Een ongeplande inspectie door Rospotrebnadzor is voor een ondernemer altijd een serieuze test. In ons artikel leest u welke rechten de geïnspecteerde heeft en waar hij bij voorrang op moet letten.

Lees ons artikel:

Ongeplande inspectie van Rospotrebnadzor - in welke gevallen wordt deze uitgevoerd?

De bevoegdheden van Rospotrebnadzor omvatten onder meer het monitoren van de sanitaire en epidemiologische situatie:

• bij horecagelegenheden (cafés, restaurants, kantines);
• bij alle productiebedrijven die verband houden met voedselproducten en niet alleen (arbeidsomstandigheden, staat van gebouwen);
• bij het ontwikkelen van bouwplannen, tijdens de bouw.

Er zijn twee soorten ongeplande inspecties: documentaire inspecties en inspecties ter plaatse. Documentaire tests worden uitgevoerd op het grondgebied van Rospotrebnadzor en tests ter plaatse worden rechtstreeks bij de onderneming uitgevoerd.

Volgens statistieken van het Ministerie van Economische Ontwikkeling inspecteert Rospotrebnadzor bedrijven vaker dan andere controleorganen. Voor een arbeidsveiligheidsspecialist is het belangrijk om te weten hoe inspecties worden uitgevoerd en wat inspecteurs vanuit zijn verantwoordelijkheidsgebied gaan controleren. In het artikel leest u welke documenten inspecteurs zullen opvragen, wie is vrijgesteld van geplande inspecties en hoe zij worden gestraft voor overtredingen.

Als het de taak is om de naleving van het bevel te verifiëren, kunnen inspecteurs tijdens de procedure alleen bestuderen wat deze kwestie betreft en niet meer.

Als er tijdens het verificatieproces iets is gebeurd, betekent dit dat het de laatste keer niet grondig genoeg is uitgevoerd. De inspecteur is verplicht de geconstateerde overtreding aan zijn management te melden, maar heeft tijdens de lopende ongeplande controle niet het recht een nieuw besluit te nemen; hiervoor moet opnieuw een inspectie worden ingepland.

Redenen voor het uitvoeren van een ongeplande inspectie door Rospotrebnadzor

• het verstrijken van de deadline voor het uitvoeren van de door de ondernemer ontvangen bestelling om de tijdens de geplande inspectie gevonden opmerkingen te elimineren;
• aantrekkingskracht (toepassing) van burgers, organisaties, individuele ondernemers, uitvoerende machten;
• schade aan het leven en de gezondheid van burgers tijdens de productieactiviteiten van de onderneming, het optreden van noodsituaties van door de mens veroorzaakte of natuurlijke aard, bijvoorbeeld tijdens een epidemie van een besmettelijke darmziekte, openbare cateringbedrijven, huisvesting en gemeentelijke diensten , etc. worden geïnspecteerd;
• schending van consumentenrechten (gebaseerd op klachten van burgers).

Rospotrebnadzor-checklists

De procedure voor het uitvoeren van een ongeplande inspectie door Rospotrebnadzor

Volgens besluit wordt een ongeplande inspectie uitgevoerd. In dit geval worden er geen checklists gebruikt. Ze zijn alleen legaal te gebruiken tijdens een routine-inspectie.

aandacht

De termijn voor de verwerking van de documenten en formulieren ter plaatse mag niet langer zijn dan 20 werkdagen.

Bij inspectiewerkzaamheden wordt rekening gehouden met het werkschema van de te keuren personen.

Rospotrebnadzor voert documentencontroles uit op zijn grondgebied. De resolutie bevat de vereiste lijst met documenten. De doelorganisatie brengt ze op eenvoudige wijze in de vorm van gewaarmerkte kopieën naar de inspecteur. Notariële bekrachtiging is niet vereist. Ook kunt u, in overleg met de inspecteur, documentatie in gedigitaliseerde vorm per e-mail aanleveren.

Het is verboden van de ondernemer documenten te verlangen die geen verband houden met het onderwerp van de inspectie. Als de productiecontrole wordt gecontroleerd, heeft de inspecteur niet het recht om een ​​kopie op te vragen, omdat hij deze gegevens moet opvragen bij de medische organisatie. Volgens haar is het immers de medische organisatie, en niet de werkgever, die verplicht is een kopie van dit document te verstrekken aan de territoriale afdeling van de RPN.

De dienst “LaborOkhrana 360. Geautomatiseerde werkplek voor arbeidsbescherming” zal helpen bij het ontwikkelen van trainings- en instructieprogramma's, het organiseren van een medisch onderzoek, het uitgeven van persoonlijke beschermingsmiddelen en het ontwikkelen van lokale documenten over arbeidsbescherming. De dienst zal de arbeidsveiligheidsspecialist ontlasten van routinematig werk en hem in staat stellen meer tijd te besteden aan het analyseren van de staat van de arbeidsveiligheid, het identificeren van gevaren, het beoordelen van de omvang van de risico's en het ontwikkelen van corrigerende maatregelen. Profiteer nu van gratis demotoegang!

Ongeplande inspectie ter plaatse van Rospotrebnadzor

Indien de RPN bij de documentencontrole fouten, tegenstrijdigheden of overtredingen aan het licht brengt, zal zij de organisatie verzoeken binnen 10 werkdagen een schriftelijke toelichting te geven. Indien de inspecteur hierna nog steeds twijfelt aan de betrouwbaarheid van de gegevens, heeft hij het recht een inspectie ter plaatse uit te voeren.

De leidinggevende of gemachtigde vertegenwoordiger van de organisatie dient gedurende het gehele proces aanwezig te zijn. De gemachtigde moet beschikken over een volmacht om de belangen van zijn werkgever te behartigen, die wordt overgedragen aan de inspecteur.

Zowel geplande als ongeplande inspecties van Rospotrebnadzor beginnen met het verstrekken van een officiële identificatie door de inspecteur en het vertrouwd maken van de gemachtigde vertegenwoordiger met zijn rechten en plichten in overeenstemming. De geïnspecteerde moet een opdracht krijgen voor een inspectie ter plaatse, met vermelding van het onderwerp ervan, evenals informatie over de bevoegdheden van de inspecteurs. Personen die niet in het besluit zijn vermeld, hebben geen recht om tijdens de procedure aanwezig te zijn. Dit geldt ook voor de betrokken deskundigen.

De ontvangende partij is verplicht om inspecteurs toegang te verlenen tot het grondgebied, terreinen, gebouwen, constructies, uitrusting, voertuigen, geplaatste lading en eindproducten, grondstoffen, enz., gespecificeerd in de bestelling.

De slechtste optie zou zijn om de toegang tot een van de faciliteiten (magazijn, kamer, enz.) te blokkeren. Dit zal worden beschouwd als een beperking van de toegang van inspecteurs tot het onderwerp van inspectie. Geef de inspecteur daarom alle medewerking, geef de nodige uitleg, zet alle deuren voor hem open zodat hij geen twijfels heeft.

Een oprechte schuldbekentenis (indien aanwezig) kan helpen, zo niet het bedrag van de boete verlagen, en dan advies inwinnen bij een inspecteur over de meest optimale uitweg uit de huidige situatie.

Ongeplande inspectie van Rospotrebnadzor in 2019

In 2019 verandert de procedure voor ongeplande on-load tapwisselinspecties niet. voor ongeplande keuringen is dit niet geregeld, daarom dient u zich te laten begeleiden door 294-FZ.

Ongeplande inspectie van Rospotrebnadzor zonder waarschuwing - is het legaal?

Een melding 24 uur voor aanvang vindt niet plaats als het handelen van de geïnspecteerde individuele ondernemer of rechtspersoon een bedreiging inhoudt voor mensenlevens, de volksgezondheid, dieren, planten, het milieu, cultureel erfgoed en de staatsveiligheid.

Daarom zal niemand u 24 uur van tevoren per telefoon of e-mail waarschuwen als ze een klacht tegen u indienen dat u illegaal nagemaakte wodka verkoopt. Er komt plotseling een inspecteur die op basis van de klacht een inspectie uitvoert.

Moet Rospotrebnadzor waarschuwen voor een ongeplande inspectie?

RPN is niet verplicht te waarschuwen voor een ongeplande inspectie.

De inspectie wordt ongepland genoemd, omdat het niet nodig is om vooraf een jaarplanning op te stellen en deze op de website te publiceren. Dit is een plotselinge gebeurtenis die bedoeld is om ter plekke de feitelijke stand van zaken vast te stellen, in overeenstemming met de sanitaire wetgeving van de Russische Federatie.

Ongeplande inspectie van Rospotrebnadzor op basis van een klacht

Ongeplande inspecties op basis van klachten van burgers worden meestal uitgevoerd op het gebied van de detailhandel, de openbare catering, maar ook bij het verlenen van persoonlijke diensten (kappers, schoonheidssalons, enz.).

Een burger meldt zich aan bij het loket voor het ontvangen van aanvragen en beroepen bij de territoriale afdeling van Rospotrebnadzor, en kan ook een aanvraag per e-mail sturen of de hotline bellen.

Het beroep wordt geregistreerd, de informatie wordt gecontroleerd en verduidelijkt, de burger wordt naar de bevoegde afdeling voor controle- en toezichtactiviteiten geroepen om getuigenis af te leggen.

Foto’s en video’s, schriftelijke toelichtingen, kassabonnen, reclamefolders en ander visueel bewijs waaruit blijkt dat het beroep gegrond is en niet alleen maar bijvoorbeeld het afrekenen van rekeningen, worden geaccepteerd als bewijs van oneigenlijke dienstverlening.

Anonieme verzoeken worden niet geaccepteerd. Als een burger besluit een klacht in te dienen over het handelen of nalaten van ondernemers, is hij verplicht zijn persoonsgegevens te verstrekken aan de afdeling toezicht- en controleactiviteiten. Tegelijkertijd heeft hij het recht om een ​​verklaring te schrijven waarin hij verzoekt om zijn persoonsgegevens te verwijderen uit de documenten die de basis vormen voor de verificatie.

Een bepaald cosmeticabedrijf voerde diagnostiek van huidaandoeningen uit. De medewerkers van het bedrijf overtuigden klanten er op slimme wijze van dat ze dermatologische problemen hadden, beloofden verbetering binnen tien procedures en verkochten koffers met cosmetica en certificaten voor cosmetische diensten op krediet in samenwerking met een commerciële bank. Het chequebedrag voor diensten begon vanaf 60.000 roebel.

Slachtoffers van gewetenloze schoonheidsspecialisten schreven klachten bij Rospotrebnadzor, daarbij verwijzend naar onvoldoende informatie over de dienst en mogelijke allergische reacties, het gebrek aan gegevens over de certificering en kalibratie van diagnostische apparaten, en uitten ook twijfels over de beschikbaarheid van Russische diploma's van medisch secundair of hoger onderwijs onder de medewerkers.

Alle oproepen van de slachtoffers werden beoordeeld aan de hand van de technische specificaties van Rospotrebnadzor, de leningsovereenkomsten werden beëindigd en de slachtoffers konden de koffers met onnodige cosmetica teruggeven aan het bedrijf. Ook kreeg de crediteurenbank een waarschuwing over onrechtmatige dienstverlening.

Rospotrebnadzor - ongeplande inspectie van individuele ondernemers

De inspectieprocedures voor een individuele ondernemer en een rechtspersoon verschillen in het aantal uren. De inspectie mag niet meer dan vijftig uur per jaar duren, en vijftien uur voor micro-ondernemingen. Dit is aangegeven in paragrafen van het Administratief Reglement. Een micro-onderneming wordt ook beschouwd als een individuele ondernemer met maximaal 15 werknemers.

In dit geval moet de inspecteur rekening houden met deze uren en deze combineren met de bedrijfsuren van het te inspecteren object. De verlenging van de procedure wordt uitgevoerd bij besluit van het hoofd van de territoriale afdeling van de RPN, als er rechtvaardigingen zijn, en voor dezelfde periode.

Ongeplande inspectie van Rospotrebnadzor Nieuwjaar

Een ongeplande inspectie tijdens de periode voorafgaand aan de vakantie kan door de lokale autoriteiten worden geïnitieerd.

Als de districtsoverheid een dergelijk initiatief richt aan het territoriale bestuur van de RPN, wordt een bevel uitgevaardigd om een ​​ongeplande inspectie uit te voeren, bijvoorbeeld op kerstbomenmarkten of verkooppunten van sterretjes.

Objecten worden 24 uur van tevoren (per dag) op de hoogte gesteld van de komst van de inspecteur. In dit geval kan een waarschuwing (melding) per zakelijke e-mail of per telefoon worden ontvangen. In dit geval vereist wet nr. 294-FZ geen kennisgeving van ontvangst van informatie over de inspectie.

Hoe vaak kan Rospotrebnadzor ongeplande inspecties uitvoeren?

Niet gepland. Het is belangrijk voor een ondernemer om te onthouden dat herhaalde overtredingen op grond van het Wetboek van Administratieve Overtredingen zwaar worden bestraft.

Het ernstigste gevolg zal uiteraard diskwalificatie door een rechterlijke uitspraak of sluiting van de onderneming voor 90 dagen zijn. Alleen een rechter heeft het recht om een ​​manager en functionarissen te diskwalificeren, maar een inspectie-inspecteur kan een fabriek of winkel sluiten. In dit geval is de onderneming niet vrijgesteld van het betalen van een administratieve boete en van de verplichting om het bevel na te leven.

Al het werk van Rospotrebnadzor wordt geregeld door regeringsdecreet nr. 322 van 30 juni 2004. Er staat dat deze organisatie controle uitoefent over de kwaliteit van de productie, de dienstverlening en de naleving van de sanitaire en epidemiologische normen van entiteiten wier activiteiten verband houden met consumenten. Wat controleert Rospotrebnadzor, wat kunnen de gevolgen zijn als er overtredingen worden geconstateerd?

Wat is de Rospotrebnadzor-organisatie?

Rospotrebnadzor is een overheidsorgaan dat toezicht houdt op de kwaliteit van het werk en de diensten die worden geleverd door bedrijven, organisaties en andere instellingen die rechtstreeks met consumenten communiceren. De verantwoordelijkheden van Rospotrebnadzor omvatten monitoring:

• voor naleving van de wettelijke normen van de Russische Federatie inzake de bescherming van consumentenrechten;
• sanitaire en epidemiologische omstandigheden;
• voor de verkoop van bepaalde soorten goederen;
• voor de aanleg van de voedselreserve van het land;
• ontvangst van goederen over de staatsgrenzen heen;
• stralingsmetingen;
• licentieverlening.

Er wordt aandacht besteed aan bedrijven en ondernemingen die zich bezighouden met productie waarbij gebruik wordt gemaakt van stoffen die infecties kunnen veroorzaken. Daarnaast staan ​​degenen die met bronnen van ioniserende straling werken onder toezicht.

Soorten controles

De soorten inspecties zijn gepland en ongepland. Elk van hen heeft zijn eigen kenmerken, maar ze worden allemaal gereguleerd door wettelijke normen en zijn verplicht voor alle entiteiten waarvan de activiteiten rechtstreeks verband houden met consumenten.

Gepland

Het wordt uitgevoerd volgens het vastgestelde schema, dat wordt bepaald afhankelijk van het type activiteit van de geïnspecteerde persoon vanaf het moment van oprichting. En de bezoekfrequentie hangt hiervan direct af, tenzij er klachten zijn.

Niet gepland

Ongeacht hoe lang een bepaalde onderneming actief is, kan op elk moment een ongeplande inspectie worden uitgevoerd als er van consumenten een signaal van een overtreding wordt ontvangen.

Bezoek en documentaire

Zij bepalen rechtstreeks de procedure zelf van de relatie tussen de inspectie-inspecteur en het bedrijf. In dit geval kan een medewerker van Rospotrebnadzor de persoon die wordt geïnspecteerd persoonlijk bezoeken of verzoeken om de benodigde documenten te verstrekken voor onderzoek op zijn werkplek.

Vóór elke inspectie moet het inspecterende ambtenarenapparaat de directie op de hoogte stellen van zijn voornemen om aanwezig te zijn. Hiertoe wordt een schriftelijke melding gestuurd naar de beheerder over de datum van aankomst van de inspecteurs. Het verschil is dat u zich bij een gepland bezoek drie dagen van tevoren moet melden, en bij een ongepland bezoek één dag van tevoren, maar dit moet wel in ieder geval gebeuren.

Wie kan worden gecontroleerd en op welke gronden

De regelgeving voor de activiteiten van Rospotrebnadzor, goedgekeurd door de regeringsresolutie, voorziet in de inspectie van alle entiteiten die verschillende diensten aan de bevolking verlenen. Daarom wordt in alle organisaties controle uitgevoerd, bijvoorbeeld:

• apotheken;
• food- en non-foodwinkels (kleding, schoenen, etc.);
• openbare cateringfaciliteiten - cafés, bars, restaurants, schoolkantines;
• organisaties die sanitaire, hygiënische en huishoudelijke diensten verlenen (huisvesting en gemeentelijke diensten);
• onderwijsgebouwen van onderwijsinstellingen, voorschoolse onderwijsinstellingen (kleuterscholen), scholen;
• klinieken;
• schoonheidssalons voor vrouwen;
• hetzelfde geldt zelfs voor bibliotheken, waar het geluidsniveau en de netheid van de gebouwen worden gecontroleerd;
• culturele centra;
• banken, verzekeringsmaatschappijen.

Een van de belangrijkste redenen is de verplichte geplande inspectie door de dienst Rospotrebnadzor, uitgevoerd volgens het vastgestelde plan. Maar er is nog een ander type controle dat ongepland kan worden uitgevoerd. De reden voor de inspecteur om te ‘komen’ zal een incident zijn dat heeft plaatsgevonden bij de onderneming of organisatie. De redenen in dit geval kunnen zijn:

• consumentenklacht over de ontoereikendheid van de geleverde of verleende diensten;
• klacht van een vertegenwoordiger van de lokale overheid;
• het verstrijken van de termijnen voor het elimineren van overtredingen;
• het begin van de introductie van een nieuw soort activiteit;
• het verschijnen van informatie in de media over schendingen van sanitaire en epidemiologische normen, de verkoop van goederen van lage kwaliteit en het aanbieden van ongepaste diensten.

Anoniem ingediende klachten worden door Rospotrebnadzor niet in behandeling genomen. Er vindt geen verificatie plaats, aangezien de claim in deze vorm geen overtreding vormt. Een uitzondering hierop kan zijn als de informatie een bedreiging vormt voor het leven en de gezondheid van de bevolking, maar ook voor de staatsveiligheid.

Hoe gebeurt de controle en wat wordt er gecontroleerd?

Het is vermeldenswaard dat geplande inspecties worden uitgevoerd volgens het goedgekeurde plan op het aangegeven tijdstip. Als u wilt weten wanneer de inspectie-instelling een bezoek plant, gaat u naar de officiële website en bekijkt u het inspectieschema online. Dergelijke informatie is openbaar beschikbaar, dus het zal niet moeilijk zijn om deze te achterhalen. Het elektronische schema is ook te vinden op de officiële website van het parket, zonder dit schema zal de wettigheid van de aan Rospotrebnadzor toevertrouwde controle als onwettig worden beschouwd.

Elke inspectie door een inspectie-instelling begint met een studie van het pakket documenten waarover de onderneming, organisatie of instelling beschikt.

1. Afhankelijk van de specifieke kenmerken van degenen die worden gecontroleerd, kan documentatie vereist zijn die rechtstreeks verband houdt met het onderwerp van de controle.
2. Daarnaast worden de arbeidsomstandigheden, het kwalificatieniveau van de werknemers en de directe naleving van de kwaliteit bestudeerd, zodat tijdens het inspectieproces productmonsters kunnen worden genomen, testaankopen kunnen worden gedaan en relevante analyses en metingen kunnen worden uitgevoerd.
3. Een van de belangrijke punten is de overeenstemming van de genomen maatregelen met de schriftelijke bevestiging ervan in de inspectieopdracht.

Na voltooiing moet de inspecteur noodzakelijkerwijs een speciale conclusie (handeling) opstellen, die het resultaat van het gedrag weergeeft. Het is samengesteld in twee exemplaren. Het ene blijft bij de inspecteur, het andere wordt afgegeven aan de leidinggevende van de geïnspecteerde onderneming of organisatie. Daarnaast kan, afhankelijk van de aard van de inspectie, andere documentatie worden opgesteld, bijvoorbeeld bij het nemen van monsters of het selecteren van een specifiek product. Hierover worden aparte papieren opgesteld.

Wat kunnen ze precies controleren:

• documenten die de legitimiteit van de activiteit bevestigen;
• beschikbaarheid van gezondheidsgegevens voor personeel, indien vereist door de specifieke werkzaamheden;
• sanitaire en hygiënische normen;
• consumentenhoeken, klachtenboeken;
• naleving van het temperatuurregime in het pand;
• regels en voorwaarden voor het opslaan van producten;
• productcertificaten;
• logboeken van sanitaire en epidemiologische inspecties;
• prijslijsten, catalogi, menu's.

Eén van de belangrijke documenten die de geïnspecteerde zeker moet hebben, is het logboek van de desinfectieapparatuur. Bij afwezigheid riskeert het management een boete van 20.000 roebel. Maar hier is het vermeldenswaard dat dit document vooraf door Rospotrebnadzor moet worden gecertificeerd. Zoals reeds opgemerkt, wordt, afhankelijk van de specifieke kenmerken van de activiteit, een lijst met te controleren documenten, acties en uitgevoerde werkzaamheden gevormd.

Het hoofd van de gecontroleerde onderneming of organisatie moet aanwezig zijn, dit geldt ook voor de bedrijfsjurist. Maar daarnaast heeft de manager het recht:

• uitleg krijgen van de inspecteur die direct verband houdt met het onderwerp van de inspectie;
• Het is verplicht om gegevens in een speciaal dagboek in te voeren waarin de begin- en einddatum van de inspectie worden vermeld;
• kennis te nemen van de uitkomsten van de inspectie en als u het daar niet mee eens bent, voegt u uw bezwaar toe tegen de opmaak van de handeling;
• tegen de acties van inspecteurs in beroep gaan bij de rechtbank of een hogere autoriteit.

Het is belangrijk om te onthouden dat de inspectie moet worden uitgevoerd in overeenstemming met het onderwerp van de inspectie dat in de documenten wordt vermeld. Als experts eisen om iets aanvullend te controleren, zijn hun acties niet legaal, dus de manager heeft het recht om hen dit te weigeren en dienovereenkomstig in beroep te gaan.

Bovendien kan een bedrijf, onderneming of organisatie slechts één keer in een bepaalde tijd op dezelfde klacht worden geïnspecteerd. Dat wil zeggen, als er binnen een maand meerdere klachten over hetzelfde probleem worden ontvangen, kan een ongeplande inspectie niet eerder dan drie maanden na de datum van het vorige bezoek worden uitgevoerd. U kunt binnen 10 dagen na ondertekening van de conclusie, waarin de resultaten van de inspectie met de geconstateerde overtredingen staan, bezwaar maken tegen het handelen van de inspecteurs.

Een zeer belangrijke regel voor het handhaven van de wettigheid van een inspectie is de naleving van alle documenten door de Rospotrebnadzor-inspecteur. Het bevel (bevel) geeft bijvoorbeeld de deskundige aan die de inspectie moet uitvoeren, dus het is de opgegeven werknemer die moet inspecteren. Als de bestelling één persoon specificeert en een andere persoon de controle uitvoert, wordt dit als een directe overtreding beschouwd en worden de resultaten ongeldig verklaard.

Termijnen voor Rospotrebnadzor-inspecties

De voorziene inspectievormen worden uitgevoerd binnen de speciaal daarvoor aangegeven termijnen.

Tijdstip van inspectie door Rospotrebnadzor

Naam	Beschrijving	Duur van de procedure
Gepland	het aangewezen type inspectie wordt elke drie jaar uitgevoerd vanaf het moment van oprichting van een of andere organisatie die diensten aan de bevolking levert. Een uitzondering hierop vormen medische instellingen, aangezien deze na 2 jaar worden geïnspecteerd (geneeskunde- en onderwijsinstellingen worden vaker geïnspecteerd). Het management van de organisatie of onderneming moet 3 dagen van tevoren op de hoogte worden gesteld	De totale tijd die is toegewezen voor inspectie bedraagt ​​20 dagen, maar als er inconsistenties of overtredingen worden geconstateerd, kan de aangegeven periode met nog eens 20 dagen worden verlengd
Niet gepland	heeft geen specifiek schema, omdat de reden voor de implementatie ervan de aanwezigheid van bepaalde omstandigheden kan zijn. Bijvoorbeeld een schriftelijke klacht, een verklaring van een consument, een noodsituatie veroorzaakt door een overtreding van sanitaire en epidemiologische aard. Als er sprake is van een overtreding, kan dit op elk moment worden uitgevoerd. Maar zelfs in dit geval moet het management van de geïnspecteerde organisatie 1 dag vóór het bezoek aan de medewerkers van Rospotrebnadzor op de hoogte worden gesteld
Op bezoek	in een kleine onderneming niet meer dan 50 uur; Individuele ondernemer - niet meer dan 15 uur

Als aanvulling is vermeldenswaard dat medewerkers van Rospotrebnadzor recentelijk inspecties hebben uitgevoerd in de vorm van een risicogebaseerde aanpak. De essentie ervan ligt in het feit dat volgens wetgevingshandelingen perioden van controle-intensiteit worden vastgesteld, bepaald door de classificatie van de geïnspecteerde persoon als betrokken bij activiteiten die verband houden met een risicocategorie:

• extreem risico – één keer per jaar;
• hoog risico – eens in de twee jaar;
• aanzienlijk risico - eens in de drie jaar;
• gemiddeld risico – eens in de vier jaar;
• matig risico – eens in de zes jaar;
• laag risiconiveau - er worden geen geplande controles uitgevoerd.

Vanaf 2018 zal Rospotrebnadzor via internetdiensten communiceren met verantwoordelijke ondernemers, waarbij laatstgenoemden hun gewetensvolle implementatie van alle door de wet vastgestelde normen zullen moeten benadrukken. Hierdoor krijgen zij de kans om van de ene risicogroep naar de andere over te stappen. Zo kunnen ondernemers de volgorde van bezoek aan de inspectie-instelling wijzigen.

Het uitvoeren van inspecties moet noodzakelijkerwijs worden gecoördineerd met het parket, anders worden de acties van de deskundigen als onwettig beschouwd en is de inspectie dienovereenkomstig ongeldig.

Wat zijn de boetes van Rospotrebnadzor?

In gevallen waarin werknemers van Rospotrebnadzor afwijkingen van normen of overtredingen constateren, kan het management van de geïnspecteerde onderneming, organisatie of instelling een van de volgende soorten straffen ondergaan:

• waarschuwing;
• disciplinair;
• administratief in de vorm van betaling van een boete van 20 tot 200 duizend roebel;
• burgerlijk recht;
• beëindiging van de activiteit voor een periode van 90 dagen;
• strafrechtelijke aansprakelijkheid als er sprake is van een grove overtreding van de wet, bijvoorbeeld de verkoop van alcohol aan minderjarigen, de verkoop van namaakgoederen;
• verwijdering uit de functie van manager voor een periode van maximaal 3 jaar.

Het soort aansprakelijkheid en de hoogte van de boete zijn rechtstreeks afhankelijk van de ernst van de geconstateerde overtreding van de geïnspecteerde persoon.

Is het mogelijk om je voor te bereiden op de toets?

De vraag is zeer relevant, omdat een bezoek aan een keuringsinstantie niet altijd prettig is, ook al worden alle werkzaamheden correct uitgevoerd. Dit komt door het feit dat wetgevers vrij vaak wijzigingen en aanvullingen aanbrengen in de regelgeving die de criteria verduidelijken voor het werk van organisaties die interactie hebben met burgers van het land. Er wordt bijzondere aandacht besteed aan ondernemingen met een hoog risico op verwondingen en levensbedreigingen, bijvoorbeeld de machinebouw. Om klaar te zijn voor een bezoek aan de keuringsinstantie, moet u daarom binnen de gegeven tijd alle documentatie op orde hebben, als er tekortkomingen zijn. Bovendien is het noodzakelijk om de hulp in te roepen van de juridische afdeling van de onderneming, die rekening kan houden met alle mogelijke nuances en uitleg kan voorbereiden.

Als er een vermoeden bestaat dat de audit iets aan het licht kan brengen, dan is het, om de mogelijkheid van vervolging te voorkomen, aan te raden om een ​​beroep te doen op bedrijven die relevante ervaring op dit gebied hebben. Zij kunnen u in korte tijd helpen bij het verzamelen van het benodigde documentenpakket en wijzen op eventuele tekortkomingen of overtredingen die verholpen moeten worden. Maar hun diensten worden betaald en zijn niet bepaald goedkoop, dus het is het beste om te proberen de vereisten in de wetgeving niet te schenden en aan de normen te voldoen. Hierdoor kunt u ongeplande inspecties vermijden, evenals de detectie van grove overtredingen, wat zal leiden tot aansprakelijkheid van ernstiger aard.

Hoe groot is de kans dat een Rospotrebnadzor-inspectie wordt vermeden?

Inspecties worden uitgevoerd door de staatstoezichtdienst bij bedrijven, individuele ondernemers, LLC's en andere entiteiten die verband houden met consumenten. Meestal worden ze gecontroleerd wanneer zich bepaalde omstandigheden voordoen, bijvoorbeeld klachten of claims van een consument of een lokale overheidsfunctionaris. De beste optie voor een fabrikant of ondernemer is om het probleem direct ter plekke met de koper op te lossen en hem ervan te overtuigen geen verklaring te schrijven. Dat wil zeggen, specificeer de reden voor ontevredenheid en geef een terugbetaling als u het er niet mee eens bent.

Wat betreft de vraag hoe u een ongeplande inspectie kunt vermijden, kunt u het beste uw bedrijfsactiviteiten uitvoeren zonder de vereisten van de wetgeving te overtreden, om te voldoen aan de regels voor het aanbieden en verlenen van diensten van passende kwaliteit. Het is erg belangrijk om over alle benodigde documentatie te beschikken om te voldoen aan de voorwaarden voor productie, opslag (cateringeenheid) en verkoop van gefabriceerde producten.

Een innovatie op het gebied van consumentenbescherming is de federale wet die op 31 december 2014 is aangenomen. Artikel nr. 2 stelt dat een inspectie van een onderneming, een bedrijf dat zich bezighoudt met de verkoop van voedingsproducten en het verlenen van cateringdiensten, zonder enige waarschuwing kan worden uitgevoerd. Hetzelfde geldt voor detailhandelszaken. Deze maatregel wordt beschouwd als een soort preventie van de naleving door winkels, buffetten en andere openbare horecagelegenheden van sanitaire en epidemiologische normen als er onderzoeken zijn geweest naar inconsistentie van de geleverde diensten.

Zoals u weet, moeten managers en werknemers van verschillende ondernemingen, organisaties en bedrijven niet alleen de vastgestelde wetten, normen en regels strikt naleven, maar ook regelmatig communiceren met inspecteurs. Daarom is de belangstelling van vertegenwoordigers van kleine en middelgrote bedrijven met betrekking tot de beginselen van het uitvoeren van controle- en toezichtactiviteiten begrijpelijk. Wat controleren medewerkers van Rospotrebnadzor? Welke activiteiten vallen onder de bevoegdheden van deze toezichthoudende instantie? Bij welke organisaties kan een inspectiespecialist terecht? Hierover en meer, een gesprek met het waarnemend hoofd van het Bureau van de Federale Dienst voor Toezicht op de Bescherming van Consumentenrechten en het Menselijk Welzijn in de Republiek Chakassië, Tatyana Gennadievna ROMANOVA

Welke documenten worden door het Bureau van Rospotrebnadzor in de Republiek Khakassia begeleid bij het uitvoeren van controle- en toezichtactiviteiten?

Het belangrijkste document dat de procedure voor het toezicht op de activiteiten van organisaties regelt, is de federale wet van 26 december 2008 nr. 294-FZ “Betreffende de bescherming van de rechten van rechtspersonen en individuele ondernemers bij de uitoefening van staatscontrole (toezicht) en gemeentelijke controle." Er moet echter worden benadrukt dat de bepalingen ervan niet van toepassing zijn bij onderzoek naar de oorzaken van besmettelijke en wijdverbreide niet-besmettelijke ziekten of vergiftigingen. Dat wil zeggen: als dergelijke noodsituaties zich in een organisatie voordoen, hebben onze specialisten op elk moment het recht om een ​​onderzoek uit te voeren. Wij hebben het recht om zowel geplande als ongeplande inspecties uit te voeren.

- Hoe vaak kunnen specialisten van de afdeling Rospotrebnadzor een organisatie inspecteren?

Federale wet nr. 294-FZ bepaalt dat geplande inspecties niet vaker dan eens in de drie jaar worden uitgevoerd. Bij begrotingsinstellingen die activiteiten uitvoeren op het gebied van de gezondheidszorg, het onderwijs en de sociale sfeer kunnen echter vaker geplande inspecties worden uitgevoerd. Een specifieke lijst van dergelijke soorten activiteiten en de frequentie van geplande inspecties worden bepaald bij besluit van de regering van de Russische Federatie van 23 november 2009 nr. 944.

- Welke documenten moeten worden voorgelegd door afdelingsspecialisten die een bepaalde organisatie inspecteren?

De inspectie wordt uitgevoerd op basis van een bevel van het hoofd (plaatsvervangend hoofd) van het Rospotrebnadzor-bureau. Gecertificeerd met een zegel worden de bestellingen tegen ondertekening overhandigd aan het hoofd van de rechtspersoon (of zijn vertegenwoordiger) of de ondernemer. Tegelijkertijd moeten inspecteurs hun officiële identificatie tonen.

Bij het uitvoeren van een ongeplande inspectie moeten het onderwerp en de gronden van de inspectie worden aangegeven, en indien de inspectie wordt veroorzaakt door een klacht, worden de specifieke overtredingen aangegeven die de klacht hebben veroorzaakt. Verwijzingen naar bepaalde personen die naar verluidt hebben gebeld en bestaande overtredingen hebben gemeld, kunnen niet als basis voor verificatie worden aanvaard.

Hoe lang zal het zeker duren dat de nieuw opgerichte organisatie geen inspectie van het Rospotrebnadzor-bureau zal ontvangen?

Binnen drie jaar en bij gebrek aan redenen voor een ongeplande inspectie.

In sommige gevallen (volgens federale wet nr. 294-FZ) zijn nieuw opgerichte organisaties verplicht een speciale kennisgeving naar het Rospotrebnadzor-kantoor te sturen. Wat zijn de sancties als u een dergelijke kennisgeving niet doet?

Rechtspersonen en individuele ondernemers die van plan zijn zich bezig te houden met consumentendiensten, handel, catering en andere soorten activiteiten (meer dan 80 soorten activiteiten) zijn verplicht om de relevante regelgevende instanties hiervan op de hoogte te stellen. De kennisgeving wordt naar het Rosopterbnadzor-bureau verzonden na de staatsregistratie van een rechtspersoon of individuele ondernemer (individuele ondernemer) en hun belastingregistratie vóór de daadwerkelijke uitvoering van activiteiten via de openbare receptie van het Bureau of elektronisch via onze officiële website. Het formulier voor de kennisgeving en de procedure voor de indiening ervan zijn vastgesteld door de regering van de Russische Federatie en zijn geplaatst op onze officiële website www.19.rospotrebnadzor. Ru.

Het niet verstrekken van kennisgeving door een rechtspersoon of individuele ondernemer over de start van bedrijfsactiviteiten is in strijd met de vereisten van de huidige wetgeving (Deel 1 van artikel 19.7.5 1 van het Wetboek van Administratieve Overtredingen van de Russische Federatie). De sancties van deze norm zijn als volgt: een administratieve boete voor ambtenaren van 3.000 tot 5.000 roebel, voor rechtspersonen - van 10.000 tot 20.000 roebel.

Het verstrekken van valse informatie over soorten activiteiten brengt een boete met zich mee voor ambtenaren van 5.000 tot 10.000 roebel, voor rechtspersonen - van 20.000 tot 30.000 roebel (Deel 2 van artikel 19.7.5-1 van het Wetboek van Administratieve Overtredingen van de Russische Federatie ).

- Welke organisaties vallen onder bijzondere aandacht van Rospotrebnadzor?

Ondanks het feit dat het Rospotrebnadzor Bureau elke rechtspersoon of ondernemer kan controleren, hebben wij onze eigen prioriteiten. Allereerst komen inspecteurs naar bedrijven in de voedingsindustrie. Elke fout in de technologie of overtreding van sanitaire regels in dergelijke organisaties kan immers tot ernstige gevolgen leiden. Bijzondere prioriteit wordt gegeven aan instellingen waar kinderen onderwijs krijgen, studeren en ontspannen.

- Wat kan de reden zijn voor een ongeplande inspectie?

Het toezicht op de naleving van de eisen van de sanitaire en consumentenwetgeving beperkt zich niet tot routinematige inspecties. Specialisten van het Rospotrebnadzor-kantoor kunnen ook ongepland op bezoek komen. Maar hiervoor zijn juridische gronden nodig.

Hun lijst is vastgelegd in deel 2 van artikel 10 van de federale wet
Nr. 294-FZ en in paragraaf 7.7 van het besluit van het Ministerie van Volksgezondheid en Sociale Ontwikkeling van de Russische Federatie van 19 oktober 2007 nr. 658:

Verstrijken van de deadline voor het uitvoeren van een eerder uitgevaardigd bevel om de vastgestelde overtreding te elimineren (herhaalde inspecties);

De opkomst van een bedreiging voor het leven of de gezondheid van burgers, dieren, planten, het milieu, de staatsveiligheid, evenals de dreiging van natuurlijke en door de mens veroorzaakte noodsituaties;

Het veroorzaken van schade aan het leven, de gezondheid van burgers, dieren, planten, het milieu, de staatsveiligheid, evenals het optreden van natuurlijke en door de mens veroorzaakte noodsituaties;

Klachten van burgers over schendingen van hun rechten en legitieme belangen door het handelen van bedrijven en (of) ondernemers.

Indien overtredingen niet onder deze lijst vallen, wordt de inspectie niet uitgevoerd. Ook wordt een rechtspersoon of individuele ondernemer niet gecontroleerd als de melding van een overtreding anoniem is (deel 3 van artikel 10 van federale wet nr. 294-FZ).

Ongeplande inspecties met betrekking tot schade aan mensenlevens, gezondheid van burgers, schade aan dieren, planten, het milieu, de staatsveiligheid en het optreden van natuurlijke en door de mens veroorzaakte noodsituaties worden binnen 24 uur uitgevoerd.

Opgemerkt moet worden dat voor ongeplande inspecties (met uitzondering van de inspecties die worden uitgevoerd om de oorzaken van besmettelijke en massale niet-besmettelijke ziekten of vergiftigingen vast te stellen) overleg met het openbaar ministerie vereist is.

- Waarschuwt de afdeling Rospotrebnadzor de organisatie dat zij daar komt voor een inspectie?

De afdeling Rospotrebnadzor informeert rechtspersonen en individuele ondernemers over de geplande inspectie uiterlijk drie werkdagen voor aanvang van de inspectie. Dit gebeurt onder meer door een kopie van de opdracht tot het starten van een geplande inspectie per aangetekende post te versturen met het verzoek om een ​​ontvangstbewijs. Een ongeplande inspectie ter plaatse wordt minimaal 24 uur voor aanvang van de inspectie gemeld.

Maar als als gevolg van de activiteiten van een rechtspersoon of individuele ondernemer schade wordt of wordt toegebracht aan het leven, de gezondheid van burgers, schade aan dieren, planten, het milieu, de staatsveiligheid en er noodsituaties zijn ontstaan ​​of mocht zich voordoen, is voorafgaande kennisgeving niet vereist.

- Is het mogelijk kennis te nemen van de lijst met geplande inspecties van de afdeling voor 2013?

De lijst met geplande inspecties is te vinden op de officiële website van het Rospotrebnadzor-bureau voor de Republiek Khakassia www.19.rospotrebnadzor. ru, Openbaar Ministerie van de Russische Federatie www. genproc. regering ru, Openbaar Ministerie van de Republiek Khakassia www. prokr. Ru.

Tatjana Gennadievna, is het mogelijk om een ​​inspectie te starten bij afwezigheid van het hoofd van de organisatie? Stel dat uw medewerkers op inspectie komen, maar de bedrijfsleiding is er niet?

De vereisten van federale wet nr. 294-FZ stellen dat inspecteurs, als onderdeel van controleactiviteiten, een visuele inspectie van het object van toezicht uitvoeren om te beoordelen of het object aan de verplichte eisen voldoet. De inspectie moet worden uitgevoerd in aanwezigheid van het hoofd (zijn bevoegde persoon) van de organisatie die wordt geïnspecteerd.

In geval van een ongeplande inspectie die verband houdt met het onderzoek naar de oorzaken en omstandigheden van het voorkomen en verspreiden van besmettelijke en wijdverspreide niet-besmettelijke ziekten, kan de inspectie worden uitgevoerd zonder de aanwezigheid van vertegenwoordigers van de organisatie die wordt geïnspecteerd. In dit geval moeten de inspecteurs maatregelen nemen om het hoofd (de door hem gemachtigde persoon) van de geïnspecteerde instelling over de inspectie te informeren en moeten de resultaten van de inspectie binnen drie dagen na voltooiing onder zijn aandacht worden gebracht.

Welke rechten heeft het hoofd van een onderneming die de specialisten van Rospotrebnadzor kwamen inspecteren?

Het hoofd (zijn vertegenwoordiger) van een rechtspersoon en individuele ondernemers hebben het recht om bij de inspectie aanwezig te zijn, uitleg te geven over zaken die verband houden met het onderwerp van de inspectie, informatie te ontvangen van de inspecteurs die betrekking heeft op het onderwerp van de inspectie, op de hoogte te stellen van de resultaten van de inspectie en hun instemming of onenigheid in het inspectierapport met hen aan te geven, evenals beroep aan te tekenen tegen de acties (niet-handelen) van functionarissen van het Rospotrebnadzor-bureau.

Welk probleem wordt regelmatig onderwerp van gesprek tijdens bijeenkomsten tussen de leiding van het Rospotrebnadzor Office en ondernemers?

Dit is het probleem bij het implementeren van productiecontroleprogramma's die kwaliteitsborging, voedselveiligheid, goede arbeidsomstandigheden, organisatie van medische onderzoeken bepalen...

Ik zou willen benadrukken dat de productiecontrole niet uitsluitend beperkt blijft tot laboratorium- en instrumenteel onderzoek. Maar dit deel van het productiecontroleprogramma veroorzaakt meestal problemen. Het volume en de frequentie van laboratorium- en instrumentele onderzoeken voor een bepaalde onderneming hangen af ​​van het type, de capaciteit, de epidemiologische betekenis, het aantal werknemers en andere redenen.

Bedrijfsleiders en individuele ondernemers zouden in hun werk serieuzer rekening moeten houden met deze nuances. En niet alleen om boetes en andere administratieve sancties te voorkomen. We hebben het over de gezondheid van medewerkers van organisaties en de bevolking. Daarom moet elke inspectie met begrip en bereidheid worden behandeld om alle geïdentificeerde overtredingen te elimineren.
Geloof me, elk protocol gaat over het voorkomen van een bedreiging voor de gezondheid van mensen.

Het interview werd voorbereid en afgenomen door Lyudmila Lebedeva,
Assistent van het hoofd van de afdeling Rospotrebnadzor
in de Republiek Chakassië

Om te begrijpen wat Rospotrebnadzor controleert, is het noodzakelijk om duidelijk te begrijpen welke functies eraan zijn toegewezen, evenals de rechten en verschillende verantwoordelijkheden bij het uitvoeren van hun inspecties. Vanwege de bepaalde bijzonderheden van deze instantie zullen de inspecties van deze instelling betrekking hebben op de documentatie waarover de onderneming of instelling moet beschikken, evenals op de kwaliteit van de producten die worden geproduceerd of verkocht, en de verleende diensten.

De belangrijkste vraag die alle ondernemers bezighoudt, is wat Rospotrebnadzor controleert. Allereerst dit:

1. Documentatie van de onderneming, instelling, individuele ondernemer. Hierbij kunt u denken aan de charter, uittreksels uit diverse rijksregisters, maar ook aan speciale vergunningen die voor bepaalde soorten activiteiten beschikbaar moeten zijn.
2. Documenten die de wettigheid van de aanwezigheid van werknemers bevestigen. Werkboeken, medische en sanitaire dossiers, periodieke medische onderzoeken van werknemers die betrokken zijn bij de productie of verkoop van producten.
3. Uitrusting voor winkels en industriële gebouwen. Dit zou de aanwezigheid moeten omvatten van een bord, een ontworpen consumentenhoek (een klachtenboek, telefoonnummers waar hij kan bellen als zijn rechten worden geschonden, uittreksels uit de wetten). Overeenstemming van het kameroppervlak met de grootte van raam- en deuropeningen. Visuele netheid van het pand.
4. Eigendom van het pand, of huurovereenkomst.
5. De procedure voor afvalverwijdering, evenals contracten voor schoonmaakdiensten (reiniging, desinfectie, deratisering). De frequentie van dergelijke kamerbehandelingen.
6. Opstellen van prijskaartjes, prijsprocedures, certificaten (hun gewaarmerkte kopieën) voor de producten van alle leveranciers.
7. Een technisch controleplan, goedgekeurd door de directeur of eigenaar van de onderneming, individuele ondernemer.
8. Sanitaire en epidemiologische toestand van het pand.
9. Certificaten voor diverse grondstoffen.
10. Afspraken voor afvalverwijdering en -verwerking.
11. Het is verplicht om logboeken te hebben die periodieke inspecties van het schoonmaken van gebouwen weerspiegelen, Rospotrebnadzor-inspecties en opmerkingen vastleggen, de eliminatie ervan, en de technische en sanitaire toestand van de onderneming of instelling monitoren.

Om erachter te komen welke documenten een bedrijfsentiteit precies zou moeten hebben, is het beter om contact op te nemen met de territoriale instantie van Rospotrebnadzor, aangezien de federale en regionale wetgeving periodiek verandert en de lijst met documentatie kan worden gewijzigd.

Soorten controles

Eerst moet u begrijpen hoe Rospotrebnadzor zijn werk en activiteiten uitvoert en met welke functies het is begiftigd.

De functies van Rospotrebnadzor omvatten de volgende acties:

• bescherming van de rechten van verschillende consumenten, die worden geregeld door de federale wet inzake de bescherming van consumentenrechten;
• toezicht op de kwaliteit of veiligheid van producten die aan consumenten worden verkocht, evenals de naleving van technologische processen bij de productie van verschillende producten, evenals opslagomstandigheden;
• controle van de sanitaire en epidemiologische toestand van verschillende ondernemingen, organisaties en verschillende instellingen die producten verkopen, vervaardigen en diensten verlenen aan de bevolking op verschillende gebieden (handel, geneeskunde, bouw, enz.).

Op basis hiervan worden twee soorten controles onderscheiden.

1. Gepland.
2. Niet gepland.

Deze instantie kan geplande inspecties uitvoeren bij een onderneming, individuele ondernemer, instelling of organisatie van welke eigendomsvorm dan ook. Daarom is het niet ongebruikelijk om vertegenwoordigers van dit orgaan met hun inspectie te ontmoeten, zelfs in een gemeenschappelijke organisatie (school, medische instelling). Dergelijke inspecties worden uitgevoerd op basis van speciale voorschriften, waarin de rechten en verantwoordelijkheden van Rospotrebnadzor zijn vastgelegd. In de eerste plaats zijn dit federale en regionale voorschriften, en daarnaast het decreet van de regering van de Russische Federatie, dat duidelijk beschrijft hoe inspecties worden uitgevoerd, de rechten en verschillende verantwoordelijkheden van de geïnspecteerde personen.

De basis voor elke geplande inspectie is het jaarplan, dat wordt gevormd door territoriale instanties of afdelingen van dit orgaan. Hieronder vallen alle ondernemingen en individuele ondernemers waarbij een dergelijke inspectie zal worden uitgevoerd. Om kennis te maken met dit plan, gaat u gewoon naar de officiële website van het district of regionale Rospotrebnadzor, of naar een soortgelijke internetbron van het territoriale parket.

Bedrijven, instellingen en organisaties die drie jaar geleden voor het laatst door vertegenwoordigers van deze instantie zijn bezocht, zijn onderworpen aan een geplande inspectie. Als de organisatie verband houdt met de geneeskunde, wordt de periode van drie jaar daarvoor teruggebracht tot 2 jaar. Om erachter te komen op welke dag Rospotrebnadzor kan aankomen, kunt u ook naar de website gaan, het plan openen en deze informatie opvragen.

Belangrijk om te weten is dat voordat vertegenwoordigers van deze Federale Dienst een inspectie komen uitvoeren bij een onderneming, instelling of organisatie, de directeur of zaakvoerder in ieder geval 3 dagen voor aanvang van de inspectie een passende kennisgeving ontvangt.

Rospotrebnadzor kan ongeplande inspecties uitvoeren zonder enige tijdsbeperking.

De redenen voor het uitvoeren van dergelijke controles zijn als volgt:

• na een klacht van een koper of andere persoon aan wie diensten van slechte kwaliteit zijn geleverd, of als er een defect of product van lage kwaliteit is verkocht;
• na een klacht of beroep van een lokale overheidsfunctionaris;
• publicaties in verschillende massamedia over schendingen in verschillende bedrijven, organisaties en instellingen met betrekking tot sanitaire en epidemiologische normen, of de productie, verkoop van producten van lage kwaliteit of het aanbieden van diensten van lage kwaliteit.

Dergelijke gronden worden rechtstreeks in de regelgeving vermeld en geven Rospotrebnadzor het recht zijn medewerkers ter inspectie te sturen.

Het is belangrijk om te weten dat inspecties ter plaatse en geplande inspecties aan de hand van documenten (kantoor) of op locatie kunnen plaatsvinden. Bij de eerste optie worden documenten gecontroleerd die worden opgevraagd bij een specifieke individuele ondernemer, onderneming, individuele ondernemer, instelling of organisatie. Op locatie kunnen naast de documentverificatie ook productmonsters worden genomen, documenten worden gecontroleerd en testaankopen worden uitgevoerd.

Het is belangrijk om te weten dat Rospotrebnadzor de administraties van organisaties een dag voor aankomst kan waarschuwen, en als er een bedreiging bestaat voor een sanitaire en epidemiologische ramp, staatsbelangen of consumenten, kan Rospotrebnadzor de administratie mogelijk niet waarschuwen.

Veel mensen weten wat Rospotrebnadzor controleert, maar weinigen weten wat de deadlines voor dergelijke inspecties zijn.

Kleine ondernemingen en individuele ondernemers die niet over grote winkel- en industriële panden beschikken, kunnen door Rospotrebnadzor gedurende 15 of 25 uur worden geïnspecteerd. Dit wordt niet veroorzaakt door de grote hoeveelheid geverifieerde documentatie.

Middelgrote en grote ondernemingen, individuele ondernemers, instellingen en organisaties met grote productiecapaciteiten, gerelateerd aan de productie van producten, waaronder voedingsmiddelen, halffabrikaten, houden zich bezig met de veehouderij of verbouwen diverse groente- en fruitgewassen, Rospotrebnadzor kan inspecteren voor niet meer dan één maand.

Als er tijdens de inspectie aanvullende vragen rijzen, waarvan de verduidelijking meer tijd vergt, kan het hoofd van het territoriale kantoor de periode met nog een maand verlengen.

Er kunnen verschillende vragen rijzen, dus de advocaten van het bedrijf waar de inspectie wordt uitgevoerd, moeten dergelijke kwesties in de gaten houden en niet toestaan ​​dat ambtenaren de inspectie vertragen.

Nu is het noodzakelijk om over te gaan tot een beschouwing van de rechten en plichten die voortvloeien uit de onderwerpen van een dergelijke verificatie. De onderwerpen in deze zaak zijn enerzijds ambtenaren van Rospotrebnadzor, en anderzijds individuele ondernemers, ondernemingen, instellingen, vertegenwoordigd door hun vertegenwoordigers (regisseur, advocaat, productiemanager).

Rospotrebnadzor, vertegenwoordigd door inspecteurs, heeft de volgende rechten:

• kan verificatie vereisen en de documenten controleren die zijn gespecificeerd in de richting voor verificatie;
• kan monsters nemen van producten, grondstoffen waaruit ze zijn geproduceerd, verschillende metingen uitvoeren (bijvoorbeeld geluid) in productieruimten;
• heeft het recht om testaankopen uit te voeren;
• heeft het recht om aanvullende documenten op te vragen die de gevraagde documentatie aanvullen;
• heeft het recht om de sanitaire en epidemiologische situatie te controleren.

De administratie van de gecontroleerde onderneming, instelling, individuele ondernemer heeft de volgende rechten:

• het overleggen van een legitimatiebewijs verlangen van medewerkers die ter controle kwamen;
• hulp zoeken bij verschillende advocaten en juridische kantoren om hun belangen te behartigen tijdens inspecties, waarbij de juiste volmacht wordt opgesteld;
• aanwezig zijn bij alle handelingen die verband houden met het bemonsteren van producten en grondstoffen, alsmede bij het controleren van diverse documentatie;
• commentaar schrijven op illegale acties van Rospotrebnadzor-functionarissen;
• laat geen medewerkers toe zonder bestelling, of degenen die met een verlopen bestelling kwamen.

Er moet meteen worden opgemerkt dat de beste manier om uw rechten te beschermen het betrekken van verschillende specialisten is die ervaring hebben met het vertegenwoordigen van de belangen van individuele ondernemers, ondernemingen, instellingen en organisaties voor regelgevende instanties. Dit zijn verschillende advocatenkantoren.

Om ervoor te zorgen dat hun vertegenwoordiger het recht heeft om deel te nemen aan eventuele inspecties van Rospotrebnadzor, moet er een volmacht aan hem worden afgegeven. De volmacht kan notarieel worden bekrachtigd, of worden afgegeven door de directeur van een onderneming, organisatie, instelling, of door de individuele ondernemer zelf.

Een notariële volmacht heeft een grotere rechtskracht dan een gewone volmacht, omdat deze meer rechten bevat. Bovendien kan de houder van een notariële volmacht zelfstandig in beroep gaan tegen dergelijke acties van Rospotrebnadzor-functionarissen. Dat wil zeggen dat een notariële volmacht een breed scala aan rechten biedt aan de persoon die namens de opdrachtgever handelt.

Verantwoordelijkheden van Rospotrebnadzor-functionarissen

• een schriftelijke instructie voor inspectie verstrekken, die moet worden ondertekend door het hoofd van het territoriale orgaan, en waarin de werknemers (functionarissen) moeten worden vermeld die bevoegd waren om een ​​dergelijke inspectie uit te voeren;
• het is verboden documenten te eisen of monsters te nemen die niet in de richting zijn gespecificeerd;
• inspecteurs zijn verplicht de originele verwijzing aan de ondernemer of zijn vertegenwoordiger te geven;
• bij het opstellen van een wet en protocollen daarbij zijn vertegenwoordigers van Rospotrebnadzor verplicht de administratie van een onderneming, instelling of individuele ondernemer te voorzien van dezelfde originele wet en protocollen daarbij;
• Bij het nemen van monsters en bij andere soortgelijke acties moeten vertegenwoordigers van Rospotrebnadzor vertegenwoordigers van de onderneming uitnodigen die het recht hebben om vertrouwd te raken met alle acties.

De hoofdverantwoordelijkheid van de administratie van de onderneming, of individuele ondernemer, waar inspecties worden uitgevoerd, is het verstrekken van alle documenten en monsters en het verlenen van toegang tot alle gebouwen aan Rospotrebnadzor-functionarissen.

Belangrijk om te weten is dat Rospotrebnadzor op basis van de resultaten van inspecties boetes kan opleggen, een bevel kan uitvaardigen of een onderneming kan sluiten, of een individuele ondernemer kan verplichten om gedurende maximaal 90 dagen geen activiteiten uit te voeren, totdat alle opmerkingen zijn beantwoord. geëlimineerd.

Rospotrebnadzor heeft een bijzondere juridische status, omdat het de functies van twee toezichthoudende instanties combineert: de dienst voor de bescherming van consumentenrechten en de sanitair-epidemiologische dienst. Om erachter te komen wat een instelling als Rospotrebnadzor controleert, moet je de regelgeving die hun activiteiten regelt zorgvuldig bestuderen.

Gerelateerde berichten:

Geen vergelijkbare vermeldingen gevonden.

Veel organisaties lopen het risico te maken te krijgen met Rospotrebnadzor-inspecties. Het is een grote vergissing om te denken dat alleen horecagelegenheden en supermarkten gevaar lopen. De praktijk leert dat inspecteurs bij banken, verzekeraars, energie- en beheermaatschappijen komen. We vertellen u hoe Rospotrebnadzor-controles worden uitgevoerd.

Basishandelingen

Het belangrijkste document dat de procedure voor het uitvoeren van inspecties regelt, is federale wet nr. 294-FZ van 26 december 2008 "Betreffende de bescherming van de rechten van rechtspersonen en individuele ondernemers bij de uitoefening van staatscontrole (toezicht) en gemeentelijke controle" ( hierna te noemen wet nr. 294-FZ). Hier worden de fundamentele rechten en verantwoordelijkheden van degenen die worden geïnspecteerd en van inspecteurs vastgelegd; soorten inspecties, procedure en gronden voor hun gedrag.

Een ander belangrijk document zijn de Administratieve Reglementen, waaraan inspecteurs uit Rospotrebnadzor zich moeten houden. Hierin wordt onder meer de procedure beschreven:

• het uitvoeren van verificatieprocedures;
• hoger beroep tegen handelen (passiviteit) van inspecteurs.

Ondanks het feit dat dit document in wezen een interne instructie van Rospotrebnadzor is, helpen verwijzingen ernaar vaak geschillen te winnen.

Arbitrage praktijk

Toon weergeven

Het bedrijf besloot het bevel van Rospotrebnadzor aan te vechten op basis van de resultaten van de inspectie. De onderneming rechtvaardigde haar standpunt door te verwijzen naar artikel 70 van het Administratief Reglement. Daarin staat dat de opdracht wettelijke eisen, specifieke instructies en duidelijke formuleringen moet bevatten van de handelingen die de uitvoerder moet verrichten.

De rechtbank was het met het bedrijf eens en verklaarde het bevel ongeldig. De arbiters hebben in het document geen specifieke voorwaarden aangetroffen aan de hand waarvan de uitvoering ervan kon worden beoordeeld. Er werd alleen een algemene verplichting aangegeven om de vastgestelde overtredingen te beëindigen. In een dergelijke situatie is het simpelweg onmogelijk om de naleving van het bevel te verifiëren (resolutie van het Arbitragehof van het Central District van 29 september 2016 nr. F10-3652/2016 in zaak nr. A14-8348/2015).

Soorten controles

Inspecties door Rospotrebnadzor omvatten, net als veel andere regelgevende instanties:

• gepland en ongepland (artikelen 9 en 10 van wet nr. 294-FZ);
• documentaire en reizen (artikelen 11 en 12 van wet nr. 294-FZ).

Bovendien kunnen ze op vier mogelijke manieren worden gecombineerd (artikel 15 van het Administratief Reglement). Laten we ze in de vorm van een diagram presenteren.

Toon weergeven

Geplande inspectie

Zoals u wellicht kunt raden, wordt deze controle uitgevoerd aan de hand van een speciaal plan, dat voor elk kalenderjaar wordt opgesteld.

Het inspectieplan is geen verzegeld geheim. Met een paar klikken weet u of een bedrijf in een bepaald jaar aan een audit wordt onderworpen. Alle informatie staat op de websites:

In 2018 moeten ruim 70.000 geplande inspecties worden uitgevoerd. Het is waar dat commerciële organisaties in het plan een minderheid vormen. En de meeste geïnspecteerden zijn kleuterscholen en scholen. Dit wordt gedeeltelijk verklaard door het feit dat een gewoon bedrijf maximaal eens in de drie jaar in het inspectieplan kan worden opgenomen (deel 2 van artikel 9 van wet nr. 294-FZ). Maar organisaties die werkzaam zijn in de sociale sfeer, de gezondheidszorg of het onderwijs kunnen jaarlijks worden geïnspecteerd (deel 9, artikel 9 van wet nr. 294-FZ, clausule 14 van het bestuursreglement).

Een andere belangrijke factor is het moratorium op geplande inspecties van kleine bedrijven, geldig tot eind 2018 (artikel 26.1 van wet nr. 294-FZ).

Ter informatie

Toon weergeven

Onder kleine bedrijven vallen bedrijven die aan de volgende criteria voldoen (deel 1, artikel 4 van federale wet nr. 209-FZ van 24 juli 2007 "Over de ontwikkeling van kleine en middelgrote bedrijven in de Russische Federatie"):

• het gemiddelde aantal werknemers over het voorgaande kalenderjaar bedraagt ​​niet meer dan 100 personen;
• de inkomsten uit bedrijfsactiviteiten van het voorgaande jaar bedragen niet meer dan 800 miljoen roebel. (Resolutie van de regering van de Russische Federatie van 04.04.2016 nr. 265 “Over de maximale waarden van inkomsten ontvangen uit bedrijfsactiviteiten voor elke categorie kleine en middelgrote bedrijven”);
• het aandeel van de deelname van de Russische Federatie, samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, gemeenten, publieke en religieuze organisaties (verenigingen), liefdadigheids- en andere stichtingen in het toegestane kapitaal van LLC bedraagt ​​niet meer dan 25% (voor JSC een drempel van 25% van stemgerechtigde aandelen worden gevestigd);
• het aandeel van de deelname van bedrijven die geen kleine bedrijven zijn en buitenlandse bedrijven in het toegestane kapitaal van een LLC bedraagt ​​niet meer dan 49% (voor een JSC is de drempel vastgesteld op 49% van de stemgerechtigde aandelen).

Rospotrebnadzor kan (maar is niet verplicht!) Om in het inspectieplan alleen die kleine bedrijven op te nemen die (deel 2 van artikel 26.1 van wet nr. 294-FZ):

• werken in de sociale sector, gezondheidszorg of onderwijs (in overeenstemming met de lijst goedgekeurd door de regering van de Russische Federatie);
• wegens grove overtreding administratief aansprakelijk gesteld. Hierbij moet worden opgemerkt dat er geen enkel criterium voor onbeschoftheid bestaat in het Wetboek van Administratieve Overtredingen van de Russische Federatie. Het kan in specifieke artikelen worden bepaald op basis van onafhankelijke criteria. Het concept van grove schending van de voorwaarden waarin een vergunning voorziet (deel 4 van artikel 14.1 van het Wetboek van Administratieve Overtredingen van de Russische Federatie) is bijvoorbeeld door de regering van de Russische Federatie vastgelegd met betrekking tot bepaalde soorten gelicentieerde activiteiten (Noot 1 bij artikel 14.1 van het Wetboek van Administratieve Overtredingen van de Russische Federatie);
• onder bestuurlijke verantwoordelijkheid gebracht in de vorm van opschorting van activiteiten;
• een vergunning is ontnomen (of de geldigheid ervan is opgeschort).

Ongeplande inspectie

Rospotrebnadzor-specialisten komen ongepland controleren (deel 2, artikel 10 van wet nr. 294-FZ, clausule 26 van het bestuursreglement):

• door hen ontvangen consumentenklachten;
• uitvoering van een eerder uitgevaardigd bevel om de overtreding op te heffen;
• activiteiten van het bedrijf dat een vergunning of bijzondere status heeft aangevraagd (indien verificatie een vereiste is);
• materiaal en beroepschriften verzonden door het parket;
• informatie (ook uit de media) over schending van consumentenrechten, het ontstaan ​​van een dreiging van schade aan het leven of de gezondheid van burgers, schade aan dieren, planten, het milieu, culturele erfgoedsites (of over feiten die dergelijke schade veroorzaken). Houd er rekening mee dat in dit geval de inspectie moet worden overeengekomen met het parket.

De meest voorkomende reden voor een ongeplande inspectie is uiteraard een klacht van een consument. Laten we daarom nog een paar woorden over hem zeggen.

Over het algemeen lopen de klachten van consumenten uiteen. Wet nr. 294-FZ onderscheidt twee categorieën klachten van burgers: schending van consumentenrechten en andere klachten.

Als het gaat om schending van rechten, moet de consument eerst bescherming zoeken bij het overtredende bedrijf, en alleen als zijn eisen worden genegeerd of niet worden ingewilligd - bij Rospotrebnadzor (subparagraaf “c”, paragraaf 2, deel 2, artikel 10 van wet nr. 294- Federale wet).

Anders is het wanneer de klacht geen betrekking heeft op consumentenrechten. In dit geval is het niet nodig om vooraf contact op te nemen met het bedrijf. U kunt zich direct melden bij Rospotrebnadzor:

• over het optreden van een feit (of dreiging) van schade aan de gezondheid van burgers, bijvoorbeeld een schending van sanitaire eisen;
• schending van de wetgeving inzake technische regelgeving;
• het feit van de verkoop van goederen die niet aan de veiligheidseisen voldoen.

Dergelijke uitleg wordt gegeven op de officiële website van Rospotrebnadzor.

De conclusie dringt zich op: als een burger een klacht indient, is het beter om te proberen het conflict vreedzaam op te lossen. Anders is de kans groot dat u binnenkort inspecteurs uit Rospotrebnadzor voor de deur van uw kantoor zult zien. Bovendien hoeft een burger in veel gevallen niet vooraf de dialoog aan te gaan met bedrijven.

Documentaire verificatie

Deze inspectie (gepland of ongepland) wordt uitgevoerd op de locatie van Rospotrebnadzor (deel 2 van artikel 11 van wet nr. 294-FZ). Tegelijkertijd wordt de informatie in documenten die verband houden met de naleving door het bedrijf van verplichte vereisten gecontroleerd.

Het bedrijf is verplicht om op een met redenen omkleed verzoek gewaarmerkte kopieën (deel 6 van artikel 11 van wet nr. 294-FZ) of elektronische documenten in te dienen, waaraan een kopie van de bestelling of het bevel voor inspectie is bijgevoegd (deel 4 van artikel 11 van Wet nr. 294-FZ). Er worden 10 werkdagen uitgetrokken voor het opstellen en indienen van documenten (Deel 5, artikel 11 van wet nr. 294-FZ, clausule 46 van het Administratief Reglement).

Inspectie ter plaatse

Deze inspectie (gepland of ongepland) wordt uitgevoerd op de locatie van het bedrijf of op de plaats van zijn activiteiten (deel 2 van artikel 12 van wet nr. 294-FZ). Het onderwerp van de inspectie is (deel 1, artikel 12 van wet nr. 294-FZ):

• informatie vervat in bedrijfsdocumenten;
• activiteiten, faciliteiten, goederen (werk, diensten), werknemers van het bedrijf (voor hun naleving van verplichte vereisten).

Inspecteurs kunnen een kijkje nemen tijdens een documentencontrole (deel 10, artikel 11, deel 3, artikel 12 van wet nr. 294-FZ, clausule 48 van het Administratief Reglement):

• het is onmogelijk om de overeenstemming van de activiteiten van het bedrijf met verplichte vereisten te beoordelen;
• het is onmogelijk om de volledigheid en juistheid van de informatie in de bedrijfsdocumenten te verifiëren;
• er zijn tekenen van een overtreding vastgesteld.

Tegelijkertijd zijn de specialisten van Rospotrebnadzor niet verplicht vooraf een documentencontrole uit te voeren. Als ze bijvoorbeeld van tevoren begrijpen dat het niet mogelijk zal zijn om de activiteiten van het bedrijf te controleren zonder een ‘bezoek’ te brengen, kunnen ze onmiddellijk een inspectie ter plaatse uitvoeren.

Arbitrage praktijk

Toon weergeven

Rospotrebnadzor voerde een ongeplande inspectie ter plaatse uit in een bontwinkel. De aanleiding was de klacht van een burger dat bontproducten daar zonder merktekens en controlemerken werden verkocht. Tijdens de audit werd deze informatie bevestigd en werd het bedrijf onder administratieve verantwoordelijkheid gebracht.

Het bedrijf betwistte de inspectie en verklaarde “een schending van de prioriteit van het uitvoeren van een documentaire inspectie.” De rechtbank wierp tegen: het uitvoeren van een documentencontrole in deze zaak zou het niet mogelijk maken om te beoordelen of de activiteiten van de winkel voldoen aan de verplichte vereisten (resolutie van het Arbitragehof van het Verre Oosten District van 03/07/2018 nr. F03-502/2018 in de zaak nr. A37-758/2017).

Tijdens evenementen buiten de locatie is het bedrijf verplicht (deel 3 van artikel 12 van wet nr. 294-FZ, clausule 50 van het Administratief Reglement):

• inspecteurs de mogelijkheid bieden zich vertrouwd te maken met documenten die verband houden met de inspectie (maar alleen als het vertrek niet is voorafgegaan door een documenteninspectie);
• toegang verlenen aan inspecteurs (evenals deskundigen en vertegenwoordigers van deskundigenorganisaties) tot hun grondgebied.

Als het bedrijf dit niet doet en de inspectie onmogelijk wordt, zullen het bedrijf en zijn functionarissen een boete opgelegd krijgen op grond van Deel 2 van Art. 19.4.1 Wetboek van administratieve overtredingen van de Russische Federatie. Het bedrag kan zijn:

• voor ambtenaren - vanaf 5.000 roebel. tot 10.000 wrijven. (als alternatief wordt de diskwalificatie verleend voor een periode van zes maanden tot een jaar);
• voor bedrijven – vanaf 20.000 roebel. tot 50.000 wrijven.

En het moet gezegd worden dat boetes voor deze overtreding niet zo zelden worden opgelegd (zie bijvoorbeeld de resoluties van het Hooggerechtshof van de Russische Federatie van 8 december 2017 nr. 41-AD17-25 en van 7 februari 2017 nr. 44-17-2 n.Chr.). Het is waar dat ze soms met succes kunnen worden aangevochten (resoluties van het Hooggerechtshof van de Russische Federatie van 26 februari 2018 nr. 41-AD18-6, van 8 december 2017 nr. 41-AD17-26 en van 8 juni 2015 nr. 49-AD15-3).

Verificatiedeadlines

De inspectieperiode kan niet langer zijn dan 20 werkdagen (Deel 1, artikel 13 van wet nr. 294-FZ, clausule 20 van het Administratief Reglement). Bovendien geldt deze verklaring zowel voor controles ter plaatse als voor documentencontroles. Er zijn echter enkele uitzonderingen voor geplande inspecties ter plaatse.

Ten eerste is het mogelijk om de inspectie uit te breiden als de inspecteurs het volgende moeten uitvoeren (Deel 3 van artikel 13 van wet nr. 294-FZ, clausule 21 van het Administratief Reglement):

• sanitair en epidemiologisch onderzoek, onderzoek, onderzoek, testen;
• onderzoek van de productkwaliteit;
• sanitair en epidemiologisch onderzoek.

De keuringstermijn kan met maximaal worden verlengd:

• 20 werkdagen (in het algemeen);
• 50 uur – als een kleine onderneming wordt geïnspecteerd;
• 25 uur – als een micro-onderneming wordt geïnspecteerd.

Ten tweede zijn er verkorte inspectieperioden vastgesteld (deel 2 van artikel 13 van wet nr. 294-FZ):

• kleine bedrijven – niet meer dan 50 uur per jaar;
• micro-ondernemingen – niet meer dan 15 uur per jaar.

Een geplande inspectie ter plaatse bij kleine en micro-ondernemingen (in tegenstelling tot inspecties van andere bedrijven) kan echter worden opgeschort om aanvullende documenten of informatie te verkrijgen, maar voor niet meer dan tien werkdagen (deel 2.1 van artikel 13 van wet nr. 294-FZ).

Procedure voor het melden van inspecties

Over geplande inspecties(en ze zijn vrijwel altijd ter plaatse) moet het bedrijf minimaal drie werkdagen voor aanvang hiervan op de hoogte worden gesteld. De melding is een kopie van de opdracht (opdracht) tot het uitvoeren van de inspectie.

Ter informatie

Toon weergeven

In de praktijk worden vaak twee documenten naar de organisatie gestuurd: de melding zelf (in vrije vorm), waaraan een kopie van de bestelling (bestelling) is bijgevoegd. De rechtbank beschouwt deze meldingsprocedure niet als een overtreding (uitspraak van het Hooggerechtshof van de Russische Federatie van 20 november 2017 nr. 307-KG17-16727 in zaak nr. A13-15275/2016).

Medewerkers van Rospotrebnadzor kunnen een kopie van het bevel (instructie) over de inspectie sturen (deel 12, artikel 9 van wet nr. 294-FZ):

• per aangetekende post met ontvangstbevestiging;
• naar het e-mailadres dat is opgegeven in het Unified State Register of Legal Enities. In dit geval moet de brief worden ondertekend met een verbeterde elektronische handtekening.

Over een ongeplande reis Het bedrijf moet alleen op de hoogte worden gesteld van de inspectie als deze wordt uitgevoerd om informatie te verifiëren over het ontstaan ​​van een bedreiging van schade aan het leven, de gezondheid van burgers, schade aan dieren, planten, het milieu, cultureel erfgoed (of over de feiten van waardoor dergelijke schade wordt veroorzaakt). Werknemers van Rospotrebnadzor moeten dit doen uiterlijk 24 uur voordat het begint “op elke beschikbare manier”, bijvoorbeeld per e-mail, als het is opgenomen in het Unified State Register of Legal Entities (Deel 16, Artikel 10 van Wet nr. 294- FZ, artikel 42 van het Administratief Reglement).

Tegelijkertijd, let op op een ongeplande documenteninspectie Noch Wet nr. 294-FZ, noch de Administratieve Reglementen zeggen dit. Dit betekent dat niemand de onderneming hiervan vooraf op de hoogte zal stellen (besluit Zestiende Arbitragehof dd 15 mei 2015 nr. 16AP-1232/2015). De organisatie ontvangt direct zowel een keuringsopdracht (instructie) als een verzoek tot het overleggen van documenten.

Grove overtredingen

In kunst. 20 van wet nr. 294-FZ somt grove overtredingen op die het mogelijk maken de resultaten van de inspectie ongeldig te verklaren. Onder hen:

• meldingstermijnen zijn geschonden. Wanneer het bedrijf bijvoorbeeld niet drie, maar één werkdag vóór de inspectie op de hoogte wordt gesteld (resolutie van het Arbitragehof van het Wolga-Vyatka-district van 21 november 2016 nr. F01-4865/2016 in zaak nr. A43-29951/ 2015, FAS Volga-Vyatka District van 11.10.2010 in zaak nr. A29-1421/2010) of onmiddellijk vóór de inspectie (beslissing van het Arbitragehof van Moskou van 14 maart 2014 in zaak nr. A40-7511/14);
• het bedrijf werd niet op de hoogte gesteld van de inspectie (beslissing van het Hooggerechtshof van RF van 26 oktober 2017 nr. 305-KG16-21421 in zaak nr. A40-30/2016, resolutie van het Hooggerechtshof van RF van 26 februari 2018 nr. 41-AD18-6 en gedateerd 1 februari 2017 nr. 72-AD16-4, Arbitragehof van het district Moskou d.d. 30 november 2017 nr. F05-16661/2017 in zaak nr. A41-15548/2017 en gedateerd 30 augustus 2017 nr. F05-11791/2017 in zaak nr. A41-7145/2017, Arbitragehof van het Wolga Vyatka-district van 28 oktober 2014 in zaak nr. A43-25666/2013).
  Het overhandigen van een kennisgeving aan een onbevoegde persoon zal ook een grove overtreding zijn (resolutie van de Federal Antimonopoly Service van het Far Eastern District van 13 mei 2014 nr. F03-1776/2014 in zaak nr. A51-25364/2013);
• Bij de inspectie zijn niet-geaccrediteerde (niet-gecertificeerde) deskundigenorganisaties (experts) betrokken. Bijvoorbeeld wanneer een organisatie geaccrediteerd is om bepaalde productindicatoren te onderzoeken, maar in werkelijkheid andere worden onderzocht (resolutie van het Tiende Arbitragehof d.d. 27 oktober 2017 nr. 10AP-13749/2017 in zaak nr. A41-26243/17 );
• de inspectie wordt (indien nodig) niet gecoördineerd met het openbaar ministerie (beslissing van het Hooggerechtshof van de Russische Federatie van 17 juli 2017 nr. 309-KG17-8104 in zaak nr. A60-28725/2016, resolutie van het Arbitragehof van het Noordwestelijke District van 4 juli 2017 nr. F07-5323/2017 in zaak nr. A42-1131/2016, regionale rechtbank van Saratov van 06.06.2017 nr. 4A-427/2017);
• de inspectie werd uitgevoerd naar aanleiding van een anoniem verzoek van een burger (resolutie van het Arbitragehof van het district Oost-Siberië d.d. 02/09/2016 nr. F02-7516/2015 in zaak nr. A33-10506/2015);
• de inspectie is uitgevoerd zonder een overeenkomstige opdracht (instructie). Sommige Rospotrebnadzor-specialisten zijn van mening dat een aanvraag van een burger voldoende is voor verificatieactiviteiten. De rechtbanken geven echter aan dat er noodzakelijkerwijs een besluit (bevel) tot het uitvoeren van een inspectie moet worden opgesteld (resolutie van het Hooggerechtshof van de Russische Federatie d.d. 04/09/2015 in zaak nr. 301-AD15-1997, Arbitragehof van de District Wolga-Vyatka gedateerd 29-06-2015 nr. F01-2342/2015 in zaak nr. A31-7289/2014, Arbitragehof van het centrale district gedateerd 02-10-2014 in zaak nr. A08-5222/2013).
  Ook zijn de resultaten van de inspectie ongeldig als de bestelling (order) is ondertekend door een onbevoegde persoon, bijvoorbeeld een handelend persoon. hoofd (resolutie van het Hooggerechtshof van de Russische Federatie van 2 oktober 2017 nr. 35-AD17-2). Volgens de regels kunnen dergelijke documenten worden ondertekend door het hoofd (of plaatsvervangend hoofd) van het territoriale lichaam van Rospotrebnadzor (deel 12, artikel 8 van wet nr. 294-FZ);
• een inspectie op de manier voorgeschreven door wet nr. 294-FZ werd helemaal niet uitgevoerd, maar het bedrijf kreeg een bevel om overtredingen te elimineren (beslissing van het Hooggerechtshof van de Russische Federatie van 08/07/2015 nr. 279- PEK15 in zaak nr. A60-48527/13, resolutie van het Arbitragehof van het Oeraldistrict van 04.07.2016 nr. F09-7063/16 in zaak nr. A60-53112/2015). Doorgaans worden dergelijke “controles” op een “vereenvoudigde” manier uitgevoerd op basis van de algemene normen van het Wetboek van Administratieve Overtredingen van de Russische Federatie. Maar de uitvaardiging van een bevel is niet voorzien in het Wetboek van Administratieve Overtredingen van de Russische Federatie, maar in wet nr. 294-FZ. En als dat zo is, dan moeten alle activiteiten binnen de kaders van deze wet worden uitgevoerd;
• het bedrijf heeft geen inspectierapport ontvangen (niet verzonden) (resolutie van het Arbitragehof van het district Volga-Vyatka van 25 april 2016 nr. F01-1335/2016 in zaak nr. A31-7367/2015);
• de deskundige (expertorganisatie) heeft een burgerlijke of arbeidsrelatie met het bedrijf dat wordt geïnspecteerd of is daarmee verbonden (resolutie van de Federale Antimonopoliedienst van het Wolga-Vyatka-district van 21 februari 2013 in zaak nr. A38-1549/2012) . Bijvoorbeeld als een deskundige organisatie het gecontroleerde bedrijf diensten verleent voor de vernietiging van knaagdieren in een winkel (beslissing van het Arbitragehof van de Koergan-regio van 27 mei 2016 in zaak nr. A34-1556/2016);
• de inspectietermijn is overschreden. Wanneer een inspectie bijvoorbeeld 23 werkdagen duurt in plaats van 20 (resolutie van het FAS Far Eastern District van 17 november 2010 nr. F03-7740/2010 in zaak nr. A59-291/2010), ondanks het feit dat de inspectie periode niet officieel werd verlengd of de verlenging is niet gerechtvaardigd (resolutie van het FAS Moskou District d.d. 24 september 2013 in zaak nr. A40-120263/12-17-1139).

Controleer de resultaten

Inspecteurs zijn verplicht een inspectierapport op te stellen. Als er overtredingen worden vastgesteld, kunnen deze op twee manieren plaatsvinden (deel 1, artikel 17 van wet nr. 294-FZ, clausule 68 van het bestuursreglement).

1. Geef een bevel om de geïdentificeerde overtredingen te elimineren. Het wordt opgesteld als er kleine overtredingen worden ontdekt, bijvoorbeeld wanneer de verzekeringsmaatschappij de consument geen informatie verstrekt over de componenten van de kosten van zijn diensten (resolutie van het Arbitragehof van het West-Siberische district van 19 oktober 2017 nr. F04-4157/2017 in zaak nr. A45-2905/2017).

Voor het niet naleven van het bevel worden afzonderlijke boetes opgelegd (deel 1 van artikel 19.5 van het Wetboek van Administratieve Overtredingen van de Russische Federatie):

• voor ambtenaren - van 1000 tot 2000 roebel. (als alternatief is er diskwalificatie voor maximaal drie jaar mogelijk);
• voor rechtspersonen – van 10.000 tot 20.000 roebel.

Het bevel moet correct en afdwingbaar zijn. De formulering “sluit bijvoorbeeld uit van leningsovereenkomsten die door de Bank met consumenten zijn gesloten, clausules die inbreuk maken op de rechten van consumenten in vergelijking met de regels die zijn vastgelegd in wetten of andere rechtshandelingen van de Russische Federatie: voorwaarden voor het innen van boetes door de Bank in geval van overtreding door de Kredietnemer van de aflossingsperiode van de lening en/of betaling van rente, bij de betaling van een boete in geval van overtreding van de aflossingsvoorwaarden van de lening, de bevoegdheidsvoorwaarden” die de rechtbank aanvaardbaar achtte (resolutie van de Federal Antimonopoly Service van het district Moskou van 4 juni 2014 nr. F05-3558/2014 in zaak nr. A40-67388/13).

Maar de vereiste voor een gewone LLC om “producten uit de circulatie te halen die niet voldoen aan de vereisten van de Technische Reglementen van de Douane-unie” werd door de arbiters gekwalificeerd als “onjuist en inherent niet-afdwingbaar” (resolutie van het Moskouse Districtsarbitragehof gedateerd 18 mei 2017 nr. F05-5409/2017 in zaak nr. A41-38513/16).

2. Administratieve maatregelen toepassen, tot een tijdelijk verbod op activiteiten (met of zonder bevel).

Bedrijven worden administratief aansprakelijk gehouden in gevallen waarin hun activiteiten (goederen, werken, diensten) een bedreiging vormen voor het leven, de gezondheid van burgers, schade aan dieren, planten en het milieu (deel 2 van artikel 17 van wet nr. 294-FZ ). Bijvoorbeeld als voedingsproducten niet aan verplichte eisen voldoen (Resolutie van het Hooggerechtshof van de Russische Federatie van 18 november 2016 nr. 304-AD16-11484 in zaak nr. A46-11673/2015).

Ter informatie

Toon weergeven

Als de inspectie tekenen aan het licht brengt van misdaden die verband houden met schending van de sanitaire wetgeving of de wetgeving inzake de bescherming van consumentenrechten, zal Rospotrebnadzor het materiaal naar wetshandhavingsinstanties sturen om een ​​strafzaak te starten (clausule 76 van het Administratief Reglement).

Wat controleren ze?

Dit is misschien wel de belangrijkste vraag die bedrijven die onder inspectie komen zorgen baart. Helaas voor hen zijn de bevoegdheden van Rospotrebnadzor vrij breed. Ze kunnen in twee gebieden worden verdeeld:

• sanitair en epidemiologisch toezicht (zie federale wetten van 30 maart 1999 nr. 52-FZ “Over het sanitaire en epidemiologische welzijn van de bevolking” en van 2 januari 2000 nr. 29-FZ “Over de kwaliteit en veiligheid van voedingsproducten” );
• toezicht op het gebied van de bescherming van consumentenrechten (zie RF-wet van 02/07/1992 nr. 2300-1 “Betreffende de bescherming van consumentenrechten”).

Het voorwerp van inspectie kan alles zijn wat zich in deze gebieden bevindt. Verantwoordelijke personen van het bedrijf moeten de normen van de genoemde wetten, de statuten die in overeenstemming daarmee zijn aangenomen, kennen en naleven, evenals de vereisten in een specifieke sector (productie, catering, verkoop van voedsel, medicijnen, onderwijs, enz.) .

Volledige lijsten met wetten met verplichte eisen, waarvan de naleving tijdens de inspectie wordt beoordeeld, zijn te vinden op de website van Rospotrebnadzor.