf 4 van art. 50 van het Burgerlijk Wetboek van de Russische Federatie hebben alle non-profitorganisaties het recht om winstgenererende activiteiten uit te voeren als hun Handvest hierin voorziet. De norm bevat echter ook een beperking: inkomsten moeten gericht zijn op het bereiken van de doelstellingen van de vereniging en kunnen niet worden herverdeeld onder haar deelnemers (leden).

Publieke organisaties kunnen winst halen uit de volgende bronnen:

• gebruik van onroerend goed, inclusief het leasen ervan;
• productie van goederen en dienstverlening;
• plaatsing van geld op depositorekeningen;
• verwerving en omzet van aandelen en effecten;
• deelname aan bedrijven als investeerder.

Het is de moeite waard om rekening te houden met het standpunt van het Hooggerechtshof, dat in Resolutie nr. 1441/97 van 8 juli 1997 de rente die een woningbouwcoöperatie ontvangt uit het plaatsen van geld op een depositorekening bij Sberbank van Rusland. De rechtbank geeft aan dat de activiteiten van de coöperatie niet ondernemend zijn, aangezien deze niet door de vzw zelf worden uitgevoerd, maar door haar vertegenwoordiger (de bank).

Als de winsten echter systematisch worden ontvangen, het grootste deel van de inkomsten uitmaken en gericht zijn op de behoeften van de formatie zelf, zijn dergelijke activiteiten van publieke organisaties al ondernemend.

Oprichting van een openbare vereniging zonder registratie

Informatie over de procedure en vereisten voor het registreren van publieke organisaties is openbaar. Maar niet iedereen begrijpt hoe je een publieke organisatie kunt creëren zonder formele registratie.

Een dergelijke formatie ontstaat als een gewone vereniging van burgers, en het recht om deze op te richten is vastgelegd in Art. 3 van de federale wet van 19 mei 1995 nr. 82-FZ “Over openbare verenigingen”. De vereisten en procedure voor het oprichten van een vereniging verschillen niet van die welke gelden voor publieke organisaties die als rechtspersoon optreden. De lijst met documenten is echter beperkt tot het charter en de constituerende overeenkomst, die in bewaring blijven bij het bestuursorgaan.

Een van de voordelen van informele verenigingen is de mogelijkheid om geen boekhoudkundige en fiscale documentatie bij te houden, en geen geld en tijd te verspillen aan registratie en rapportage aan het ministerie van Justitie. Maar aan de andere kant kan een vereniging die niet de status van een rechtspersoon heeft verkregen, geen deelnemer zijn aan het burgerlijk verkeer, over eigen middelen beschikken en bankrekeningen openen, optreden als belangenbehartiger of eigendommen beheren. Het kan dus alleen gebruik maken van deliberatieve mogelijkheden en informatie uitwisselen.

De grondwet van de Russische Federatie geeft burgers het recht om zich te verenigen in organisaties van verschillende typen om de doelen te bereiken die tussen hen ontstaan. Eén type van een dergelijke organisatie is een publieke organisatie. Het wetgevende concept van “publieke organisatie” is vastgelegd in het Burgerlijk Wetboek van de Russische Federatie en de federale wet “Over publieke verenigingen”. Als we dit concept in deze verordeningen niet letterlijk interpreteren, dan kan in eenvoudige taal die voor alle burgers begrijpelijk is, een publieke organisatie worden gedefinieerd als een vereniging zonder winstoogmerk, georganiseerd op vrijwillig initiatief van burgers, op basis van het principe van zelfbeschikking. overheid om gemeenschappelijke verlangens en doelen met betrekking tot niet-materiële behoeften te verwezenlijken. Met andere woorden: elke persoon die minstens twee gelijkgestemde mensen heeft verworven, kan een publieke organisatie organiseren op basis van zijn of haar interesses.

De wetgeving van de Russische Federatie staat het bestaan ​​van publieke organisaties zonder staatsregistratie toe. Daarom zal een dergelijke organisatie in dit geval geen juridische entiteit zijn en niet in staat zijn om zelfstandig en legaal economische activiteiten uit te voeren; Om een ​​publieke organisatie op te richten zonder een rechtspersoon te vormen, hoeft u alleen maar een vergadering van de oprichters te houden, waarin een besluit wordt genomen over de oprichting van een dergelijke publieke organisatie. Vanaf het moment dat een dergelijk besluit wordt genomen, bestaat de publieke organisatie juridisch. Als de oprichters echter na enige tijd nog steeds besluiten hun organisatie een juridische status te geven, moeten de documenten voor de staatsregistratie van een dergelijke organisatie uiterlijk op 3 maart worden ingediend bij de territoriale instanties van het Ministerie van Justitie van de Russische Federatie. maanden vanaf de datum van een dergelijk besluit.

Territoriale reikwijdte van de activiteiten van een publieke organisatie

Als de oprichters hebben besloten tot staatsregistratie van een publieke organisatie, moeten de oprichters eerst, zelfs voordat ze documenten indienen bij de territoriale organen van het Ministerie van Justitie van de Russische Federatie, beslissen over de territoriale reikwijdte van de activiteiten van hun organisatie, aangezien dit punt moet worden weerspiegeld in de naam van de organisatie.

Per territoriale sfeer zijn publieke organisaties onderverdeeld in lokaal, regionaal, interregionaal, volledig Russisch en internationaal.

Lokale publieke organisatie (LGO) is opgericht om haar activiteiten uit te voeren op het grondgebied van één lokale overheidsinstantie.

Regionale publieke organisatie (ROO) voert zijn activiteiten uitsluitend uit op het grondgebied van een bepaald onderwerp van de Russische Federatie.

Interregionale publieke organisatie (IOO) is actief op het grondgebied van verschillende samenstellende entiteiten van de Russische Federatie. Territoriale afdelingen (filialen, vertegenwoordigingskantoren of divisies) moeten worden gecreëerd in de onderwerpen van de activiteiten van een publieke organisatie. Een interregionale publieke organisatie kan geen territoriale verdeeldheid creëren die meer dan de helft van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie bestrijkt.

All-Russische publieke organisatie (LLC) in haar activiteiten bestrijkt het meer dan de helft van de onderwerpen van ons land, waarvoor territoriale afdelingen van deze organisatie moeten worden gecreëerd in de onderwerpen van haar activiteiten.

Voor onderwijs internationale publieke organisatie het is noodzakelijk om ten minste één territoriale afdeling van de organisatie buiten de Russische Federatie te vormen.

Procedure voor het registreren van een publieke organisatie

Een geregistreerde publieke organisatie doorloopt verschillende fasen:

De goedkeuring door de oprichters op het oprichtingscongres van een unaniem besluit over de staatsregistratie van hun organisatie;

Indiening bij het territoriale orgaan van het Ministerie van Justitie van de Russische Federatie van het noodzakelijke documentatiepakket voor de staatsregistratie van een publieke organisatie;

Goedkeuring door het territoriale orgaan van het ministerie van Justitie van een besluit over de staatsregistratie van een publieke organisatie en het verzenden van dit besluit met een reeks documenten die door de aanvrager zijn ingediend bij de federale belastingdienst om in het staatsregister informatie weer te geven over de staatsregistratie van een publieke organisatie en het daaraan toekennen van een OGRN;

Directe invoer door de Federale Migratiedienst van informatie over de geregistreerde publieke organisatie in het Unified State Register of Legal Entities en het toegewezen OGRN-nummer, en het verzenden van de overeenkomstige ondersteunende certificaten naar het territoriale orgaan van het Ministerie van Justitie;

Registratie door het territoriale orgaan van het Ministerie van Justitie van een certificaat met het toegewezen registratienummer van een publieke organisatie, en afgifte van een reeks documenten ter bevestiging van de staatsregistratie aan de aanvrager (oprichter) of zijn vertegenwoordiger bij volmacht.

Kosten en voorwaarden voor registratie van publieke organisaties

Documenten die nodig zijn voor het samenstellen van een set documenten voor de registratie van een publieke organisatie

Om een ​​volledige set documenten voor te bereiden voor staatsregistratie van een publieke organisatie, hebben advocaten de volgende informatie en documentatie nodig:

De voorgestelde naam van de publieke organisatie en de territoriale reikwijdte van haar activiteiten;

Het onderwerp en de doelstellingen van de activiteiten van de geregistreerde publieke organisatie, inclusief activiteitencodes volgens OKVED;

Documenten naar het adres van de locatie van de geregistreerde publieke organisatie (een kopie van het eigendomscertificaat van het ter beschikking gestelde pand van de eigenaar van het pand en een garantiebrief van hem in het origineel);

Noodzakelijke informatie over de oprichters van de publieke organisatie: een kopie van de verspreiding van het paspoort met een foto van de burger en een kopie van de verspreiding van zijn paspoort met een markering op de woonplaats, evenals zijn persoonlijke TIN-nummer;

Informatie over de structuur van de geregistreerde publieke organisatie, evenals over de kwantitatieve en persoonlijke samenstelling van elk bestuurs- en controleorgaan van de organisatie;

Informatie over de oprichter die zal optreden als aanvrager van staatsregistratie van een publieke organisatie;

Wanneer u een interregionale, volledig Russische of internationale publieke organisatie registreert, heeft u ook informatie nodig over de divisies die binnen de structuur van de organisatie zijn gecreëerd, hun locatie, de structuur van de divisie, de kwantitatieve en persoonlijke samenstelling van het management en de controle van de divisie;

Er kan andere informatie of documentatie nodig zijn.

Bij publieke verenigingen is vastgesteld dat de status van publieke verenigingen afhankelijk is van hun territoriale werkterrein. Verplicht indicatie van de territoriale reikwijdte van de activiteit openbare vereniging moet bevatten op naam van de organisatie. Er zijn vier territoriale soorten publieke verenigingen:

1. Volledig Russische publieke vereniging kan zijn activiteiten uitoefenen op het grondgebied van meer dan de helft van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en heeft daar zijn eigen structurele eenheden - organisaties, filialen of filialen en vertegenwoordigingskantoren. Momenteel omvat de Russische Federatie 85 samenstellende entiteiten. Gebrek aan vereiste hoeveelheid structurele verdeeldheid is een overtreding en kan leiden tot de liquidatie van de publieke vereniging. Opname in de namen van volledig Russische publieke verenigingen van de naam Russische Federatie of Rusland, evenals woorden die van deze naam zijn afgeleid,toegestaan ​​zonder speciale toestemming.
2. Interregionale publieke vereniging is actief op het grondgebied van minder dan de helft van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en heeft daar zijn eigen structurele eenheden: organisaties, filialen of filialen en vertegenwoordigingskantoren. Om deze status te verkrijgen is het voldoende om deze te hebben vestigingen in ten minste twee samenstellende entiteiten van de Russische Federatie. Interregionale publieke verenigingen hebben een bijzondere structuur, die in de regel bestaat uit regionale en lokale afdelingen.
3. Regionale publieke vereniging, worden de activiteiten van een dergelijke vereniging in overeenstemming met haar statutaire doelstellingen uitgevoerd op het grondgebied van één onderwerp. De Moskouse Publieke Organisatie voor de Bescherming van Consumentenrechten is bijvoorbeeld, zoals de naam van de organisatie doet vermoeden, actief in Moskou.
4. Lokale openbare vereniging opereert op het grondgebied van slechts één lokale overheidsinstantie. De Losinoostrovskaya Local Public District Organization of Autoists opereert bijvoorbeeld op het grondgebied van de intrastedelijke gemeente Losinoostrovskoye in Moskou.

Takken heeft het recht om de rechten van een rechtspersoon te verwerven en heeft tevens het recht werkzaamheden te verrichten op grond van haar charters, geregistreerd op de voorgeschreven wijze. Tegelijkertijd mogen de doelstellingen van de vestigingen niet in tegenspraak zijn met het charter van de openbare moedervereniging. Het is de mogelijkheid van een regionale afdeling om een ​​zelfstandige juridische entiteit te worden die ertoe leidt dat zij bij het oprichten van een regionale afdeling minimaal drie leden- vertegenwoordigers van deze regio. Omdat op initiatief van de oprichters een openbare vereniging wordt opgericht - minimaal drie individuen en (of) openbare verenigingen.